高尚全:深化改革是中國的唯一出路
發(fā)布時(shí)間:2020-05-29 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
胡錦濤總書記于今年3月6日在參加“兩會”上海代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào),“要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革,擴(kuò)大開放。要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心。”
溫家寶總理也在今年“兩會”的記者招待會上強(qiáng)調(diào)指出:要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,走有中國特色社會主義道路。前進(jìn)盡管有困難,但不能停頓,倒退沒有出路。溫總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段,必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。”
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,旗幟鮮明,鏗鏘有力,充分表達(dá)了中央的改革意志和改革決心,是在關(guān)鍵時(shí)刻采取的明智選擇。不僅是對當(dāng)前改革爭論的回應(yīng),同時(shí)進(jìn)一步為深化改革指明了方向。
最近,《人民日報(bào)》發(fā)表了“毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,為實(shí)現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和體制保障”和《求是》雜志刊登“推進(jìn)改革開放努力實(shí)現(xiàn)新突破”的評論文章。我認(rèn)為《人民日報(bào)》和《求是》發(fā)表的兩篇重要文章,重申了中央毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心,反映了我國廣大人民的意愿!
一、歷史的經(jīng)驗(yàn)值得重視
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,對改革有不同的看法,有爭論,有反復(fù),并不奇怪。不僅過去有,現(xiàn)在有,將來恐怕也會有。眾所周知,中國的改革從一開始就有爭論。1979年11月,小平同志剛提出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”,就受到“左”的干擾,主管理論工作的一位領(lǐng)導(dǎo)同志甚至批發(fā)了五位同志給他的信。這封信批評一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用、把企業(yè)辦成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)的經(jīng)營活動主要由市場調(diào)節(jié)的觀點(diǎn),認(rèn)為這些主張必然會削弱計(jì)劃經(jīng)濟(jì),削弱社會主義公有制,勢必模糊社會主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。1982年9月《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章,批評主張縮小指令性計(jì)劃、擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的觀點(diǎn)是否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)!都t旗》雜志編者的話說,“放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì),必然導(dǎo)致對社會主義公有制的破壞”。
但我經(jīng)歷的最早的觀念之爭可以追溯到1956年。那一年我在一機(jī)部工作,做了一些調(diào)查。1956年10月23日這一天,入住一機(jī)部招待所的達(dá)1444個(gè)人,為什么呢?因?yàn)槠髽I(yè)沒有自主權(quán),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是審批經(jīng)濟(jì),企業(yè)需要設(shè)備,要找部里,企業(yè)需要原材料也要找到部里。企業(yè)沒有自主權(quán),沒有積極性,一切行動聽上級指揮。政府則忙于發(fā)文件,靠行政的手段來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)我寫了一篇文章,叫“企業(yè)要有一定的自主權(quán)”,發(fā)表在1956年12月6日《人民日報(bào)》第二版。當(dāng)時(shí)有一個(gè)畫家配了一個(gè)漫畫,說企業(yè)買一個(gè)打字機(jī)要坐著火車跑到部里審批。當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病已經(jīng)暴露出來了,但是人們不敢說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不行,為什么?因?yàn)槟菚r(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的特征。后來,有人就貼大字報(bào)批判說,這怎么行呢?企業(yè)有了自主權(quán)那還了得,那不是南斯拉夫嗎?那不是修正主義嗎?
現(xiàn)在回頭來看,真正的突破是1984年。農(nóng)村改革初見成效,農(nóng)民的積極性大大提高了,農(nóng)產(chǎn)品豐收了,農(nóng)產(chǎn)品要有市場,要銷售出去,同時(shí)需要交換城市的生產(chǎn)資料,所以迫切要求城市改革。但城市還是老的體制,政企不分,條塊分割,平均主義,嚴(yán)重影響企業(yè)的自主權(quán),不改革已經(jīng)不行了。1984年10月,黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,在計(jì)劃與市場的關(guān)系上有了重大突破,提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的概念。小平同志對這個(gè)決定給予了高度評價(jià)。
我參加了這個(gè)決定的起草,起草過程中,我主張把商品經(jīng)濟(jì)的概念提出來。當(dāng)時(shí)是什么狀況呢?──哪個(gè)地方發(fā)展商品生產(chǎn),發(fā)展商品交換,哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展很快,人們就比較富裕。所以我當(dāng)時(shí)提出來,在“只有社會主義可以救中國”之后,還要加上“只有商品經(jīng)濟(jì)才能富中國”。當(dāng)時(shí)的阻力很大,有的同志不贊成,說這怎么行呢?這變成資本主義怎么行呢?后來就找了20個(gè)思想比較解放的經(jīng)濟(jì)學(xué)家過來開座談會。大家在座談中都認(rèn)為應(yīng)把商品經(jīng)濟(jì)提出來。根據(jù)座談會的情況寫報(bào)告向中央反映。中央根據(jù)多方面的反映和呼聲,下決心把商品經(jīng)濟(jì)的概念寫進(jìn)《決定》。
不過,1984年提出來的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),有人片面強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃的一面。曾經(jīng)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔這種提法。將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會制度,將市場調(diào)節(jié)作為手段和方法,是兩個(gè)不對稱的概念,很不協(xié)調(diào)。所以后來提出計(jì)劃和市場相結(jié)合,或者是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。這也經(jīng)過了一番爭論。
其實(shí),關(guān)于計(jì)劃與市場,已在世界范圍內(nèi)爭論了近100年。我國理論界的爭論也沒有停止過。但什么是市場?我曾經(jīng)在多種場合講到,哪里有商品交換,哪里就出現(xiàn)了市場,它不是社會主義特有的,也不是資本主義特有的,它自古就有了,古文中有“日中為市”的提法。一個(gè)地方有了市場,就會繁榮起來,市場+城堡,就出現(xiàn)了城市。計(jì)劃與市場這兩個(gè)概念是一種手段,一種方法,不是社會制度的特征與屬性。但傳統(tǒng)觀點(diǎn)卻認(rèn)為,計(jì)劃是社會主義,市場是資本主義。
1987年3月20日,我在中央黨校做了題為“探索和創(chuàng)立有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制”的報(bào)告,提出計(jì)劃與市場結(jié)合的目標(biāo)模式應(yīng)該是“國家調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)”。1987年8月20日我對計(jì)劃與市場的關(guān)系提出三點(diǎn)意見:一、計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是一種手段和手法,并不是社會制度的屬性;
二、用國家經(jīng)濟(jì)合同逐步替代指令性計(jì)劃,是社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是改革的必然趨勢;
三、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入展開,計(jì)劃與市場結(jié)合的形式會發(fā)生變化。從實(shí)物性計(jì)劃向政策性計(jì)劃轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要。我希望中央十三大在理論上有所突破,時(shí)任國家體改委主任的李鐵映同志把我的材料轉(zhuǎn)送中央領(lǐng)導(dǎo)。
1987年10月召開中共十三大,提出“社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”,“利用市場調(diào)節(jié)決不等于資本主義”,“以指令性計(jì)劃為主的直接管理方式,不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的要求”,“應(yīng)當(dāng)通過國家與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價(jià)交換原則簽訂定貨合同等多種辦法,逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍”,“社會主義經(jīng)濟(jì)新的運(yùn)行機(jī)制,總體上說應(yīng)該是國家調(diào)節(jié)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制”。
然而在1990年,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又回潮了,有同志在《紅旗》雜志、《人民日報(bào)》上寫了好多文章,嚴(yán)厲批評市場化改革,認(rèn)為改革是執(zhí)行了資本主義路線。那時(shí),有同志又把計(jì)劃與市場同社會主義制度聯(lián)系起來,把計(jì)劃與市場的爭論提高到兩條道路的斗爭上來。還有一些同志認(rèn)為,蘇聯(lián)之所以解體,就是市場化改革的結(jié)果。有人寫文章批判說,“市場經(jīng)濟(jì),就是取消公有制,就是否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),否定社會主義制度,搞資本主義”。
那時(shí)面臨的選擇只有兩條:一是頂住壓力,堅(jiān)持改革;
二是順著否定改革的回潮走。新上任的國家體改委主任陳錦華選擇了以理服人的做法,通過向中央送了兩份材料,影響中央高層決策。我當(dāng)時(shí)是陳錦華的助手,國家體改委副主任。
一篇是對外經(jīng)濟(jì)體制司的《外國關(guān)于計(jì)劃與市場的爭論和實(shí)踐以及中國的計(jì)劃與市場關(guān)系的評論》,江澤民同志看了以后說,“材料很好,我看了兩遍”,并批示中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。李鵬同志看了以后,批示要黨的十三屆七中全會文件起草小組參考。當(dāng)時(shí),整理這個(gè)材料的一位副司長壓力很大,怕犯錯(cuò)誤,怕有人批評資產(chǎn)階級就在對外司。
另一篇是1992年4月15日召開廣東、江蘇、山東等五個(gè)省的體改委主任座談會后報(bào)送的材料。這個(gè)座談會的議題就是討論計(jì)劃與市場的關(guān)系。座談會很神秘,規(guī)定不帶助手,不做記錄,不得外傳。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)對改革的非議沒有過去,討論這個(gè)問題很敏感。
根據(jù)討論,錦華同志親自向中央寫了報(bào)告,認(rèn)為從五個(gè)省的實(shí)踐看,凡是市場機(jī)制運(yùn)用得好的地方,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的提高都起到了巨大的作用,說明市場經(jīng)濟(jì)這種手段和方法,可以為社會主義服務(wù),希望黨的十四大在計(jì)劃與市場的關(guān)系上有所突破! ∵@兩份材料對中央的正確決策起到了重要的參考作用。當(dāng)然,起關(guān)鍵作用的還是小平同志。對全黨通過的十三大報(bào)告,小平同志說一個(gè)字都不要改。1992年春,鄧小平在南方談話時(shí)指出:“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義,資本主義有計(jì)劃;
市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會主義也有市場,計(jì)劃與市場都是經(jīng)濟(jì)手段!毙∑酵镜闹匾v話平息了關(guān)于計(jì)劃與市場、姓“資”姓“社”的爭論。
根據(jù)1992年春小平同志南方談話精神,黨的十四大確立了“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)改革目標(biāo),但怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?當(dāng)時(shí)并不明確。1993年,我參加《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的起草工作,負(fù)責(zé)市場體系部分。我提出將勞動力市場和資本市場寫進(jìn)《決定》。
解放以后,本來資本市場是客觀存在的,后來我們搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),“資本”兩個(gè)字不能提了,因?yàn)橐惶帷百Y本”,就跟資本主義聯(lián)系起來了,所以就改稱“資金”。后來在《決定》中,使用了“資本市場”的概念。
我認(rèn)為,確立“勞動力市場”的概念,是我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一種內(nèi)在要求。既然我們承認(rèn)勞動力是所有生產(chǎn)要素中惟一具有能動性的因素,承認(rèn)它在各個(gè)生產(chǎn)要素中起著重要的作用,那我們怎么能讓其他生產(chǎn)要素都進(jìn)入市場,單單勞動力不讓進(jìn)入,還怎么建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系呢? 但這個(gè)概念剛一提出,立刻就有同志反對,說這個(gè)不行,勞動力的主體是工人階級,工人階級的主人翁地位不能動搖,怎么能夠市場化?但我還是堅(jiān)持。后來中央政治局常委討論《決定》,我列席了。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也擔(dān)心提出勞動力市場能不能被接受。那種會議本來沒有我發(fā)言的資格,但我莫名其妙,幾乎是失去控制地講了,提出“勞動力市場”的五條理由。后來,江澤民同志在我的《為什么要提出勞動力市場》一文上做了“請中央各常委參閱”的批示。經(jīng)過各方面的努力,“勞動力市場”最終寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。但雖然寫進(jìn)了中央的《決定》,后來還是有一位教授批判“勞動力市場”這一看法。
當(dāng)前的爭論是過去姓“資”姓“社”的繼續(xù)和發(fā)展,因此歷史的經(jīng)驗(yàn)值得我們重視。
二、正確評價(jià)中國的改革
改革以來,中國發(fā)生了翻天覆地的變化。改革極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從1978年到2005年,我國GDP從3624億元增加到18.23萬億元,平均每年增長9.4%,而同一個(gè)時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)的平均增長3%左右。
改革使人民生活水平顯著提高。從1978年到2005年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到10493元,農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到3255元。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積從6.1平方米和8.1平方米,增加到26平方米和29.7平方米。改革以來的28年是人民收入增長最快、得實(shí)惠最多的時(shí)期。
改革明顯提高了國家實(shí)力和國際地位,日益擴(kuò)大了中國的國際影響。1978年到2005年,財(cái)政收入從1132億元增長到3.16萬億元;
外貿(mào)進(jìn)出口總額從206億美元增加到1.42萬億美元;
外匯儲備從1.67億美元增加到8189億美元,F(xiàn)在,我國GDP列世界前四位,外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第三位,谷類、肉類、棉花、鋼鐵、煤炭、電視機(jī)、電腦等產(chǎn)品產(chǎn)量以及外匯儲備居世界第一位。不久前召開的世界經(jīng)濟(jì)達(dá)沃斯論壇的中心議題就是中國和印度,并決定論壇夏季還要在中國召開。所有這些成就,都來源于改革開放的正確決策。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)因此,我們必須理直氣壯地、毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)改革。
中國改革實(shí)踐充分證明,改革是完善社會主義的正確選擇,是富民強(qiáng)國的正確道路。
改革雖然取得這樣巨大的成就,但并不是十全十美的,還存在不少前進(jìn)中的矛盾、問題和體制性的障礙。比如,現(xiàn)在基尼系數(shù)確實(shí)已經(jīng)很高了,貧富之間、不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢,看病難,上學(xué)難等問題也亟待解決。對這些問題要客觀分析,不能武斷地說醫(yī)療改革失敗了,教育改革失敗了,住房改革失敗了,不能簡單地下這些結(jié)論。這些問題有的是由于改革不到位、不完善造成的;
有的是由于改革決策的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性缺失,沒有兼顧各方面利益造成的;
有的是由于改革變形了,變成了假改革。因此這場爭論的核心不在于是否承認(rèn)問題,而在于如何分析問題。
大家知道,90年代中期以前的改革,大家基本上是普遍受益,現(xiàn)在,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,人民的生活水平有了普遍提高,同時(shí)也形成了數(shù)量龐大的困難群體。在社會結(jié)構(gòu)大變動時(shí)期,利益主體多元化,思想多樣化,改革觸動到利益主體,改革要調(diào)整利益關(guān)系。改到這里難度就大了。在這個(gè)新階段,改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而且涉及政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域,改革的深度、廣度、復(fù)雜性正在增加。在這種情況下,對過去28年的改革進(jìn)行總結(jié),從而汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是完全必要的。但是,我們有些同志在受傳統(tǒng)社會主義理論和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響很深,往往跟不上形勢發(fā)生的變化,一旦遇到問題,往往做出意識形態(tài)化的極端判斷,認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的問題,是改革所導(dǎo)致的。
當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的一個(gè)突出問題,是公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中,基于個(gè)人能力和公平競爭導(dǎo)致的收入差距是不可避免的,也是合理的,不是社會爭議的焦點(diǎn)。老百姓最不滿的就是權(quán)錢交易,發(fā)橫財(cái)?shù),暴富的。所以,真正的焦點(diǎn)在于行政權(quán)力參與市場化分配產(chǎn)生的不公平。當(dāng)前一個(gè)突出問題是,行政性資源配置中的權(quán)力市場化問題,如1980年代中期利用“雙軌”價(jià)差牟利,1990年代要素市場化中的“尋租”,近年來土地批租轉(zhuǎn)讓、資金信貸以及資本市場中的“圈錢”等腐敗現(xiàn)象。這是對社會財(cái)富的瓜分,引發(fā)了廣大人民的不滿。
在這種局面下,只有著力推進(jìn)改革,尤其要把政府行政管理體制改革作為重點(diǎn),強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,才是有效化解社會矛盾的基礎(chǔ)和前提。政府要維護(hù)市場公平競爭和效率,同時(shí)要防止權(quán)力“尋租”性腐敗,實(shí)現(xiàn)社會公平和正義。怎么做?首先,政府要為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;
其次,政府要在二次分配中發(fā)揮作用。比如,通過稅收調(diào)節(jié)收入分配中的不合理現(xiàn)象,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力解決醫(yī)療救助、義務(wù)教育以及困難群體的社會保障等問題;
另外,要建立利益的均衡機(jī)制和利益表達(dá)對話機(jī)制,擴(kuò)大公民依法參與社會治理的空間,使公民在參與社會活動中建立新的和諧關(guān)系。
當(dāng)然,也有人說,過去是效率優(yōu)先,兼顧公平,導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大,出現(xiàn)了兩極分化,所以現(xiàn)在應(yīng)該顛倒過來,要公平優(yōu)先,兼顧效率。這是把兩個(gè)不同層次的問題和兩個(gè)不同的概念混淆起來了。搞市場經(jīng)濟(jì)就要有競爭,要講究效率,不講究效率的市場經(jīng)濟(jì)就不是好的市場經(jīng)濟(jì),容易搞成平均主義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代似乎很公平啊,每個(gè)人每月三兩油半斤肉,但是大家不希望要這種貧窮的公正。市場要講求效率,政府要強(qiáng)調(diào)公平。一個(gè)是有效地更好地創(chuàng)造財(cái)富,一個(gè)是更好地實(shí)現(xiàn)公平,使公平與效率有機(jī)地結(jié)合起來,而不是一個(gè)簡單的效率優(yōu)先或者公平優(yōu)先的問題。
黨的十六大報(bào)告指出:“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾!钡乾F(xiàn)在有人提出,針對當(dāng)前主要危險(xiǎn)、主要傾向,當(dāng)前要反右防“左”,F(xiàn)在老百姓最怕折騰。折騰的苦頭過去吃了很多,折騰就會落后,折騰就不能構(gòu)建社會主義和諧社會,折騰就會影響改革和發(fā)展,折騰就會影響人民生活水平的提高。所以老百姓希望現(xiàn)在不要折騰,將來也不希望折騰。我認(rèn)為,十四大、十五大、十六大確定的路線方針政策不能變,只有解決好社會主要矛盾,才能使我國經(jīng)濟(jì)社會保持全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,要著力解決和滿足人民群眾全面快速增長的公共需求,為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品,以充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
三、所謂“西山會議真相”
不少同志問到,所謂“西山會議怎么回事?看來,不回答這個(gè)問題,是對改革歷史的不負(fù)責(zé)任。2006年3月4日,中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會在杏林山莊舉辦了“宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢”座談會。這本是一次內(nèi)部的專家例會,重點(diǎn)分析當(dāng)前的改革形勢,旨在深入研討、交換意見,提出對策。然而,出人意料的是,有一位學(xué)者發(fā)表了一些出格的言論,更沒有想到的是,有人私自將會議的原始速記稿刊登在海外的華人論壇網(wǎng)站上。烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)站以大批判開路,無限上綱,斷章取義,攻其一點(diǎn),不及其余。有人還把一個(gè)普通的座談會與當(dāng)年國民黨“西山會議”一起,戴上“西山會議”,進(jìn)行惡意炒作。
會議的主題是為了堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。針對近一、兩年來社會上有關(guān)改革的大討論,通過實(shí)事求是地分析,澄清認(rèn)識,堅(jiān)定方向,以期形成改革的共識與合力,提出措施建議,加快推進(jìn)改革。
圍繞當(dāng)前關(guān)于改革的這場爭論,大多數(shù)與會者認(rèn)為,那些公開質(zhì)疑改革開放的觀點(diǎn),特別是基于意識形態(tài)對改革的指責(zé),基本上是沒有說服力的。因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶給人們的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效益與人民生活的貧窮與落后,中國走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回頭路是沒有出路的。改革的巨大成就是有目共睹的。但是,我們也必須直面改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題,實(shí)事求是地分析產(chǎn)生這些問題的原因,尋求解決問題的辦法,在此基礎(chǔ)上才能形成改革的共識。
圍繞當(dāng)前廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,諸如醫(yī)療、教育、征地、收入分配差距擴(kuò)大和政府官員腐敗等,大多數(shù)與會者認(rèn)為,與其說是改革的不成功,不如說是一些領(lǐng)域中的改革起步晚了,進(jìn)展慢了,改革的力度小了,使得長期形成的一些問題至今沒有得到有效解決。因此,不能把當(dāng)前出現(xiàn)的問題籠統(tǒng)地歸結(jié)為市場化改革的失敗。
就如何解決當(dāng)前的一些深層次問題,與會者認(rèn)為,解決收入分配不公,重點(diǎn)應(yīng)調(diào)整積累與消費(fèi)或者投資與消費(fèi)的比例關(guān)系,應(yīng)壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模,擴(kuò)大政府對困難群體扶助的轉(zhuǎn)移支付。針對醫(yī)療和教育領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)是破除壟斷,政府應(yīng)管好基礎(chǔ)醫(yī)療與公共教育,同時(shí)放出一部分資源交由民間主體去創(chuàng)辦;
通過競爭,降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量,使老百姓得到實(shí)惠。在抑制腐敗的問題上,必須繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革,特別是加快要素市場化的改革進(jìn)程,破除行政性壟斷,從制度上根除權(quán)力尋租的腐敗機(jī)會;
同時(shí),下決心加快推進(jìn)政治體制改革,逐步建立起一套合理的行政管理體制與完善的法律制度。
從總體上看,除個(gè)別發(fā)言外,絕大多數(shù)與會者都是圍繞上述內(nèi)容展開交流和研討的。通過深入研討,與會者樹立了堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革的信心,形成了下一步繼續(xù)深化改革的共識。
烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)站于3月24日發(fā)表黎陽的署名文章《“改革攻堅(jiān)”,還是顛覆政權(quán)?──看“精英”西/山/會/議言》,首次將杏林山莊會議與國民黨西/山/會/議聯(lián)系在一起,說“如今中國的‘改革精英’們也開了個(gè)‘西/山/會/議聲稱會議原始記錄“是一套完整的政治綱領(lǐng),完整的黨綱黨章。以‘改革’的名義分裂共產(chǎn)黨,打倒共產(chǎn)黨。名為‘改革攻堅(jiān)’,實(shí)為顛覆政權(quán)!薄 6月5日《人民日報(bào)》發(fā)表鐘軒理的署名文章《毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,為實(shí)現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和體制保障》后。6月10日,烏有之鄉(xiāng)刊出了《鐘軒理的“理”不通》的文章,認(rèn)為整篇文章空空洞洞,根本不聯(lián)系實(shí)際”!罢f客氣點(diǎn),叫信口開河,不折不扣的官樣文章;
說難聽點(diǎn),是做賊心虛,以官方身份喝令老百姓停止反思改革,惟恐暴露以‘改革開放’為名盜竊國庫、賣國求榮、禍國殃民的竊國大盜的真面目!6月11日,秋石客刊發(fā)《評鐘軒理〈毫不動搖地堅(jiān)持改革方向〉》一文,認(rèn)為“這樣重要的文章,連一句列寧主義、毛澤東思想都沒有提,是作者疏忽大意還是有意為之的呢,這可是最要害的問題。作者可能無視億萬人民群眾對領(lǐng)袖毛主席無限的熱愛之情,自然要滑到了新老自由主義反列寧主義,反毛澤東的資產(chǎn)階級立場上。”同日,黎陽在華岳論壇繼續(xù)刊發(fā)文章《鐘軒理合法非法?》,說鐘軒理的文章與“西山會議一伙的”,“一個(gè)鼻孔出氣,連措辭語氣都幾乎一模一樣!
這些人制造所謂“西山會議是偶然的。長期以來,由于受到教條主義的影響與束縛,黨內(nèi)和社會上存在著一種“左”比“右”好的錯(cuò)誤傾向。認(rèn)為“左”是方法問題,“右”是立場問題。犯“左”的錯(cuò)誤理直氣壯,甚至很光榮;
犯“右”的錯(cuò)誤則要身敗名裂,甚至被殺頭。這種寧左勿右的思想,不僅在文化大革命中達(dá)到了登峰造極的地步,而且在改革開放的過程中不斷冒出來干擾歷史進(jìn)程。極左派們制造所謂“西/山/會/議不過是他們企圖全面否定改革開放、開歷史倒車的又一例證。
在有的網(wǎng)站中,人們經(jīng)常能看到一系列否定黨的基本路線的文章。例如在烏有之鄉(xiāng)的網(wǎng)站中,秋石客在《當(dāng)前理論界應(yīng)展開深入討論的十五個(gè)問題》的文章中,提出要“重新認(rèn)識以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心問題”。在他看來,“拿中國當(dāng)前社會主要矛盾來說,經(jīng)濟(jì)工作是否依然是主要矛盾,是非常值得研究的!鄙鐣摹爸饕艿拇_已發(fā)生了變化,以資本主義復(fù)辟為主要內(nèi)容的反腐敗等政治問題成了主要矛盾”。因此,黨的“工作中心應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整”。有一位從一開始就對改革持懷疑態(tài)度的同志甚至提出,為了防止資本主義復(fù)辟,要不斷地進(jìn)行文化大革命。文化大革命“不是一次、二次、三次、四次,而是七、八年一次地多次進(jìn)行”。文化大革命失敗了。失敗的原因,“主要是資產(chǎn)階級叛變”,把矛頭直指鄧小平同志。甚至在烏有之鄉(xiāng)的網(wǎng)站上,竟然出現(xiàn)了一篇《張春橋,你沒有死》的文章,吹捧張春橋,說他是“一個(gè)被公認(rèn)為中國最有才華和最有實(shí)力的無產(chǎn)階級理論家”,明目張膽地為張春橋平反。劉日新同志在《從“計(jì)劃”改“規(guī)劃”談起》的一文中指出,“社會主義國家搞計(jì)劃是天經(jīng)地義的”,“新自由主義特別仇視公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,“如果按照他們的要求這樣走下去,一個(gè)好端端的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家,將要變成帝國主義的殖民地附屬國!
這些人,不僅對杏林山莊會議的原始記錄稿惡意炒作,連篇累牘地上綱上線,還給黨中央施加壓力,試圖在全黨、全國人民中間挑起一場“文化大革命”式的大批判運(yùn)動。如果按他們的意見辦事,必然出現(xiàn)災(zāi)難性后果!
四、深刻理解中國特色的社會主義
鄧小平同志創(chuàng)立的中國特色的社會主義理論,是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的強(qiáng)大武器。什么是中國特色的社會主義。我體會,中國特色的社會主義是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,按照中國的國情實(shí)行的、與時(shí)俱進(jìn)的社會主義。它有五個(gè)基本特征: 1.以民為本,是中國特色社會主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);
2.市場經(jīng)濟(jì),是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ);
3.共同富裕,是中國特色社會主義的根本目的;
4.民主政治,是中國特色社會主義的重要保障;
5.中華文化,是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。
這次改革爭論中,為什么有人提出國務(wù)院發(fā)展非公有制36條是違背憲法的,不是搞社會主義;
為什么有人說《物權(quán)法》是違憲的,背離了社會主義原則;
為什么有人說改革方向出了問題,改革是在搞資本主義;
為什么國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性改組,就有人認(rèn)為是搞私有化,就不是搞社會主義了。
有人認(rèn)為,現(xiàn)在全國工業(yè)產(chǎn)值中,國有的比重已不到20%,公有制經(jīng)濟(jì)不占主體地位了,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)私有化了,不是搞社會主義了,搞資本主義了;
有人批判說,根據(jù)普查,工業(yè)領(lǐng)域中,國有和集體企業(yè)就業(yè)比重只占20.3%,這怎么叫社會主義?這就是資本主義。按照這些先生們的邏輯,只能搞一次國有化運(yùn)動,把國有經(jīng)濟(jì)比重搞到70──80%才能算搞社會主義。按照他們的邏輯,只有倒退回去才算是社會主義。
為什么會有這樣的爭論?其原因之一是對社會主義的理解有分歧。這次爭論給我們的啟示就是:必須進(jìn)一步解放思想,深刻理解中國特色社會主義的內(nèi)涵。如果這個(gè)問題不解決,這個(gè)爭論還會繼續(xù)下去,100年也不會罷休。
中國的特色社會主義,是把人民的利益和人的全面發(fā)展作為最高準(zhǔn)則的社會主義,是使人民得到實(shí)惠,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會主義,是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的社會主義。江澤民同志“三個(gè)代表”的核心,是代表廣大人民的根本利益。胡錦濤同志提出,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。一切為了人民,一切依靠人民。在這個(gè)意義上說中國特色的社會主義也就是人民社會主義。社會主義的本義不是說你的國家權(quán)力有多大,國有企業(yè)有多少,國有經(jīng)濟(jì)的比重有多高。社會主義的本義是以民為本,以社會為本。那種國家控制全部資源,國家包辦所有企業(yè),國家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體,總之是以國家為本的社會主義,以往的歷史已作出了結(jié)論。國家社會主義,就是要通過國家的力量把企業(yè)和托拉斯國有化。德國拉薩爾曾鼓吹國家社會主義。恩格斯曾對這樣的所謂社會主義作過深刻的批判:“自從俾斯麥致于國有化以來,出現(xiàn)了一種冒牌的社會主義,它有時(shí)甚至墮落為十足的奴才習(xí)氣”。(《馬克思恩格斯全集》第16券第255頁)
我經(jīng)常講這兩句話:人民群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。人民創(chuàng)造財(cái)富多了,政府的稅收也就多了,就有財(cái)力為人民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),這樣就進(jìn)入良性循環(huán)。
以人民為主體,首先表現(xiàn)為人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體,而人民要成為創(chuàng)造財(cái)富的主體。馬克思提出,要重建個(gè)人所有制。我理解重建個(gè)人所有制,必須承認(rèn)人民是建設(shè)社會主義主體。社會主義必須使生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素同人民的勞動直接結(jié)合起來。這樣,才能使人民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來,才能使財(cái)富的源泉充分涌流出來,才能使人民群眾富裕起來,才能使國家繁榮富強(qiáng)起來。這一切都必然要求有完善的法治來保障。正在制定中的《物權(quán)法》就是要保護(hù)人民的產(chǎn)權(quán)。不管是富人的和窮人的合法財(cái)產(chǎn)都要保護(hù),合法財(cái)產(chǎn)為什么不保護(hù)?至于不合法的財(cái)產(chǎn),逃稅、受賄等靠非法得來的財(cái)產(chǎn),自然有法律來制裁。人民財(cái)產(chǎn)必須保護(hù),若不保護(hù),第一資本會外流,第二會揮霍浪費(fèi),第三要喪失創(chuàng)造財(cái)富的動力。 堅(jiān)持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,這是我們必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。我所提出的民本經(jīng)濟(jì),就是以民為本,民有、民營、民享的經(jīng)濟(jì),也就是老百姓經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)它可以使“你要我干”變成“我要干”,能使人民群眾的積極性、內(nèi)在動力和創(chuàng)造力充分激發(fā)出來。國有經(jīng)濟(jì)與民本經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充,相互促進(jìn)。關(guān)鍵是政府要做人民利益的維護(hù)者。維護(hù)人民利益,首先是維護(hù)人民創(chuàng)造的財(cái)富。財(cái)富的合理分配、深化收入分配改革,是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要手段。財(cái)富的有效創(chuàng)造是前提,財(cái)富的創(chuàng)造、財(cái)富的分配兩個(gè)都要重視。對財(cái)富的創(chuàng)造如何保護(hù),在這方面的經(jīng)驗(yàn)和制度安排都很不夠。所以,當(dāng)務(wù)之急要加快《物權(quán)法》的制訂。
人民是建設(shè)社會主義的主體,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體,是構(gòu)建和諧社會的主體,是創(chuàng)造財(cái)富的主體。我認(rèn)為,這是這次改革爭論給我們的最重要的啟示。
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