群體性事件頻發(fā)是當前社會矛盾的一個新特點。群體性事件突發(fā)性較強，處理起來比較棘手，解決不妥容易產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。

　　群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾范疇，也就是說并不具有根本的對抗性。但這類事件的發(fā)生是社會矛盾長期積聚和沉淀的結(jié)果，是人民內(nèi)部矛盾的激化，其存在不但破壞社會穩(wěn)定和諧，而且妨礙正常的經(jīng)濟建設(shè)。要解決好這類群體性社會事件，必須探尋引發(fā)事件背后的深層社會原因:

　　——體制轉(zhuǎn)軌帶來的震蕩。目前我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和改革深化時期，由此引發(fā)的利益調(diào)整、重組和再分配必然導致矛盾的多發(fā)和并發(fā)。尤其是上世紀90年代中期以來，隨著國企改革和貧富差距的急劇擴大，部分干部群眾對一些問題和現(xiàn)象認識不清，心理準備不足，導致對社會的誤解和不滿，稍有誘因就會表現(xiàn)為群體性事件。

　　——法治尚不健全。群體性事件的頻發(fā)折射出法治在某些領(lǐng)域失效。一些群眾采取械斗、圍攻政府機關(guān)、靜坐、游行等非正常方法解決矛盾，固然與其法律意識淡薄、感情用事有關(guān)，但根本原因是群眾利益受到損害，通過正常途徑難以解決或者無法徹底解決，這從一個側(cè)面反映了我國法制不健全、不完善。此外，有些執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴甚至執(zhí)法犯法，不按法律程序辦事，以權(quán)代法，工作方法簡單粗暴，引起群眾的強烈不滿，導致本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

　　——政府權(quán)力失范。經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期的到來，導致了社會生活某些無序現(xiàn)象的產(chǎn)生，少數(shù)干部的腐敗行為和官僚主義作風使?jié)摬刂�的矛盾激化，引起群眾的反感，從而積累民怨，激起民憤。權(quán)力集中和濫用導致權(quán)力失控、失范、失序，從這個意義上講，腐敗行為和官僚主義也是群體矛盾頻發(fā)的致亂之源。

　　——基層政權(quán)軟弱渙散。當前，一些農(nóng)村地區(qū)和廠礦的基層政權(quán)軟弱渙散，形同虛設(shè)，形成權(quán)力真空地帶。這些組織對本地區(qū)、本部門群眾關(guān)注的熱點、難點問題知之甚少或不管不問，問題長期得不到解決，矛盾積累到一定程度，群眾不得不采取越級上訪甚至采取非正常手段加以解決；
當突發(fā)性群體事件發(fā)生時，基層部門或是以違背法律的手段求得事態(tài)暫時平息，或是采取高壓方式解決矛盾，往往造成矛盾進一步激化。

　　任何矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展都有其規(guī)律性和必然性，解決群體性事件也需要策略和方法，假若僅僅就問題解決問題，就會容易導致“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。揭開問題表面的面紗，找到內(nèi)在的根本原因才能對癥下藥。保護群眾合法的利益，化解矛盾于未然，建立預防和解決群體性矛盾事件的長效機制，標本兼治，才能有效處理群體性事件，構(gòu)建和諧社會。

　　作者系中共廣東省委黨校法學碩士研究生

　　來源：南方日報

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