全球化是大勢所趨，世界文化也因此呈現(xiàn)融合加深的趨勢，各種文明在不斷交流、融合中得到創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，正如胡錦濤同志在耶魯大學演講時所說“文明多樣性是人類社會的客觀現(xiàn)實”，“各種文明都以各自的獨特方式為人類進步作出了自己的貢獻”，世界文化多元化的趨勢也更加突出。這兩種趨勢將長期并存。對于一個民族國家尤其是中國這樣具有悠久燦爛、獨具特色文明的發(fā)展中大國，在全球化環(huán)境下統(tǒng)籌好文化安全和文化開放非常重要。聯(lián)合國教科文組織專題報告曾指出“文化政策是發(fā)展政策的基本組成部分”，“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標”。文化載道，國民之魂，文以化之，國家之神，文以鑄之，對于文化大計，不可不察，亦不可不詳察。文化是不戰(zhàn)而屈人之兵的利器，我們可以利用微軟的操作系統(tǒng)來操控計算機提高效率、提升生活，但絕不能用美國文化來“安裝、操控”國民的精神系統(tǒng)。中華民族富有生命力、吸引力的文化價值與文化理想具有國際政治權力、軍事武力和經濟實力無法取代的普世魅力和外交穿透力。文化問題處理好了，也能促進我國經濟、政治、社會的發(fā)展。我們要站在歷史高度，從中華民族文化對中華民族復興與中國和平發(fā)展至關重要的作用來看待這一問題，以科學發(fā)展觀統(tǒng)率文化產業(yè)發(fā)展和市場開放，統(tǒng)籌文化市場開放和文化安全。

　　一段時間以來，西方企業(yè)、非政府組織和基金通過投資、項目合作和資金資助等多種方式大量進入我國文化領域。這其中相當部分項目是對華友好、作用正面的，促進了中外文化的交流、融合、發(fā)展，但也有些項目或者具較大副作用、影響我國文化安全，威脅到文化多樣性，或者動機不單純，具有別的目的。適度的中西文化交流有助于彼此的發(fā)展，但在西方文明中心論下，強勢的西方文化超過正常文化交流的侵蝕就可能威脅我國民族文化的獨立性和文化多樣性。中華文化是世界文明殿堂之共同瑰寶、中華民族精神之靈魂，中華文化復興是中華民族復興之要徑，理應審慎評估、嚴格審批。

　　第一，文化市場的對外合作中“市場換競爭力”行不通。

　　我國在制造業(yè)的對外開放中“市場換技術”的做法被實踐證明是行不通的，真正的核心技術是買不到的，市場讓給了外資，但核心技術、品牌、市場渠道等仍被跨國公司控制，結果是占我國固定投資40%的設備投資中超過60%依靠進口，90%的汽車市場被跨國公司所占領，我國被迫處于國際分工下游，產品附加值低、利潤微薄，企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。軟件產業(yè)、動漫產業(yè)的境遇也與之類似。因此中央才提出要大力增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

　　當今世界，文化與經濟、政治相互交融，國家間的競爭已由經濟層面上升到了文化層面，具體體現(xiàn)為文化模式和文化產業(yè)的競爭，發(fā)展文化產業(yè)是繁榮民族文化的最重要途徑之一。文化產業(yè)是潛力巨大的朝陽產業(yè)，地位和作用越來越突出，它在美國GDP中所占比例高達25%，在意大利為25%，在英國接近20%，而在我國還不到3%，據(jù)迪斯尼公司高級副總裁莫菲估計，中國內地娛樂業(yè)產值目前為530億美元，如能發(fā)展到美國現(xiàn)有的水平，產值將擴大40倍，達2萬億美元。目前我國人均GDP已進入文化產業(yè)快速發(fā)展的區(qū)間，加之我國人口基數(shù)大、文化市場廣闊，文化產業(yè)對于我國是尚待開發(fā)的戰(zhàn)略性產業(yè)，在文化市場的對外開放中要吸取制造業(yè)“市場換技術”的教訓，避免重蹈覆轍。

　　引入一些跨國強勢文化品牌，能夠很快創(chuàng)造巨大的商業(yè)價值，迅速在我國文化市場占據(jù)可觀份額。但是在合作中，中方往往處于被動弱勢地位，項目中最關鍵的創(chuàng)意、品牌、管理模式等被牢牢控制在外方，我方獲得的利益是間接的、被動的，這樣的合作不利于我國文化產業(yè)的健康發(fā)展。

　　缺乏有效保護地讓強大的競爭對手快速地進入在我國尚屬幼稚產業(yè)的文化產業(yè)，民族文化產業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展將會受到抑制和損害，讓出的文化市場可能換不回自主文化品牌和競爭力，文化市場開放的成果將可能為跨國公司所主導，雙贏變成了單輸。首先，在一定時間內文化市場空間是有限的，一旦讓出去了，一步落后，步步被動，再奪回來加倍艱難；
其次，根據(jù)制造業(yè)的教訓，沒有以我為主的自主創(chuàng)新，市場讓給了外資，自主文化競爭力并得不到提高，也無助于本土文化企業(yè)的發(fā)展；
最后，文化產業(yè)有贏家通吃的特點，強弱之勢很難反轉，一旦讓出了市場、壓抑了本土文化產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，就有可能成為文化依附型的國家，文化依附比技術依附更為可怕，最后難逃受制于人。

　　其他國家包括美國都對其戰(zhàn)略性產業(yè)進行特殊保護，對可能威脅其國家安全的外國投資都嚴加甄別、防范未然，去年中海油并購美國優(yōu)尼柯石油公司案就因這一原因無果而終。文化產業(yè)對我國的重要性絕不亞于石油工業(yè)對美國的重要性，理應予以特殊關注、保護和培植。

　　第二，在當前我國本土文化產業(yè)競爭力和感召力還相對較弱的情況下，全面開放文化產業(yè)可能會對我國民族文化基礎產生目前還難以預測的影響，在客觀上可能“有利于”西方文化、美國文化對我國年輕一代的侵蝕和占領，影響青少年對民族文化傳統(tǒng)形成肯定的價值認同。

　　文化產業(yè)具有區(qū)別于其他產業(yè)的特殊性，它生產的是精神消費品，主要針對人的精神世界。攻心為上，對此我們不得不特別地關注。文化市場的開放和文化產業(yè)的重大外國投資不能只看其經濟效益和對GDP的貢獻。

　　中國14歲以下的孩子有3億，他們對中國文化傳統(tǒng)形成肯定的價值認同對于國家和他們自己的人生之路都至關重要。跨國文化產業(yè)巨頭經營中蘊含的西方文化、美國文化和思維方式、生活方式等將對青少年產生巨大深遠的影響，潛移默化地影響其價值觀、人生觀、生活方式和行為模式。也許這些公司本身并無主觀動機影響中國民族文化安全，但它們在正常合法的經營中無形有形地推銷了強勢的西方及美國價值觀和美式文化，本質上是美國文化、西方文化在與中國本土文化爭奪中國下一代的心靈。青少年正處于價值觀、世界觀、人生觀、行為模式的形成階段，容易受到影響和侵蝕，一旦年輕一代為美式文化侵蝕、攻占，我國將處于非常被動不利的地位，這絕非危言聳聽。表面上與文化、世界觀、生活方式等毫無關系的外國經營性投資項目常常能產生深刻的、始料不及的影響。例如，美式高耗能、高耗材、忽視環(huán)保的消費文化就對我國產生了不良影響，這種消費文化不符合我國國情，不利于可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的落實。再例如，麥當勞進入我國后，以其資本、品牌、成熟的管理和商業(yè)模式取得了很大成功，直接間接影響到年輕一代的方方面面。麥當勞不健康、不適合中國人消化系統(tǒng)的食品卻在大中城市自小培養(yǎng)了一大批忠實的消費者，不僅很大影響了我國的食文化和餐飲產業(yè)，也通過潛移默化將美式文化輸入我國，高熱量、不健康的食品和飲食方式還使我國青少年的健康狀況受到損害。這些影響目前雖然還沒有充分顯現(xiàn)出來，但仔細觀察也會發(fā)現(xiàn)其已相當?shù)伢@人。一些屬于城市低收入群體的市民平常省吃儉用，節(jié)約的錢周末讓孩子到麥當勞、肯德基去好好補充一次“營養(yǎng)”，在麥當勞們的強力營銷宣傳下他們誤認為，發(fā)達國家美國什么都比中國的好，殊不知這些快餐食品大多被營養(yǎng)學家稱為垃圾食品。盡管一些外資文化產業(yè)巨頭總體來說對華是友好的，但資本總是逐利的，也要受其母國政治的影響。今天它為進入中國市場對中方友好、在合作中有所讓步，如果明天受到母國政府影響這種政策就有可能發(fā)生改變。鑒于文化產業(yè)的特殊性，我國不得不防備這種情況的發(fā)生，要利用外資實現(xiàn)雙贏，而不是被外資利用單輸。

　　我們需要面對和解決一個帶有廣泛意義、非常重要的現(xiàn)實問題，即在全球化大環(huán)境下，中國應該如何兼顧文化市場的對外開放與維護文化安全和自主性的問題。

　　世界文化融合程度加深和文化呈現(xiàn)多樣性兩種趨勢將長期并存，“和而不同”是常態(tài)。承認、尊重和自覺維護文明的多樣性和文化的多元化是全人類的共識，正如胡錦濤同志在耶魯大學演講時所說：“文明多樣性是人類社會的客觀現(xiàn)實，是當今世界的基本特征，也是人類進步的重要動力�！比欢�在挾政治、經濟、軍事強大實力的西方文明中心論之前，其他文明都面臨被覆蓋、徹底喪失自身文化個性而湮滅的危險。美國強勢的文化產業(yè)依托其超級大國的經濟實力、軍事實力，通過好萊塢電影、迪斯尼動畫等載體大肆推銷其價值觀念、意識形態(tài)和生活方式，有借助文化傾銷形成文化壟斷之嫌，對世界文化多樣性造成威脅。在這一背景下，聯(lián)合國教科文組織《我們的創(chuàng)造力的多樣性》報告提出了世界多元文化發(fā)展主張，明確指出“文化政策是發(fā)展政策的基本組成部分”，并強調“發(fā)展可以最終以文化術語來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標”。全世界其他各個文明也都在努力抵抗西方文化的同化侵蝕，保護和發(fā)揚民族文化的獨特優(yōu)勢，謀求自存自強。

　　對我國來說，采取海納百川、有容乃大的開放姿態(tài)主動參與世界文化交流和融合，“走出去，引進來”，謀求中西文化的調和與和諧，是提高中華文化競爭力和活力的必然選擇，孤芳自賞、封閉市場、固步自封是死路一條。我們并非要將文化產業(yè)的外資拒之門外，搞文化孤立主義或理想化的純凈民族文化，而是要選擇合適的開放時機、投資地域和合作方式。

　　另一方面，對西方文化產業(yè)也不能一味拿來、引進，必須認識到文化多元化的趨勢和維護民族文化安全的極端重要性。錢穆先生說過“傳統(tǒng)可以現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化則終不能脫離傳統(tǒng)”。中華民族文化凝聚著中華民族對世界和生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，也積淀著中華民族最深層的精神追求和行為準則，是世界繽紛文明殿堂中不可缺少的瑰寶，我們有責任使其世世代代傳承、弘揚。文化產業(yè)是21世紀對我國具有戰(zhàn)略意義的黃金產業(yè)，蘊藏著極為巨大的商機，但由于受體制、制度改革滯后的影響，我國極為豐富的文化資源轉化為文化商品和服務的進程較慢，目前文化產業(yè)仍處于散亂弱小的初級發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模、綜合實力與國際巨頭相比差距甚大，如迪斯尼總資產超過500億美元，年收入超過300億美元，超過我國最大50家文化企業(yè)的總和。我國與發(fā)達國家的文化產業(yè)和企業(yè)不在一條起跑線上，在開放文化市場、吸取國外優(yōu)秀文化成分的同時，必須以維護國家文化安全為前提，采取有效措施維護中華民族文化的獨立性、完整性。有必要在遵循WTO規(guī)則和國際慣例的前提下對尚屬幼稚產業(yè)的文化產業(yè)進行保護，實行有管理的漸進開放。不加有效管理地引入國外強勢文化品牌，可能危及我國文化安全。全球化再怎么發(fā)展，也不能全世界都是迪斯尼、好萊塢。

　　在全球化環(huán)境下統(tǒng)籌文化市場開放和文化安全，要著眼長遠、著眼全局、著眼根本，超越短期利益、局部利益、表面利益。文化市場開放的根本目的是為了充分滿足人民的精神文化需求，繁榮民族文化。民族文化和文化產業(yè)的繁榮、本土文化企業(yè)的強大是踐行科學發(fā)展觀的題中應有之意。對于可能影響國家文化安全和文化自主性的問題，切不可操之過急，如有難以解決的問題或無法回避的風險，寧愿擱置再等待合適時機，欲速必不達。要統(tǒng)籌兼顧、周密研究，綜合各種因素再決定文化市場開放的進度，采取妥善應對措施興利除弊。具體來說，需要把握以下幾個原則。

　　1、文化市場要有計劃、有步驟地漸進開放，使開放進度與自身競爭力和對外來文化吸收與承受能力的提高相一致，以開放促發(fā)展而不是壓抑發(fā)展。

　　全球化不可阻擋，正因為如此更需要創(chuàng)新、發(fā)展我國民族文化、增強民族文化的競爭力和活力。只有這樣，中華民族才能始終屹立于世界優(yōu)秀民族之林。文化對外開放和交流是促進民族文化發(fā)展和創(chuàng)新的必要手段，但是由于文化產業(yè)的特殊性，其對外開放需要根據(jù)實際情況量力而行、逐步放開，使對外開放對我國民族文化產生適度壓力又不至造成損害性的沖擊，促進文化體制的改革和民族文化的繁榮。

　　商務部設有產業(yè)損害調查局負責評估國外廠商對我國其他產業(yè)、企業(yè)的影響，作為相關決策的依據(jù)。當前對文化產業(yè)領域的外國投資，也應由有關部門審慎評估其對我國民族文化和對本土文化產業(yè)的影響，以供國家相關決策之需。

　　“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標”，在迪斯尼、好萊塢影業(yè)公司等西方跨國文化產業(yè)巨頭的競爭壓力下，我國亟需化壓力為動力，保持危機意識和憂患感，加快文化體制改革，用好保護手段，抓緊時間在緩沖期內盡快培植一批規(guī)模較大、具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，增強文化產業(yè)的核心競爭力，滿足人民日益增長的文化精神需求。

　　2、把握好文化市場開放和自我發(fā)展的關系。

　　文化市場開放的根本目的是為了發(fā)展民族文化，滿足人民的文化需求，提高我國文化產業(yè)和文化企業(yè)的競爭力，因此其前提必須是維護文化安全。傳承和發(fā)展民族文化，(點擊此處閱讀下一頁)

　　培育中華民族新精神，凝聚民族文化認同，對于提高和擴大中華文化的國際地位和國際影響有著積極的意義。我們既要注重傳統(tǒng)，又不能固守傳統(tǒng)；
既要看到它與世界其他文化的相異之處，又要理解它是人類文化整體的一部分，需要在與世界其他文明的不斷接觸、交流中融合、創(chuàng)新，謀求中西文化的和諧交流與融合。

　　單純的市場開放換不來自主文化競爭力和自主文化品牌，應該以我為主，吸取世界其他文化的長處，在開放的同時，促進本土文化企業(yè)的發(fā)展、核心競爭力的提升以及民族文化的繁榮。我國的文化產業(yè)發(fā)展并不是要閉門造車，而是要防止再走制造業(yè)“市場換技術”或重復引進的彎路，我們完全可以避免整體引進外資文化品牌，而只引進其經營模式、管理方法和部分設備，并在借鑒迪斯尼等西方成功文化企業(yè)經驗的基礎上，通過自主創(chuàng)新發(fā)展本土文化企業(yè)。

　　同時，開放是雙向的，既是我國文化市場對外資的開放，也是要提高我國文化產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力，走出去參與世界市場的競爭，將中華優(yōu)秀文化奉獻給全人類。

　　當務之急是學習、分析、借鑒迪斯尼、華納兄弟等西方文化產業(yè)巨頭的經營之道、成功之方，整合搞好我國的文化旅游企業(yè)，用市場方式發(fā)展出像迪斯尼、環(huán)球影城那樣具有強大吸引力和競爭力、同時具有民族文化特色的文化企業(yè)。

　　3、文化市場開放要有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構建和諧社會。

　　我國文化市場蘊藏著極為巨大的商機，如果國家決定要適度對外開放，引入重大文化投資項目，應該遵循統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，將機會和優(yōu)惠政策優(yōu)先給予發(fā)展滯后的地區(qū)，鼓勵引導外資進入這些地區(qū)，促進其發(fā)展。

　　目前我國人均GDP已進入文化產業(yè)快速發(fā)展的區(qū)間，投資于文化產業(yè)可能獲取超額回報。國家在確定文化市場的對外開放和重大文化投資項目政策要照顧經濟社會發(fā)展滯后的地區(qū)，將優(yōu)惠政策優(yōu)先給予中西部地區(qū)，鼓勵外資投資中西部地區(qū)，促進中西部的發(fā)展，解決大量就業(yè)，帶動城市基礎設施建設，改善城市形象等等。

　　在綜合考慮文化安全、經濟、政治、外交等因素后，國家如果決定對外資文化產業(yè)開放，引入重大文化項目投資，應統(tǒng)籌考慮地理區(qū)位因素、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等因素確定這種項目的投資落戶地。要避免將經濟資源、文化資源過度集中到特大城市，像墨西哥城、孟買、圣保羅那樣，造成地區(qū)間發(fā)展相差懸殊。大型文化產業(yè)這種帶動力強、資源消耗低、環(huán)境污染小，需要占用大塊土地的項目，更適合在生態(tài)環(huán)境脆弱、亟需扶持的西部地區(qū)或者國家人口和地理中部建設。美國將博彩這樣特殊的產業(yè)放在地處沙漠、難以發(fā)展其他產業(yè)的拉斯韋加斯，就有效促進了當?shù)亟洕�社會的繁榮。

　　大力發(fā)展包括文化產業(yè)在內的第三產業(yè)是十六大、“十一五”規(guī)劃既定的政策，為此需要各級政府采取各種合理有效的政策促進文化產業(yè)的繁榮和本土文化企業(yè)的成長。近幾年我國文化產業(yè)發(fā)展十分迅速，也產生了一批生機勃勃的本土企業(yè)。如果把給外資文化娛樂業(yè)巨頭的優(yōu)惠和支持公平地給予國內想干事、能干事、干成過事的企業(yè)，將有力促進民族文化產業(yè)龍頭的孕育成長。

　　以開放心態(tài)吸收世界其他文明的優(yōu)秀文化，結合我國特色文化，發(fā)展出民族的、人本的、科學的、開放的、富有競爭力的先進文化，這樣，就一定能產生像米老鼠那樣具有強大吸引力、感召力、同時又具有中華文化特色和自主文化創(chuàng)新的象征性文化產品滿足人民不斷增長的精神文化需求。

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