「內(nèi)容提要」高等院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率已成了一個(gè)敏感的社會(huì)話題，提高“就業(yè)率”帶來的負(fù)面效應(yīng)是不容忽視的，這些問題的出現(xiàn)從某種程度上來說，阻礙了高等教育的持續(xù)發(fā)展，使人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能不能有效發(fā)揮，影響了大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位和社會(huì)帶來了不同程度的傷害。特別是在“就業(yè)率”上注水分是就業(yè)市場(chǎng)中信息不對(duì)稱典型事例。因此，本文提出“就業(yè)率”的考核體系要有科學(xué)性、客觀性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等探討性的政策建議。

　　「關(guān)鍵詞」高等院校/就業(yè)率/大學(xué)畢業(yè)生/無形就業(yè)市場(chǎng)/不對(duì)稱信息

　　近幾年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率面向社會(huì)公布，引起了社會(huì)各界極大震動(dòng)，各新聞媒介從不同的角度紛紛加以報(bào)道，相關(guān)的文章理論分析也充斥著學(xué)術(shù)期刊，其傾向是一片叫好聲占了主流。本文研究借鑒西方信息經(jīng)濟(jì)學(xué)信息不對(duì)稱理論（注：信息不對(duì)稱（Asymmetric Information）是微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容。它是由英國詹姆斯·莫里斯（James ·A ·Mirrlees）和美國威廉·維克瑞（William ·Vickrey ）在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中所提出的重要理論，它用以說明相關(guān)信息在交易雙方的不對(duì)稱分布對(duì)于市場(chǎng)交易行為和市場(chǎng)運(yùn)行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家如斯彭斯（Spence）等就把這一理論引入了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究領(lǐng)域。信息的不對(duì)稱可以從兩個(gè)角度劃分：一是從發(fā)生的時(shí)間上看，不對(duì)稱性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前，也可能發(fā)生在簽約之后，分別稱為事前不對(duì)稱和事后不對(duì)稱。二是從內(nèi)容上來看，信息不對(duì)稱可能是指某些參與人的行動(dòng)，也可能是指某些參與人的知識(shí)和信息，分別稱為隱藏行動(dòng)和隱藏信息。其基本內(nèi)容可以概括為：第一，交易雙方中的任何一方都未獲得完全清楚的信息；
第二，有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對(duì)稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；
第三，交易雙方對(duì)于各自在信息占有方面的相對(duì)地位都是清楚的。這種對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱狀況導(dǎo)致在交易完成前后分別產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，它們嚴(yán)重降低市場(chǎng)運(yùn)行效率，在極端情況下甚至?xí)�造成市�?chǎng)交易的停頓。），從高校畢業(yè)生就業(yè)率公布后的客觀現(xiàn)實(shí)及效果，以及就業(yè)率評(píng)估體系的不完善帶來的負(fù)面效應(yīng)對(duì)大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行探討和分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。

　　一、現(xiàn)狀

　　所謂大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率實(shí)際上就是初次就業(yè)率，其基本公式：初次就業(yè)率（％）=[（畢業(yè)生總?cè)藬?shù)-待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)）/畢業(yè)生總?cè)藬?shù)]×100％，其中待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)包括截止到該年度6月1日仍沒有落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生人數(shù)，和已申請(qǐng)不參加本年度就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)。[1]從1999年開始，教育部對(duì)其直屬院校每年的9月1日都要通過權(quán)威媒介向社會(huì)公布這些學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率，2002-2004年又將74所教育部直屬院校的畢業(yè)生就業(yè)率劃分成了六個(gè)檔次，特別是名校之一的清華大學(xué)一向在各項(xiàng)大學(xué)排名中位于前列，其“就業(yè)率”竟然排在于第三個(gè)檔次，社會(huì)反響頗大。2003年年底，教育部公布了各省及教育部直屬院校的畢業(yè)生就業(yè)率，同時(shí)要求各省、自治區(qū)、直轄市公布當(dāng)?shù)馗咝５漠厴I(yè)生就業(yè)率。2004年5月份又正式公布了國家四月份新出臺(tái)的高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，指出要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、監(jiān)督和評(píng)估制度，各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人又進(jìn)一步解釋說，高校畢業(yè)生就業(yè)率是反映高等學(xué)校組織管理、教育教學(xué)等各方面辦學(xué)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求這一指標(biāo)與高校的招生計(jì)劃安排和領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤。[2]這些相應(yīng)措施的出臺(tái)，自然是在社會(huì)上引起了巨大的反響，尤其是各高校、學(xué)生家長和用人單位觸動(dòng)最大。

　　雖然“就業(yè)率”只是對(duì)高校的一個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)，但“就業(yè)率”反映了高校培養(yǎng)的學(xué)生滿足社會(huì)需求的程度，是市場(chǎng)機(jī)制作用于高等教育的一個(gè)重要指標(biāo)。公布“就業(yè)率”的目的有四個(gè)：一是刺激高校按照社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，二是引導(dǎo)考生根據(jù)社會(huì)需求填報(bào)志愿，三是促使各高校更加重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，[3]四是刺激用人單位積極爭(zhēng)奪高校人才。如此高等院校的壓力越來越大，不得不將出口（就業(yè)）與進(jìn)口（招生）等同視之，并越來越強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的就業(yè)率，與教學(xué)、科研并駕齊驅(qū)，基本上形成了這樣一個(gè)共識(shí)，搞好學(xué)生的就業(yè)工作就要從源頭抓起，于是紛紛投資改造老專業(yè)，設(shè)置新專業(yè)等種種舉措就是為了適應(yīng)將來就業(yè)市場(chǎng)的需要，[4]提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。

　　有壓力必然就有就業(yè)工作動(dòng)力，一些高校就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，依靠教育部外力推動(dòng)，有助于各高校將就業(yè)工作納入學(xué)校工作日程，提高就業(yè)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的地位。[5]不僅是地位的提高，其動(dòng)力正如有關(guān)研究成果得出的結(jié)論，一所高校畢業(yè)生“就業(yè)率”高，可被視作這所學(xué)校的一個(gè)亮點(diǎn)，是學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力，將會(huì)啟動(dòng)教育資源的良性循環(huán)。[6]

　　對(duì)廣大畢業(yè)生尤其是家長來說，辛勞半生、省吃儉用、甚至借債供子女上大學(xué)，除了為提升他們的科學(xué)文化水平和全面素質(zhì)外，最終目的就是希望受過高等教育后，能找到較為滿意的工作，即在日趨激烈的人才市場(chǎng)中勝出一籌。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)就是投入——產(chǎn)出（回報(bào)），畢業(yè)生自然是希望有所回報(bào)，因而提高“就業(yè)率”不僅是高等教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，更是重要的社會(huì)問題。有專家一語中的：高校就業(yè)率是公眾、尤其是考生和考生家長最關(guān)注的信息之一，但長期以來，各高校就業(yè)信息很少對(duì)公眾公布，甚至諱莫如深，一些就業(yè)形勢(shì)不好的學(xué)校更是把“就業(yè)率”當(dāng)作死守的秘密，擔(dān)心公布會(huì)影響招生，官方（教育部）公布高校就業(yè)率，受到公眾歡迎是肯定的，這是力促高校工作透明的重要舉措。[7]如近幾年高考家長與學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)不但考慮“名校、熱門專業(yè)”，還要看“學(xué)校就業(yè)率”，高“就業(yè)率”的學(xué)校頗受家長們的歡迎就是這個(gè)道理。同時(shí)“就業(yè)率”排在前面的高校認(rèn)為，這樣公布能夠促進(jìn)自己學(xué)校的生源，是某種意義上的優(yōu)勝劣汰。

　　用人單位招聘人才雖說看重名牌大學(xué)，但性質(zhì)相同的學(xué)校、學(xué)科專業(yè)之間畢業(yè)生就業(yè)率的差別大小同樣也會(huì)引起用人機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。因?yàn)楦咝．厴I(yè)生就業(yè)率畢竟反映了用人單位最看重的大學(xué)生素質(zhì)前5個(gè)指標(biāo)，其中專業(yè)知識(shí)與技藝排在第一，反映了用人單位對(duì)專業(yè)化知識(shí)和能力的需求，同時(shí)說明了有些大學(xué)一方面不研究社會(huì)的需求，專業(yè)的開設(shè)與社會(huì)需求脫節(jié)，并忽視專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量和水平；
[8]另一方面不重視大學(xué)生的就業(yè)工作。無形中造成了用人機(jī)構(gòu)對(duì)該校畢業(yè)生的不感冒，影響了這個(gè)學(xué)校的就業(yè)率。

　　盡管教育部有關(guān)人士在公布“就業(yè)率”時(shí)強(qiáng)調(diào)，畢業(yè)生就業(yè)率并不是反映高校辦學(xué)和管理水平的惟一指標(biāo)，也不是反映就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量的惟一指標(biāo)，因此，不同地域、不同科類、不同類型學(xué)校之間不宜簡(jiǎn)單比較。但事實(shí)是社會(huì)上已把“就業(yè)率”作為衡量一所高校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)了。每年3-9月都是各高校招生宣傳時(shí)期（包括爭(zhēng)奪分?jǐn)?shù)排在最后檔次的繼續(xù)教育生），這對(duì)“就業(yè)率”不高的學(xué)校當(dāng)然是有較大刺激，其影響也大。因此，關(guān)于各個(gè)高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的科學(xué)性、真實(shí)性和操作性在教育界有較大的爭(zhēng)議，并提出了一些質(zhì)疑及看法。

　　二、問題

　　教育部公布高校畢業(yè)生就業(yè)率已成為一種制度，并分兩個(gè)層次公布，一是教育部直屬高校向全國公布，二是各省份在當(dāng)?shù)毓�布所屬院校的就業(yè)率。但也有人擔(dān)心，在目前中國大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)形態(tài)復(fù)雜的情況下，“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確？為此教育部公布的高校就業(yè)率從2002年開始又分成了2002年7月份和12月份兩個(gè)部分，其目的就是有防止虛報(bào)就業(yè)率的考慮。7月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)各高校的就業(yè)方案生成的，造假的可能性不大，至于12月份的數(shù)據(jù)，有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：存在著虛報(bào)的可能，這部分是學(xué)校自己報(bào)的，12月學(xué)生都離校了，有的學(xué)校統(tǒng)計(jì)得好，有的學(xué)校則不好，這要看學(xué)校的跟蹤情況。[9]另一方面，各省（市）屬院校出于地方保護(hù)主義和自身的利益考慮，其大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率大打折扣。

　　教育部公布“就業(yè)率”的本意是好的，是為讓各校大學(xué)生教育和培養(yǎng)有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，所設(shè)專業(yè)更接近社會(huì)的需求�？墒怯行�學(xué)校為了擺脫這個(gè)壓力，沒有采取各種積極的措施和途徑來千方百計(jì)提高“就業(yè)率”，或者是辦法不多，措施不力等，甚至還有少數(shù)學(xué)校在“就業(yè)率”上造假，使之成為一種虛報(bào)成績的手段。“就業(yè)率”失真，除了相關(guān)配套機(jī)制沒有跟上外（比如就業(yè)統(tǒng)一口徑、取消不合理的政策限制、鼓勵(lì)政策等），在宏觀調(diào)控上沒有充分考慮到擴(kuò)招情形下，目前的就業(yè)市場(chǎng)能不能有效配置并接納這么多畢業(yè)生，在無法解決這個(gè)難題的時(shí)候，有關(guān)部門就用“就業(yè)率”這種行政手段來解決市場(chǎng)問題，在各種利益驅(qū)使下，必然會(huì)出現(xiàn)“虛假就業(yè)率”。因此，目前的高等院校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)確實(shí)存在不少問題，主要是：

　　1.畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)體系不科學(xué)。一是畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是本科、�？坪透呗氃谝黄疬M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，公布的時(shí)候是合在一起只公布一個(gè)數(shù)字。由于�？坪鸵徊糠指呗毜木蜆I(yè)率較低，這樣會(huì)拉低整個(gè)“就業(yè)率”，使得設(shè)專科的學(xué)校和不設(shè)�？频膶W(xué)校差別較大。同時(shí)還會(huì)給人造成誤導(dǎo)，讓用人單位感覺大專生沒人要，導(dǎo)致人才高消費(fèi)的惡性循環(huán)。[10]二是目前所統(tǒng)計(jì)的“就業(yè)率”只是“報(bào)到率”，并不能反映學(xué)生的真實(shí)就業(yè)水平。因?yàn)榈絿�外留學(xué)的、繼續(xù)深造或考研的、自主創(chuàng)業(yè)的，這些都不應(yīng)算在“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)范疇內(nèi)。如江蘇高校的“龍頭老大”南京大學(xué)的就業(yè)率在2003年屈居第30位，該校有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)這種情況指出：目前“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)對(duì)“就業(yè)”并無科學(xué)的界定，將暫時(shí)沒有就業(yè)意愿的人放進(jìn)分母，“就業(yè)率”勢(shì)必永遠(yuǎn)也上不去。[11]當(dāng)然，還有的專業(yè)應(yīng)充分考慮社會(huì)的需求，對(duì)艱苦行業(yè)的“就業(yè)率”要“配套考慮”，如冶金、采礦、地質(zhì)等專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)通常難以保證，不能因此壓縮或停辦這些專業(yè)。[12]所以現(xiàn)行的“就業(yè)率”不能全面科學(xué)地反映一個(gè)學(xué)校就業(yè)的量，更反映不出來就業(yè)的“質(zhì)”，從這個(gè)數(shù)字里看不出學(xué)生的就業(yè)層次、就業(yè)流向和供需比例。

　　2.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)過程缺乏監(jiān)督也會(huì)導(dǎo)致“就業(yè)率”失真，“就業(yè)率”都是由各所高校自己報(bào)上去的，“雖然有關(guān)部門會(huì)有審核的標(biāo)準(zhǔn)，但是有些數(shù)據(jù)高校是可以做出來的�！盵13]

　　3.各校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)操作較難。盡管教育部不斷完善“就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)工作，即將畢業(yè)生到非公有單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)列入12月的就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，并將考取研究生和出國、出境學(xué)習(xí)及工作的畢業(yè)生計(jì)入就業(yè)總量，力爭(zhēng)在較大程度上反映出實(shí)際的就業(yè)情況。但仍有許多高校表示異議，他們認(rèn)為：就業(yè)的概念是什么，是不是有固定崗位、固定收入的就算就業(yè)了？這很難統(tǒng)計(jì)，目前隱性就業(yè)是很普遍的，現(xiàn)在很多學(xué)生不是找不到工作，而是不想工作，想出國，還想鍛煉能力，重修一些課程。你說“就業(yè)率”能反映什么？“就業(yè)率”排行榜最后一檔的某美術(shù)學(xué)院的就業(yè)情況卻是：像我們這樣的院校到設(shè)計(jì)公司去的很多，學(xué)生根本就不需要什么報(bào)到證，只要去干活就行，沒有什么正規(guī)的就業(yè)手續(xù)，有些學(xué)生就是想做自由職業(yè)，不急于就業(yè)，這樣的學(xué)生從就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑上就沒有辦法反映出來。[14]因而那些畢業(yè)后二次就業(yè)、自謀職業(yè)、暫不就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的都被認(rèn)為是待就業(yè)生，這些越來越多的隱性就業(yè)在“就業(yè)率”中根本反映不出來，現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)觀念越來越開放，他們不在乎戶口、編制以及單位的所有制性質(zhì)。所以說：一個(gè)反映真實(shí)完全情況的“就業(yè)率”數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)反映的是勞動(dòng)力市場(chǎng)接納畢業(yè)生的程度。

　　4.片面追求“就業(yè)率”難為了畢業(yè)生。有些學(xué)校為了減輕壓力，維護(hù)學(xué)校自身的利益，逃避目前就業(yè)工作的困難，片面追求大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率而造成了使學(xué)生利益受損的短期行為。如有學(xué)生通過媒介反映，學(xué)校為了提高就業(yè)率，變相將畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)移到人才中心。為了檔案戶口等問題，學(xué)生不得不提前找工作，甚至大四一年的主要精力不是學(xué)業(yè)，也不是畢業(yè)設(shè)計(jì)，而是考慮就業(yè)。學(xué)校為何不愿留我們的檔案呢？因?yàn)樯婕啊熬蜆I(yè)率”，這是最直接的原因。提高“就業(yè)率”本來是出于好意，但如果在執(zhí)行過程中被各學(xué)校走了樣兒，那絕不是政策設(shè)計(jì)者的初衷。這些短期行為，甚至導(dǎo)致了一些基礎(chǔ)性的學(xué)科和基本教育職能被忽視。

　　5.違約現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致誠信喪失。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　有相當(dāng)?shù)漠厴I(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)媒介反映，學(xué)校為了提高“就業(yè)率”，把部分壓力“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)生，如有的學(xué)校為了在規(guī)定的時(shí)間向上級(jí)報(bào)表，在4月份就要學(xué)生落實(shí)單位、簽訂協(xié)議書，否則就按違約處理，不少學(xué)生只得匆忙與用人單位簽約，致使毀約率增加。甚至還有的高校為爭(zhēng)取生源，對(duì)外的宣傳資料均稱自己的畢業(yè)生就業(yè)率為100％，存在不同程度的虛假成分。[15]如果一所大學(xué)的畢業(yè)生和學(xué)校自己都為了自身的利益，通過人為簽約提高“就業(yè)率”，那么用人單位和社會(huì)是如何看待你這個(gè)學(xué)校生產(chǎn)的產(chǎn)品（畢業(yè)生），其最后的結(jié)果是不言而喻的，盡管得逞一時(shí)。

　　6.“假掛靠”變相提高“就業(yè)率”。有的高校讓用人單位先假裝開出接收函，統(tǒng)計(jì)“就業(yè)率”后，畢業(yè)生不去報(bào)到。如此主管部門想要得到真實(shí)的畢業(yè)生就業(yè)率便越來越難。報(bào)載，某些高校畢業(yè)生2004年畢業(yè)前學(xué)校要求所有未簽就業(yè)協(xié)議書的畢業(yè)生，都要填寫一份上級(jí)就業(yè)主管部門下發(fā)的畢業(yè)生靈活方式就業(yè)證明，這種就業(yè)方式無須簽訂協(xié)議，也不牽涉戶口和檔案，而學(xué)校的要求“說白了就是隨便找家企業(yè)給蓋個(gè)章”，于是同學(xué)們到處求親問朋，總算都蓋上章了，這樣做的結(jié)果是這些學(xué)校所在專業(yè)就業(yè)率一下子提高到90％，而實(shí)際上，也就50％上下。在“就業(yè)率”上做手腳，一直是部分高校公開的秘密：或是直接改動(dòng)數(shù)字，或?qū)⒖佳袑W(xué)生也同時(shí)找個(gè)單位掛靠，一人“貢獻(xiàn)”兩個(gè)就業(yè)名額等，不一而足。許多高校都有兩個(gè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)：一個(gè)是各班級(jí)報(bào)上的真實(shí)數(shù)據(jù)，另一個(gè)則是對(duì)外的。而2004年有些省市要求在“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，增加靈活方式就業(yè)一項(xiàng)，本意在于使“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)更加貼近當(dāng)前就業(yè)的真實(shí)狀況，不料卻更給了一些學(xué)校作假可乘之機(jī)。[16]這樣一來學(xué)生找“掛靠”單位容易了很多，同時(shí)，即使有關(guān)部門對(duì)靈活就業(yè)的真實(shí)性加以調(diào)查，也不用怕。因?yàn)檫@種就業(yè)本來流動(dòng)性就很大，可能干一兩個(gè)月就辭職不干了，查也不害怕。這還是就業(yè)壓力在作怪，其實(shí)，當(dāng)前高等教育諸多專業(yè)，就業(yè)孰優(yōu)孰劣，只要在就業(yè)市場(chǎng)上稍一調(diào)查，很容易有個(gè)清楚認(rèn)識(shí)，沒必要自欺欺人。

　　7.中介機(jī)構(gòu)（包括用人單位）“趁火打劫”迫使畢業(yè)生蒙受傷害。上級(jí)部門將“就業(yè)率”視為評(píng)價(jià)高等院校的第一把硬尺子。這樣，在實(shí)際利益的推動(dòng)下，在上級(jí)部門的指揮棒下，學(xué)校自然會(huì)不惜一切代價(jià)提高“就業(yè)率”，而大學(xué)生特別是大專生就業(yè)難是短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)的客觀事實(shí)，高校為了追求高“就業(yè)率”，在實(shí)際操作中一方面漠視實(shí)際情況，摻水分造數(shù)字，一方面可能會(huì)為了擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)途徑，對(duì)用人單位或者中介機(jī)構(gòu)考察不足、了解不夠，對(duì)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益不夠重視，推出校門了事。[17]在這樣的背景下，學(xué)生的切身利益難免會(huì)受到傷害。中介公司純粹是盈利機(jī)構(gòu)，他們看重的不是學(xué)生的利益，而是每推薦一個(gè)學(xué)生就能收取到的一筆中介費(fèi)，自然會(huì)千方百計(jì)多安排學(xué)生就業(yè)。他們隱瞞真實(shí)情況，美化描述就業(yè)崗位，而崗位合適不合適，學(xué)生就業(yè)后的切身權(quán)益能否保障，自然不在他們關(guān)心的范圍內(nèi)。學(xué)校為了“就業(yè)率”，自然會(huì)睜只眼閉只眼，至于就業(yè)通過的是哪個(gè)中介機(jī)構(gòu)，有沒有合法資質(zhì)，畢業(yè)生毫不知情。這說明某些用人單位和中介公司針對(duì)高等院校這種“就業(yè)率心理”，狠狠宰騙了畢業(yè)生一把，不僅畢業(yè)生的利益受到侵犯，而且學(xué)校的名譽(yù)也受到不同程度的損害。反過來還是影響了學(xué)校的生源和其他工作。

　　三、影響

　　信息不對(duì)稱理論證明：自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)未必能帶來最好的效率。也就是說，在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中，人們?cè)谮吚�的投機(jī)心理作用下，交易雙方都在最大限度地利用信息不對(duì)稱來為其謀取最大利益，如用人單位只想招聘投資最小化贏得企業(yè)利益最大化，新聞媒介人力資源招聘廣告收入最大化，至于網(wǎng)絡(luò)媒介信息更是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序中獲利，致使社會(huì)用人機(jī)制不健全，高等院校也從各自就業(yè)率出發(fā)強(qiáng)調(diào)就業(yè)信息相互保密，致使就業(yè)信息資源不充分和不對(duì)稱以致共享無法保證和有效傳遞等。

　　目前高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的這些問題就是典型的信息不對(duì)稱，這些“就業(yè)率”都是通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒介加以報(bào)道、披露和反饋的，這種人為的負(fù)面影響使得就業(yè)信息的分布更加不均衡，就業(yè)渠道本來就不暢通的更是雪上加霜，實(shí)際上大學(xué)畢業(yè)生求職除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)之類的有形就業(yè)市場(chǎng)渠道之外，其無形就業(yè)市場(chǎng)的渠道是越來越重要了。因此這些不利因素加劇了信息不對(duì)稱的嚴(yán)重程度，嚴(yán)重阻礙了畢業(yè)生無形就業(yè)市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，增加了畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)，使國家的宏觀就業(yè)政策調(diào)控受到制約，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題更加難以解決，從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生無形就業(yè)市場(chǎng)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)交易成本加大，并大大降低了市場(chǎng)效率，制約了無形就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生了破壞性的作用，使用人單位招聘信息、畢業(yè)生就業(yè)行為中“假冒偽劣”時(shí)有發(fā)生，雙方就業(yè)信息傳遞能力受到抑制，大學(xué)生這一特殊勞動(dòng)力資源得不到有效配置，大學(xué)生就業(yè)更加困難，高等院校生源及質(zhì)量得不到保證，企（事）業(yè)單位得不到最高回報(bào)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，以及人才的培養(yǎng)。那么對(duì)大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)造成的不利影響主要有哪些呢？

　　1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率造成人才市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，對(duì)大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)秩序的消極影響是嚴(yán)重的。它所造成的“虛假就業(yè)率”和人才市場(chǎng)欺詐現(xiàn)象，不僅侵害了大學(xué)畢業(yè)生和用人單位雙方的合法權(quán)益，也使高等院校形象蒙受羞辱，而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，損害了大學(xué)生這一特殊的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的作用，危害了無形人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　2.“虛假就業(yè)率”是就業(yè)的一種“浮夸風(fēng)”、“大躍進(jìn)”，如果這樣的作風(fēng)長時(shí)間上演下去，雖然高校就業(yè)率喜報(bào)頻傳，但卻導(dǎo)致了大學(xué)生隱性失業(yè)率的增加，[18]從而為無形就業(yè)市場(chǎng)信息的疏通埋下了隱患。因?yàn)椤疤摷倬蜆I(yè)率”推動(dòng)了一些網(wǎng)上人才市場(chǎng)代理出售“假勞動(dòng)合同”的皮包公司的發(fā)展（報(bào)刊媒體也會(huì)出現(xiàn)這種類似的“假接收企業(yè)”中介機(jī)構(gòu)）。這嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，為更多的大學(xué)生上當(dāng)受騙埋下“禍根”。任由這種做法蔓延，將會(huì)加重高校投機(jī)心理，不利于大學(xué)生素質(zhì)教育的提高和專業(yè)技能的全面發(fā)展。

　　3.壓力制造了虛假的動(dòng)力。對(duì)公辦高校而言，“就業(yè)率”上不去，自然就要或多或少影響到專業(yè)的發(fā)展乃至領(lǐng)導(dǎo)的升遷，而對(duì)于民辦高校來說，雖然沒有這么復(fù)雜，卻直接威脅著其生存危機(jī)——以后招生時(shí)沒有誰敢報(bào)考。處于解決自身危機(jī)的需要，許多高校寧肯犧牲畢業(yè)生的實(shí)際利益，也不惜以造假騙取社會(huì)各界。這種造出來的“就業(yè)率”，掩蓋了高等院校就業(yè)率的真實(shí)性，直接影響國家對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的宏觀調(diào)控。“虛假就業(yè)率”，最終的受害者都將是高校本身，它將會(huì)承受信譽(yù)缺失、招生難和教學(xué)質(zhì)量下降等損失。阻礙了高等院校網(wǎng)上就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，公布的就業(yè)信息令人難以置信，“疑人偷斧”的陰影在無形人才市場(chǎng)將會(huì)永遠(yuǎn)揮之不去。

　　4.“虛假就業(yè)率”侵害了公眾的知情權(quán)。有專家認(rèn)為，“虛假就業(yè)率”會(huì)導(dǎo)致一些人才市場(chǎng)需求并不是看好的專業(yè)反而能吸引大批優(yōu)秀考生，導(dǎo)致人才市場(chǎng)供大于需的惡性循環(huán)。一位家長說得好：如果學(xué)校造假“就業(yè)率”，就是在侵害我們的知情權(quán)。教育可以改變?nèi)说囊簧�，改變一個(gè)人的命運(yùn)，一個(gè)家庭把所有的希望放在一個(gè)孩子的身上，為這個(gè)孩子傾家蕩產(chǎn)的讓他上大學(xué)，“虛假就業(yè)率”侵害他們的知情權(quán)，這只是表象的東西，最本質(zhì)的是害了一個(gè)家庭，斷送了一個(gè)孩子的前程。同時(shí)也使人們懷疑各種媒介所提供的就業(yè)信息及傳遞的可信度，阻礙了大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.“虛假就業(yè)率”直接影響學(xué)生的人生觀。學(xué)校為了表明所謂的“實(shí)力”，擴(kuò)大自身的知名度，吸引生源，過分看重的是那張蓋了章的“勞動(dòng)合同”或“協(xié)議”，盡管是保證了學(xué)校的“就業(yè)率”，但學(xué)生卻成了直接受害者。一些學(xué)生未出校門，就迫不得已參與學(xué)校精心策劃的假就業(yè)，他們?nèi)绾我越】档男膽B(tài)步入社會(huì)和參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)呢？

　　6.用人單位乘機(jī)以假制假。在我國信用制度、立法及執(zhí)法體系還不健全，企業(yè)及個(gè)人制造虛假信息幾乎不受成本約束的情況下，他們?cè)谧龀鍪棺约豪�益最大化的行為決策時(shí)，就暗含了發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能，如果社會(huì)沒有一個(gè)有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制，這種提供虛假信息的敗德可能就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。既然大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率都可以做假，為高等院校的臉面貼金并給招生帶來大大的好處，我們用人單位為什么不可以利用無形就業(yè)市場(chǎng)來推銷企業(yè)形象并也帶來企業(yè)的最大利益呢！因此夸大招聘名額，本則一名，寫出來的卻是若干名，甚至不招聘。其造成的不良影響一是無形中加大了大學(xué)生就業(yè)的思想壓力，二是浪費(fèi)了招聘機(jī)會(huì)與資源，三是浪費(fèi)了應(yīng)聘者的時(shí)間、精力與財(cái)力。而畢業(yè)生迫于學(xué)校就業(yè)率的壓力，在求職材料上夸大其詞甚至弄虛作假，雖然在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)為自己帶來好處，但這也容易讓用人單位對(duì)其期望過高。當(dāng)看到畢業(yè)生的真實(shí)表現(xiàn)后，用人單位的過高期望極易變成失望，就會(huì)進(jìn)一步“抬高招聘門檻”，使人才高消費(fèi)升級(jí)，從而對(duì)其他畢業(yè)生的應(yīng)聘產(chǎn)生不利影響。還有一些畢業(yè)生在找工作時(shí)，有“保底簽約”的情況，等再找到了更滿意的工作時(shí)就無情毀約，導(dǎo)致在招聘會(huì)上有的單位打出了大學(xué)生免談的標(biāo)語，就是害怕其毀約或跳槽。這些連環(huán)道德風(fēng)險(xiǎn)的存在進(jìn)一步加劇了無形就業(yè)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱程度，使得大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題的解決變得更加困難。

　　7.“虛假就業(yè)率”敗壞社會(huì)風(fēng)氣。由于學(xué)校一味追求“就業(yè)率”，使一些代理出售“假勞動(dòng)合同”的單位得以獲取不正當(dāng)利益。為拿到畢業(yè)證書，一些大學(xué)生不得不四處尋找可以蓋章的“接受單位”，但不是每個(gè)人都能如愿。那些蓋章無門的學(xué)生，豈不是被迫花錢買章蓋？像這樣雪上加霜的事，只能使一些企業(yè)大撈不義之財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)無形就業(yè)市場(chǎng)特有信息的公正性也會(huì)受到影響。

　　四、對(duì)策

　　目前這種以“就業(yè)率”的方式來考核一個(gè)高校的教育質(zhì)量，并且把它同招生掛鉤，本來這樣的規(guī)定是為防止高校的盲目擴(kuò)張，但一些高校卻利用提高“就業(yè)率”辦法，增加學(xué)校擴(kuò)招的砝碼，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收入，或是其他一些目的。這些弊端和客觀效果是不容忽視，最直接的表現(xiàn)就是有些學(xué)校在各種利益的驅(qū)使下在“就業(yè)率”上玩“貓膩”，給高教界、用人單位、就業(yè)市場(chǎng)（尤其是無形就業(yè)市場(chǎng)）、社會(huì)（用人單位）和大學(xué)生帶來不可忽視的負(fù)面影響。所以“就業(yè)率”是一個(gè)關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的有序發(fā)展、高等教育的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要的研究課題。本文針對(duì)上述“就業(yè)率”失真的狀況，提供如下對(duì)策和建議供參考。

　　1.考核數(shù)量化。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率應(yīng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)的公布要有透明度，主管部門制定相應(yīng)的硬性指標(biāo)，將就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括軟硬件設(shè)施、就業(yè)情況能夠量化的盡量量化。同時(shí)因高校的情況千差萬別，就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，可以按照學(xué)歷層次、院校類別、專業(yè)公布分類別統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)時(shí)間適當(dāng)延長�？疾旆绞桨�括聽取學(xué)校介紹情況、查閱有關(guān)資料、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、問卷及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，考核結(jié)果將作為各校就業(yè)工作和辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)及調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定招生計(jì)劃的重要參考依據(jù)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的政績也與此掛鉤。

　　2.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量化�！熬蜆I(yè)率”是畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)量反映，不能完全反映就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量。在國外，就業(yè)質(zhì)量主要是針對(duì)畢業(yè)生初次就業(yè)的薪酬水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，比較能反映就業(yè)的層次。因而，“就業(yè)率”并非反映就業(yè)狀況和質(zhì)量的惟一指標(biāo)。有人建議高校就業(yè)率還應(yīng)公布其他三項(xiàng)指標(biāo)：一是畢業(yè)生數(shù)和需求單位數(shù)的比例，如某高校畢業(yè)生1000人，社會(huì)上有3000個(gè)崗位有需求，證明該校的就業(yè)是成功的；
二是要公布“不就業(yè)族”的數(shù)字；
三是公布參與就業(yè)的畢業(yè)生的數(shù)據(jù)。報(bào)載：北科大大學(xué)生畢業(yè)前淘汰率為10％，統(tǒng)計(jì)就業(yè)率時(shí)就沒有把淘汰者的基數(shù)也計(jì)算在內(nèi)，其理由是“企業(yè)不會(huì)把不合格產(chǎn)品拉出來賣�！盵19]如此可以防止通過畢業(yè)生的“假掛靠”提高高校畢業(yè)生就業(yè)率的人為虛假。目前已有研究成果更為科學(xué)，即：建立大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)，包括就業(yè)率指數(shù)、就業(yè)缺口指數(shù)和就業(yè)質(zhì)量指數(shù)，它選取就業(yè)率、就業(yè)缺口、就業(yè)質(zhì)量三個(gè)指標(biāo)組成體系，運(yùn)用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，其統(tǒng)計(jì)指數(shù)能夠綜合反映某地區(qū)乃至全國大學(xué)生就業(yè)的供給、需求和質(zhì)量狀況。[20]這個(gè)系統(tǒng)在前者的基礎(chǔ)上更為準(zhǔn)確顯示了用人崗位數(shù)和畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)質(zhì)量，是一個(gè)綜合全面的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)體系，對(duì)于高校加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的重視，使就業(yè)工作做得更細(xì)致、更深入、更科學(xué)是很有現(xiàn)實(shí)意義的。不過就業(yè)質(zhì)量指數(shù)比前二個(gè)指數(shù)更為復(fù)雜，難以把握，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　需要更深入的系統(tǒng)調(diào)查。

　　3.就業(yè)追蹤化。國家可以借鑒國外三至五年的跟蹤制度，把畢業(yè)生就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況納入評(píng)介體系。加拿大地方政府的統(tǒng)計(jì)值得借鑒：如安大略省培訓(xùn)學(xué)院及大學(xué)教育廳每年公布一份就業(yè)檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)后6個(gè)月間的表現(xiàn)予以調(diào)查，畢業(yè)生就業(yè)率只是其中一項(xiàng)指標(biāo)，其他考察的要素還包括畢業(yè)率、學(xué)生滿意度、畢業(yè)生滿意度以及雇主滿意度等。

　　4.監(jiān)督法制化。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，在社會(huì)上揭露“虛假就業(yè)率”的危害，督促高校進(jìn)行整改；
相關(guān)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度，對(duì)制造“虛假就業(yè)率”的高校的處罰決不手軟；
政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)保護(hù)學(xué)生權(quán)利的立法，讓學(xué)生運(yùn)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利；
對(duì)評(píng)價(jià)高�！熬蜆I(yè)率”這個(gè)硬指標(biāo)，相關(guān)政府部門應(yīng)重新考慮其合理性；
在統(tǒng)計(jì)“就業(yè)率”時(shí)，我們不應(yīng)只依靠學(xué)校進(jìn)行，還應(yīng)借助政府有關(guān)部門和社會(huì)力量，如借助人才市場(chǎng)、人才交流中心建立起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；
高校要切實(shí)進(jìn)行整改，要以提高學(xué)生素質(zhì)、鍛煉學(xué)生技能、樹立學(xué)生正確人生觀、道德觀作為教學(xué)的重點(diǎn)，要在改善教學(xué)質(zhì)量上下功夫。

　　5.約束常規(guī)化。各高校在客觀反映自己畢業(yè)生就業(yè)率時(shí)，應(yīng)該有自己的約束機(jī)制使之成為常規(guī)工作。同時(shí)主管部門更應(yīng)當(dāng)在各個(gè)專業(yè)“就業(yè)率”的公示和控制上下功夫：一邊對(duì)“高�！睂�業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的定期公布，一邊在專業(yè)的審批上更體現(xiàn)出市場(chǎng)的需求，逐步引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的接軌。

　　「參考文獻(xiàn)」

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　　[4]尹發(fā)躍：《高校就業(yè)信息服務(wù)方面人才隊(duì)伍建設(shè)的探究》，載《圖書館論壇》，2004（2）：第55～57，81頁。

　　[5][7][9][14]林楚方：《高校就業(yè)率排行榜的是與非》，載《南方周末》，2003-04-17.

　　[6]童思雄：《對(duì)大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)率”的幾點(diǎn)思考》，載《湖北中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004（2），64頁。

　　[8]曾湘泉：《變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學(xué)生就業(yè)》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，2004（6），87～95頁。

　　[10][15]《高校就業(yè)率有多少水分？》，載《齊魯晚報(bào)》，2000-10-28.

　　[11][13]《高校就業(yè)率排名南大靠后有說法》，2004.10.2.，www.baidu.com/.

　　[12][19]《教育部公布高校就業(yè)率就業(yè)率榜刺激高校神經(jīng)》，2004.10.2.，www.baidu.com/.

　　[16]《靈活就業(yè)=找個(gè)企業(yè)蓋章？高校就業(yè)率成了“數(shù)字游戲”》，2004.10.2.，www.baidu.com/.

　　[17]王海等：《高校豈能“制造就業(yè)率？”》，2004.10.2.，517job.com.

　　[18]《民建海南省委針對(duì)某些高校就業(yè)率不實(shí)提出——加強(qiáng)監(jiān)督杜絕“虛假就業(yè)率”》，2004.10.2.，www.baidu.com/.

　　[20]童光榮等：《大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)研究》，載《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》，2003（6），第93～96頁。

　　「標(biāo)題注釋」本文是湖北省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃2004年立項(xiàng)課題《大學(xué)生無形就業(yè)市場(chǎng)非對(duì)稱信息實(shí)證分析》成果之一，課題編號(hào)為A2004105，主持人尹發(fā)躍。

　　「作者簡(jiǎn)介」尹發(fā)躍，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)、土管學(xué)院，武漢430070

　　來源：《管理研究》2005年第2期

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