周其仁:“廣東油荒”與價(jià)格機(jī)制
發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
全球油價(jià)飆升,中國廣東一帶卻大鬧“油荒”。這兩個(gè)現(xiàn)象,加得起來嗎?加不起來。油價(jià)飆升,多少應(yīng)該抑制油的消費(fèi),一般不會(huì)刺激人們排隊(duì)購油。從現(xiàn)場畫面看,也不像是囤積行為——把加油站圍得水泄不通的是卡車、的士、摩托車和私家房車,人們加油分明為了馬上就要用。
有發(fā)言人說,沒什么“油荒”,只不過因?yàn)榕_(tái)風(fēng)影響,廣東供油出現(xiàn)暫時(shí)困難。安撫人心的處理是對(duì)的,否則可能火上澆油。但是,對(duì)嚴(yán)重加不起來的現(xiàn)象,分析的時(shí)候要小心。因?yàn)榧硬坏揭黄鸬拿墁F(xiàn)象,是在一定的局限條件下發(fā)生的。局限條件沒有消失,矛盾就不會(huì)消失。更要當(dāng)心的是,情況可能隨著局限條件的進(jìn)一步變化而變得嚴(yán)重起來。
“油荒”為什么偏偏眷顧廣東?當(dāng)?shù)赜推飞a(chǎn)能力不足,臺(tái)風(fēng)阻止油輪運(yùn)油,都是理由。但我們還要問:那突然之間供不應(yīng)求的“求”,究竟是怎樣形成的?是因?yàn)閺V東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),要消費(fèi)更多的燃油嗎?錯(cuò)!放眼全球,比廣東經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地方還是有的,可是那里并沒有“油荒”。
今天,中國的問題是計(jì)劃決定的油價(jià)嚴(yán)重偏低!坝突摹濒[得最兇的那幾天,廣州深圳每立升汽油的標(biāo)價(jià)不到4元人民幣。為什么說那是一個(gè)嚴(yán)重偏低的價(jià)位?我的根據(jù)很簡單:正是這個(gè)價(jià)格,引發(fā)了嚴(yán)重而普遍的排隊(duì)、限量和輪購。
規(guī)律是這樣的:低于市場供求平衡的油價(jià),一定引發(fā)排隊(duì);
但油價(jià)脫離市價(jià)必須達(dá)到一定程度,排隊(duì)或限購才變得普遍而嚴(yán)重。舉一個(gè)例子,2003年秋我在美國的耶魯大學(xué)訪問,看到每周四有一個(gè)加油站必排隊(duì)。原來該油公司為了促銷,決定每逢周四汽油降價(jià)6美分。有排隊(duì)現(xiàn)象,但既不嚴(yán)重也不普遍——其他油站沒有跟進(jìn),而該油站的排隊(duì)一旦過長,駕車人購油的時(shí)間成本超過降價(jià)的收益,就轉(zhuǎn)他家而去。那樣的油價(jià),我們不能說嚴(yán)重偏低。
廣深一帶的情況完全不同。據(jù)報(bào)道,加油站差不多關(guān)閉了一半;
剩下的一半,排隊(duì)的“盛況”為多少年來所僅見;
就是排到了位,購油還要限量。報(bào)載一位出租車司機(jī)投訴,他要排三次長隊(duì)才能加滿自己的油箱。這無疑是嚴(yán)重偏低的油價(jià)了。
可見,說廣東經(jīng)濟(jì)可觀,并不足以解釋“油荒”。還要加上油價(jià)嚴(yán)重偏低,才能理解油荒的由來。進(jìn)一步講,凡“荒”都是量的不足,其根源是價(jià)格嚴(yán)重偏低。量大增而價(jià)不變,競爭的準(zhǔn)則就不能不變。原來大家比賽出價(jià),現(xiàn)在比誰更有時(shí)間排隊(duì),誰有門路。
偏低的油價(jià)不但刺激本地需求,而且吸引需求轉(zhuǎn)移——把鄰近的高油價(jià)區(qū)的需求吸引到本地來。以香港為例,那里每立升同樣品質(zhì)的汽油,差不多要高出廣東10港元。對(duì)于在深港兩地跑運(yùn)輸?shù)南愀鬯緳C(jī)來說,每立升10港元的差價(jià)絕對(duì)影響他們在哪里加油的選擇。這說明,“油荒”發(fā)生在廣東,但有一部分需求卻是被偏低的油價(jià) “拉”進(jìn)來的。
媒體報(bào)道“油荒”時(shí),我正在印度南方四個(gè)城市訪問,都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,包括今日聞名于世的軟件之都班加羅爾。滿街的機(jī)動(dòng)車輛(雖然車的檔次遠(yuǎn)遜于國內(nèi)),而印度自己幾乎不產(chǎn)油?墒俏以谟《染褪强床坏饺魏斡突牡嫩E象。關(guān)鍵當(dāng)然是油價(jià)。這個(gè)人均GDP 比中國低不少的國家,每立升汽油標(biāo)價(jià)46盧比——合9塊多人民幣,比中國的貴一倍以上!
印度的車輛當(dāng)然不可能翻過喜馬拉雅山來加油。但是讀者想想吧:要是中印兩國的進(jìn)口商在國際市場上競購汽油,供應(yīng)方愿意把油賣給誰呢?這是說,嚴(yán)重偏低的油價(jià)對(duì)供應(yīng)商有“為淵驅(qū)魚”之效,它把油品“哄”到出價(jià)高的地方去了。
這些供應(yīng)商當(dāng)中也包括中國的石油公司。根據(jù)一項(xiàng)紀(jì)錄,上半年中國的成品油出口比去年同期增加了50%。更有研究報(bào)告稱,把各種形式的都算上,內(nèi)地成品油出口增加了一倍多。精細(xì)的數(shù)據(jù)可能出錯(cuò),但邏輯卻是對(duì)的:嚴(yán)重的低油價(jià)把本國生產(chǎn)的油也哄出去了。
以上講到四種效果——刺激增加本地消費(fèi),吸引外地需求進(jìn)入,排斥外地與本地的供給——都是油價(jià)嚴(yán)重偏低的后果。要想清楚,今天的計(jì)劃主體,至多還可以部分控制本土(國有的)油品供給,但完全不能控制本地的市場需求,更不能控制境外的需求和供給。在這種環(huán)境里,控制中國油價(jià),結(jié)局就是上述四種效果一起發(fā)作。這就是漠視價(jià)格機(jī)制的代價(jià)。
臺(tái)風(fēng)過去了,油輪也可以完成緊急運(yùn)油任務(wù)。怕就怕,國際油價(jià)繼續(xù)飆升,國內(nèi)油價(jià)就是調(diào)高之后仍嚴(yán)重偏低,那樣的話,“油荒”還可能擴(kuò)大,并增加對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的危害。
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