實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展是推進(jìn)和諧社會(huì)的基本建設(shè)。事實(shí)證明，有計(jì)劃按比例發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，違背這個(gè)規(guī)律就必然導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失調(diào)，現(xiàn)今我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中之所以還在不斷形成結(jié)構(gòu)性矛盾就是因?yàn)榉穸擞?jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律。

　�。ㄒ唬�

　　我國經(jīng)濟(jì)增長的大起大落問題由來已久。

　　在毛澤東時(shí)代，中國社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)大起大落的大躍進(jìn)，社會(huì)絕對(duì)貧窮的相對(duì)和諧”。

　　期間，50年代的超高速發(fā)展后即是“三年困難時(shí)期”，接著就是三年調(diào)整時(shí)期的超高速增長，隨即又是文化大革命的三年停滯時(shí)期；
又進(jìn)入70年代前期的穩(wěn)步發(fā)展，至70年代中期因天災(zāi)人禍幾乎停滯增長，到70年代后期又開始了急躁冒進(jìn)的“洋躍進(jìn)”超高速增長。

　　1950年至1980年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長率高達(dá)9.4％，從而在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建設(shè)成了完整的工業(yè)體系、世界先進(jìn)的軍事尖端科學(xué)技術(shù)和純樸高尚的社會(huì)風(fēng)貌。

　　但是，與經(jīng)濟(jì)增長共生的是，生產(chǎn)資料優(yōu)先增長，非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)萎縮，人民生活水平停滯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率下滑。

　　正因如此，鄧小平開創(chuàng)了改革發(fā)展的時(shí)代。

　　在鄧小平時(shí)代，中國社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)大起大落的大發(fā)展，社會(huì)相對(duì)富裕的絕對(duì)矛盾”。

　　期間，在70年代末至80年代前期的“調(diào)整、整頓、改革、提高”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，隨即進(jìn)入80年代中期的超高速增長，而后就開始了80年代后期至90年代初的“治理整頓”；
90年代前期又出現(xiàn)了超高速的經(jīng)濟(jì)過熱，到90年代后期通過實(shí)施軟著陸進(jìn)入正常發(fā)展。

　　自1980年至今，國民生產(chǎn)總值年均增長率在9％以上，從而實(shí)現(xiàn)了總量翻兩番，進(jìn)入了小康社會(huì)，人稱經(jīng)濟(jì)奇跡。

　　但是，與經(jīng)濟(jì)奇跡共存的是大量的發(fā)展悖論：

　　我們以讓農(nóng)民富起來、讓農(nóng)村成為希望的田野為目的，開展了農(nóng)村改革，結(jié)果卻是農(nóng)民、農(nóng)村愈來愈相對(duì)貧困和落后；

　　我們以搞活國有企業(yè)為目的，進(jìn)行了城市改革，結(jié)果卻出現(xiàn)了國有企業(yè)大面積的虧損破產(chǎn)和改制；

　　我們以引進(jìn)資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為目的實(shí)行對(duì)外開放，結(jié)果引進(jìn)的卻是以初級(jí)技術(shù)和管理為主；

　　我們以精簡(jiǎn)人員為目的，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，結(jié)果卻是出現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員的惡性膨脹；

　　我們以“科教興國”為戰(zhàn)略，結(jié)果科技競(jìng)爭(zhēng)力在世界排位卻呈現(xiàn)出下滑的趨勢(shì)；

　　我們以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的，結(jié)果卻是呈現(xiàn)出貧富兩極分化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)；

　　我們以“兩手都要硬”為方針，結(jié)果卻是社會(huì)犯罪層出不窮；

　　……

　　毫無疑問，經(jīng)濟(jì)增長的大起大落和社會(huì)發(fā)展的矛盾重重遲滯了中國趕超世界先進(jìn)水平的進(jìn)程。

　　建設(shè)和諧社會(huì)就是在趕超世界先進(jìn)水平的過程中，既要保持經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)式大發(fā)展，又必須同時(shí)減小乃至消除其中的波動(dòng)；
既要追求社會(huì)的絕對(duì)富裕，又必須同時(shí)弱化乃至消除其中的矛盾。

　　所以，建設(shè)和諧社會(huì)不是靜態(tài)的改變而是動(dòng)態(tài)的發(fā)展，必須首先找出以往社會(huì)發(fā)展中比例失衡的根源。

　�。ǘ�

　　追求發(fā)展的高速度，速度壓倒一切，違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)是經(jīng)濟(jì)增長處于大起大落、忽冷忽熱的循環(huán)中的根源。

　　中國盡管“一窮二白”，可卻是歷史悠久、地大物博、人口第一、獨(dú)立自主的社會(huì)主義大國，自然也就必然會(huì)被發(fā)達(dá)國家和其他大國視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　因此，我們?cè)L期處于被封鎖之中，至少是在毛澤東時(shí)代也就不存在利用先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和被國際經(jīng)濟(jì)格局變化所左右的問題。

　　所以，中國經(jīng)濟(jì)的增長之所以呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)大起大落的躍進(jìn)式大發(fā)展，既不是由私有制的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也不是由所謂的經(jīng)濟(jì)周期所決定，而是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所決定的。

　　公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然具有消除了私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能，但同時(shí)也形成了自覺經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。私有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)盲目性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在計(jì)劃性之間的矛盾導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是由于計(jì)劃脫離實(shí)際的錯(cuò)誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　從理論上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不可避免的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自覺危機(jī)是可以消除的。

　　從實(shí)際上看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自覺危機(jī)也是在所難免的。原因有二：

　　其一、人類進(jìn)化在達(dá)到理想境界之前，不可能實(shí)現(xiàn)主觀與客觀萬無一失的統(tǒng)一�！皩�(duì)客觀必然規(guī)律不認(rèn)識(shí)而受它的支配，使自己成客觀外界的奴隸，直至現(xiàn)在以及將來，乃至無窮，都在所難免�！� 《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社，1986年8月，第846頁）

　　其二、“如果能夠?qū)﹂L期計(jì)劃人員和參與制定計(jì)劃的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行精神分析檢測(cè)，也許會(huì)發(fā)現(xiàn)一種特殊的計(jì)劃精神分裂癥的癥狀：他們似乎有兩個(gè)彼此沖突的靈魂。

　　靈魂一是‘和諧靈魂’。……

　　靈魂二是‘增長率靈魂”。（亞諾什•科爾內(nèi)：《突進(jìn)與和諧的增長》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988年2月，第12頁）

　　“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不知道要重要多少倍。”

　　19世紀(jì)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希•李斯特的名言，道出了競(jìng)爭(zhēng)世界的發(fā)展真諦。在全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，落后國家的發(fā)展必定是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力趕超為主導(dǎo)，“增長率靈魂”必然戰(zhàn)勝“和諧靈魂”。

　　沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量。對(duì)“一窮二白”的中國來說，發(fā)展的關(guān)鍵首要的是從無到有、是數(shù)量和速度，然后才能從有到優(yōu)、從數(shù)量到質(zhì)量、從速度到效益。

　　高增長率必須以高投資率支持。超額投資的來源，一是犧牲消費(fèi)水平的增長、二是推遲乃至犧牲當(dāng)時(shí)非必須的建設(shè)、三是得到充足的外來援助。

　　少數(shù)地區(qū)和國家由于得到了充足的外援支撐起了持續(xù)的高增長率�！皝喼匏男。耗铣r、新加坡、臺(tái)灣和香港地區(qū)，近二十年來的發(fā)展格外引人注目，而發(fā)達(dá)國家的來料加工對(duì)它們的高速增長無疑起了決定性的影響�！保ń椋骸吨袊默F(xiàn)代化：改革與發(fā)展戰(zhàn)略》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1986年11月，第53頁）

　　對(duì)于多數(shù)國家來說，外援是不充足的；
對(duì)于處于封鎖中的國家來說，外援是不存在的。這樣，被推遲和犧牲的當(dāng)時(shí)非必須的建設(shè)的后遺癥就會(huì)在一定時(shí)間后發(fā)作，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落波動(dòng)。

　　正如鄧小平所總結(jié)：

　　“可能我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進(jìn)。過幾年有一個(gè)飛躍，跳一個(gè)臺(tái)階，跳了以后，發(fā)現(xiàn)問題調(diào)整一下，再前進(jìn)�！�

　　“看起來我們的發(fā)展，總是要在某一個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以治理，爾后繼續(xù)前進(jìn)�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社，1993年10月，第368和376頁）

　　所以，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)，這是中國經(jīng)濟(jì)長期處于大起大落的根源。

　�。ㄈ　�

　　不同的時(shí)代有著不同的發(fā)展主題。毛澤東時(shí)代形成絕對(duì)貧困的和諧，鄧小平時(shí)代出現(xiàn)相對(duì)富裕的矛盾，是因?yàn)椴煌臅r(shí)代發(fā)展主體引起了發(fā)展重點(diǎn)的不同，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同的結(jié)構(gòu)失調(diào)。　

　　第二次世界大戰(zhàn)期后，開始了社會(huì)主義與資本主義兩大陣營東西對(duì)立的“冷戰(zhàn)”時(shí)期，世界列強(qiáng)的殖民地紛紛獨(dú)立、形成了第三世界。中國面臨的是國內(nèi)“一窮二白”的基礎(chǔ)、百廢待興的戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟、人口眾多勞力緊缺的壓力和國際敵對(duì)勢(shì)力的封鎖和顛覆。

　　毛澤東時(shí)代，國際社會(huì)是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的時(shí)代，國內(nèi)社會(huì)是“一張白紙沒有負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖”的時(shí)代，是鞏固國家的獨(dú)立和主權(quán)完整、完成工業(yè)化的原始資本積累、實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)化的創(chuàng)業(yè)時(shí)代。

　　這就決定了國家的發(fā)展戰(zhàn)略必須是以強(qiáng)國為第一要?jiǎng)?wù)，不僅以工業(yè)為主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)從無到有的零的突破，而且生產(chǎn)資料和軍事工業(yè)優(yōu)先增長。

　　這就必然要犧牲人民生活水平的提高、推遲乃至犧牲農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為此，國家從主觀上就必須將主要社會(huì)活動(dòng)納入計(jì)劃管理，不僅控制著人民生活水平的低速提高，而且控制著勞力的流動(dòng)和資源要素的投向，束縛個(gè)體、壓抑個(gè)性、限制私欲。

　　同時(shí)，不僅由于經(jīng)濟(jì)落后規(guī)模小，而且以生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，鋼鐵、煤炭、水泥、發(fā)電、……，目標(biāo)單純明確，計(jì)劃簡(jiǎn)單易行，又從客觀上提供了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的可能。

　　這樣，就形成了：

　　一方面經(jīng)濟(jì)高速增長與人民收入停滯，生產(chǎn)資料優(yōu)先增長與生活資料發(fā)展落后，工業(yè)的高速增長與質(zhì)量差、消耗大，工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”與城市高福利的四個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾；

　　另方面強(qiáng)調(diào)長期利益、國家利益、全局觀念、大局意識(shí) ，“我是革命的一塊磚”，“愿做革命的螺絲釘”的集體主義思想，導(dǎo)致了所謂知識(shí)分子受迫害的思想“一花獨(dú)放”和社會(huì)路不拾遺的和睦和諧。

　　20世紀(jì)70年代后期，中國和世界都正處在深刻的社會(huì)變化之中，這必然要求相應(yīng)的政策和策略的變化。

　　從當(dāng)時(shí)的國際社會(huì)看，出現(xiàn)了三個(gè)戰(zhàn)略性的變化，形成了“和平與發(fā)展” 的時(shí)代主題：

　　其一，蘇聯(lián)在全球爭(zhēng)霸中發(fā)起了咄咄逼人的攻勢(shì)，侵占阿富汗、進(jìn)駐金蘭灣，迫使美國不得不謀求擴(kuò)大與中國的合作，中國也就打破了敵對(duì)勢(shì)力的孤立和封鎖，走向世界。

　　其二，世界新技術(shù)革命方興未艾，生產(chǎn)力進(jìn)入了質(zhì)變的革命階段，發(fā)達(dá)國家工業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)換代，向外淘汰轉(zhuǎn)移初級(jí)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全球加速增長的趨勢(shì)。

　　其三、在美國的扶植下，不僅西歐各國已經(jīng)復(fù)興成為獨(dú)立力量，而且日本和東盟國家經(jīng)濟(jì)扶搖直上，開始與美國摩擦；
不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)如火如荼，世界呈現(xiàn)多極趨勢(shì)。　

　　就當(dāng)時(shí)的中國社會(huì)而言，有三個(gè)戰(zhàn)略性的變化：

　　一是，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。從半文盲為主轉(zhuǎn)變成以中學(xué)文化為主、從少兒社會(huì)成長為青年社會(huì)，勞動(dòng)力由半文盲化和短缺轉(zhuǎn)變成知識(shí)化和過剩。農(nóng)村人多地少的矛盾突出和城市勞力多經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足的矛盾，導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的下跌，沖擊著原有的體制。

　　二是，國家以城市為基地完成了基本工業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從無到有。不僅以往被數(shù)量和速度問題所抑制的質(zhì)量和效益問題開始上升、資源和生態(tài)壓力突出，而且工業(yè)規(guī)模超出了社會(huì)管理能力，導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的效率下降。

　　三是，冷戰(zhàn)的“窗口經(jīng)濟(jì)”發(fā)生作用。“現(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社，1993年10月，第375頁）

　　社會(huì)勞動(dòng)力過剩和工業(yè)規(guī)模超出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能力導(dǎo)致原有體制效率下降和社會(huì)資金供求矛盾突出的雙重壓迫，決定了必須放松社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，推行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和廣開就業(yè)門路、搞活經(jīng)濟(jì)，這就必須發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，解放個(gè)體、張揚(yáng)個(gè)性。

　　冷戰(zhàn)“窗口經(jīng)濟(jì)”的作用，決定了必須將發(fā)展戰(zhàn)略從強(qiáng)國為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿幻駷橹鳎鐣?huì)發(fā)展從以生產(chǎn)資料主導(dǎo)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)資料生產(chǎn)為主導(dǎo)，以提高人民生活水平的作為發(fā)展的重點(diǎn)。以生活資料為主導(dǎo)，衣食住行、品種繁多、各有所好，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難行，只能交由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，八仙過海、各顯其能。

　�。ㄋ模�

　　“我們真正干起來是一九八○年。一九八一、一九八二、一九八三這三年，改革主要在農(nóng)村進(jìn)行。一九八四年重點(diǎn)轉(zhuǎn)入城市改革�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社，1993年10月，第376頁）

　　1984年是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分解點(diǎn)。此前，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主；
此后，是計(jì)劃與市場(chǎng)的共同作用。

　　到這一年，中國社會(huì)發(fā)展達(dá)到了空前和諧的狀態(tài)。經(jīng)過70年代末以來的“調(diào)整、整頓、改革、提高”，農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收增收、基礎(chǔ)工業(yè)持續(xù)高速增長、加工工業(yè)合理增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，人民收入普遍增長、城鄉(xiāng)差別日漸縮小，國家財(cái)政實(shí)力上升。六屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告以愉快和自豪的口吻說：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總形勢(shì)很好，不只是一年好，而是連續(xù)幾年好，出現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的前景，已經(jīng)開始展現(xiàn)在我們的面前�！�

　　在1984年的良好基礎(chǔ)上，至1988年，“這五年，共創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值六萬多億元，平均每年增長百分之二十一點(diǎn)七。”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月，第376頁）

　　1984年，從下半年開始簡(jiǎn)政放權(quán)、價(jià)格雙軌制和工資改革，出現(xiàn)了加工業(yè)超常增長，信貸和消費(fèi)基金雙膨脹，全民都經(jīng)商、倒?fàn)敐M街跑。

　　于是，權(quán)錢交易盛行、樓堂館所大興土木、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物化公為私、集團(tuán)購買規(guī)模飛漲、消費(fèi)基金膨脹有增無減，不僅開辟了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，而且吸納了農(nóng)村剩余勞力，拉動(dòng)消費(fèi)資料生產(chǎn)迅速擴(kuò)張升級(jí)。

　　加工工業(yè)的超高速增長、消費(fèi)基金膨脹、官倒私倒橫行，導(dǎo)致基礎(chǔ)工業(yè)滯后，貧富分化形成，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，通貨膨脹嚴(yán)重。

　　從1985年起，由于“打白條”的“賣糧難”，導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)業(yè)發(fā)展徘徊不前。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　1988年至1991年，經(jīng)過“治理整頓”，控制了集團(tuán)購買力和樓堂館所建設(shè)，遏制住了消費(fèi)基金膨脹和通貨膨脹和糧食收購“打白條”問題，導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)增長回落、速度放緩，長期的“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”。

　　1992年開始，以“發(fā)展才是硬道理”為指導(dǎo)，以改革統(tǒng)攬全局，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料，糧食、礦產(chǎn)、土地進(jìn)入市場(chǎng)成為商品。

　　這樣，就爆發(fā)了歷史空前的全民經(jīng)商運(yùn)動(dòng)，以至于連高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，乃至軍警部隊(duì)都大張旗鼓的倒買倒賣，信貸投放再度失控。

　　結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長高速、市場(chǎng)繁榮興旺，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大上，官場(chǎng)腐敗橫行、經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗，國有企業(yè)虧損、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝，社會(huì)秩序混亂、貧富分化嚴(yán)重，自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化，都達(dá)到了前所未有的程度。

　　1997年，汲取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，為了抑制經(jīng)濟(jì)泡沫化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國家治理經(jīng)濟(jì)過熱， 嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)和公職人員經(jīng)商辦實(shí)體，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，農(nóng)村退耕還林還草，糧食敞開收購。

　　結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長成功實(shí)現(xiàn)了軟著陸。市場(chǎng)供求迅速恢復(fù)正常，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長迅速回落，大量私營企業(yè)破產(chǎn)、大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉、國有企業(yè)大面積虧損，銀行貸款形成巨額爛帳。

　　1998年開始，我國經(jīng)濟(jì)以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，突出了宏觀經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)建設(shè)。

　　消除了經(jīng)濟(jì)泡沫后國家隨即以擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資；
推行國有銀行商業(yè)化和國有企業(yè)改制，倡導(dǎo)扶植私營經(jīng)濟(jì)，諸如公路、城市、學(xué)校、住宅成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長，房價(jià)逐年攀升，學(xué)費(fèi)惡性膨脹，貧富嚴(yán)重分化，資源日益緊缺，假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，經(jīng)濟(jì)犯罪日甚一日，城市日漸美麗，農(nóng)村日趨落后。

　　所以，雖然就實(shí)質(zhì)而論，無論是鄧小平時(shí)代的富裕的矛盾，還是同毛澤東時(shí)代的貧困的和諧一樣，從根本上說都是追求高增長率所導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)，但從具體原因上看，毛澤東時(shí)代是以計(jì)劃失誤所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)為主，而鄧小平時(shí)代則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弱化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)橫行所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)。

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　　1979年3月，陳云強(qiáng)調(diào)指出：

　　“按比例發(fā)展是最快的速度�！�

　　1979年4月 李先念強(qiáng)調(diào)指出：

　　“只有按比例，才有高速度�！保ā秷�(jiān)持改革、開放、搞活》，人民出版社，1987年10月，第21和27頁）

　　這是對(duì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐最深刻地規(guī)律性總結(jié)，也是遭到形而上學(xué)者否定最堅(jiān)決的規(guī)律。自1985年以來，幾乎再也沒見到有人提及國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展的規(guī)律。

　　所以，社會(huì)和諧發(fā)展之首要的就是自覺尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的按比例發(fā)展規(guī)律。

　　比例問題就是結(jié)構(gòu)問題，決定著物質(zhì)和事物的性質(zhì)狀態(tài)。從自然到社會(huì)，任何物質(zhì)和事物都是由其組成元素按比例形成的。氫二氧一是水，氫一氧一就是重水；
獨(dú)木是樹，雙木成林；
一人為私，兩人為公；
13億人口的是中國，2億人口的是美國；
有80％農(nóng)民的是發(fā)展中國家，有20％農(nóng)民的是發(fā)達(dá)國家；
……

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)增長的大起大落來自于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)，社會(huì)發(fā)展的矛盾重重來源于政治結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過供求變化導(dǎo)致的價(jià)格起伏自發(fā)反映和調(diào)節(jié)的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過供求變化導(dǎo)致的短缺積壓自覺反映和調(diào)節(jié)的。

　　關(guān)于政治結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，主要是通過社會(huì)問題的形成演化反映，通過社會(huì)秩序的改變調(diào)節(jié)。

　　比例問題，就是和諧問題，就是效率問題。大起大落和矛盾重重導(dǎo)致發(fā)展速度是個(gè)變量，常常產(chǎn)生過猶不及的低效、無效乃至負(fù)效。建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)就是通過自覺地追求經(jīng)濟(jì)按比例和諧增長、社會(huì)按比例和諧發(fā)展，避免失誤、少走彎路，實(shí)現(xiàn)最大的常量增長和發(fā)展效率。

　　協(xié)調(diào)社會(huì)各種結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系是社會(huì)組織管理工作的基本職責(zé)。國家就是社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，即便是極力鼓吹私有制自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方國家，政府也必須通過宏觀管理協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)。

　　比例問題有著極其豐富的內(nèi)涵。社會(huì)結(jié)構(gòu)不僅是復(fù)雜多樣的、有著各種各樣的比例關(guān)系，而且是發(fā)展變化的、是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展日趨科學(xué)化的。所以，自覺選擇科學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的各種比例是人類進(jìn)化的永恒課題。

　　所以，建設(shè)和諧社會(huì)之首要的就是依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律組織社會(huì)發(fā)展，恢復(fù)被否定了的國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)作用。

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　　鄧小平指出：

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社，1993年10月，第373頁）

　　計(jì)劃和市場(chǎng)都是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例的手段。自由市場(chǎng)的自發(fā)協(xié)調(diào)存在著時(shí)滯因素，必然形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞性。這樣，國家主導(dǎo)的計(jì)劃機(jī)制自覺協(xié)調(diào)便應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的全部意義，就在于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)協(xié)的破壞性。

　　計(jì)劃機(jī)制主要是以國家的強(qiáng)制力為后盾、以政府的行政力為依托而形成的。所以，私有制國家不僅也能實(shí)行計(jì)劃化，而且還必須是保持計(jì)劃化與利潤最大化的統(tǒng)一，否則計(jì)劃化不能持久。

　　在此基礎(chǔ)上，公有制的計(jì)劃化可以實(shí)現(xiàn)與社會(huì)效益最大化的統(tǒng)一。利用這個(gè)特點(diǎn)，可以使新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)脫離利潤最大化的市場(chǎng)時(shí)滯效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)式發(fā)展。所以，發(fā)展中國家曾普遍實(shí)行惟計(jì)劃化。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的效率取決于組織者協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例的能力和水平。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過組織者的自覺協(xié)調(diào)克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)協(xié)調(diào)的破壞性實(shí)現(xiàn)高效率的，那么組織者的協(xié)調(diào)能力和水平發(fā)揮就決定著效率的大小。當(dāng)組織者出現(xiàn)工作失誤，或者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了組織者的能力，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就失去了效率。

　　所以，計(jì)劃機(jī)制本身具有高效、低效、無效和負(fù)效多種可能，關(guān)鍵取決組織者的應(yīng)用能力和水平。

　　惟計(jì)劃化的國家和地區(qū)，之所以普遍出現(xiàn)了效率不理想的時(shí)期就在于比例的失調(diào)。其原因，首先是組織者的失誤，如中國的“大躍進(jìn)”；
其次是組織者的偏好，如蘇聯(lián)爭(zhēng)霸導(dǎo)致的軍事工業(yè)畸形發(fā)展，中國工業(yè)不顧效益的零突破發(fā)展；
第三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的失控，如中國20世紀(jì)70年后期的勞動(dòng)力過剩和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的效率主要取決于社會(huì)控制能力決定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的客觀范圍和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)組織者的主觀能力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是由社會(huì)有效控制能力決定的，只有在社會(huì)有效控制能力的范圍之內(nèi)才有可能取得高效率。一旦計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模超出了社會(huì)有效控制能力，計(jì)劃就必然脫離實(shí)際失去效率。即便是在社會(huì)有效控制能力客觀范圍之內(nèi)，計(jì)劃也會(huì)因?yàn)榻M織者的主觀因素而脫離實(shí)際失去效率。

　　生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展著的。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須不斷依據(jù)社會(huì)有效控制能力科學(xué)確定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、不斷提升計(jì)劃經(jīng)濟(jì)組織者的能力。否則，就必然形成陳云所指出的，“市場(chǎng)調(diào)節(jié)受限制，而計(jì)劃又只能對(duì)大路貨、主要品種作出計(jì)劃數(shù)字”的“該寬的不寬”和必須按比例的卻又“該嚴(yán)的不嚴(yán)”問題。

　　社會(huì)主義之所以形成經(jīng)濟(jì)體制改革，就是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)組織者的能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超出了社會(huì)有效控制能力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、總體效率下降，并不是因?yàn)楣兄朴?jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的不科學(xué)。相反，公有制具有兼容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大效率。

　　所以，建設(shè)和諧社會(huì)必須科學(xué)界定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)組織者的計(jì)劃能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效率的最大化，恢復(fù)被玷污的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的名譽(yù)。

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