一周時(shí)間，兩件大事，三位“先生”。

　　9月13—19日，這一周的第一件大事是記念人大制度建立50周年。在首都各界紀(jì)念人大制度建立50周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤同志提出：依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。這兩句話(huà)以最精練的語(yǔ)言對(duì)依法治國(guó)、依法執(zhí)政做了切中肯綮的概括。

　　中國(guó)自古就有主張“以法治國(guó)”的法家，也不缺少成文的法律。以《唐律》為代表，中華法系在世界法律體系中獨(dú)樹(shù)一幟，成為日本等國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣�？墒侵袊�(guó)古代社會(huì)并不能稱(chēng)之為法治社會(huì)。最根本的原因，在于法律始終被當(dāng)作統(tǒng)治的工具，對(duì)統(tǒng)治者而言，則是“刑不上大夫”，不受法律的拘束。

　　判斷一個(gè)國(guó)家是不是法治國(guó)家，不在于這個(gè)國(guó)家有沒(méi)有法律，不在于法律是否系統(tǒng)完備，不在于法律在這個(gè)國(guó)家是否享有權(quán)威，而在于這個(gè)國(guó)家是否擁有一部憲法，以及這部憲法是否享有至高無(wú)上的權(quán)威，以致于任何力量都不能凌駕其上。當(dāng)憲法在一個(gè)國(guó)家中具有最高權(quán)威的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家才是真正意義的法治國(guó)家。

　　就像潘恩所說(shuō)的那樣：“在君主政體中，國(guó)王就是法律；
在共和政體中，法律就是國(guó)王。”更準(zhǔn)確地說(shuō)，如果法律是國(guó)王，那么憲法就是王冠——無(wú)憲法之冕，則無(wú)法律為王。

　　這一周的第二件大事是，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)就加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)做出決定。其中一個(gè)最大的亮點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨鄭重宣告：要“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨�！�

　　2004年真是不平常的一年：建國(guó)55周年，人大制度50周年，政協(xié)會(huì)議55周年。如果我們打開(kāi)記憶的閘門(mén)，如果我們把歷史再往前推，還會(huì)記得，今年是五四運(yùn)動(dòng)85周年。五四運(yùn)動(dòng)為中國(guó)人民請(qǐng)來(lái)了“德先生”（民主）和“賽先生”（科學(xué)）。正是五四運(yùn)動(dòng)打下的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨才得以應(yīng)運(yùn)而生；
正是五四運(yùn)動(dòng)的狂飆，中國(guó)現(xiàn)代史的大幕才得以徐徐拉開(kāi)。

　　歷史何其相似。85年后的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，再次解讀“德、賽二先生”的價(jià)值，體認(rèn)到作為執(zhí)政黨，一定要科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政。

　　歷史又不簡(jiǎn)單地相似。經(jīng)過(guò)幾十年風(fēng)雨曲折的執(zhí)政歷練，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地意識(shí)到：無(wú)法不治，無(wú)憲法不善治。如果不依憲法規(guī)范權(quán)力，不依憲法行使權(quán)力，政治發(fā)展始終難入長(zhǎng)期良性發(fā)展的軌道，難免會(huì)墜入“治亂周期率”的惡性循環(huán)�，F(xiàn)代社會(huì)的良性發(fā)展，不僅要依靠“德先生”和“賽先生”，還要依靠“康先生”（憲法一詞的英文為Constitution）。只有“康先生、德先生、賽先生”三位先生同行，才會(huì)步入人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的康莊大道。用康德老先生的話(huà)說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)的“永久和平”。

　　作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)做踐行科學(xué)、民主和憲法的表率。這也是一個(gè)執(zhí)政黨應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，吸收人類(lèi)政治文明的優(yōu)秀成果，遵循執(zhí)政的科學(xué)規(guī)律，既立足國(guó)情，又從善如流；
要切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)黨內(nèi)民主，使廣大黨員接受民主政治的實(shí)際訓(xùn)練，嚴(yán)格實(shí)行民主執(zhí)政；
要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不在憲法和法律的范圍之外行使權(quán)力，堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法。

　　作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，還要面向廣大人民群眾，獲得人民群眾的認(rèn)可。所謂執(zhí)政，就是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行涉及到每一個(gè)普通公民的利益。人民群眾的擁護(hù)和支持是執(zhí)政黨的力量源泉和勝利之本。黨的執(zhí)政是否科學(xué)、是否民主、是否依法，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，接受人民的監(jiān)督，取得人民的信任。當(dāng)前一個(gè)重要的問(wèn)題是，要積極推進(jìn)廣大人民群眾有序的政治參與，讓人民參與到政治活動(dòng)中來(lái)，在執(zhí)政黨和人民群眾之間形成良好的政治互動(dòng)和政治互信。

　　 “楚歌非取樂(lè)之方”。雖然我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到“康先生、德先生、賽先生”的價(jià)值，但“三先生”價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，需要我們投入更多的心智和努力。我們不僅要能做到擇善而從，更要做到擇善固執(zhí)，要吸取歷史教訓(xùn)，咬定青山不放松，這樣才能最終到達(dá)目的地。

　　“魯酒無(wú)忘憂(yōu)之用”。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國(guó)，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主和憲治，是一項(xiàng)異常艱難的系統(tǒng)工程，難免會(huì)出現(xiàn)波折，難免會(huì)吵吵嚷嚷、七嘴八舌。如何對(duì)待？執(zhí)政黨的責(zé)任重大，普通公民的責(zé)任也很重大。我們既要勇于承擔(dān)，又要善于承擔(dān)；
既不可過(guò)于自怨自艾，又不可過(guò)于互相埋怨。即便出現(xiàn)困難，也要“從無(wú)望中看到希望，在艱難中勇于前行”。

　　寫(xiě)于2004年9月20日

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