劉建軍:跨單位組織”與社會(huì)整合:對(duì)單位社會(huì)的一種解釋
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
“單位社會(huì)”是解讀當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)關(guān)鍵概念。對(duì)于生活在單位時(shí)代的人來說,找到一個(gè)單位就等于在社會(huì)體系中尋找到了自己的定位。但是,單位組織是否是解讀當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的惟一通道呢?在單位組織之外是否還存在著其他類型的組織,聯(lián)結(jié)單位組織的制度化力量是否存在呢?尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),隨著單位自主權(quán)的擴(kuò)大和新型社會(huì)力量的崛起,如何締造一種穩(wěn)定的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制呢?正是在對(duì)這些問題的思考中,本文的研究實(shí)現(xiàn)了從“單位組織”向“跨單位組織”的轉(zhuǎn)移。通過對(duì)跨單位組織的分析,揭示“單位社會(huì)”和“后單位社會(huì)”中所包含的社會(huì)聯(lián)結(jié)力量。
社會(huì)聯(lián)結(jié):提出“跨單位組織”的理由
無論是政治學(xué)還是社會(huì)學(xué)都十分關(guān)注對(duì)社會(huì)體系或社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究。尋找人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的聯(lián)結(jié)方式與聯(lián)結(jié)過程,探討人們?cè)谏魇藕痛H興替的過程中,如何通過自己的行為將社會(huì)結(jié)構(gòu)再生產(chǎn)出來,一直是問題的關(guān)鍵。作為效用經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人的斯密,就提出了這樣一個(gè)指引19世紀(jì)社會(huì)學(xué)理論的基本問題:當(dāng)現(xiàn)代社會(huì)彼此區(qū)分并且行動(dòng)者追逐各自狹隘與特殊利益之時(shí),是什么或哪些社會(huì)力量把他們聚集在一起?是什么社會(huì)機(jī)制使專業(yè)化的組織無法導(dǎo)致社會(huì)的分離?斯密的答案是道德和符號(hào)的力量與“看不見的市場(chǎng)秩序之手”。因?yàn)槭袌?chǎng)之手在滿足人們對(duì)生產(chǎn)需求的同時(shí),也能有效地控制欺詐、濫用與剝削;
而道德則包含著維系新社會(huì)秩序的情感,是依照實(shí)質(zhì)性傳統(tǒng)的要求支撐社會(huì)整合的重要力量。斯密提供的這兩個(gè)答案基本上規(guī)定了日后研究這一問題的兩條路徑。但是,在一個(gè)市場(chǎng)滅絕或市場(chǎng)混亂的社會(huì),社會(huì)又是通過什么渠道將人們聯(lián)結(jié)在一起的呢?對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)道德資源日漸貧困的社會(huì),如何防止個(gè)人從該社會(huì)中游離出去?如何消除各種離心化力量對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的各種威脅?我們認(rèn)為,必須要到社會(huì)組織化的過程中尋找這些問題的答案。
社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是在組織化的進(jìn)程中得以建立起來的。因此,對(duì)社會(huì)組織的研究就成為我們解剖社會(huì)結(jié)構(gòu)的通道?梢哉f,在對(duì)社會(huì)組織的研究過程中,政治學(xué)與社會(huì)學(xué)擁有較多的共同語言。因?yàn)檎蔚哪康木驮谟谠谶@個(gè)世界上創(chuàng)造秩序,在這一點(diǎn)上,兩者可以說是相通的。當(dāng)然,對(duì)社會(huì)組織的研究絕不是停留在對(duì)其規(guī)模和內(nèi)部規(guī)則的描述上,而是在對(duì)社會(huì)交換的研究過程中,尋求社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)與變革。社會(huì)學(xué)交換理論的興起對(duì)于我們認(rèn)識(shí)社會(huì)組織化的進(jìn)程是卓有成效的。二百年來,在社會(huì)學(xué)中一直存在著關(guān)于行動(dòng)者如何處理與社會(huì)中他人的關(guān)系的理論線索但是對(duì)于組織和組織化的理解卻有著嚴(yán)重的分歧。社會(huì)聯(lián)結(jié)的渠道因?yàn)榻M織邊界的日漸強(qiáng)化而被日趨委靡。因此,尋找新的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制,是突破現(xiàn)代社會(huì)分化狀態(tài)的惟一出路。
正是在這一理論背景下,本文重點(diǎn)探討當(dāng)代中國(guó)單位社會(huì)中的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制。如果把研究的視線從單位組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),在單位組織之外存在著一種橫跨各個(gè)單位之間、將單位中的同類成員聯(lián)結(jié)在一起的組織。這一類型的組織不具有單位組織的專業(yè)化特點(diǎn),但它可以將不同單位中的同類成員聯(lián)結(jié)在一起,我們把這種居于單位組織之上或之間的組織稱之為“跨單位組織”?鐔挝唤M織所展現(xiàn)出來的社會(huì)聯(lián)結(jié)功能把許多社會(huì)要素串聯(lián)起來?鐔挝唤M織在早期主要表現(xiàn)為政治性的組織。布勞實(shí)際上已經(jīng)注意到了這個(gè)問題。他認(rèn)為各種專業(yè)化的組織并不能導(dǎo)致社會(huì)的整合。因此,為了提供有效的整合方法,獨(dú)立的政治組織也必須產(chǎn)生出來以管理專業(yè)化社會(huì)組織的交換。這些政治組織擁有權(quán)力,通過法律等手段來管理、控制和保護(hù)各種社會(huì)組織。因此,在專業(yè)化組織日漸發(fā)達(dá)與社會(huì)分化的過程中,單獨(dú)的政治組織依然具有存在的理由與必要。因?yàn)橹挥芯佑诟鞣N專業(yè)化組織之上的政治組織,才能在個(gè)人和社會(huì)組織所不能涵蓋的領(lǐng)域中提供和維持秩序。中國(guó)單位社會(huì)的聯(lián)結(jié)機(jī)制就是由跨單位組織承擔(dān)起來的。基于此,本文的基本假設(shè)包括以下兩點(diǎn):
(1)任何一種組織控制社會(huì)交往的能力總是有限的。當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為從組織外部獲得的資源比從組織內(nèi)部獲得的資源更重要時(shí),社會(huì)交往突破組織邊界的可能性便會(huì)增大。
(2)當(dāng)斯密所說的“看不見的手”在一個(gè)社會(huì)中陷于滅絕或無從發(fā)揮其全部功能的時(shí)候,社會(huì)對(duì)能夠穿透各個(gè)社會(huì)組織的政治組織和交換網(wǎng)絡(luò)的需求程度就越強(qiáng)烈。
“跨單位組織”:解釋單位社會(huì)的一個(gè)新視角
任何社會(huì)在任何時(shí)代都需要依賴特定的組織形式把人們聯(lián)結(jié)、編織在一起。盡管支撐一定組織形式的精神資源和制度資源有差異,但對(duì)組織形式的需求幾乎是各社會(huì)所共有的。對(duì)于中國(guó)而言,地域的廣博和人口的眾多客觀上決定了對(duì)組織形式的需求是極為強(qiáng)烈的,尤其是在近代以來的劇烈社會(huì)變動(dòng)使支撐社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織資源不斷趨于衰竭,這就決定了當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是將人們重新納入到組織化軌道上來的過程。單位這種特殊的組織形式就是在這樣一種背景下應(yīng)運(yùn)而生;诖耍S多研究單位社會(huì)的學(xué)者都認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)是由一個(gè)個(gè)橫向閉合的單位組織構(gòu)成的。社會(huì)資源最終都要沉淀到單位組織中并陷于一種非流動(dòng)性的狀態(tài)。單位作為一種特殊的組織形式和社會(huì)調(diào)控體系的構(gòu)成要素,是在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)和政治生活制度化、結(jié)構(gòu)化的過程中誕生的。單位具有三種面貌與特色:第一,單位作為國(guó)家調(diào)控體系的基本單元,既是國(guó)家政策的最終落實(shí)者,又是整個(gè)政治體系的支撐者和資源的最終分配者。第二,單位是一種維護(hù)自身利益、保障單位主權(quán)的實(shí)體。單位對(duì)其內(nèi)部信息的壟斷與封鎖導(dǎo)致了單位“信息優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)生,于是單位在有限的范圍和程度內(nèi)又擁有屬于自我的“保護(hù)領(lǐng)地”,單位分割社會(huì)體系的傾向也源于此。第三,單位是作為個(gè)人安身立命的空間出現(xiàn)在當(dāng)代中國(guó)人的生活世界之中的。單位是個(gè)人社會(huì)化的惟一通道,是人生價(jià)值在社會(huì)中擴(kuò)展的原點(diǎn)。在單位社會(huì)中,人們基本上不是通過自然人的本能行為和公民的政治行為展現(xiàn)其社會(huì)性的價(jià)值,而是被逐一整合到一個(gè)個(gè)具體的社會(huì)組織即“單位”之中,從而由這種單位組織代表他們的利益,滿足他們的基本需求,給予他們社會(huì)行為的權(quán)利、身份和地位,左右和控制他們的行為,社會(huì)分層也就表現(xiàn)為以單位為基點(diǎn)的政治分層,社會(huì)結(jié)構(gòu)也就呈現(xiàn)出以單位為載體的“蜂窩狀結(jié)構(gòu)”。
可見,單位組織在滿足社會(huì)整合與社會(huì)調(diào)控之需要的同時(shí),也逐漸轉(zhuǎn)化為人們文化心理結(jié)構(gòu)中的構(gòu)成要素。單位并不僅僅是一種功能性組織,更是一種文化性組織。但是,單位組織并不能把人們?cè)趩挝恢獍凑掌渌绦蛩M(jìn)行的交往完全掩蓋起來,尤其是對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來說,這一特點(diǎn)更為明顯。實(shí)際上,把當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分解為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的單位,僅僅是指出了構(gòu)成這一社會(huì)體系的基本單元而已。對(duì)于社會(huì)聯(lián)結(jié)和社會(huì)調(diào)控來說,“單位”這一概念的解釋效力是有限的。特別是改革開放以來,盡管單位社會(huì)作為一種形態(tài)依然具有不容置疑的權(quán)威性,但彌漫在社會(huì)生活中的“跨單位交往”,實(shí)際上是更為重要的。
從縱向上來說,單位體制是單位憑借自身在縱向等級(jí)體系中的行政定位所形成的一種制度安排。單位按照其級(jí)別高低和職能與行業(yè)分布不同,被政黨和行政的力量分割成若干個(gè)平行林立的管制領(lǐng)域,任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個(gè)構(gòu)成要素。我們把這自上而下平行林立的領(lǐng)域稱為“傘狀結(jié)構(gòu)”。傘狀結(jié)構(gòu)把基于社會(huì)分工而形成的行業(yè)結(jié)構(gòu)與行政化的等級(jí)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合在一起。因此,盡管從橫向角度來看,單位的構(gòu)成與屬性呈現(xiàn)出同一性,但是,從縱向角度來看,它們則是分布于若干個(gè)平行林立的傘狀結(jié)構(gòu)之中。中國(guó)在革命后社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中就是依靠這種傘狀結(jié)構(gòu)中的等級(jí)體制實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置和政策自上而下的貫通。單位體制在滿足社會(huì)調(diào)控的同時(shí),在運(yùn)作過程中并沒有達(dá)到擴(kuò)充社會(huì)資源總量最大化的目的。單位體制作為一種制度創(chuàng)新,改變了中國(guó)分散零亂的格局,創(chuàng)造了在一個(gè)超大社會(huì)進(jìn)行有效治理的范例。但是這種高度集權(quán)的體制在克服社會(huì)分割狀態(tài)的同時(shí),也掉入了條條主義的陷阱之中。
現(xiàn)在的問題是,僅僅依靠對(duì)單位體制的分析,還不足以把整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部信息與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)搞清楚。本文試圖采用一種橫向分析的路徑,重點(diǎn)研究單位組織之間的空隙地帶,是被什么組織占據(jù)的,它們對(duì)于社會(huì)整合與社會(huì)聯(lián)結(jié)的作用到底是什么?在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,聯(lián)結(jié)不同單位的“橫向組織”又是如何生長(zhǎng)和擴(kuò)展的?正是沿著這一思路,我們提出了“跨單位組織”這一概念。
那么,什么是跨單位組織呢?
所謂跨單位組織就是通過特殊的關(guān)系媒介將不同單位中的“同類成員”聯(lián)結(jié)在一起的組織。它作為一種與單位組織與單位體制相匹配的制度化力量,共同支撐著這個(gè)龐大的社會(huì)調(diào)控體系。正是在這一點(diǎn)上,我們說對(duì)單位組織的解讀并不能反映整個(gè)單位社會(huì)的結(jié)構(gòu)性存在,單位作為一種封閉性的蜂窩狀結(jié)構(gòu)之所以沒有使整個(gè)社會(huì)在碎片化的軌道上陷于斷裂與瓦解,依靠跨單位組織而形成的鏈條結(jié)構(gòu)是重要的原因。
當(dāng)代中國(guó)城市社會(huì)首先是表現(xiàn)為一種板塊化的特征。板塊結(jié)構(gòu)指的是整個(gè)社會(huì)被分解為一個(gè)個(gè)的城堡,個(gè)人的活動(dòng)不得越過城堡化組織所規(guī)定的邊界。也就是說在城堡化組織之外沒有個(gè)人社會(huì)化的空間存在。在傳統(tǒng)社會(huì)中,交通技術(shù)的落后以及自然疆界的隔絕使難以聯(lián)結(jié)的村落共同體,生活在一種狹窄的空間之中。如果說中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的特征是一種地方性的孤立狀態(tài),那么當(dāng)代中國(guó)城市社會(huì)的特征就是一種單位性的控制體系。單位的城堡化使這個(gè)板塊結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。但是,隨著市場(chǎng)化改革的推行,單位組織已經(jīng)開始喪失了理想城堡的特征,它已經(jīng)難以將人的活動(dòng)完全束縛在狹隘的領(lǐng)域之內(nèi)。而跨單位組織為人們跨越單位組織的邊界提供了制度化的通道?鐔挝唤M織仿佛一根鏈條,將無數(shù)個(gè)分散的單位組織聯(lián)結(jié)在一起,單位精英在服從單位內(nèi)部規(guī)則的同時(shí),又是整個(gè)宏觀權(quán)力結(jié)構(gòu)上的構(gòu)成要素。從現(xiàn)實(shí)狀況來看,政黨、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)以及各種帶有半官方性質(zhì)的聯(lián)合會(huì)都是典型的跨單位組織。
跨單位組織、非單位組織與單位組織的差異
目前,跨單位組織、非單位組織與單位組織是中國(guó)問題研究者要關(guān)注的三種類型的組織。
跨單位組織憑借其特有的吸納機(jī)制和開放機(jī)制,不斷完成著組織成員的代謝與更新,于是,在更為廣闊的領(lǐng)域中,跨單位組織擁有了不斷強(qiáng)化其影響力的基礎(chǔ)與條件。而單位組織與非單位組織因其專業(yè)化的特點(diǎn),它的擴(kuò)展顯然具有行業(yè)性的限制。
對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來說,單位組織與非單位組織是構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本單元,其中單位組織的主體性地位至今還沒有遭致動(dòng)搖。單位組織不是一種單一性的功能化組織,而是代表人生歸宿和合法性身份的特殊組織。換言之,單位組織是社會(huì)的濃縮,它本身就是一種微觀化的社會(huì)。因此,在單位成員看來,對(duì)單位組織的認(rèn)同實(shí)際上就是對(duì)社會(huì)和國(guó)家的認(rèn)同,盡管單位觀念有時(shí)會(huì)成為國(guó)家觀念的替代品。
從社會(huì)組織的角度來看,當(dāng)代中國(guó)的改革可以說存在著兩重面向:一是激發(fā)單位組織的生命力,使其對(duì)社會(huì)資源的消耗與浪費(fèi)在改革過程中逐步被克服。二是在單位組織之外為具有單一性功能的非單位組織提供生存與發(fā)展的空間,非單位組織的成長(zhǎng)是當(dāng)代中國(guó)改革的最令人矚目的成果。目前非單位組織的成長(zhǎng)已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它向其他領(lǐng)域的擴(kuò)展使中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和改造的可能性。
單位組織與非單位組織都不足以為中國(guó)這個(gè)超大社會(huì)提供穩(wěn)固的、可擴(kuò)展的和可傳遞的秩序。因?yàn)檫@兩種組織本身所具有的特性使其難以覆蓋所有的社會(huì)領(lǐng)域,它們遺留的空隙需要一種新型的、可擴(kuò)展的組織來填補(bǔ)。這種組織就是跨單位組織。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來說,正是依靠跨單位組織的力量,使社會(huì)要素被一種特有的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制串聯(lián)在一起。
從以上的分析來看,這三種類型的組織存在著明顯的不同。單位組織與非單位組織都是將社會(huì)分解開來的一種組織形式,它們?cè)谝欢ǹ臻g范圍內(nèi)將各種資源濃縮其中,依靠組織內(nèi)部的規(guī)則和權(quán)力結(jié)構(gòu)維系著自身的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于單位組織而言,在單位利益與國(guó)家利益之間,存在著形式上的相容性和實(shí)質(zhì)上的相背性。也就是說,單位作為將命令權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力結(jié)合起來的國(guó)家統(tǒng)治的一種組織化的工具或手段,僅僅是一種象征性的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。就其實(shí)際存在的統(tǒng)治過程來說,單位主權(quán)和單位利益的擴(kuò)張乃是問題的核心,盡管這一擴(kuò)張最終不能突破國(guó)家權(quán)力規(guī)定的范圍與限度。對(duì)于非單位組織而言,在專業(yè)化功能上,它們與單位組織并無二異,但它們并不具備單位組織的政治統(tǒng)治功能和社會(huì)資源分配功能。正是這一差異導(dǎo)致了非單位組織與國(guó)家權(quán)力存在著潛在的緊張關(guān)系。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
非單位組織功能單一性的特點(diǎn),決定了它相對(duì)于單位組織而言具有較大的自主權(quán)。但是,非單位組織在擁有較大自主權(quán)的同時(shí),也喪失了推動(dòng)社會(huì)整合的能力。尤其是對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來說,非單位組織的市場(chǎng)化特征還不是表現(xiàn)得淋漓盡致,它在某些方面依然采用“單位化的路徑”爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)其內(nèi)部的資源輸入,因而它在一定程度上也難以抵擋住國(guó)家權(quán)力的侵蝕。由此可見,單位組織和非單位組織在社會(huì)整合和社會(huì)聯(lián)結(jié)方面所做出的貢獻(xiàn)顯然是有缺陷的。
在中國(guó)這一超大社會(huì)中建立有效的社會(huì)整合和社會(huì)聯(lián)結(jié)渠道,僅僅依靠單位組織和非單位組織是難以完成的。正是在這一背景下,跨單位組織有效地承擔(dān)起了這一重要任務(wù)。我們可以發(fā)現(xiàn),在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)按照商業(yè)程序所進(jìn)行的分權(quán)改革與按照政治程序進(jìn)行的集權(quán)強(qiáng)化幾乎是同構(gòu)的。在商業(yè)化程序的改革中,單位組織的自主權(quán)迅速擴(kuò)張,非單位組織的成長(zhǎng)令人矚目,但是商業(yè)化程序的拓展也導(dǎo)致了社會(huì)整合局面的破裂,同時(shí)也使單位組織莊園化的色彩日益強(qiáng)化,在法律資源和市場(chǎng)資源較為薄弱的前提下,依靠政治化的跨單位組織將社會(huì)的基本單元聯(lián)結(jié)在一起,仍然是挽救社會(huì)結(jié)構(gòu)破裂的惟一選擇,綿延已久的集權(quán)傳統(tǒng)實(shí)際上也規(guī)定了按照商業(yè)程序進(jìn)行改革的限度,在短時(shí)期內(nèi)按照政治程序?qū)ι鐣?huì)進(jìn)行重組這一路徑是不可能被拋棄的。
與此同時(shí),當(dāng)政治性的跨單位組織在日漸強(qiáng)化的同時(shí),非政治化的跨單位組織也在按照另外一種程序驅(qū)動(dòng)著社會(huì)整合程度的提高。在某一行業(yè)和特定階層中悄悄興起的跨單位組織,正在改變著中國(guó)社會(huì)整合的邏輯與路徑。一方面,一些被吸附到國(guó)家權(quán)力內(nèi)部的跨單位組織正在掀起一場(chǎng)靜悄悄的“去政治化”的革命,另一方面,按照血緣、業(yè)緣、地緣關(guān)系和其他關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起的跨單位組織,也在釋放著一種嶄新的氣息,它們盡管不具備挑戰(zhàn)國(guó)家權(quán)力的能力,但其活動(dòng)的宗旨和線路顯然與政治統(tǒng)治的邏輯不相符。
由此可見,對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)而言,一方面存在著一種分解社會(huì)結(jié)構(gòu)的趨向,另一方面也存在著重新聯(lián)結(jié)社會(huì)單元的趨向。如果說在與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)并存的單位社會(huì)中,單位組織與政黨這一跨單位組織的相互依附扼殺了社會(huì)離心力量孕生與擴(kuò)展的話,那么當(dāng)單位自主權(quán)日漸擴(kuò)張的時(shí)候,社會(huì)碎片化的趨勢(shì)使單位本身所具有的分解社會(huì)結(jié)構(gòu)的力量逐漸暴露出來。正如前文所言,改革開放之后中國(guó)社會(huì)變化最大的當(dāng)屬單位組織一元化地位的喪失與非單位組織的成長(zhǎng)。組織的多樣性帶動(dòng)的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,即個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系模式發(fā)生了變革。一方面,單位喪失了對(duì)人的社會(huì)化渠道的壟斷權(quán),另一方面,許多非單位組織因其功能的單一性,并不能完全滿足人的社會(huì)化需求。正是在這一雙重變遷的生態(tài)環(huán)境中,跨單位組織有效地滿足了維系政治秩序和強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)結(jié)的需要。這也就驗(yàn)證了本文提出的第二個(gè)假設(shè),即當(dāng)斯密所說的“看不見的手”在一個(gè)社會(huì)中陷于滅絕或無從發(fā)揮其全部功能的時(shí)候,社會(huì)對(duì)能夠穿透各個(gè)社會(huì)組織的政治組織和交換網(wǎng)絡(luò)的需求程度就越強(qiáng)烈。
兩極化跨單位組織的類型及其性質(zhì)
1.正式的跨單位組織
正式的跨單位組織一般都有著明確的規(guī)章,是某一政治力量或社會(huì)集團(tuán)的代表與象征。
在中國(guó),正式的跨單位組織包括政治性的跨單位組織和非政治性的跨單位組織兩種。政治性的跨單位組織居于各單位組織之上,并通過特定的制度安排滲透到單位組織之中。因此,該種類型的組織在很大程度上是國(guó)家權(quán)威的一種表達(dá)形式,或者說它是國(guó)家權(quán)威通過橫向的聯(lián)合方式對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效調(diào)控的制度安排。像婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)以及臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)等跨單位組織,有效地彌補(bǔ)了單位組織莊園化和封閉化所帶來的缺陷,它不僅通過一種跨單位性的組織形式,填補(bǔ)了單位組織之間所遺留下來的空隙,將無數(shù)分散的、莊園化的單位組織聯(lián)結(jié)在一起,而且還針對(duì)特定的同類成員進(jìn)行政治保護(hù),有效抑制了單位組織和非單位組織中的“暴力行為”和“越軌行為”(例如婦聯(lián)對(duì)女性的保護(hù))。顯然,正式的跨單位組織對(duì)于單位主權(quán)、社會(huì)資源單位化等離心力量來說,是一種制度化的抵制力。
非政治性的跨單位組織或民間性、半民間性的跨單位組織主要包括一些經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的社團(tuán)組織。長(zhǎng)期以來,“政社不分”的特性使許多非政治性的跨單位組織依然具有行政化的色彩,當(dāng)其生存的資源需要國(guó)家輸入的時(shí)候,實(shí)際上它已經(jīng)與政府之間產(chǎn)生了一種不對(duì)等的權(quán)力關(guān)系,其自主性基本上難以發(fā)揮出來。盡管近年來行政撥款的數(shù)額不斷減少,但其內(nèi)部管理體制依然具有準(zhǔn)行政化的色彩。非政治性的跨單位組織已經(jīng)喪失了它應(yīng)有的開放性特征,作為社會(huì)聯(lián)結(jié)體系上的重要組成部分,基本上難以提供開放性的公共領(lǐng)域。因此,非政治性的跨單位組織在維系社會(huì)整合和強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)結(jié)方面,是有缺陷的。近年來,學(xué)術(shù)界對(duì)第三部門和非贏利組織或非政府組織的關(guān)注,證明在市場(chǎng)化道路上誕生出來的許多跨單位組織已經(jīng)帶有公民社會(huì)的某些痕跡,正在興起的新組織開始改變著社會(huì)整合的路徑與邏輯。
2.非正式的跨單位組織
在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,外部秩序著眼于依靠指示和指令來計(jì)劃和建立秩序以實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同目標(biāo),實(shí)質(zhì)上是一種組織秩序或計(jì)劃秩序;
內(nèi)部秩序則是間接的以自愿的方式,依靠各種主體共同承認(rèn)的制度而形成的自發(fā)秩序或非計(jì)劃秩序。顯然,從表面上看來,單位化國(guó)家(社會(huì))是典型地通過外部秩序展現(xiàn)出來的一種形態(tài)。但是,一旦把單位視為一種文化性或中國(guó)性的組織,那么就會(huì)發(fā)現(xiàn)單位化國(guó)家(社會(huì))實(shí)際上也表現(xiàn)為一種內(nèi)部秩序。單位化國(guó)家(社會(huì))一方面體現(xiàn)為國(guó)家理性的力量,另一方面又體現(xiàn)為一種歷史慣性的延續(xù)。潛藏在單位組織背后的跨單位網(wǎng)絡(luò)恰恰是構(gòu)成人們?cè)趩挝煌膺M(jìn)行交往的內(nèi)在機(jī)制。所以,本文認(rèn)為跨單位網(wǎng)絡(luò)是我們研究非正式的跨單位組織的基礎(chǔ)?鐔挝痪W(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成貫穿于單位之間非正式制度的社會(huì)文化基礎(chǔ),是我們研究單位社會(huì)中人們非正式的依賴關(guān)系和權(quán)力運(yùn)作模式的重要通道。正如我們?cè)谏鐣?huì)學(xué)家埃默森提出的交換網(wǎng)絡(luò)理論中,可以清楚地看到行動(dòng)者之間的權(quán)力關(guān)系一樣,跨文化網(wǎng)絡(luò)也可以告訴我們?cè)趩挝簧鐣?huì)中人們是如何與單位外部成員發(fā)生聯(lián)系的。這一網(wǎng)絡(luò)支撐著單位社會(huì)中的隱蔽性結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中,不是正式的制度力量規(guī)范著人們的行為,而是從過去沉淀下來的習(xí)俗和規(guī)則強(qiáng)化著一種可靠性的社會(huì)交往。這也是單位社會(huì)喪失現(xiàn)代性而回歸傳統(tǒng)的重要原因。跨單位網(wǎng)絡(luò)仿佛一道鐵幕將許多人吸附到一張不能擺脫的網(wǎng)中,在這張網(wǎng)中的定位是人們得以立足的社會(huì)資本。我們提出“跨單位網(wǎng)絡(luò)”這一概念的意圖在于探討單位社會(huì)中的人們是如何交往的,在單位化秩序的背后,人們又是如何在不自覺地服從著一種禮俗化的規(guī)則。在這樣一種特殊的文化生態(tài)環(huán)境中,單位人僅僅是對(duì)人們生活方式的正式描述,尤其是在改革開放時(shí)期,人們的許多活動(dòng)實(shí)際上已經(jīng)穿透了單位組織的邊界。例如單位領(lǐng)導(dǎo)人利用自己的關(guān)系網(wǎng)為親屬提供優(yōu)越的工作崗位,不同單位領(lǐng)導(dǎo)人之間的互惠交往,滲透在單位社會(huì)中的地緣網(wǎng)絡(luò)與血緣網(wǎng)絡(luò)等等,都使單位社會(huì)并不是依靠單位組織的邊界而被絕對(duì)地劃分為老死不相往來的板塊結(jié)構(gòu)?鐔挝痪W(wǎng)絡(luò)實(shí)際上也使社會(huì)資源的配置規(guī)則與中國(guó)傳統(tǒng)相聯(lián)結(jié),與西方社會(huì)被市場(chǎng)化沖擊殆盡的傳統(tǒng)機(jī)制相反,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的聯(lián)結(jié)機(jī)制在單位社會(huì)中被大量地保留和繼承下來。跨單位網(wǎng)絡(luò)提供了這一傳統(tǒng)機(jī)制得以擴(kuò)散的空間和渠道。
如果貫穿于單位之間的非正式制度(如朋友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、親情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)),一旦采取組織化的程序?qū)⑷藗兟?lián)結(jié)在一起,便極有可能形成一種民間性的跨單位組織,如同鄉(xiāng)會(huì)等。這種新組織盡管不可能完全獲取國(guó)家權(quán)力的政治認(rèn)可,但它卻具有滿足社會(huì)內(nèi)在需求的特性,因?yàn)樗诟鼮閺V闊的空間中為人們提供了尋求社會(huì)意義的場(chǎng)所。所以,我們可以說非正式的跨單位組織是基于傳統(tǒng)、習(xí)俗以及在社會(huì)交往過程中形成的“隱蔽戰(zhàn)線”而逐漸成長(zhǎng)起來的。正如上文所言,單位組織把人們之間的交往完全限定在單位組織的邊界之內(nèi),僅僅是一種外在的社會(huì)事實(shí)。實(shí)際上一種隱蔽性的跨單位網(wǎng)絡(luò)伴隨著單位社會(huì)的成型已經(jīng)逐漸生長(zhǎng)出來了,尤其是當(dāng)市場(chǎng)化改革得以推行的時(shí)候,這種跨單位網(wǎng)絡(luò)逐漸萌生出依托某一組織而立足的欲望。當(dāng)社會(huì)變革的程度達(dá)到了為這些組織提供資源支撐的條件時(shí),社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系就面臨著革命性的變化了。
3.跨單位組織的兩極化特征
從以上的分析中可以看出,跨單位組織存在著明顯的兩極化特征。如果說,在單位時(shí)代,國(guó)家與社會(huì)之間是一體和未分化狀態(tài)的話,那么在轉(zhuǎn)型期,國(guó)家與社會(huì)的分化實(shí)際上已經(jīng)開始出現(xiàn)。而新組織的出現(xiàn)恰恰是社會(huì)分化的象征。所以,正式的跨單位組織與非正式的跨單位組織代表了兩種不同性質(zhì)的力量,其背后的性質(zhì)乃是國(guó)家與社會(huì)的分化。
現(xiàn)代社會(huì)的特性在于它的分化性。當(dāng)人們?cè)匠霆M窄的鄉(xiāng)土邊界而進(jìn)入更為寬闊的社會(huì)空間時(shí),社會(huì)分化就開始了。分化意味著多元力量的競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)。在單位社會(huì)中,國(guó)家通過單位組織對(duì)社會(huì)的吞噬,導(dǎo)致了國(guó)家與社會(huì)的合一。與國(guó)家相對(duì)立的社會(huì)力量基本上是通過跨單位網(wǎng)絡(luò),展現(xiàn)著一種地下存在狀態(tài)。當(dāng)人們之間的交往媒介實(shí)現(xiàn)了從“跨單位網(wǎng)絡(luò)”向“跨單位組織”的轉(zhuǎn)化時(shí),社會(huì)分化的起點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)奠定了。正是在這一分化過程中,跨單位組織的擴(kuò)展路徑出現(xiàn)了一種兩極化的特征,一方面,許多正式的跨單位組織以強(qiáng)化統(tǒng)治功能為目的,試圖把日益游離于國(guó)家統(tǒng)治體系之外的社會(huì)要素控制在一定的范圍之內(nèi);
另一方面,許多非正式的跨單位組織則以強(qiáng)化社會(huì)的自主性為目的。尤其當(dāng)它們擁有了足夠強(qiáng)大的資源保障時(shí),其自主性的特征便日益顯露出來。可以說,當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組和權(quán)力關(guān)系的變遷就是通過跨單位組織的兩極化顯現(xiàn)出來的。在此之前,真正的社會(huì)分化并未出現(xiàn)。
不同性質(zhì)和不同目的的組織化程序之間的競(jìng)爭(zhēng),是中國(guó)從單位社會(huì)走向后單位社會(huì)的標(biāo)志。
結(jié)論 跨單位組織:一種特殊的社會(huì)聯(lián)結(jié)方式
國(guó)家與社會(huì)的分化是中國(guó)政治文明與現(xiàn)代世界相聯(lián)結(jié)的標(biāo)志。中國(guó)的改革開放在某種程度上來說,不僅僅是一場(chǎng)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的革命,更是一場(chǎng)重新塑造新型組織的革命。
因此,社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷在許多方面已經(jīng)突破了原來的制度框架。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所擁有的“制度優(yōu)勢(shì)”,已經(jīng)難以抵擋市場(chǎng)化改革的侵蝕。它主要表現(xiàn)為以下雙重特征:舊的制度框架在萎縮,新的問題又在不斷突破舊制度所能涵蓋的范圍。這一雙重特征使得不斷涌現(xiàn)的新制度資源,將人們納入到新型的交往體系之中。
以市場(chǎng)化為中心的改革,不僅在動(dòng)搖著傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu),而且把個(gè)人和具有單一性功能的組織(例如企業(yè),以追求利潤(rùn)為惟一目的)從原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)中解放出來。解放生產(chǎn)力的過程實(shí)際上也就是解放個(gè)人的過程。個(gè)人意識(shí)的崛起和具有自主權(quán)的社會(huì)組織的出現(xiàn),是現(xiàn)代色彩得以顯現(xiàn)的標(biāo)志。我們知道,城市從本性上來說,是體現(xiàn)自由與人權(quán)的特殊空間。在城市中,人們不像鄉(xiāng)村社會(huì)那樣處于靜止?fàn)顟B(tài),人們跨過傳統(tǒng)的組織邊界,進(jìn)入城市,使城市社會(huì)成為陌生人的聚集地。與此同時(shí),以市場(chǎng)化為軸心的改革,又在不斷顛覆著舊制度與舊結(jié)構(gòu)。城市具有創(chuàng)造新型社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制的天然屬性。城市正是依靠多種新型的聯(lián)結(jié)機(jī)制把相互陌生的人們編織和組合在一起。因此,我們可以發(fā)現(xiàn),在城市社會(huì)中,社會(huì)聯(lián)結(jié)的制度化資源不像鄉(xiāng)土社會(huì)那樣,過分依賴家族制這一單一性的制度化資源。在城市中可供選擇的制度化資源較鄉(xiāng)村社會(huì)來說,要豐富得多。正是在這一前提下,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)城市社會(huì)中的跨單位組織成為一種有別于鄉(xiāng)村社會(huì)的聯(lián)結(jié)方式。
1.跨單位組織與社會(huì)集團(tuán)
社會(huì)集團(tuán)這一概念有助于深化對(duì)單位社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。在單位組織和非單位組織中我們可以發(fā)現(xiàn)某些“小集團(tuán)”依照共同的價(jià)值追求或利益取向而聯(lián)結(jié)在一起,這些小集團(tuán)往往是影響組織內(nèi)部資源分配的重要變量。由于這些小集團(tuán)是存在于某一組織內(nèi)部,從而也就喪失了向組織外部擴(kuò)展的可能性。在跨單位組織所形成的社會(huì)交往空間中,人們往往會(huì)因?yàn)橄嗤谋尘昂偷匚欢?lián)結(jié)在一起,形成一個(gè)相互保護(hù)、相互提供資源和相互交流的團(tuán)體。在這一團(tuán)體中,許多人并不能像在工作組織中那樣,在分配資源的過程中擁有強(qiáng)大的“單邊壟斷權(quán)”。盡管這一團(tuán)體沒有明確的規(guī)章制度,但其內(nèi)部制度為集團(tuán)成員提供了賴以遵循的規(guī)則和習(xí)慣。尤其是在單位領(lǐng)導(dǎo)人之間最容易形成這樣一種集團(tuán)。近年來出現(xiàn)的各種協(xié)會(huì)和俱樂部等跨單位組織,也具有滋生社會(huì)集團(tuán)的可能性。在跨單位組織中形成的社會(huì)集團(tuán),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
缺乏組織內(nèi)部的利益糾葛和復(fù)雜的人事關(guān)系,容易給人帶來安全感與透明感。而且加入這種社會(huì)集團(tuán),也是個(gè)人在組織外進(jìn)行拓展的象征。因此,在跨單位組織中形成的社會(huì)集團(tuán)對(duì)于單位精英人物來說,具有布勞所說的“人際吸引”特征。所以,是否成為單位外某一社會(huì)集團(tuán)的成員,往往是衡量一個(gè)人社會(huì)能量大小的標(biāo)志。尤其是組織中的精英人物都會(huì)通過特定的社會(huì)集團(tuán)擴(kuò)大自己的社會(huì)影響力和社會(huì)活動(dòng)范圍,因而社會(huì)集團(tuán)便成為跨單位組織中的亞組織。
特別是改革開放以來,隨著利益交往空間的形成與擴(kuò)展以及跨單位組織的強(qiáng)化,風(fēng)格迥異的社會(huì)集團(tuán)成為社會(huì)聯(lián)結(jié)的特殊方式。
2.跨單位組織與社會(huì)分層
在單位社會(huì)中,社會(huì)分層不是基于個(gè)人的業(yè)績(jī)、收入和職業(yè),而是基于以單位為載體。
以單位為原點(diǎn)的社會(huì)分層,是指單位決定著一個(gè)人的社會(huì)地位和各種生活資料的供給規(guī)模。
工作于不同的單位,可能意味著一個(gè)人基本上確定了自身在社會(huì)分層中的歸屬。這顯然是由單位本身所具有的制度性差異所決定的,即單位本身的地位決定著個(gè)人社會(huì)地位的高低。顯然,以單位為原點(diǎn)的社會(huì)分層,并沒有形成西方社會(huì)那種鏈條式的立體階層結(jié)構(gòu),而是以單位為載體的蜂窩狀結(jié)構(gòu)。
但是,以單位為原點(diǎn)的社會(huì)分層卻是與單位成員在跨單位組織中的地位緊密聯(lián)系在一起的。即使非單位組織中成員的社會(huì)地位,也不僅僅是由他在這一單一性功能組織中的收入和職業(yè)所能完全決定的。邊燕杰和羅根提出的權(quán)力維續(xù)論支持了這一觀點(diǎn)。他們提出中國(guó)的改革是在兩大制度未發(fā)生動(dòng)搖的前提下進(jìn)行的:一是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有受到動(dòng)搖,因此保持了政治權(quán)力在控制社會(huì)方面的涵義不變。二是城市單位制度未發(fā)生根本的動(dòng)搖,單位仍然是控制經(jīng)濟(jì)資源的關(guān)鍵部門,單位仍是再分配的代理人。這兩種制度的持續(xù)存在和發(fā)生作用保證了政治權(quán)力對(duì)資源的控制和分配,使得政治權(quán)力得以維續(xù);谝陨侠碛,我們可以發(fā)現(xiàn)在這兩大制度保持穩(wěn)定不變的前提下,中國(guó)的社會(huì)分層就不可避免地帶有許多政治化的色彩。這就驗(yàn)證了本文提出的第二個(gè)假設(shè),即當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為從組織外部獲得的資源比從組織內(nèi)部獲得的資源更重要時(shí),社會(huì)交往穿透組織邊界的可能性便會(huì)增大。
3.跨單位組織的變異
跨單位組織的主旨在于將孤立的單位組織聯(lián)結(jié)在一起,為中國(guó)社會(huì)提供一種特殊的調(diào)控體系和整合體系?鐔挝唤M織的表現(xiàn)形態(tài)最終還是依靠向各種工作組織的滲透得以體現(xiàn)出來的。因此,許多正式的跨單位組織實(shí)際上已經(jīng)成為許多工作組織內(nèi)部的一個(gè)構(gòu)成要素。因此,跨單位組織依然面臨著被各種工作組織分割開來的危險(xiǎn)。例如政黨組織在一些工作組織中已經(jīng)表現(xiàn)出家族化的特征。現(xiàn)代政黨組織被淹沒在傳統(tǒng)的制度資源之中,使社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制陷于斷裂。據(jù)蘇北某地對(duì)142家私營(yíng)企業(yè)黨組織的調(diào)查,與業(yè)主有三代以上直系血親、旁系或姻親關(guān)系的黨員占黨員總數(shù)的一半以上。在廣東、浙江等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),這個(gè)比例還要高些。作為黨組織成員的單位領(lǐng)導(dǎo)人,往往也會(huì)把自己手中的權(quán)力資本轉(zhuǎn)化為貨幣資本或其他社會(huì)資本,為自己的子女和“關(guān)系戶”提供就業(yè)機(jī)會(huì)等資源?梢,跨單位組織一旦被落實(shí)到一個(gè)個(gè)社會(huì)組織中,就不可避免地帶有“組織內(nèi)的色彩”,并與“單位主義”相結(jié)合,成為社會(huì)整合欠發(fā)達(dá)的一種表現(xiàn)形式。盡管跨單位組織在最終意義上可以依靠政治權(quán)威的力量,消除跨單位組織的“單位化”傾向,但其成本之大也是顯而易見的。有時(shí)候,跨單位組織要想穿透單位主義和地方主義的屏障,是有相當(dāng)難度的。當(dāng)然,單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和不可動(dòng)搖的政治控制體系是跨單位組織能夠發(fā)揮其社會(huì)聯(lián)結(jié)功能的最后一道防線?鐔挝唤M織的變異證明支撐中國(guó)社會(huì)整合的制度化資源還需要不斷得以鞏固。
文章來源:原載《新華文摘》2004年第14期
相關(guān)熱詞搜索:單位 社會(huì) 整合 解釋 組織
熱點(diǎn)文章閱讀