一、美好社會(huì)，社會(huì)學(xué)者的崇高境界

　　費(fèi)孝通教授是一位學(xué)貫中西的學(xué)者。他也是一位能夠站在時(shí)代前列和歷史高度洞察社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的社會(huì)學(xué)者。1979年，69歲高齡的費(fèi)先生受命恢復(fù)中斷近三十年的中國(guó)社會(huì)學(xué)，開啟中國(guó)社會(huì)學(xué)參與現(xiàn)代化建設(shè)的歷史。作為那個(gè)時(shí)代中國(guó)社會(huì)學(xué)的領(lǐng)銜人，費(fèi)先生不僅為恢復(fù)社會(huì)學(xué)奔走，同時(shí)也身體力行，深入開展社會(huì)學(xué)研究。他不僅深入實(shí)地研究，觀察現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，同時(shí)也站在歷史和全球高度審視社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了若干至今仍然值得我們回味和思考的社會(huì)發(fā)展命題，“美好社會(huì)”就是其中之一。

“美好社會(huì)”體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)者，一個(gè)社會(huì)學(xué)者崇高的認(rèn)識(shí)境界。社會(huì)學(xué)不僅需要理論和方法，不僅需要對(duì)實(shí)地的考察和對(duì)理論構(gòu)建的思考，也需要崇高的境界。

　　20世紀(jì)80年代末90年代初，我有幸在費(fèi)先生指導(dǎo)下攻讀社會(huì)學(xué)。那時(shí)，在我們學(xué)習(xí)和研究的小圈子里有一個(gè)慣例，就是，費(fèi)先生每寫一篇文總是要拿到北京大學(xué)，在有關(guān)研究人員和學(xué)生中傳閱、學(xué)習(xí)、研討，大家也可以提出意見。有時(shí)，費(fèi)先生不顧年邁，親自到北大與研究人員和學(xué)生一起座談、討論。這個(gè)時(shí)期，給我印象最深的是，他寫“人的研究在中國(guó)-缺席的對(duì)話”一文，那是費(fèi)先生對(duì)他倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的老同學(xué)Sir Edmund Leach博士寫的《社會(huì)人類學(xué)》（Social Anthropology, 1982）的回應(yīng)。在“人的研究在中國(guó)-缺席的對(duì)話”中，針對(duì)不同環(huán)境下文化的差異，針對(duì)當(dāng)時(shí)世界文化在現(xiàn)實(shí)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的沖突，費(fèi)先生提出“我們不僅能容忍而且能夠相互欣賞。我們不妨各美其美，還可以美人之美”①的思想。這是他給我印象最深的思想之一， 那是1990年夏季。這個(gè)思想是費(fèi)先生從文化角度考慮人類不同文化的和平相處，文化之間的平等問題。文化平等是社會(huì)平等的重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，各國(guó)人民要求尊重民族傳統(tǒng)、宗教信仰和語(yǔ)言的呼聲不斷高漲，緊緊依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不足以解決這些問題。從文化制度入手研究和制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，已經(jīng)提到全球領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程上來。這是保證人類擁有一個(gè)和諧社會(huì)所不可缺少的制度。目前看來，僅僅從貧困和社會(huì)不平等已經(jīng)不足以解釋恐怖主義在世界上的蔓延，恐怖主義可根植于文化歧視和文化沖突之中。

　　20世紀(jì)90年代初，北京大學(xué)畢業(yè)以后，我留校工作，經(jīng)常隨費(fèi)先生出差。1992年春，我隨費(fèi)先生到山東曲阜，費(fèi)先生訪問了三孔-孔林、孔廟和孔府。那天，他在孔林坐了很久。看得出，他當(dāng)時(shí)是思緒萬(wàn)千�；氐奖本┖�，費(fèi)先生在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)10年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表講話，談了他訪問孔林時(shí)的思考，后來形成了著名的“孔林片思”。在這篇文章中，費(fèi)先生說：“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后人們已經(jīng)注意到戰(zhàn)爭(zhēng)造成了環(huán)境污染，認(rèn)識(shí)到了人與地球的關(guān)系。這是生態(tài)問題。地球上是否能夠還能養(yǎng)活這么多人，現(xiàn)在已經(jīng)成了大家不能不關(guān)心的問題了。這是人與地球的生態(tài)關(guān)系，但最終還是要牽連到人與人的關(guān)系上來，反映在人與人之間怎樣相處，國(guó)與國(guó)之間怎樣相處的問題。這才是第一位的問題。這個(gè)問題現(xiàn)在還沒有很好地提出來研究，看來人類在這個(gè)問題上還沒有足夠的覺醒。①”這時(shí)，費(fèi)先生已經(jīng)從對(duì)文化的思考進(jìn)入對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的思考，從社會(huì)發(fā)展這個(gè)個(gè)更廣泛的視角透視中國(guó)乃至全球發(fā)展，考慮環(huán)境公平和社會(huì)公平問題。

　　作為一個(gè)社會(huì)學(xué)家和思想家，費(fèi)先生從不脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景考慮問題。20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出了中國(guó)現(xiàn)代化分“三步走”的戰(zhàn)略：第一步，從一九八一年到一九九O年國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；
第二步，從一九九一年到二十世紀(jì)末使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；
第三步，到二十一世紀(jì)中葉人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。20世紀(jì)90年初，我國(guó)人民已經(jīng)基本解決溫飽問題，開始向小康社會(huì)邁進(jìn)。在這樣的大社會(huì)背景下，費(fèi)先生在“孔林片思”中把他的文化思想進(jìn)一步深化，提出了“小康之后人與自然之間的關(guān)系變化不可避免地要引起人與人的關(guān)系的變化，進(jìn)到人與人之間怎么相處的問題�！雹谒�把這種相處稱為人的心態(tài)關(guān)系，“我們常說共存共榮，共存是生態(tài)，共榮是心態(tài)。共存不一定共榮，因?yàn)楣泊婀倘皇枪矘s的條件，但不等于共榮。”③1993年7月他在印度新德里參加“英迪拉· 甘地國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)”，在會(huì)上發(fā)表了“對(duì)‘美好社會(huì)’的思考”的演講，將其以往文化平等、環(huán)境公平和社會(huì)公平思想升華，形成美好社會(huì)的思想，這就是“20世紀(jì)最后10多年所發(fā)生的這些新事物值得我們深入地進(jìn)行理解，其中是否得出一種看法，人類大小各種群體是可以各自保持其價(jià)值體系爾和其他群體建立平等互利的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，只要大家不采取唯我獨(dú)美的本為中心主義，而容忍不同價(jià)值信念的并存不悖�！雹芪幕�公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正思想在這里得到更進(jìn)一步體現(xiàn)，成為他的美好社會(huì)思想的核心。

　　最近重讀費(fèi)先生的“人的研究在中國(guó)-缺席的對(duì)話”、“孔林片思”和“對(duì)‘美好社會(huì)’的思考”等文章，引發(fā)我對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)學(xué)發(fā)展的若干思考，值在倫敦參加“中國(guó)前景：變遷社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)”國(guó)際會(huì)議空隙，借與各國(guó)學(xué)者交流中國(guó)發(fā)展前景之際，寫下一些學(xué)習(xí)體會(huì)和思考，與學(xué)界同仁共勉。

　　二、建設(shè)美好社會(huì)與建設(shè)和諧社會(huì)

　　集全黨和全國(guó)人民的智慧，２００４年９月１９日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。建設(shè)和諧社會(huì)是我們時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義�！雹佟稕Q定》還指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。”②建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。美好社會(huì)必然是和諧社會(huì)，和諧是美好社會(huì)的基礎(chǔ)。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正。和諧意味著社會(huì)成員之間的友好相處和和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。從這個(gè)意義上，我們說，美好社會(huì)與和諧社會(huì)是相通的。從實(shí)踐上來說，和諧社會(huì)更具有操作意義。美好社會(huì)從某種意義上體現(xiàn)了社會(huì)學(xué)家的理想和境界。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2001年發(fā)生的9-11事件，幾乎改變了整個(gè)世界的進(jìn)程。伴隨美國(guó)發(fā)動(dòng)全球范圍內(nèi)的恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)，我們似乎面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。每當(dāng)思考21世紀(jì)我們面對(duì)的挑戰(zhàn)-國(guó)際和國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)，我經(jīng)常想起費(fèi)先生的美好社會(huì)的論述，這是一個(gè)社會(huì)學(xué)家對(duì)于社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的闡述和理解。我認(rèn)為它是中國(guó)社會(huì)學(xué)在過去25年發(fā)展中的重要思想之一，也說明社會(huì)學(xué)的確可以在社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)中發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。

　　當(dāng)前，在我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)，首先要解決對(duì)于公平和公正問題的認(rèn)識(shí)。眼下有一種傾向，認(rèn)為對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，如有失社會(huì)公正與公平等，是由于我國(guó)的市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)化不到位造成的，認(rèn)為只要市場(chǎng)改革和市場(chǎng)化到位了，我國(guó)的一切問題就解決了。對(duì)此，我認(rèn)為單純靠經(jīng)濟(jì)政策并不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也不可能成功地建設(shè)一個(gè)健康和諧的社會(huì)。在進(jìn)入新的歷史時(shí)期和全面貫徹黨中央提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，我們必須重視社會(huì)發(fā)展理論和社會(huì)發(fā)展理論在政策領(lǐng)域的應(yīng)用，并給予社會(huì)發(fā)展理論和社會(huì)政策一定的空間和地位。社會(huì)政策是社會(huì)學(xué)知識(shí)在政策領(lǐng)域的體現(xiàn)。甚至我們可以把制定完善的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)政策作為化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)矛盾，作為提高我們黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面來理解。

　　1．把公平與公正作為和諧社會(huì)的目標(biāo)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

　　如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)？和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際，我認(rèn)為和諧社會(huì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，而公平和公正應(yīng)當(dāng)成為是否實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和諧社會(huì)就是能夠使全體社會(huì)成員能夠共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，和平相處，友好相鄰。

　　首先，公平是一個(gè)價(jià)值判斷。在國(guó)際上，公平（Equity）可以通過不同的變量來進(jìn)行判斷，包括收入（Incomes）、財(cái)富（Wealth）、公用設(shè)施（Utilities）、資源和基本物品（Resources and primary goods）、自由（Liberties）、權(quán)力（Rights）、生活質(zhì)量（Qualities if life）、能力(Capabilities)，等等。平等具有時(shí)空特征，這也可以解釋為什么存在中國(guó)地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。人們生活于不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境優(yōu)于其它環(huán)境，這也就造成了人類社會(huì)發(fā)展的多樣性。不同的社會(huì)和社區(qū)提供不同的機(jī)會(huì)。還有，個(gè)人自身的能力也非常重要，如性別、年齡、身體狀況和心理能力，等等，也是人們?cè)谙嗤�的自然和社�?huì)環(huán)境下表現(xiàn)不同，造成不平等，例如我國(guó)有三分之一的貧困人口產(chǎn)生于殘疾。人類發(fā)展的多樣性決定了平等在不同時(shí)空的差異。①2003年美國(guó)生活在貧困下以下的人口占10%，可能比我們的貧困人口還多，當(dāng)然，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不同，美國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是一對(duì)夫婦加上三個(gè)孩子的年收入低于18，000美元，②遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的標(biāo)準(zhǔn)。這是我們?cè)谥袊?guó)考慮建設(shè)和諧社會(huì)時(shí)必須考慮到的，不能簡(jiǎn)單照搬其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和理論。

　　其次，人們對(duì)于平等問題存在不同的認(rèn)識(shí)，分析的角度也不一樣，國(guó)際上主要有下列幾種觀點(diǎn)：倡導(dǎo)自由權(quán)利的人(Libertarians))關(guān)心平等自由的充分性，關(guān)心最基本的平等，他們認(rèn)為最基本的平等建立在人類都能夠分享自己努力的成果之上；
經(jīng)濟(jì)的平均主義者（Economic egalitarians）認(rèn)為收入和財(cái)富應(yīng)當(dāng)平等，但是他們忽視了自由并集中于成果分享上；
社會(huì)主義者（Socialism）認(rèn)為公平最初是經(jīng)濟(jì)問題，包括收入、財(cái)富和對(duì)公共服務(wù)和公共物品接近的平等。但他們又認(rèn)為公平又是一個(gè)政治問題，例如，他們把婦女在議會(huì)和地方政府的比例也作為平等的指標(biāo)之一；
福利主義者（Welfarist）倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等：人們有權(quán)利享受自己努力的成果，但前提是條件必須均等。從公正出發(fā)，國(guó)家必須為所有的居民社會(huì)進(jìn)步提供所有需要的最基本的條件（營(yíng)養(yǎng)、教育，衛(wèi)生等等），但能否充分利用國(guó)家的這些條件則取決于個(gè)人；
能力主義者（Capacities）則關(guān)心由于能力差異造成自由的剝奪。①

　　當(dāng)前在我國(guó)，人們談得最多的是收入分配問題， 按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我想這主要還是從經(jīng)濟(jì)公平角度出發(fā)的，收入分配不平等的確是中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的最突出問題之一。但是，在當(dāng)前中國(guó)面臨嚴(yán)峻社會(huì)挑戰(zhàn)情況下，我們還應(yīng)當(dāng)有一個(gè)更廣泛的視角，跳出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一的框子，來看待公平問題。從國(guó)際上來講，社會(huì)公平不僅是收入和財(cái)富分配問題，實(shí)際上國(guó)際上講的公平問題，包括收入和財(cái)富，如對(duì)財(cái)富占有的多少，還包括對(duì)公有設(shè)施的接近程度，不同的城市之間，包括城鄉(xiāng)之間對(duì)公用服務(wù)設(shè)施的接近程度是不一樣的，這也體現(xiàn)了一種公平問題，還有一種對(duì)資源的接近程度和使用程度。再一個(gè)對(duì)自由權(quán)的掌握，對(duì)自由權(quán)的發(fā)揮和使用，這也是國(guó)際上講的社會(huì)公平一個(gè)非常重要的內(nèi)容。最近，有人不斷講當(dāng)前農(nóng)民工沒有這種自由權(quán)，這就不平等。自由權(quán)包括結(jié)社權(quán)，憲法規(guī)定我們有結(jié)社的權(quán)利。除此以外，平等還體現(xiàn)為生活質(zhì)量的問題。不同群體的生活質(zhì)量是不一樣的，這也是一種不公平，這種公平與不公平可能體現(xiàn)在不同的城市之間，也可能體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。所以公平問題的內(nèi)容非常廣泛，我們需要從一個(gè)從更深入的角度去分析我們面臨的收入分配問題。

　　建設(shè)和諧社會(huì)要強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的接近，基本需求的提供，對(duì)這些資源的分配，在優(yōu)先環(huán)境中使用這些資源的空間、以及使用這些資源的效果。建設(shè)和諧社會(huì)要檢驗(yàn)社會(huì)政策制定的價(jià)值承諾和對(duì)其來龍去脈的闡述。建設(shè)和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)包括：權(quán)力、需求提供、平等、生計(jì)安全、生活效率和效果、文化價(jià)值（這個(gè)問題最抽象也最難解釋，但也最重要）。在這些項(xiàng)目中，平等、安全和文化價(jià)值是確實(shí)應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)范疇的，因?yàn)樗鼈冴P(guān)注人與支持他們價(jià)值之間的關(guān)系，這種關(guān)系又不斷被這些價(jià)值改變。和諧社會(huì)是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和社會(huì)福利增量的基本方面，政府要在發(fā)展中要優(yōu)先考慮社會(huì)發(fā)展、人類福利和人類尊嚴(yán)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　把人的發(fā)展置于發(fā)展的中心�？s小區(qū)域差距，不僅要著眼縮小區(qū)域間人均生活水平的差距，也要著眼為弱勢(shì)地區(qū)的居民提供更多的機(jī)會(huì)，并使他們享受更多的權(quán)利。在正確認(rèn)識(shí)區(qū)域差距的同時(shí)，也要把這種差距保持在可接受的范圍之內(nèi)。

　　中共十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)分裂、社會(huì)分治的問題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。如果不注重解決這些問題，城鄉(xiāng)各類群體必然進(jìn)一步分化，進(jìn)而發(fā)展為不同群體之間的矛盾和抗?fàn)�。不僅如此，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。在這樣一種背景下，如果說“十五”時(shí)期提出的“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的全面、系統(tǒng)性調(diào)整）”，其調(diào)整重點(diǎn)定位在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，那么，在“十一五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾越來越突出，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，同時(shí)也是社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。

　　2．和諧社會(huì)的主體應(yīng)該是多元一體

　　建設(shè)和諧社會(huì)是一種行動(dòng)，建設(shè)和諧社會(huì)必須有主體，就是由誰(shuí)來建設(shè)和諧社會(huì)的問題。這個(gè)問題很重要。它實(shí)際上是一個(gè)關(guān)于決策和決策實(shí)施過程的所有權(quán)問題①。以往，人們強(qiáng)調(diào)政府對(duì)發(fā)展政策及其實(shí)施的所有權(quán)，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的過程中，我們要重新審視這個(gè)問題�！叭绻麅H僅有機(jī)會(huì)平等，顯然不能實(shí)現(xiàn)平等的自由，因?yàn)楹芏嗳松�出來以后由于各種各樣的原因是不可能有平等的條件的。要追求起碼的自由，需要?jiǎng)?chuàng)造一些條件�！雹趶V泛地參與就是這樣的條件之一。換句話說，要給所有的利益相關(guān)者發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　建設(shè)和諧社會(huì)必須建立由政府、社區(qū)居民、私營(yíng)部門以及非政府部門參與的政策制定和實(shí)施機(jī)制。和諧社會(huì)是建立在我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的接受、我們對(duì)于自身與其周圍環(huán)境關(guān)系的重新界定和對(duì)于各類決策主體作用的深入理解的基礎(chǔ)之上的，我們將其稱為綜合決策機(jī)制，或者叫多元化決策機(jī)制。在重大發(fā)展問題上建立多元化決策機(jī)制已經(jīng)成為一股國(guó)際潮流

　　對(duì)于多元化決策機(jī)制的理解取決于對(duì)于和諧社會(huì)概念的理解。建設(shè)和諧社會(huì)的目的旨在提高人們的生活質(zhì)量（Quality of life），達(dá)到人們所追求的可能目標(biāo)和滿足人們必須的生活要求。雖然由于文化的差異，各社會(huì)的人民在發(fā)展目標(biāo)的追求上各不相同，但是各地區(qū)和各社會(huì)群體人民一些基本的要求是共同的：能夠健康長(zhǎng)壽、有受教育的機(jī)會(huì)、保障基本的生活、享受政治自由、保證人權(quán)和安全。人們只有在上述要求都可以滿足的情況下，才算是達(dá)到了和諧社會(huì)發(fā)展所需要的生活質(zhì)量，達(dá)到了公平發(fā)展的基本要求。

　　建設(shè)和諧社會(huì)的特點(diǎn)決定了推行多元化決策機(jī)制的行動(dòng)具有一系列的特點(diǎn)：（a），多元化決策機(jī)制是一個(gè)不斷調(diào)適的和周期性的過程，在目前，我國(guó)要逐步建立一批目標(biāo)明確的和諧社會(huì)示范區(qū)域，通過示范逐步建立實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的多元化決策機(jī)制;（b），有關(guān)部門和利益群體應(yīng)當(dāng)參與多元化決策的所有過程，因此建立公眾參與機(jī)制是必須的;（c），溝通決策各部門和決策涉及的各利益群體是多元化決策機(jī)制的關(guān)鍵;（d），多元化決策機(jī)制是一個(gè)提出規(guī)劃和推行規(guī)劃的行動(dòng)過程;（e），必須把多元化決策機(jī)制的制定和執(zhí)行納入到整個(gè)建設(shè)和諧社會(huì)政策體系中去。多元化決策機(jī)制既是一個(gè)探索的過程，又是一個(gè)參與的過程。所謂探索是指在決策之前，決策者應(yīng)當(dāng)會(huì)同專家對(duì)決策的目標(biāo)和實(shí)際狀況進(jìn)行研究和評(píng)估，提出發(fā)展目標(biāo)和具體的運(yùn)作手段，并隨著政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和修正；
所謂參與過程是指被實(shí)施政策的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的各利益群體和個(gè)人都將要參與政策的討論和政策的制定，并參與政策的實(shí)施，這些參與者或者在實(shí)施多元化決策的過程中獲得各自的利益，或者在政策的實(shí)施過程中失去一部分利益。多元化決策機(jī)制就是在對(duì)各種利益群體沖突目標(biāo)的協(xié)調(diào)中達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的總目標(biāo)。①

　　多元化決策機(jī)制的復(fù)雜程度和實(shí)施難度取決于它的實(shí)施范圍。一個(gè)政策越綜合，它的制定過程和實(shí)施過程就越復(fù)雜。因此，多元化決策機(jī)制需要一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)支持和一個(gè)范圍廣泛的公眾參與。公眾參與的含義是政府官員、政策實(shí)施對(duì)象中的各利益群體的法人和有關(guān)專家參加多元化決策的全部過程。而建立信息系統(tǒng)的含義是指必須有一個(gè)信息系統(tǒng)作為多元化決策機(jī)制的一部分，這個(gè)信息系統(tǒng)包括一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和一個(gè)硬件系統(tǒng)，內(nèi)容包括信息收集網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)。同時(shí)，必須建立一個(gè)在建設(shè)和諧社會(huì)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍的信息庫(kù)。在多元化決策機(jī)制中，專家隊(duì)伍將發(fā)揮重要的作用，尤其在技術(shù)分析和信息處理方面，專家會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。專家提供的技術(shù)和信息將影響到多元化決策機(jī)制的決策可行性、決策的執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估。

　　在推行多元化決策機(jī)制的過程中，必須特別考慮社區(qū)人民的態(tài)度和社區(qū)自身的傳統(tǒng)文化及生活方式。每一個(gè)社區(qū)會(huì)擁有自己獨(dú)特的自然資源，按照其文化背景能綜合可持續(xù)性的各個(gè)方面。實(shí)施多元化決策機(jī)制，意味著更多地了解當(dāng)?shù)厝嗣竦闹�識(shí)和文化，這要在法律和制度中逐步形成標(biāo)準(zhǔn)，需要承認(rèn)社區(qū)人民的綜合權(quán)利（例如他們對(duì)于自己的生存環(huán)境、土地和資源的所有權(quán)、智力和文化產(chǎn)權(quán)以及管理環(huán)境和自然資源的權(quán)利）。公眾參與意味這對(duì)于特定社區(qū)實(shí)施的政策和工程項(xiàng)目必須由當(dāng)?shù)氐娜嗣駞⑴c和表決。事實(shí)上，我們已經(jīng)看到，許多的部族社會(huì)能夠與其生存的環(huán)境保持長(zhǎng)期的持續(xù)關(guān)系。這其中已經(jīng)包含了可持續(xù)的選擇。我們可以從中挖掘出若干有意義的方法。我們不能以現(xiàn)代化的名義來破壞他們的選擇。我們可以從他們的持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)中，了解到那些方式是可以保留并帶入新的世紀(jì)，從中也可以了解到若干的建設(shè)和諧社會(huì)的知識(shí)。在社區(qū)人民參與的過程中，我們的前提是承認(rèn)社區(qū)人民對(duì)于自己的生存環(huán)境有選擇和管理的權(quán)利。但是，這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)不與整個(gè)建設(shè)和諧社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)生沖突。

　　三、社會(huì)學(xué)要成為建設(shè)和諧社會(huì)的學(xué)問

　　1979年，在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，費(fèi)先生領(lǐng)銜在中國(guó)恢復(fù)社會(huì)學(xué)，至今已經(jīng)25五年有余。在恢復(fù)社會(huì)學(xué)初期，費(fèi)先生就明確提出中國(guó)社會(huì)學(xué)的發(fā)展方向，“我們建設(shè)社會(huì)學(xué)的方針，正如喬木同志所講的，有三條：一是以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，這是我們的理論基礎(chǔ)和方向；
二是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，這就是說要有我們自己的內(nèi)容；
三是為現(xiàn)代化服務(wù)，只是我們建設(shè)社會(huì)學(xué)的宗旨�！雹僮鳛榛謴�(fù)中國(guó)社會(huì)學(xué)的領(lǐng)銜人，費(fèi)先生把為現(xiàn)代化服務(wù)作為社會(huì)學(xué)建設(shè)的宗旨。中國(guó)社會(huì)學(xué)的發(fā)展沒有辜負(fù)先生的期望。像中國(guó)的改革開放一樣，社會(huì)學(xué)在過去的25年有了巨大的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展出若干新的學(xué)科分支，拓展出若干研究領(lǐng)域，培養(yǎng)出若干在發(fā)展領(lǐng)域具有很大影響的學(xué)者，參與了若干重大決策研究。實(shí)踐證明，社會(huì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展具有廣闊的空間。在新的歷史階段，社會(huì)學(xué)還要與時(shí)俱進(jìn)，成為建設(shè)和諧社會(huì)、美好社會(huì)的學(xué)問。

　　首先，要發(fā)揮社會(huì)學(xué)的作用，正確理解和處理公平與效益的關(guān)系。當(dāng)前，我們對(duì)于效益與公平的正統(tǒng)提法依然是效益優(yōu)先、兼顧公平，我認(rèn)為這個(gè)提法還有沒有跳出我們以前的思維框架。在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持效益優(yōu)先、兼顧公平，這個(gè)思維能不能在實(shí)際上與當(dāng)前正在倡導(dǎo)的新發(fā)展觀吻合？我個(gè)人認(rèn)為是不吻合的。實(shí)際上效益優(yōu)先、兼顧公平這個(gè)提法還是在一個(gè)老的思維框架里，實(shí)際上依然強(qiáng)調(diào)的是增長(zhǎng)第一，與我們正在強(qiáng)調(diào)的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是相悖的。我們能不能換一個(gè)提法，能不能把公平作為發(fā)展目標(biāo)，公平和公正問題能不能成為發(fā)展的尺度？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收入分配以及社會(huì)現(xiàn)代化等等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。發(fā)展必須以人為中心，最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。發(fā)展要求消除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公正與公平目標(biāo)的所有障礙。這樣對(duì)于我們確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀將起到推動(dòng)作用。在推進(jìn)建設(shè)和諧過程中，社會(huì)學(xué)要發(fā)揮其對(duì)社會(huì)的解釋作用，使人們對(duì)社會(huì)有一個(gè)全面的了解，同時(shí)社會(huì)學(xué)也要推進(jìn)社會(huì)政策研究，充分發(fā)揮社會(huì)政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的干預(yù)作用。

　　 1．發(fā)揮社會(huì)學(xué)在理解國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系中的作用

　　國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中的核心問題，也是學(xué)者們討論最多的問題之一�？疾焐鐣�(huì)政策的演進(jìn)歷史，人們不難發(fā)現(xiàn)其背后的一條主線就是如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及如何協(xié)調(diào)效益與平等追求之間的矛盾。英國(guó)最早的濟(jì)貧法就是針對(duì)在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題并提出解決方案，其核心目標(biāo)就是消除貧富嚴(yán)重分化，減少貧困人口的規(guī)模，保持社會(huì)穩(wěn)定與正常運(yùn)行。政府在面對(duì)這些問題時(shí)所扮演的角色是什么？政府在自由市場(chǎng)的條件下如何滿足社會(huì)公平的訴求？在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野里市場(chǎng)的確存在很多缺陷即所謂“市場(chǎng)失靈”的方面，政府以政策的手段進(jìn)行干預(yù)是非常必要的。但是過多的政府干預(yù)會(huì)損害市場(chǎng)的效率。問題就在于國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的作用的邊界在哪里？哪里才是自由與平等的最佳平衡點(diǎn)？這是困擾經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策研究的難點(diǎn)。

　　因此，在社會(huì)政策的理念上存在著兩種同的模式：一是自由主義社會(huì)政策模式，又稱“社會(huì)政策的剩余福利模型”。這種模式認(rèn)為，為了滿足社會(huì)需要，政府的干預(yù)應(yīng)保持在最小的限度內(nèi)，自由市場(chǎng)是“自然的”因而也是首要的滿足個(gè)人需要的渠道。國(guó)家的干預(yù)只能在市場(chǎng)這只看不見的手不能滿足個(gè)人的需要時(shí)才能介入，自由主義者把個(gè)人自由權(quán)看作高于其他一切的權(quán)利，把保障個(gè)人自由權(quán)視為滿足個(gè)人需要的前提條件。另一種社會(huì)政策模式是所謂制度性的再分配模型，認(rèn)為社會(huì)政策的作用在于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體采取某種形式的補(bǔ)償，目的是滿足社會(huì)需要和改善公共利益，它要求實(shí)行資源的制度性的再分配，以保證全體公民生活的安全，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平。這種社會(huì)政策的兩個(gè)核心概念是權(quán)利和公平，權(quán)利概念就是指各種社會(huì)服務(wù)是作為公民的一種權(quán)利而提出的，而不是像英國(guó)的濟(jì)貧法時(shí)期那樣作社會(huì)上一部分人對(duì)另一部分人的恩惠。因此在這種思想的指導(dǎo)下每個(gè)公民都有權(quán)獲得社會(huì)服務(wù)，人們?cè)谙碛羞@些服務(wù)時(shí)也沒有必要再向任何人或任何黨派感恩戴德。因此有人認(rèn)為社會(huì)政策的本質(zhì)就是社會(huì)權(quán)利的擴(kuò)展，按照公平性原則社會(huì)服務(wù)的提供不應(yīng)針對(duì)特殊群體的特殊需要，而是基于人們的普遍需要。因此在這一原則的要求下社會(huì)服務(wù)的對(duì)象范圍在不斷擴(kuò)大。但是在福利國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下，以稅收為基礎(chǔ)的福利政策會(huì)面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　以上兩種社會(huì)政策模式的利弊短長(zhǎng)還需要在我國(guó)發(fā)展的具體實(shí)踐中進(jìn)行深入探討，也同時(shí)告誡我們，在處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題上，我們一定要謹(jǐn)慎從事，不可輕易斷言，政府在制定政策中一定要謹(jǐn)慎從事，以統(tǒng)籌作為根本手段。

　　2．社會(huì)政策作用是通過一系列政府和社會(huì)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正

　　社會(huì)政策是一個(gè)不斷變化，不斷更新的領(lǐng)域。在過去的幾十年中，這個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大�？v向上，社會(huì)政策的主線是闡述社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。橫向上它包括了社會(huì)發(fā)展的方方面面，如社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育等等。

　　社會(huì)政策從一開始就將自己的核心定位于“公平”與“權(quán)利”。在當(dāng)代社會(huì)政策中，從“公平”和“權(quán)利”的基本點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展出一系列新概念，諸如“社會(huì)排斥”、“增權(quán)”和“社會(huì)資本”等，用以作為社會(huì)政策研究新的視點(diǎn)與支撐點(diǎn)。社會(huì)政策的另一個(gè)極為顯著的特點(diǎn)是，從不諱言自己的“價(jià)值立場(chǎng)”。第一，其宗旨皆為行善——政策指向?yàn)槭忻裉峁└＠��?br>第二，兼有經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，如最低工資、最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)等；
第三，涉及某些進(jìn)步的資源再分配手段，劫富濟(jì)貧。

　　有學(xué)者將“公民參與”看成是社會(huì)政策的基石。這是因?yàn)�，任何社�?huì)政策都是涉及廣大民眾的，特別是社會(huì)的弱勢(shì)群體，社會(huì)政策應(yīng)是以保護(hù)他們的基本利益為目的。民眾也是社會(huì)政策運(yùn)行的主體，社會(huì)政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對(duì)象之間的密切合作。由于上述原因，民眾參與社會(huì)政策的制定過程就顯得十分必要。這不但可以加深他們對(duì)政策意義的理解，而且會(huì)使他們知道政策何以如此，而不是另外一種形態(tài)。這顯然會(huì)增加他們配合政策運(yùn)行的自覺性，對(duì)提高政策效率的意義也是不言而喻的。既然社會(huì)政策是為民眾或社會(huì)弱勢(shì)群體的，那么沒有他們的參與何以成為社會(huì)政策。20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)政策借用了市場(chǎng)化的語(yǔ)言表示一種與時(shí)俱進(jìn)的新觀念，如將政策對(duì)象看作“客戶”，在政策實(shí)施的過程中強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻傾聽客戶的意見，這就更清楚地體現(xiàn)出作為政策實(shí)施主體的政府機(jī)構(gòu)和非盈利部門的公共服務(wù)性質(zhì)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　3．社會(huì)政策從來不排斥經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)政策也不要排斥社會(huì)政策

　　20世紀(jì)后期，福利國(guó)家的信仰動(dòng)搖之后，社會(huì)政策領(lǐng)域的研究開始變得富有挑戰(zhàn)性，它吸引了更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、社會(huì)管理學(xué)家、社會(huì)心理學(xué)家加盟。社會(huì)政策向縱深發(fā)展也需要融合各種其他政策內(nèi)容，譬如，住房政策既涉及到住房與社會(huì)環(huán)境、住房與社區(qū)建設(shè)等環(huán)境政策和社會(huì)政策，也涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、住房融資的經(jīng)濟(jì)政策，要在這個(gè)領(lǐng)域有所作為必然要使這些政策在一個(gè)新的框架中融為一體，社會(huì)政策不排斥經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)政策也不要排斥社會(huì)政策。

　　盡管不同的學(xué)者對(duì)什么是社會(huì)政策有不同的界定，但同時(shí)他們又都承認(rèn)社會(huì)政策是與公民福利有關(guān)的國(guó)家或政府的政策，也就是把社會(huì)政策理解為是研究國(guó)家與其公民的福利之間的關(guān)系以及如何通過政策的制定與實(shí)施把國(guó)家和社會(huì)的作用納入到個(gè)人的“福利組合”中去的一門政策。社會(huì)政策的主要問題是一系列與國(guó)家和社會(huì)相關(guān)的個(gè)人福利問題，因此，它必然會(huì)涉及政府財(cái)政、收入分配等領(lǐng)域，以及非政府部門對(duì)個(gè)人福利的影響。具體而言，社會(huì)政策一般包括社會(huì)保障政策、文化教育政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、城市規(guī)劃與住房政策、人口政策等。目前，越來越多的社會(huì)政策研究把就業(yè)政策也包括在內(nèi)。

　　社會(huì)政策可以回歸到公眾關(guān)心的各種活動(dòng)范圍中，如保健、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源的利用、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、歷史文物保護(hù)、產(chǎn)品的銷售等。這樣看來，社會(huì)政策的界限似乎很明確，一個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)相關(guān)政策。但事實(shí)上，當(dāng)涉及到一些已有制度化基礎(chǔ)的社會(huì)控制和責(zé)任時(shí)，可以看到各種公共活動(dòng)之間常識(shí)上的區(qū)別，常常是不容易分清楚的。一個(gè)政策由幾種機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，也可能出現(xiàn)對(duì)這一既定的政策有各種各樣的解釋。因此，認(rèn)識(shí)和調(diào)解一個(gè)政策問題的幾種可能解釋的能力，是必需的。由于社會(huì)政策涉及的范圍是廣泛的，有的政策必須經(jīng)過嚴(yán)格的討論才得以出臺(tái)。隨著人類文明的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)政策已要求政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的決策要有專家和當(dāng)事人的幫助，否則就不能制定和執(zhí)行符合實(shí)際的政策。決策或決定形成不純粹是決策者的事，它需要許多專家和當(dāng)事人的參與，才更符合實(shí)際。各行專家者必須關(guān)注政策問題，參與利用科學(xué)知識(shí)幫助決策者或決策機(jī)構(gòu)制定和實(shí)際執(zhí)行政策，并評(píng)價(jià)政策的效益的政策科學(xué)的研究。

　　4．社會(huì)政策不單是政府行為，也是社會(huì)行為

　　社會(huì)政策是與公民福利有關(guān)的國(guó)家或政府的政策，這是社會(huì)政策的最基本的要求。但廣義的社會(huì)政策并不僅僅限于是政府的行為，而是一種社會(huì)的行為，是一種可以滿足社會(huì)成員多層次需求（包括物質(zhì)的和精神的）的政策，它更強(qiáng)調(diào)需求提供與接受的多元化。另外，社會(huì)政策是公共政策的一個(gè)組成部分，它之所以能成為一個(gè)單獨(dú)的研究領(lǐng)域，是因?yàn)樯鐣?huì)政策有著不同于公共政策的其他部分的特殊性，這一特殊性主要與社會(huì)政策更多的涉及對(duì)單個(gè)的社會(huì)成員的基本要求的滿足有關(guān)。社會(huì)政策研究與其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科相比，與價(jià)值觀念有著更密切的關(guān)系。社會(huì)政策是一種由社會(huì)提供的致力于滿足社會(huì)成員各層次需求的，與價(jià)值觀念有密切關(guān)系的政策行為。它不僅僅是一種政府的政策行為，也不僅僅提供公共福利的滿足，它應(yīng)是涉及社會(huì)各層次、各領(lǐng)域的，與其他政策（如經(jīng)濟(jì)政策等）緊密相關(guān)的“社會(huì)性”的政策行為。

　　為了建立有效的社會(huì)政策，我們首先要使社會(huì)政策集中在政府關(guān)注的公共福利活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制以保障滿足社會(huì)需求這一社會(huì)行政傳統(tǒng)上；
其次，要把社會(huì)政策從社會(huì)行政傳統(tǒng)中釋放出來，但是其主要努力方向是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的自發(fā)作用；
再次，轉(zhuǎn)向需求的社會(huì)合作機(jī)制，即政府、企業(yè)與社會(huì)部門之間需要建立一種合作互動(dòng)的良性關(guān)系，以緩解社會(huì)矛盾，適應(yīng)日益多樣化的社會(huì)需求。

　　社會(huì)政策可說是解決或?qū)Ω渡鐣?huì)問題的基本原則或方針。社會(huì)政策在現(xiàn)代政治中之所以日益重要，是因?yàn)楝F(xiàn)代的社會(huì)問題愈來愈多，有的且愈來愈嚴(yán)重，如果沒有社會(huì)政策，社會(huì)問題將得不到適當(dāng)或合理的解決，個(gè)人與團(tuán)體的安全和福利，也得不到合法的保障，社會(huì)將難以保持穩(wěn)定。所以，當(dāng)代國(guó)家很少有不注重社會(huì)政策的制定和實(shí)施的，對(duì)此，中國(guó)要引以為鑒。

　　四、社會(huì)學(xué)要有全球和歷史眼光， 社會(huì)學(xué)家要有歷史使命感

　　費(fèi)先生從他的文化概念和社會(huì)學(xué)理念得出了建設(shè)美好社會(huì)的理想，這是社會(huì)學(xué)在過去25年發(fā)展中的一個(gè)不能忽視的成果，是社會(huì)學(xué)發(fā)展的崇高境界。這些思想的提出與他能夠站在歷史和世界發(fā)展的高度思考問題不無(wú)關(guān)系，也說明社會(huì)學(xué)有能力，也有可能成為影響社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的學(xué)問。正如費(fèi)先生自己在20世紀(jì)30年代說的，“學(xué)問是有用的知識(shí)”，“研究在先，政策在后，研究者不能供給正確詳盡的事實(shí)，是研究者的不能盡責(zé)�！雹� 社會(huì)學(xué)是有用的知識(shí)，這是毫無(wú)疑問的。問題是在新的歷史條件下，社會(huì)學(xué)要與時(shí)俱進(jìn)，積極參與社會(huì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重大問題研究，提出新的發(fā)展思路，同時(shí)也要避免空談，要把崇高的理念變成積極社會(huì)行動(dòng)。

　　過去25年的發(fā)展證明，中國(guó)社會(huì)發(fā)展不僅需要協(xié)調(diào)內(nèi)部的問題，解決內(nèi)部存在的矛盾，也需要協(xié)調(diào)各種國(guó)際關(guān)系，充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如果說，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的頭兩步戰(zhàn)略目標(biāo)中可以基本依靠國(guó)內(nèi)條件和資源的話，那么它要實(shí)現(xiàn)第三步建設(shè)目標(biāo)，即在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，在2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，離開與國(guó)際社會(huì)的合作，離開國(guó)際市場(chǎng)，是不可能的。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)過去20多年的持續(xù)發(fā)展的矛盾心態(tài)是影響中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中拓展的重要因素，特別是在中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和即將完成WTO過渡期，國(guó)際因素對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)展，對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)發(fā)展，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　改革開放以來，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的看法與評(píng)價(jià)經(jīng)歷了重要的變化，人們對(duì)中國(guó)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐漸的過程，即從認(rèn)同中國(guó)的改革與開放，到認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展模式，再到認(rèn)同中國(guó)自己選擇的這個(gè)模式的現(xiàn)實(shí)性和有效性，這是一個(gè)逐步的過程，現(xiàn)在幾乎世界上沒有人再否認(rèn)中國(guó)過去20多年的發(fā)展與改革使2億多人口擺脫貧困這一歷史事實(shí)，而且也承認(rèn)這是人類歷史上的偉大壯舉。可以說，目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)能否發(fā)展強(qiáng)大起來的懷疑在減少，但隨之而來的是對(duì)中國(guó)崛起可能帶來的影響憂心忡忡，褒貶不一。不論是作為世界上惟一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，還是中國(guó)周邊的其他國(guó)家，都對(duì)中國(guó)的崛起存在矛盾的心理，因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的國(guó)際政治理論和歷史一般規(guī)律，一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)上的崛起幾乎必然導(dǎo)致軍事上的擴(kuò)張和政治上的霸權(quán)，甚至許多大國(guó)的崛起往往是伴隨著使用軍事手段的侵略其他國(guó)家和對(duì)其他國(guó)家實(shí)施強(qiáng)權(quán)政治。從歷史上看，國(guó)際上的國(guó)家間的不平衡發(fā)展是一個(gè)基本的規(guī)律，就像一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不平衡發(fā)展是一個(gè)基本規(guī)律一樣。傳統(tǒng)上國(guó)家間的不平衡發(fā)展被認(rèn)為是導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)主要因素。事實(shí)上，中國(guó)的和平崛起將逐步成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，將從根本上改變世界的貿(mào)易格局，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)成為世界上前六大經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)擁有13億人口，擁有世界上最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)的和平崛起將對(duì)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序帶來重大影響。所以，一些持傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際關(guān)系研究者都存在這樣一種擔(dān)心，國(guó)際關(guān)系中主要大國(guó)實(shí)力的相對(duì)變化會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定、甚至引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)這種思維，中國(guó)的崛起將會(huì)危及現(xiàn)存的國(guó)際秩序，勢(shì)必與這個(gè)秩序的維護(hù)者美國(guó)發(fā)生沖突。所以只要有可能，就對(duì)中國(guó)加以遏制。

　　中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把和平崛起作為一項(xiàng)基本國(guó)家戰(zhàn)略，其用意是闡述中國(guó)將探索自己的發(fā)展道路。特別是在人類進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了一定的發(fā)展，人類面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，探索具有中國(guó)特色的發(fā)展模式和發(fā)展道路是中國(guó)人民的歷史責(zé)任，在這個(gè)問題上，中國(guó)將再一次對(duì)世界有所貢獻(xiàn)。另一方面，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把和平崛起作為一項(xiàng)基本國(guó)家戰(zhàn)略，也旨在消除國(guó)際社會(huì)對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)的未來走向依然存在矛盾的心態(tài)，消除國(guó)際上的疑慮，創(chuàng)造一個(gè)和平、寬松的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)實(shí)的情況是，一方面，許多國(guó)家，特別是周邊國(guó)家，試圖搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的快車，從中謀利。另一方面，一些國(guó)家又擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)給自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，包括國(guó)家貿(mào)易、世界市場(chǎng)和國(guó)際資源等。因?yàn)橹袊?guó)的崛起不是一般國(guó)家的崛起，而是大國(guó)崛起�！按髧�(guó)性質(zhì)，決定其崛起對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的、深層次的、多領(lǐng)域的，這不僅將從根本上改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，而且將帶來新的變化、機(jī)遇和挑戰(zhàn)�！雹僭S多國(guó)家認(rèn)為中國(guó)日益強(qiáng)大會(huì)成為東亞安全的穩(wěn)定因素，但也有一些國(guó)家又擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)威脅到自己的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是中國(guó)的一些周邊國(guó)家，既希望中國(guó)在周邊事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，但又存在不同程度的恐華、疑華心態(tài)。也正是在這樣的條件下，國(guó)際上出現(xiàn)了“中國(guó)機(jī)遇論”和“中國(guó)威脅論”。甚至出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)發(fā)展和崛起采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)防范和軍事牽制�？梢哉f，在可預(yù)見的未來，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的矛盾心態(tài)不會(huì)徹底改變，甚至實(shí)用主義傾向可能會(huì)有所抬頭。許多國(guó)家對(duì)中國(guó)既想借助又充滿疑慮，既想倚重又有防范牽制。

　　但是歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)的崛起并不一定導(dǎo)致不穩(wěn)定、甚至引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。第二次世界大戰(zhàn)之后，德國(guó)的崛起不僅沒有對(duì)歐洲的穩(wěn)定造成威脅，倒是對(duì)推動(dòng)歐洲的一體化和穩(wěn)定起到了中堅(jiān)作用。在全球化條件下，當(dāng)代不斷變化的國(guó)際關(guān)系還有許多有待探討的問題，但有一點(diǎn)非常清楚，那就是全球化給大國(guó)關(guān)系的和平轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件。具體說，就是全球化創(chuàng)造了大國(guó)在經(jīng)濟(jì)上密切合作和在安全上的密切合作的條件。中國(guó)的崛起不僅促進(jìn)了亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且使自己成為溝通美、歐兩大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。這種合作一方面對(duì)原有的世界大國(guó)帶來生機(jī)和活力，另一方面又為新興大國(guó)的發(fā)展開辟新的空間，符合新興大國(guó)的發(fā)展利益。與傳統(tǒng)的大國(guó)興起不同，在當(dāng)今世界，新興大國(guó)的崛起靠的是世界市場(chǎng)。日本在第二次世紀(jì)大戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)復(fù)興的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展的最有效途徑是充分利用世界范圍資源，包括市場(chǎng)、資本、技術(shù)和人才資源。“美國(guó)當(dāng)年化解日不落帝國(guó)無(wú)邊霸權(quán)于無(wú)形，如果不算獨(dú)立時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)，基本可說做到了兵不血刃，和平崛起�！雹�

　　中國(guó)的崛起就是要尋求一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型的發(fā)展模式，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的形成，在外建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！爸袊�(guó)在崛起，是舉世公認(rèn)的事實(shí)。中國(guó)在過去四分之一世紀(jì)里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由25年前的1473億美元增加到2003年的14 000億美元；
進(jìn)出口貿(mào)易總額由206億美元增加到8512億美元；
利用外資由幾乎零累計(jì)達(dá)到6796億美元；
外匯儲(chǔ)備由1.67億美元增加到4033億美元；
高速公路由零公里增加到29 800公里；
電話用戶由192萬(wàn)戶增加到2.6億戶，移動(dòng)電話也是2.6億戶。多種重要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。貧困人口由2.5億降到3000萬(wàn)。從1989年~2003年的15年中，盡管受到亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)不景氣和“非典”的不利影響，年均增長(zhǎng)仍達(dá)8.8%。普遍認(rèn)為，中國(guó)快速發(fā)展勢(shì)頭還將繼續(xù)，在今后二三十年內(nèi)，中國(guó)將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一。伴隨國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)在亞洲和世界舞臺(tái)的影響力與日俱增�！雹垡舱�是基于這樣的認(rèn)識(shí)和這樣的歷史事實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆全國(guó)代表大會(huì)將21世紀(jì)前20年視為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　回顧中國(guó)過去二十多年的發(fā)展，它的明顯特色是不通過戰(zhàn)爭(zhēng)、征服、擴(kuò)張、侵略、掠奪和列強(qiáng)之間的爭(zhēng)奪來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，而完全是通過和平的方式來實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還表明，要大膽利用國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，勇于吸收人類一切優(yōu)秀文明成果來充實(shí)自己，在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中獨(dú)立自主地建設(shè)中國(guó)發(fā)展模式，這就是一條和平崛起新道路。正如費(fèi)先生說的，“我們要學(xué)會(huì)‘美人之美’，像各群體自己的成員那樣欣賞和領(lǐng)悟他們所愛好的價(jià)值體系�！�美人之美’并不要求‘從人之美’，而是容忍不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系并存不悖。但要求擺脫本位中心主義，而采取了多元并存的觀點(diǎn)。應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)上，是不要阻障有利于雙方的競(jìng)爭(zhēng)，不采取只圖單方面的短期利益的保護(hù)主義，而堅(jiān)持相互開放和機(jī)會(huì)平等；
應(yīng)用到政治上，首先是要不干涉別的主權(quán)國(guó)家的內(nèi)政，不以力服人，而以對(duì)話代替對(duì)抗，平等協(xié)商來處理國(guó)與國(guó)之間的矛盾。這是在人類的各個(gè)群體還沒有融合成一體，而政治和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)密切聯(lián)系的現(xiàn)階段，也可能就是即將來臨的21世紀(jì)，我們可以力求做到的現(xiàn)實(shí)態(tài)度�！�各美其美’和‘美人之美’并不矛盾，而是相成的。只要我們能夠更上一個(gè)層次，大家在求同存異的原則上完全可以建立起親密的共同合作相處。”①

　　在把社會(huì)理念變成社會(huì)行動(dòng)的過程中，社會(huì)學(xué)及其應(yīng)用發(fā)揮著重要的作用，尤其在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)、美好社會(huì)過程中，社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)政策將成為社會(huì)學(xué)理念與社會(huì)行動(dòng)的重要干預(yù)手段。我相信，只要社會(huì)學(xué)和社會(huì)學(xué)研究者能夠站在歷史和時(shí)代高度，腳踏實(shí)地，社會(huì)學(xué)一定會(huì)成為像經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，成為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要的力量。和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策實(shí)施，為中國(guó)社會(huì)學(xué)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，中國(guó)的社會(huì)學(xué)不要辜負(fù)歷史的期望，我們后生也不要辜負(fù)老一代社會(huì)學(xué)者的期望。在希望與歷史之間，年輕一代別無(wú)選擇。

　　2004年11月5日于倫敦

　　2004年11月8日于國(guó)宏大廈

　　丁元竹 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 研究員

　　注釋略

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