近日利用參加國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)，我與另一位中國(guó)學(xué)者訪問(wèn)了韓國(guó)的京畿道市政廳，該廳官員講述的有關(guān)該道的一些數(shù)字使我們感慨良多。

　　在韓國(guó)，道相當(dāng)于中國(guó)的�。ㄗ灾螀^(qū)或直轄市）。京畿道人口1300萬(wàn)，占韓國(guó)整個(gè)人口1/4強(qiáng)，GDP總量為1300億美元，也占韓國(guó)GDP總量的1/4多。如果與中國(guó)對(duì)比一下，京畿道的GDP總量大約是中國(guó)GDP總量的1/10，幾乎接近北京和上海GDP總量之和，是重慶GDP總量的4倍�？稍谌丝跀�(shù)量上，上海與京畿道一樣，北京比它多一百多萬(wàn)，而重慶則是京畿道的2·5倍。

　　然而，我感到最大的差別還不只在GDP總量的數(shù)字上，更反映在"官"的數(shù)字，后者在很大程度上或許能說(shuō)明造成前者差別的深刻原因。管理京畿這個(gè)有如此經(jīng)濟(jì)實(shí)力的道行政機(jī)構(gòu)是什么樣的？其行政人員又有多少呢？全道只有3000名各種公務(wù)人員，其中1/3在道市政廳。道市政廳相當(dāng)于中國(guó)的�。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）政府，主要由三級(jí)組成：道--局、室（相當(dāng)于廳局級(jí)）--課（相當(dāng)于處級(jí)）。僅就京畿道市政廳而言，最高層設(shè)道知事1名（相當(dāng)于省長(zhǎng)）、副知事3人（其中2人負(fù)責(zé)行政事務(wù)，1人負(fù)責(zé)政治事務(wù)）；
第二層設(shè)7個(gè)局和2個(gè)室，也就是說(shuō)只有9個(gè)廳局級(jí)單位，每個(gè)局（室）定員最少的有60人，最多也不超過(guò)140人，首腦只設(shè)局（室）長(zhǎng)一人，沒(méi)有副職；
第三層共有47個(gè)課，每課也只有一個(gè)課長(zhǎng)，也無(wú)副職。相比之下，在中國(guó)，管理部門不知比韓國(guó)的多多少，相應(yīng)的各級(jí)"官"更不知比韓國(guó)的多多少。然而，多出來(lái)的管理部門和各種"長(zhǎng)"往往與效率、與GDP總量總額是成反比的。中國(guó)與韓國(guó)更大的差別或許就在這里。

　　寫到這兒，我驀然想起，我所在的大學(xué)一直是中國(guó)高校改革的先鋒，一直以世界一流大學(xué)作為奮斗目標(biāo)�？墒�，我始終迷茫的是，世界上哪個(gè)一流大學(xué)有七八個(gè)校長(zhǎng)、六七個(gè)書記，外加相若干個(gè)當(dāng)于副校級(jí)的校長(zhǎng)助理呢？至于數(shù)都數(shù)不清的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)，人們只好用一禮堂、一操場(chǎng)來(lái)形容。改革管理體制是絕對(duì)正確的，問(wèn)題在于要改誰(shuí)。將改革的對(duì)象只限定在那些成本不太但工作在第一線的"廚子"，而不改那些成本更大的"老板"（管理人員），換言之，不將改革者改掉，那改革是不會(huì)達(dá)到目的的，我們與別人的差別也很難消除。

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