暴力征稅讓一個普通農(nóng)民憤然而起。他，叫王幸福，是河南省宜陽縣農(nóng)民。從2002年11月到2003年8月，他先后秘密調(diào)查該縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230戶被毆打、被非法拘禁、被搶糧搶物的農(nóng)家。當(dāng)他那份含著泥水、血水、汗水和淚水的60多頁調(diào)查報告輾轉(zhuǎn)送到河南省和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門時，暴力征稅事件終于露出了冰山一角。

　　到底是暴力抗稅還是暴力征稅

　　2002年11月12日上午，河南省宜陽縣高村鄉(xiāng)兩位鄉(xiāng)干部來到該鄉(xiāng)葉溝村村民葉彥智家催繳農(nóng)業(yè)稅�！敖衲贽r(nóng)稅改革，國家規(guī)定征收哪幾項�。俊�48歲的農(nóng)民葉彥智詢問道。“反正就是這一疙瘩，寫在紙上的全是農(nóng)業(yè)稅，你不交有人來收拾你�！编l(xiāng)干部很不高興地回答。

　　第二天一大早，葉彥智按照鄉(xiāng)里定的農(nóng)業(yè)稅稅額把錢交給了村干部葉超林。然而，當(dāng)葉彥智回到家門口，卻被等候在那里的、身穿迷彩服的高村鄉(xiāng)征稅小分隊扭上車，拉到了高村派出所。后來葉彥智的家人向派出所交了200元罰款（沒開收據(jù)）后他才被放行。至此，葉彥智在派出所里從早上9時挨到次日凌晨1時。

　　與葉彥智相比，葉溝村村民葉新超更冤枉。11月13日，葉新超拿著錢趕到收稅地點準(zhǔn)備交稅，但他發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府賬上的畝數(shù)與自己家的實際畝數(shù)不符。他實種8畝地，而鄉(xiāng)里卻讓他按16.2畝納稅。詢問與反駁中，葉新超說了幾句過激的話。結(jié)果，葉新超被鄉(xiāng)干部用警車?yán)�到鄉(xiāng)派出所。在派出所里，他被迫脫掉大衣和棉鞋，跪在水泥地上。經(jīng)村干部說情，罰了300元才算完事（同樣沒開收據(jù)）。

　　當(dāng)這一切第一次傳到高村鄉(xiāng)滿豐凹村村民王幸福耳朵里時，王幸福很氣憤。平時經(jīng)常學(xué)習(xí)政策的他做出大膽決定：以一個農(nóng)民的名義，秘密調(diào)查暴力征稅事件。

　　當(dāng)年12月，王幸福開始從離家最近的高村鄉(xiāng)、石村鄉(xiāng)和韓城鎮(zhèn)展開調(diào)查。調(diào)查是極其艱難的�！罢f心里話，調(diào)查一開始，我也很害怕受到打擊報復(fù)，家里曾放了好多自衛(wèi)的東西，經(jīng)常翻來覆去睡不著，做了好多不吉祥的夢�！蓖跣腋�對記者實話實說。

　　為了節(jié)省開支，王幸福經(jīng)常在山路上步行走訪，餓了吃點自帶的饅頭和方便面，渴了找農(nóng)家討碗水。有時，受害人不在家，他不得不翻山越嶺四五次。最讓他感到有壓力的是，“不少農(nóng)民思想保守，開始根本不說正經(jīng)話，他們怕說了也白說，再遭打擊報復(fù)”。

　　王幸福偏是個不輕言放棄、凡事愛刨根問底的人。精誠所至，走訪中不少農(nóng)戶向他倒出了一肚子苦水，他聽到了太多太多農(nóng)民的哭聲。

　　豐李鎮(zhèn)農(nóng)婦潘胡玲向王幸福反映：2002年12月4日，200余人的突擊隊分8個小分隊到村里征收農(nóng)業(yè)稅。5日下午，我在街上碰到突擊隊人員。他們先問我丈夫：“你的稅交了沒有？”我接口說：“人家交俺也交�！边@幫人上來抓住我胳膊說：“你現(xiàn)在就是交，我們也不要了�！彼麄冞B打帶罵把我往車上扭，我掙扎著不上車，4個人揪住我把我抬上車。我丈夫不愿意，他們又把他揪上車。我的幾個親戚來勸阻，也被抓走。我們5人被游街示眾，在西軍屯學(xué)校門口被罰了跪，然后被拉到派出所打一頓。我丈夫等4人被打得鼻青臉腫。他們讓我們寫悔過書，我說不會寫，派出所民警說：“不會，我們替你寫。”他們寫好，讓我按指印，然后把我們拘留7天。

　　張塢鄉(xiāng)蘇羊村農(nóng)民劉公超向王幸福反映：由于旱情嚴(yán)重，家里兩季只打了6袋麥、12袋玉米，全家5口全靠這些過活。12月19日，聽說今年全縣武力強(qiáng)收農(nóng)業(yè)稅，我忙用架子車?yán)��?袋玉米去洛寧縣趕集賣糧。回來走到村邊，鄉(xiāng)親說你家出事了。原來突擊隊到我家，我閨女正在做飯，聽到有人說：“就是這個門，用腳跺！”跺幾下門沒開，他們從院里抄起斧頭，幾下將門砍開。這伙人打了我閨女幾下，進(jìn)屋就搶糧食、自行車、縫紉機(jī)，我妻子攔擋，有4個人扭住胳膊將她摔到地上。我兒子護(hù)他媽，被拳打腳踢揪上車抓到派出所。他們搶糧食時把糧袋撕爛，糧食撒得滿街都是。我四處求人借錢，送去香煙，又交了420元，才將兒子贖回。

　　被打砸搶的農(nóng)民無一例是真正抗稅的

　　就這樣，王幸福先后花了9個多月，自費在宜陽19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽點調(diào)查了230起打砸搶事件（共75名群眾被打傷）。在200余戶因打砸搶受害的農(nóng)戶中，無一例是真正抗稅的“釘子戶”。他們中大多數(shù)有亟待解決而沒有解決的遺留問題，如村鄉(xiāng)兩級欠他們錢不還、該分地的沒分地、計稅地畝有差錯等等，征稅時想給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)提出來，希望討一個說法而已；
有的農(nóng)民是多年的交稅納糧模范戶，僅僅因為不實的誣告就被當(dāng)成“打擊對象”；
有的農(nóng)戶確實有困難需要政府減稅。

　　其實，就在小分隊打砸搶的前幾天，也就是2002年11月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知(國稅發(fā)[2002]139號)，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)尊重納稅人權(quán)利，體恤農(nóng)民群眾，依法征稅，文明征稅，堅持“十不準(zhǔn)”。然而，調(diào)研中王幸福發(fā)現(xiàn)，國家的這些農(nóng)稅政策在宜陽縣并沒有得到很好執(zhí)行。高村鄉(xiāng)、石村鄉(xiāng)和韓城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分群眾對農(nóng)業(yè)稅計稅方式及計稅畝數(shù)并不了解，也很少聽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心的解釋。

　　在白楊鎮(zhèn)調(diào)查時，該鎮(zhèn)五區(qū)四組農(nóng)民李勝仁告訴王幸福，他家實有耕地1.93畝，2003年發(fā)的《土地經(jīng)營權(quán)證書》記錄的是2.038畝，1998年《土地承包證》記錄的是2.28畝，但去年《納稅通知書》寫明計稅面積2.6畝，村里納稅登記冊也是2.6畝。問其原因，村干部回答：“村里有260畝耕地不對賬，上邊讓按人口分?jǐn)傔@260畝地，每人多算一分多地。”鐵證如山，力促官方整改

　　摸到這些大量第一手實情后，王幸福著手撰寫平生第一份調(diào)查報告。

　　路費能省就省了，但省不了的是打印、復(fù)印、郵寄材料和電話費等。在外當(dāng)廚師的兒子積攢的兩萬元錢讓王幸�；�了個精光。他將一份報告打印幾十份甚至上百份，向中央、省相關(guān)部門廣泛投遞。為了防止所寄材料被扣押，他常常跑到洛陽或鄰近的澠池縣去寄掛號信和特快專遞。

　　讓他備感欣慰的是，他的這份非常調(diào)查報告很快引起了國家稅務(wù)總局、河南省農(nóng)監(jiān)辦等部門的高度重視。

　　2003年3月26日，當(dāng)時的宜陽縣縣長譚建忠同志找到王幸福，與他進(jìn)行了長達(dá)4個小時的談話。譚建忠縣長對王幸福的全面調(diào)查和監(jiān)督表示感謝。經(jīng)宜陽縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，縣里于2003年4月給王幸福一次性撥款3000元作為調(diào)查補(bǔ)償費。

　　5月15日，譚建忠縣長第二次約見了王幸福，向王幸福通報了此前王幸福針對暴力征稅事件所提出的6條建議的解決處理情況，并聘請王幸福為全縣農(nóng)業(yè)稅征管監(jiān)督員，隨時可與縣領(lǐng)導(dǎo)交流情況。7月，他還領(lǐng)到了1200元的監(jiān)督員工資。

　　目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把去年的罰款及扣押物資返還給了農(nóng)民。不過，在王幸�？磥�，此事未了。他請求縣里應(yīng)該按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)實行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)[2002]19號）處理相關(guān)責(zé)任人，對被打傷的農(nóng)民按國家傷殘標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、對虛假數(shù)字進(jìn)行糾正，對個別拒不退賠款物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予必要處分，但縣里一直拖到現(xiàn)在也沒有正面答復(fù)。這不能不令他心有塊壘。

　　政策再好，無人落實，等于沒有

　　“我搞調(diào)查不是想出名，實在是出于對歪風(fēng)邪氣的義憤。”反思宜陽縣暴力征稅事件，王幸福至今感慨良多：說到底，原因在于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于宣傳黨的政策，甚至為落實政策設(shè)置阻力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于做群眾工作，不善于和群眾溝通，不善于調(diào)動群眾的積極性，不善于關(guān)心群眾生活、解決群眾問題。個別群眾的納稅積極性不高與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的務(wù)虛作風(fēng)有很大關(guān)系。

　　王幸福對記者說，中央的政策在哪里落實得好，哪里的群眾對黨和政府的信任度就高，干群關(guān)系就和諧，工作就好辦，信訪、上訪就減少，就會有水到渠成的穩(wěn)定和發(fā)展勢頭。反之，人民群眾對政府和領(lǐng)導(dǎo)就會喪失信心、誤解逐步加深，就會用上訪或信訪去尋求解決，最終可能連中央的政策也不相信了——因為政策再好，無人落實，等于沒有。

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