內容提要：本文對目前農村存在強調自治組織的民主形式而組織功能萎縮，強調家庭承包而組織化程度偏低，強調自主而組織資源貧乏等問題，通過古今中外對比，組織形態(tài)與組織形式分析，現(xiàn)代組織與農民觀念轉變等探討，提出農村復興亟需組織建設而不僅是組織形式，依靠組織而不僅是個體，建構業(yè)緣組織而不是其它組織，民主協(xié)商管理而不是個人專斷或精英決策，認為農村復興取決于現(xiàn)代組織的締造。

　　關鍵詞：農村組織 農村復興 組織形態(tài) 組織形式

　　農村由傳統(tǒng)社會的興盛，到進入近代后的落伍，再到今天企盼復興的努力，經歷了人們對現(xiàn)代化發(fā)展的重新認識。然而，農村復興能否迅速實現(xiàn)并不停留于人們的主觀愿望，而是取決于農村組織的數(shù)量、規(guī)模、形態(tài)、效率和現(xiàn)代化，取決于對農村組織的認識。因為對于現(xiàn)代農村而言，組織的科學乃是科學之母，其它一切的進步實系于這門科學的發(fā)展。(托克維爾，1998)

　　一、農村復興亟需“組織形式”還是“組織”

　　實行村民自治以來，社會上普遍存在著一種誤解，認為憑借自治的民主形式可以當然地實現(xiàn)農村復興，在這種思想影響下出現(xiàn)了自上而下地專注于村民自治的民主形式而忽視農村組織建設，以致農村組織發(fā)展滯后于農村需要的矛盾。這一問題表現(xiàn)在三個層面：

　　一是村民自治組織功能萎縮。在自治制度設計之初，決策者規(guī)定自治組織必須從事經營活動的“雙層經營”模式，然而村民自治實行至今，大多數(shù)自治組織除了配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成稅收和計劃生育等行政任務之外，未能有效地發(fā)揮作為基層組織所具有的功能，實現(xiàn)率領農民面向市場開展各類經濟活動的初衷，而致其凝聚農民發(fā)展生產的組織功能處于萎縮狀態(tài)。

　　二是農村組織化程度偏低。現(xiàn)行農村除了少數(shù)經濟發(fā)達地區(qū)開始試行企業(yè)式經營之外，絕大部分農村仍然處于以家庭為基本生產單位的小農經營狀態(tài)。而分散經營帶來的問題是土地分割零碎和小農經營式投入產出，無法形成規(guī)模效益，同時市場經濟的發(fā)展使勢單力薄的個體農戶無力應對市場風險；
而家庭經營又使得農民忙于自家作業(yè)，對政治參與和民主自治缺乏熱情；
更為嚴重的是以農戶為基本生產單位的小農經營，導致農村組織化程度偏低。

　　三是農村組織資源貧乏。農村除了村民自治組織和黨組織之外，缺乏其它實體性組織，不僅缺乏率領農民發(fā)展生產、麾兵市場、建設家鄉(xiāng)的經濟組織、行業(yè)組織和互助組織，而且缺乏農村精神文明建設的文化組織和社會組織。

　　農村組織發(fā)展滯后帶來的問題是：一方面8億多農民“散沙似的”各自在改變一窮二白的落后面貌，奔波于瞬息萬變的市場，面對4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府；
另一方面，導致農民脫貧困難，民主政治發(fā)展遲緩，現(xiàn)代化建設舉步維艱，農村公共領域發(fā)育艱難。

　　然而更重要的是，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏農村基礎。有學者提出借鑒傳統(tǒng)經驗，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政府設至縣級的精簡政府的主張。這是一個非常宏偉的設想，中國如能將4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤銷，將促成行政體制和鄉(xiāng)村管理體制的重構。然而問題是，化小政府的同時如不能解決政府之所以小的社會基礎——將農民組織起來，那幺2千多個縣級政府（含縣級市）為保持8億多“散沙般”農民的農村穩(wěn)定，將會遭遇更多的困難和問題。

　　傳統(tǒng)農村政府設在縣級，但縣以下的農村并不是“散沙”一盤，而是由民間組織編織起來：社會層面有宗族組織及其精英進行治理，連結政府有鄉(xiāng)里組織制度， 此外，更有政治儒學和科舉制度以“無形組織”在發(fā)揮凝聚、動員和汲取等作用。正是巧妙地利用了民間組織及其功能，傳統(tǒng)社會才得以在縣政以下實現(xiàn)有序治理而綿綿延長。

　　農村組織發(fā)展滯后的狀況還可以與人民公社和城市組織比較中顯現(xiàn)。眾所周知公社解體是由于缺乏從權利和利益方面對農民自主性和積極性的調動，以漠視農民財產所有權，平均主義分配制度和強制命令式進行管理，導致廣大農民失去生產的主動性和積極性；
其次是超大型的組織規(guī)模與手工勞動為主的生產力發(fā)展水平不相適應，導致組織規(guī)模和自上而下的層級控制對組織功能和作用的背離與制約；
然而公社在農民普遍缺乏積極性的局面下之所以能夠存在，就在于將農民組織了起來，在于為農民提供了基本生活保障、醫(yī)療保障等全面的社會保障。公社建立了“對生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘廢等社員實行供給或給予補助”的“五保戶”制度，使勞力缺乏、經濟困難的農戶得以生活和安居；
其次對社員看病就醫(yī)實行“大隊有衛(wèi)生所、公社有衛(wèi)生院、縣級有人民醫(yī)院”（辛逸，2001）和赤腳醫(yī)生看病送藥到田邊和農家的四級醫(yī)療衛(wèi)生管理體系。這對經濟困難和缺醫(yī)少藥的農戶起了強有力的保護和屏障作用，并使公社在缺乏自主空間的環(huán)境下維持了長達20多年的相對穩(wěn)定。然而，人們在剔除公社弊端的同時將“組織起來”這一社會整合的內核也一同拋棄了。

　　此外，城市發(fā)展之所以遠遠快于農村，現(xiàn)代化程度遠遠高于農村，也是由于城市組織化程度遠遠高于農村。城市組織的星羅棋布使居民工作生活于各類組織提供的極其便利的服務之中。就以日常生活中每天遇到的“出行”和“吃飯”來說，就有不同的經濟組織可以選擇。如出行，居民可以選擇由市政公司提供的街道步行，可以乘坐由公交公司提供的四通八達的公共汽車，還可以選擇乘坐由不同出租車公司提供的隨招隨停的出租車服務；
吃飯，可以選擇由果蔬公司提供各式新鮮時菜在家自己烹飪，可以選擇外出品嘗各類飲食店提供的地方小吃，還可以挑選不同檔次的酒家享受美味佳肴，所有這些都離不開組織，離不開組織提供的服務。離開了各類組織的存在和活動，城市便沒有便利、發(fā)達和現(xiàn)代化。進一步觀察還可以發(fā)現(xiàn)，正是組織所提供的一切構成了人們所稱道的城市公共領域，以及人們所追求的政府與家庭之外的自主活動空間。

　　由此可見，組織的建設與組織形式的建設是截然不同的兩個維度。組織形式屬于管理手段和方式的范疇，雖然需要關注，但只有在組織形成之后才會發(fā)生。而組織的自身建設比組織形式建設更具重要性和緊迫性，惟有建立農村組織，才有組織形式和形式是否民主的需要，缺乏組織不僅使組織形式失去母體而且使農村復興難以實現(xiàn)。

　　二、農村復興依靠“個體”還是“組織”

　　與忽視農村組織的認識不同，一些基層干部看到了農村組織的重要性，但是卻反對將農民組織起來，他們擔心農民組織起來容易聚集鬧事，不利于社會穩(wěn)定和管理。

　　固然，中國現(xiàn)代化進程中的矛盾主要集中在農村，農村缺乏穩(wěn)定必然影響全局。然而，倘若農民不組織起來，由他們散沙般地各行其是，同樣無助于農村進步，并且還會造成不僅制約農村政治經濟的整體發(fā)展，而且制約政府體制改革和城市現(xiàn)代化事業(yè)、影響國家現(xiàn)代化進程的更為嚴重的制約。

　　農民組織起來是既有益于政府又有益于農民的雙重積極效應。有益于政府方面，不僅政府的方針政策可以通過農村組織直接貫徹到農民，而且可以將農業(yè)改造和調整等工作通過組織落到實處，還可以將目前由政府出面進行的產業(yè)結構調整，農村城市化改造，農民進城務工流動等管理工作交由農村組織推進，以經濟的社會的文化的技術的、行業(yè)的協(xié)會的學會的、營利的半營利的非營利的各種組織進行管理。以農村組織替代政府的部分職能，提供滿足農民需要的生產生活服務，在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精簡和政府層級減少也就有了社會基礎。

　　有益于農民方面，不僅組織起來有助于農民依靠組織提供信息、資源和幫助，依靠組織面對生產經營、產業(yè)結構調整和變動不居的市場，而且有助于農民突破自身的局限和擺脫對宗族的依賴走向現(xiàn)代化。此外，農村組織還可以為農民提供一個廣泛表達意愿的平臺，通過組織實現(xiàn)農民與政府的有效溝通和聯(lián)系。

　　至于農村組織與政府發(fā)生對立，是一種非常態(tài)的極其個別的情況，通常情況下不會出現(xiàn)。就如城市存在眾多組織，卻極少出現(xiàn)城市組織與政府對立和沖突的道理是一致的。況且農民對政府行為的認同感遠遠高于市民，農民的組織化程度又遠遠低于市民。當然，不能絕對地說農民與政府不發(fā)生任何矛盾和沖突，從目前農村發(fā)生的若干起沖突看，主要是政府行政行為不當或行權不民主引起的，過錯方往往在政府方面。對此應當著重解決政府民主行政的缺失，而不能得出農民不能組織起來的論斷。一個三分之二人口生活在農村的國家，農民組織起來不僅是不可回避而且是迫在眉睫的。

　　此外需要指出的是，農村復興依靠的是經濟的文化的社會的互助組織，而不應是其它純粹的政治組織。維護農民權利可以由農民互助組織進行，也可以是自治組織義不容辭的職責。當前村民自治的一項重要工作是自治組織的機制建設和功能建設，使自治組織真正起到保護農民合法權益的作用。但決不能因為自治組織功能萎縮而另行再設一個政治組織以解決矛盾。這樣做不僅不能解決既有矛盾，相反會使可以經濟方式、社會方式或其它緩和方式解決的矛盾進一步激化。

　　農村大力發(fā)展經濟組織和互助組織可以借鑒國外現(xiàn)代農村的經驗。以日本農村為例，其農村組織大致有三類，第一類是管理農村的自治組織，如村議會、村長及其辦公機構等（項繼權，1995）。日本村自治的議員、議長和村長由村民直接選舉產生，任期4年。（1）議會的職責是決定本區(qū)域內的重大事項；
制定、修改或撤銷條例；
決定預算、承認決算，地方稅征收；
締結合同，檢查村務管理和決議執(zhí)行情況以及調查村務和選舉等。村議員有權提出立法議案，法案由簡單多數(shù)通過即可成為地方法規(guī)。議會每年至少召開4次，四分之一以上議員動議，可以召開臨時會議。（2）村長負有自治和行政的雙重職責，除了全面負責村內管理事務、執(zhí)行國家和地方其它公共團體委托事務之外，同時還受地方政府和主管大臣的指揮。村長辦公機構由1名副村長、1名會計員和若干助理組成。副村長由村長提名，議會任命，每屆任期4年。其職責是輔佐村長規(guī)劃政務、監(jiān)督各項事務處理，村長因故臨時出缺時代行其職務。（3）村議會與村長之間權力制衡。由于村長擁有向議會提出立法議案，駁回議會超越其權限或違反法令和議會規(guī)則而審議的議案及違法選舉甚至有權解散議會等權力，因此法律賦予議會可以通過不信任案迫使村長辭職。只要議會以三分之二的多數(shù)對村長提出不信任案，除非村長提出解散議會、重新選舉，否則必須辭去職務。此外，村長受政府的嚴厲控制。雖然村是基層自治區(qū)域，但日本政府并不因此而放任不管理。相反，中央政府和地方政府從財政、行政和立法等多層面對村長實行嚴密控制和監(jiān)督。如在立法和處理事務中必須嚴格遵守法律條例，否則其行為一概無效；
除了受村議會鉗制，村長還受都道府縣知事的監(jiān)管，如果村長被認為違反法律或法令或工作不力時，各級知事可以書面形式指責并限期改正，甚至有權撤換村長。村長如不服只能向法院申訴，如果不能勝訴或不提出申訴，唯有解除職務。

　　第二類是“農業(yè)協(xié)同組合”組織（“農協(xié)”）�！稗r協(xié)”的緣起可以追溯到明治維新時期，日本政府通過制定《產業(yè)組合法》以法律推動農民合作自救，以解決農村貧困化和發(fā)展近代工業(yè)所需資金。第二次世界大戰(zhàn)結束以后，“農協(xié)”經整改成為全國性的功能多樣的農村組織（章政，1998）�！稗r協(xié)”作為一個民間組織，分布于中央、地方（都道府）和基層。在基層組織十分密集，有的幾個村設一個農協(xié)，有的一個村子內就有數(shù)個組織，全國農民幾乎都是它的成員。農協(xié)在協(xié)助政府貫徹農業(yè)政策和維護農民利益方面發(fā)揮了極其重要的作用：（1）將分散的農民組織起來，為他們提供產供銷一條龍服務。每年農協(xié)根據(jù)農民對種子、化肥等生產資料的需要，制定采購計劃，統(tǒng)一向生產廠家定價，防止廠家擅自提價或以偽劣商品坑農；
為農產品尋找市場和銷路、代為洽談價格、甚至代為銷售等。農民只需將種子種入地里，其它的農活都可以交由“農協(xié)”完成；
（2）協(xié)助政府貫徹農業(yè)政策和對農業(yè)的調控。農協(xié)作為政府和農民之間的中介組織，充當政府助手的作用，政府依靠農協(xié)推行其農業(yè)政策并實現(xiàn)對農業(yè)的間接調控；
（3）維護農民的合法利益。農協(xié)作為農民利益的代言人，積極參與并影響政府農業(yè)政策的制定。日本農產品價格居高不下及大米市場長期對國外封鎖，其原因是農協(xié)在維護農民利益。

　　此外，日本農村還活躍著大量的民間互助團體。據(jù)統(tǒng)計，一個僅600多人的村莊，各種社團多達30多個，平均約20人左右就有一個組織。如按照年齡長幼設立的團體就有天神講（李國慶，1999）、 青年團、壯年團、婦女部、實年會 與老人俱樂部等，每個人都能從中找到自己歸屬的團體。另外，還有辦理喪事的喪葬組和負責消防聯(lián)防的消防團。(點擊此處閱讀下一頁)

　　在日本農村，如有人去世，死者的家屬只須負責接待親屬，其它一切事務都由喪葬組操持。消防團的作用近似中國農村的民兵組織，所不同的是消防團既負責防范犯罪活動，同時又負責防范火災等公共安全工作。日本通過積極扶持和發(fā)展農村組織，迅速實現(xiàn)了戰(zhàn)后重建和農村現(xiàn)代化。

　　綜觀國外現(xiàn)代化農村，無不有經濟組織和互助組織在發(fā)揮服務農民的重要作用，而農民則在組織中發(fā)揮其個體的積極性。借鑒國外農村治理經驗，將農民個體的積極性凝聚到組織中來，依靠農村組織、調動其規(guī)模效益，同時輔之以城市的援助，使農村復興建立在堅實的組織基礎之上。

　　三、農村復興的組織形態(tài)：血緣的、地緣的、還是業(yè)緣的

　　農村復興亟需組織，而組織建構須從決定其“基因”的組織形態(tài)開始。所謂組織形態(tài)是指人類社會組織性質和結構的抽象與概括。人類組織從遠古演繹至今，其形態(tài)發(fā)生了由血緣→地緣→業(yè)緣→目前萌芽的網(wǎng)絡的進化。

　　血緣組織形態(tài)是以血緣關系構成、用以維護宗族秩序和宗族成員之間守望相助的組織。其特征是組織成員存在人身依附的血親關系、輩份關系和宗法倫理關系，以及對外族的封閉與排斥。

　　地緣組織形態(tài)以屬地為原則，成員之間集中居住形成一定的鄰里社會關系。地緣組織將宗族管理轉化為對屬地人群的管理，不僅具有維護社區(qū)秩序和治理社區(qū)事務的功能，而且與地域內的其它社團有了交流和溝通，具有一定的開放性，但是局限于居住范圍和宗法關系殘余的影響，仍存在區(qū)域封閉性和排外性。

　　業(yè)緣組織形態(tài)以從事一定職業(yè)為紐帶而形成具有專業(yè)和多元轉化功能的組織，其基本特征是成員之間形成契約關系和利益關系。業(yè)緣組織與血緣組織的區(qū)別在于成員之間利益的實現(xiàn)方式：以人身依附實現(xiàn)其利益的是血緣組織形態(tài)，以契約方式實現(xiàn)利益的是業(yè)緣組織形態(tài)，因此當一些形式上仍以血緣集結而其利益實現(xiàn)卻以契約進行的組織，表明該組織性質已經發(fā)生了由血緣而業(yè)緣的進化。同理，業(yè)緣組織與地緣組織的區(qū)別在于組織是否以契約關系為其發(fā)生發(fā)展的基本要素：如果是，即是業(yè)緣組織；
如果不是，即是地緣組織；
因此當兩類組織形態(tài)在同一區(qū)域內出現(xiàn)也是可以區(qū)分的。

　　與血緣組織和地緣組織相比，業(yè)緣組織雖然仍存在以“業(yè)”為軸心和以契約為生存發(fā)展的局限，但是從整體而言，無論在空間或是功能上，業(yè)緣組織體現(xiàn)的經濟平等、法律約束和治理多元化是前兩類組織形態(tài)都不具備的。

　　網(wǎng)絡組織形態(tài)顧名思義是以電子網(wǎng)絡為其聯(lián)結的紐帶。網(wǎng)絡組織不同于前三類組織形態(tài)是以電子技術和信息技術融合而成，通過電子網(wǎng)絡溝通一定人群的松散的組織形態(tài)。網(wǎng)絡組織形態(tài)的特征一是超越血緣、地緣和業(yè)緣的空間局限，在任何有現(xiàn)代電訊的地方都可以實現(xiàn)組織聯(lián)結；
二是以“事”為宗旨，有事而聚、事了則散；
三是其成員多為自愿參與，沒有前三類組織嚴厲的制約。因而網(wǎng)絡組織功能比前三類更強大，不僅擁有前者的組織功能而且還可以滿足社會特定需要、提供特殊服務并且具有及時、快捷、專業(yè)的特色。但是，網(wǎng)絡組織在強大的功能背后同樣有其致命的弱點，如組織松散使其缺乏堅固的支撐，以“事”結合必然導致組織生存的短暫（于顯陽，2001）， 建立于高新技術上的組織更受專業(yè)知識和外在硬件設備的制約，更本質的是從發(fā)展趨勢看，網(wǎng)絡組織難以成為人類社會的主導形態(tài)。

　　因此，農村復興首先應建構的是業(yè)緣組織形態(tài)，而不是血緣、地緣或其它組織形態(tài)，以業(yè)緣凝聚農民是符合農村發(fā)展需要的現(xiàn)代組織形態(tài)。

　　四、農村復興的組織形式：專斷的、精英的，還是民主協(xié)商的

　　農村組織建構的第二個層面是組織形式，即農村組織以何種形式和手段進行管理。具體而言，是以個人專斷、精英治理、還是多數(shù)人參與的民主協(xié)商式進行管理。“個人專斷”是指個人在組織中獨攬大權并獨斷重要公共事務；
“精英治理”是指少數(shù)精英運用手中權力決斷公共事務；
“民主協(xié)商”是指由多數(shù)人參與村莊事務決策。

　　三種不同的組織形式服務并服從于不同的組織形態(tài)：血緣組織在長期發(fā)展中，由民主協(xié)商向精英治理和個人專斷變化；
地緣組織根據(jù)需要不同，三種形式都有存在，但主導形式是精英治理；
業(yè)緣組織同樣也有三種形式，目前主要是首長決策和精英決策；
網(wǎng)絡組織由于參與者多為自愿，因此主要是以協(xié)商方式進行管理，個人專斷或精英決斷難以凝聚志同道合者。

　　組織形態(tài)與組織形式之間有著密切的聯(lián)系。組織形態(tài)是組織形式的載體，離開了組織形態(tài)，組織形式便無從談起；
同時，組織形式是組織形態(tài)的體現(xiàn)和表現(xiàn)方式，任何組織缺乏一定的表現(xiàn)形式，其組織形態(tài)便無以體現(xiàn)；
再之，組織形態(tài)與組織形式又相互規(guī)制，組織形態(tài)落后，必然影響和制約組織形式以及組織效能的發(fā)揮；
組織形式不相適應，又將束縛和制約組織形態(tài)進步及其形成的新功能；
然而，二者相形之下，組織形態(tài)作為組織形式的載體更具“母體”約束性。

　　基于組織形態(tài)對組織形式的本質制約，農村組織建構需要關注兩個維度：一是組織形態(tài)的轉化和組織的業(yè)緣性，將村民自治組織從地緣組織轉換為業(yè)緣組織，使其成為既能完成行政任務，又能率領農民發(fā)展生產、搏擊市場，具有管理功能、經濟功能和社會功能等一專多能型組織；
同時以政府推動將農民組織起來，培育類似日本農村的“農協(xié)”組織和其它民間互助社團。二是以科學的民主方式而不是個人專斷和少數(shù)精英對農村組織進行民主管理。以現(xiàn)代組織形態(tài)和科學組織形式兩個維度的共同努力推進農村組織化。

　　五、農村復興取決于現(xiàn)代組織的締造

　　農村組織的形態(tài)、數(shù)量、規(guī)模和效率不僅是農村復興的需要，而且也是農村復興的標志，只有建立起現(xiàn)代業(yè)緣組織，以業(yè)緣組織的培育和蓬勃發(fā)展才能實現(xiàn)農村的發(fā)展和現(xiàn)代化。

　　首先，發(fā)展業(yè)緣組織促進農民觀念轉變。農民觀念的形成和變化與其生產生活方式息息相關，以家庭承包為生產單位的農民受小農經營的生產方式影響，封閉落后的觀念不易轉變。改變農民的生產方式，必須將經營分散、各自為政的農戶動員起來，凝聚到各類業(yè)緣組織中去。（1）淡化“清官代理”意識。將分散的農戶聯(lián)合起來，形成規(guī)�；�、專業(yè)化、機械化和體系化生產，農民在參與產業(yè)化生產和市場競爭中逐漸認識自己的價值，形成主動參與經濟、參與競爭、參與管理的民主理念；
（2）改變封閉意識。業(yè)緣組織的發(fā)展促使農戶之間、村與村之間結成產業(yè)的紐帶，在業(yè)緣組織紐帶下，打破小農經濟下自我封閉的格局，使分散經營的農戶形成資源上、生產上和利益上的聯(lián)系和依從；
（3）告別農民意識。在業(yè)緣組織中農民組織化程度提高使農民集體觀念增強，分工合作的品質不斷積累，同時促使農民觀念不斷更新和重塑。

　　其次，發(fā)展業(yè)緣組織培養(yǎng)農村人才。農村長期以來為城市培養(yǎng)人才卻沒有高層次文化的流入，造成了農村人才源源不斷的流失和農村長期處于弱勢的局面。20世紀60-70年代曾有大批知識青年上山下鄉(xiāng)為農村發(fā)展帶來了勃勃生機，但是由于知識青年到農村去是為減緩城市就業(yè)壓力而不是為改變農村人才和教育的弱勢，因此缺乏有效而配套的激勵措施，并造成許多長期難以解決的后遺癥。

1999年中央有關部門曾聯(lián)合發(fā)出通知，選拔高校畢業(yè)生到農村基層工作（安長，1999）。

這一舉措是自知識青年上山下鄉(xiāng)后，首次由國家倡導的送人才下鄉(xiāng)。然而三年過去不再有續(xù)聞。2003年9月中央召開全國農村教育工作會議，制定了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，明確要把農村教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位，然而卻未能涉及長期以來農村教育為城市培養(yǎng)人才問題的解決�？上驳氖沁@一年共青團中央和教育部為鼓勵大學畢業(yè)生到西部去，啟動了“大學生志愿服務西部計劃”并制定了相關的扶持政策（中新網(wǎng)，2003）， 使西部貧困地區(qū)人才缺失的狀況開始發(fā)生改觀。然而，這一政策尚有待幅射全國鄉(xiāng)村。然而，今年起全國高校擴招的大學畢業(yè)生將以比往年多出60-70萬的人數(shù)涌入就業(yè)市場，每年將有200多萬大學畢業(yè)生面臨擇業(yè)的難關，其中有的甚至面臨失業(yè)的困境。為此調整大學生就業(yè)政策，鼓勵和引導大學畢業(yè)生到農村去，到業(yè)緣組織中去，在推動農村發(fā)展的同時實現(xiàn)其人生價值。以教育反哺農村，以掌握先進文化、科學與技術的人才推動農村發(fā)展，通過人才反哺促進業(yè)緣組織的發(fā)展；
同時業(yè)緣組織的締造與發(fā)展，有助于培養(yǎng)農村人才。

　　再次，發(fā)展業(yè)緣組織實現(xiàn)農村復興的分步進行。通過大力培育和扶持農村業(yè)緣組織，第一步是將傳統(tǒng)低效的農業(yè)、農村、農民向集約高效的“農業(yè)產業(yè)化”、“農村（產業(yè)）園區(qū)化”、“農民工人化推進”。所謂農業(yè)產業(yè)化是將目前分散經營的生產方式以業(yè)緣形式組織起來，形成集約化生產的產業(yè)群；
農村園區(qū)化是指在產業(yè)基礎上，使農村社區(qū)自然形成產品的集中生產區(qū)和生產者居住區(qū)；
農民工人化是指不僅使農民的觀念發(fā)生轉變，而且使其“日出而作、日落而息”的作息習慣因之改變。第二步是在業(yè)緣組織作用下，將初級階段的“三化”（農業(yè)產業(yè)化、農村園區(qū)化、農民工人化）進一步推向高級階段的 “農業(yè)現(xiàn)代化”、“農村城市化”和“農民知識化”，最終實現(xiàn)農村復興的理想。

　　概言之，以業(yè)緣組織凝聚農民是農村組織的現(xiàn)代化和村民自治載體的重新構造。惟有以業(yè)緣組織推動農村政治、經濟、文化的進步，以業(yè)緣組織打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共領域，以業(yè)緣組織改造和轉化農村宗族組織，使之成為改變農村的組織資源之一，并以組織化將農民凝聚在業(yè)緣組織之中，農村復興才能真正實現(xiàn)。

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　　[2] 項繼權：《外國農村基層建制》，華中師范大學出版社1995年。

　　[3] 章政：《現(xiàn)代日本農協(xié)》，中國農業(yè)出版社，1998年。

　　[4] 李國慶：《日本農村的社會變遷——富士見町調查》，中國社會科學出版社，1999年。

　　[5] 于顯洋：《組織社會學》，中國人民大學出版社，2001年。

　　[6] 辛逸：《試論人民公社的歷史地位》，《當代中國史研究》2001年第3期。

　　[7] 安長：《選拔高校畢業(yè)生到農村基層工作》，《黨建文匯》1999年第9期。

　　[6] 《中國政府出臺政策鼓勵大學生畢業(yè)到西部立業(yè)》，“中新網(wǎng)”2003年6月11日，www.chinanews.com。

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　　[①] 托克維爾的原話是：在現(xiàn)代國家里，結社的科學乃是科學之母；
其它一切的進步實系于這門科學的發(fā)展。轉引自[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，三聯(lián)書店1996年版，第29頁。

　　[②] 鄉(xiāng)里制度產生于春秋戰(zhàn)國的齊國，后經秦始皇發(fā)展完善，形成“大率十里一亭，亭有亭長。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩嗇夫、游徼�！薄稘h書》卷19上，《百官公卿表第七上》的社會縱向組織，并與政府機構銜接為中央→郡→縣→鄉(xiāng)→亭→里→什→伍→戶的金字塔體系。鄉(xiāng)里制度從秦王朝創(chuàng)立至清末傳統(tǒng)社會終結，歷經數(shù)千年變遷，其管理方式和稱謂發(fā)生了諸多變化，但借助民間力量，組織民間組織的形式始終未變。

　　[③] 天神講是每年元月2日村里為小學生舉行的祭天神活動。天神是日本的學問之神，祭天神的用意在于督促孩子好好學習，使天神保佑孩子們學業(yè)有成。

　　[④] 實年會是年近56-65歲之間的人群社團，他們不想與70-80歲的老人為伍，于是有了實年會組織。該組織的主要作用是受自治區(qū)委托商議村內大事以及一些美化和綠化村落的工作。

　　[⑤] 從血緣組織演化為地緣組織，經歷了漫長的歷史時期。原始的組織是“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的血緣自治組織。隨著社會和商品經濟的發(fā)展以及戰(zhàn)爭與自然災害對農村的破壞，推動農村人口不斷地由近而遠、由個別而成群的流動，原先單純的血緣組織滲入了不同程度的地緣成份，雜姓開始進入組織嚴密的宗族集居之地，血緣組織逐漸向血緣和地緣融合的組織形態(tài)演化，尤其那些為躲避戰(zhàn)亂而由遷徙形成的移民集聚之地，取而代之的是地緣觀念和地緣組織。尤其進入近代以后，這種情況更為普遍。地緣組織的發(fā)育改變了宗族排斥外人的陋習，增加了與屬地內人群的聯(lián)系和交往，比血緣組織有了明顯的進步。

　　從地緣組織進化為業(yè)緣組織，則由于科學技術進步、社會生產力發(fā)展和工業(yè)化的推進。業(yè)緣是因生產力發(fā)展將人類所從事的生產或工作劃分為不同產業(yè)，又從不同產業(yè)劃分為不同行業(yè)，再從不同行業(yè)中進一步以“業(yè)”劃分，以此結成契約關系、利益關系和生產關系的“業(yè)緣”組織。目前我國城市里各種組織的主導形態(tài)主要是業(yè)緣組織形態(tài)。

　　隨著工業(yè)化的推進和成熟促使業(yè)緣組織對迅速而有效處理巨量信息數(shù)據(jù)有了迫切需求，而電子計算機的發(fā)明既滿足了組織的需要，同時又推動了網(wǎng)絡組織的形成�？梢哉f，網(wǎng)絡組織是電子計算機和信息技術的共同結晶。相信隨著信息技術和電訊技術的發(fā)展，網(wǎng)絡組織形態(tài)將進一步發(fā)展成熟。

　　[⑥] 于顯洋認為在虛擬組織中，任何一個組織都不能將這些組織成員長久固定在同一個組織之中，個人也沒有必要長久地為一個組織效力。組織成員選擇機會大大增加，組織數(shù)目也將大為增加，組織的結構將變得扁平化。并且在這類組織中，不僅組織本身趨于小型化和多樣化，而且組織已經起不到將個人社會生活秩序化的作用。

　　[⑦] 然而這一行動本身卻是一次全國范圍的送知識、送教育、送人才到農村的壯舉。

　　[⑧] 1999年中組部、人事部、中央機構編制委員會辦公室和財政部聯(lián)合發(fā)出通知選拔高校畢業(yè)生到農村基層工作。計劃3年內選拔45000名高校畢業(yè)生赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村鍛煉2-3年，經自愿報名、學校推薦、組織人事部門審核批準，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村村委會、鄉(xiāng)村中小學、鄉(xiāng)村醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農、支教、支醫(yī)、扶貧，畢業(yè)生享受當?shù)赝�類人員工資福利待遇。

　　[⑨] 其中包括服務期間享受一定的生活補貼；
計算工齡；
可以專兼職擔任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、學校及其它服務單位管理職務；
服務期滿考核合格，報考研究生、黨政機關公務員適當予以加分；
表現(xiàn)特別優(yōu)秀者推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、國際青少年消除貧困獎評選等。該計劃設想從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應屆畢業(yè)生到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事1-2年的教育、衛(wèi)生、農業(yè)技術和扶貧等志愿服務工作。這一計劃得到了大學生們積極響應，短短13天時間就有4萬3千多名大學畢業(yè)生報名，比原計劃招募5千至6千人多出了7-8倍。

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