一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我從幾位到安徽阜陽做社會(huì)調(diào)查的大學(xué)生那里看到了一份當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己起草的《農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)章程》。

　　章程上寫著：該維權(quán)協(xié)會(huì)以“以理性維權(quán)、科學(xué)致富、文化啟蒙”為活動(dòng)內(nèi)容，為農(nóng)民利益向社會(huì)呼吁，倡導(dǎo)農(nóng)民通過理性合法的方式維護(hù)自身權(quán)益；
如實(shí)反映農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)狀況，為政府在農(nóng)村的工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　據(jù)大學(xué)生們說，該協(xié)會(huì)已在民間活動(dòng)了兩年有余，正逐漸成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益的代言人和農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)者。我決定去那里看看。

　　“我告訴你，你再要往上告，我現(xiàn)在就可以把你抓起來”

　　沿著泥濘的機(jī)耕路走進(jìn)阜陽三合鎮(zhèn)南塘村時(shí)，村委會(huì)大門上的一幅對聯(lián)映入眼簾：反貧困反愚昧，萬眾一心反腐敗；
求科學(xué)求民主，億萬群眾求康泰。由附近幾個(gè)村子村民組成的文藝宣傳隊(duì)正在那里演出。一間大屋子里坐滿了從四面八方趕來的村民，節(jié)目內(nèi)容是自編的，既有快板、評書，也有小品、歌舞，說的是農(nóng)村稅收政策，唱的是村民自治法規(guī)。

　　組織這支文藝宣傳隊(duì)的是一群自發(fā)組織起來的農(nóng)民維權(quán)代表。

　　29歲的楊云標(biāo)是他們中的核心人物，成立農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)的事最先就是由他提出來的。

　　楊云標(biāo)說：“剛開始時(shí)，我們維權(quán)都是以個(gè)體為主，自己寫控告信，然后跑到有關(guān)部門反映問題，也有的人進(jìn)行暴力對抗。但是，個(gè)體維權(quán)者往往面對的是一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)勢階層，或者是強(qiáng)大的家族勢力，在這些人面前，個(gè)體抗?fàn)幍慕Y(jié)果常常是遭受到更大的權(quán)利侵害，有時(shí)甚至是滅頂之災(zāi)。”“就拿我自己來說吧，因?yàn)樯显L，兩次被抓，挨過打，罰過跪，女朋友嚇得逃回了老家。我們這些維權(quán)骨干，過去因?yàn)榫S權(quán)幾乎無一例外的都受到過打擊報(bào)復(fù)，有的人甚至被整得傾家蕩產(chǎn)。”

　　1998年，楊云標(biāo)從西安政法學(xué)院大專班畢業(yè)，為了潛心復(fù)習(xí)參加全國律師考試，他回到了闊別3年的家。

　　他說：“沒想到回家后，幾乎每天晚上都有村民偷偷來找我，他們告訴我，村干部貪污腐敗，找種種借口罰款、收提留，每年都要收走幾十萬元，可這些錢用在了哪里村民不知道。對交不出錢的，村干部不是帶人到村民家牽牛弄糧，就是逼村民去借高利貸，要不就得被關(guān)起來挨打。他們問我說‘你是學(xué)法律的，你說該怎么辦？’”

　　一天晚上，來了一位叫唐殿林的村民，他的講述讓楊云標(biāo)徹夜難眠。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡上明明規(guī)定人均收提留140元，可是村里不但收了160元，還加上了名目繁多的種種攤派，每個(gè)農(nóng)民一年實(shí)際要上交300多元。有的村民被搜刮得連買鹽的錢都沒有，孩子因交不起學(xué)費(fèi)輟學(xué)。村干部卻說村里欠了18萬元的債務(wù)，強(qiáng)行要村民按每人每年73元還債。唐殿林帶頭起來反對，村里每年僅各種罰款就收走了幾十萬元，這些錢到哪里去了？村里的債務(wù)是從哪里來的？

　　在村民的抵制下，這年，村里攤派的73元債務(wù)大家都沒交�？傻降诙�年村里攤派的債務(wù)又漲到了108元。村干部挨家挨戶強(qiáng)行要村民交錢。一位婦女說；
“我連吃鹽的錢都沒有，拿什么交啊……”話還沒說完，幾個(gè)村干部便沖上來抓住她的手，強(qiáng)迫她在一張欠款單上按下手印，然后拿著留有她手印的欠款單天天上門要錢。

　　村民們?nèi)虩o可忍，強(qiáng)烈要求對村里的賬務(wù)進(jìn)行清查，并推選唐殿林等幾人為清賬代表。開始，村干部死活不同意清賬，唐殿林等人一次次反映到鎮(zhèn)里，最后，鎮(zhèn)里勉強(qiáng)同意清賬。一清，問題出來了，不但賬目混亂，白條多，吃喝賬多，而且多項(xiàng)收入沒有入賬，僅1997年至1998年，村支書等幾名村干部就貪污了4萬多元，而且還有3萬多元超生罰款不知去向，至于那些數(shù)額不小的白條就更是一筆糊涂賬。

　　見查出了問題，鎮(zhèn)里緊張了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找清賬小組組長唐殿林談話，一是不能將清賬情況往外說；
二是要他代表清賬小組簽字，證明賬沒問題。唐殿林拒絕了，明明有問題，為什么要我睜眼說瞎話？

　　第二天，一輛汽車開進(jìn)村里，上面坐著鎮(zhèn)計(jì)生辦和派出所的人，他們要抓唐殿林的愛人，罪名是超生。超生是幾年前的事，而且罰款也交了，怎么現(xiàn)在又來抓人！村民聞?dòng)嵓娂娳s來，他們緊緊圍住車子不讓他們將人帶走。車子只好調(diào)頭走了，卻將住在另外一個(gè)村子的唐殿林的岳父給抓走了。鎮(zhèn)干部派人給唐殿林捎話：“只要簽字證明村里的賬沒問題，我們馬上放人�！碧频盍秩跃懿缓炞�。

　　唐的岳父一直被關(guān)在一間小屋里，吃喝拉睡都在里面。23天過去了，老人終于病倒了。唐的親戚見狀，瞞著唐殿林買了煙酒去鎮(zhèn)上疏通，也許是怕人死在鎮(zhèn)里不好交代，鎮(zhèn)干部答應(yīng)交5000元罰款就放人。

　　唐殿林東借西湊交了5000元，老人才放出來�？墒菑哪且院�，唐殿林家無寧日，村干部經(jīng)常沖到家里罵他、威脅他。唐的愛人一氣之下撇下他和孩子外出打工去了。

　　維護(hù)合法權(quán)益的人受迫害，貪污、揮霍村民血汗錢的村干部卻逍遙法外。楊云標(biāo)將鄉(xiāng)親們反映的問題整理成材料分別寄到市、區(qū)有關(guān)部門。

　　一天晚上，一名鎮(zhèn)干部帶人一腳踹開了楊云標(biāo)家的門，指著他說：“你不是寫信告嗎，我們現(xiàn)在要調(diào)查這件事情，你跟我們走一趟，有話要問你�！睏钤茦�(biāo)說：“你們要抓我，得出示公安部門的證件，否則，你們沒有權(quán)力帶我走�！眮砣死砬�詞窮，只好走了。

　　第二天深夜，一輛吉普車又開進(jìn)村里，這次來了七八個(gè)人，有鎮(zhèn)干部還有派出所的人，要抓楊云標(biāo)的女朋友，說她沒辦暫住證。楊云標(biāo)說：“她是來探親的，又不是長住，為什么要辦暫住證，你要抓她，拿文件出來�！�

　　就在雙方僵持不下時(shí)，一些村民聞?dòng)嵓娂娳s來，眾怒之下，吉普車只好開走了。

　　楊云標(biāo)認(rèn)為這是打擊報(bào)復(fù)。“第二天一大早，我坐車趕到阜陽市，我找到區(qū)信訪辦，向他們反映南塘村的問題和自己遭受打擊報(bào)復(fù)的事。對方端著茶杯在辦公室里踱來踱去，一副極不耐煩的樣子，我還沒說完他就要趕我走。我說，如果區(qū)里不解決南塘村的問題，我們將越級上訪。對方一聽，頓時(shí)惱羞成怒，威脅我說：‘我告訴你，你再要往上告，我現(xiàn)在就可以把你抓起來。’”

　　楊云標(biāo)和唐殿林對依靠當(dāng)?shù)卣�府解決問題失去了信心。他們決定到北京上訪，他們一直堅(jiān)信中央的政策是好的，是保護(hù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民利益的，好政策是讓一些基層干部執(zhí)行壞了，是歪嘴和尚念歪了經(jīng)。

　　1999年3月初，揣著蓋有300多個(gè)血紅手印的聯(lián)名上訪信，楊云標(biāo)和唐殿林踏上了去北京上訪的路。唐殿林將家里養(yǎng)的一頭豬賣了做盤纏。

　　　這次上訪的結(jié)果是，鎮(zhèn)里答應(yīng)進(jìn)行第二次清賬。這次查出的問題更大了，村干部1998年至1999年貪污村民賣糧款兩萬多元，7萬多元集資款沒入賬不知去向……共查出貪污、違紀(jì)金額40多萬元。

　　楊云標(biāo)說：“我們將查賬結(jié)果報(bào)到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里一直拖著不處理。我家的門上被人貼上了‘再告狀，小心你的腦袋’的恐嚇信�！�

　　在問題遲遲得不到解決的情況下，2000年4月，南塘村村民自發(fā)集資1000元，委托楊云標(biāo)再次去北京向有關(guān)部門反映情況。一位窮得連鹽都吃不上的村民找人借了兩元錢執(zhí)意要楊云標(biāo)收下，她說：“你一定要將我們這里的情況如實(shí)告訴中央領(lǐng)導(dǎo)，我們已經(jīng)被逼得沒活路了�！�

　　可就在阜陽火車站，楊云標(biāo)遭非法拘禁，上訪材料也被搜走了。

　　幾天后，剛放出來的楊云標(biāo)悄悄繞道亳州，他將上訪材料分別投送到中紀(jì)委等有關(guān)部門。

　　“個(gè)人維權(quán)不但成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，而且效益低”

　　2000年10月，安徽省委督察室派出督察組，會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組來到南塘村。

　　談起調(diào)查組進(jìn)村的那天，楊云標(biāo)仍很激動(dòng)：“督察組負(fù)責(zé)人來到我家，緊緊握著我的手說：‘我們對你的行為表示肯定’。當(dāng)時(shí)，我有一種想哭的感覺……”

　　后來?xiàng)钤茦?biāo)知道，調(diào)查組來村里是因?yàn)榘不帐∫晃桓笔￠L看到了他的上訪材料，并馬上作出了批示。

　　調(diào)查組挨家挨戶與農(nóng)民座談，并清查了村里的賬目，最后得出結(jié)論，楊云標(biāo)等村民反映的問題基本屬實(shí)。最后，村支部、村委會(huì)干部被集體撤職，3名村干部被開除黨籍，三合鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等人分別受到黨內(nèi)或行政處分。

　　這件事在當(dāng)?shù)匾�起轟動(dòng)，四鄰八鄉(xiāng)的村民紛紛奔走相告。楊云標(biāo)說：“那段時(shí)間，幾乎每天都有人來找我，有鄰村的，還有外縣的，反映的都是亂收費(fèi)亂抓人村賬目混亂干部貪污腐敗這類的事，有的人走到門口就跪下了。我從早到晚聽情況，然后調(diào)查，幫他們寫材料。這時(shí)我才意識(shí)到，南塘村的問題并不是個(gè)別現(xiàn)象�！�

　　阜南縣柴集鎮(zhèn)張寨村村民告訴楊云標(biāo)，2000年以前，農(nóng)業(yè)提留之外的各種攤派都是村干部說了算，說要多少就要多少，一年下來，每個(gè)村民實(shí)際上交達(dá)到三四百元。對交不出錢的農(nóng)戶，不是沒收他們的生產(chǎn)資料和生活資料，就是非法拘禁，逼著他們給村干部打欠條，然后逼他們借高利貸還債。村民張恒欽、張學(xué)生、張金喜將這些問題反映到有關(guān)部門，問題不但沒得到解決，張恒欽遭村長毆打；
張金喜兩次被抓；
張學(xué)生被戴上鐐銬非法拘禁，一天一夜不給吃喝。

　　穎州區(qū)三合鎮(zhèn)孫莊村張勇等十幾位村民拿著有全村村民簽名按手印的舉報(bào)材料來找楊云標(biāo)，反映：孫莊村財(cái)務(wù)混亂，村干部造假賬、做假賬、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，村民常振禮因交不出提留與村支書頂撞了幾句，村支書便懷恨在心，誣陷他偷了東西，讓派出所將他抓起來，用膠布封住眼和嘴往死里打。因農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)過重不堪忍受，孫莊村已有幾十戶村民被迫背井離鄉(xiāng)，所承包的土地大片荒蕪。張勇、寧克生、王思林等人到有關(guān)部門上訪反映問題，該村書記聽說后花錢雇用黑幫流氓收拾他們，王思林被地痞拉到書記家里進(jìn)行毒打；
寧克生被地痞追上門來警告威脅；
張勇差點(diǎn)被村支書的兒子帶來的幾個(gè)地痞流氓拿刀劈死。

　　程集鎮(zhèn)三坡村的村民告訴楊云標(biāo)，村民清賬小組在清理1994年至1998年賬目后發(fā)現(xiàn)，9名村干部4年中貪污、挪用及不合理開支達(dá)到115萬多元，致使村里債務(wù)高達(dá)140萬元�？墒琴~查出來后卻一直得不到處理，村民聯(lián)名上訪了4年，至今仍無結(jié)果。為阻止村民繼續(xù)上訪，有人切斷了三坡村通往外面的所有電話，并通知鎮(zhèn)上所有的復(fù)印打字店，不準(zhǔn)給三坡村村民打印材料。

　　阜陽市從1999年就開始實(shí)行村民自治，可是在有些村，村委會(huì)選舉仍黑箱操作，愚弄百姓。

　　一天，楊云標(biāo)家里來了幾位農(nóng)民，他們都是三合鎮(zhèn)任郢村的村民，談起現(xiàn)任村委會(huì)主任劉某，一個(gè)個(gè)義憤填膺。村委會(huì)換屆時(shí)，劉某為了能當(dāng)選村委會(huì)主任，雇人為自己拉票，選舉時(shí)，不設(shè)秘密投票箱，而是將村民集中在一起，劉某雇用的人公開在人群中為其拉選票。村民推舉的選舉委員會(huì)形同虛設(shè)。最后，劉某如愿以償當(dāng)上了村委會(huì)主任。劉上任不久，上面給村里撥了一筆農(nóng)業(yè)開發(fā)款，劉某將這筆開發(fā)款私下“安排”給了自己和自己親戚以及一些村干部。有村民偶然從鎮(zhèn)里看到了這份“分配”名單，然后將此事反映到鎮(zhèn)里，事情才敗露。村民們對楊云標(biāo)說：“如果繼續(xù)讓這樣的人在村里當(dāng)?shù)�，老百姓哪里還有活路！可是我們一次次向上面反映劉某的問題，上面一直不處理。”

　　楊云標(biāo)說在那段日子，他的心每天都沉重如鉛，他說：“當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí)，面對權(quán)勢，有的人選擇了躲避，守候著人性的底線；
有的人選擇了逆來順受，成了任人宰割的羔羊；
也有的人選擇了反抗，但卻為此付出了慘痛的代價(jià)。從我自己和周圍一些人的經(jīng)歷看，個(gè)人維權(quán)不但成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，而且效益低，這中間一個(gè)很重要的原因就是，作為中國最大弱勢群體的農(nóng)民沒有一個(gè)真正能代表自己利益的組織，這注定了農(nóng)民的權(quán)益一直被社會(huì)普遍漠視著。而在這種長久的漠視中，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)被閹割了，農(nóng)民對自我權(quán)利的訴求被忽視了，人口最多的農(nóng)民被集體邊緣化了�！�

　　“集體維權(quán)的力量是強(qiáng)大的，一個(gè)群體的訴求是很難被輕視被忽略的”

　　就在楊云標(biāo)開始作上述思考時(shí)，趙王村的一群農(nóng)民正在為保護(hù)自己的權(quán)益集體抗?fàn)幹��?

　　他們中的領(lǐng)頭人叫王秀華。王秀華當(dāng)過多年村婦女主任，熱心快腸，為人耿直，1990年外出打工，1998年返鄉(xiāng)。

　　我去南塘村的那天下午，王秀華正忙前忙后地組織文藝演出，她是宣傳隊(duì)挑大梁的主角。演出結(jié)束時(shí)天已經(jīng)黑下來，我和王秀華一起來到楊云標(biāo)家，在昏暗的燈光下，她跟我談起回鄉(xiāng)后的經(jīng)歷：“我回來的那天，剛好是趕集的日子，在鎮(zhèn)上遇到本村一位村民，他見了我一下就跪下了說‘秀華啊，你回來領(lǐng)著大伙兒干吧，這日子讓那些王八蛋們糟蹋得沒辦法過了，老百姓連吃鹽的錢都沒有啊。’回家后，幾乎每天都有村民來跟我說村里的事，村干部向村民強(qiáng)行攤派劣質(zhì)土豆、大蒜種子，市場上的優(yōu)質(zhì)土豆一斤才賣2角多，村里攤派給農(nóng)民的劣質(zhì)土豆每斤收了9角錢；
村里既未建學(xué)校也未辦企業(yè)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　村干部卻開會(huì)宣布村里欠了18多萬元外債，要求村民每人每年還40元……”“我們又一次次上訪，鎮(zhèn)里終于答應(yīng)清賬，可是最后卻宣布賬上沒問題。我們說，如果沒問題，村里的債務(wù)是哪來的？我們要求自己清賬，村民推薦我和其他6人組成清賬小組。為了阻止我們清賬，村干部處處設(shè)卡，我們便挨家挨戶調(diào)查走訪，對賬上的單據(jù)一一進(jìn)行核對。龔莊自然村多年來都是按64人收提留，可村里只按60人上交提留，每年有4個(gè)人的提留落進(jìn)了村干部的腰包；
上面給村里撥的救濟(jì)款，按賬上顯示分給了生活困難的村民，可是一調(diào)查，簽名是冒充的，村民根本就沒拿過一分錢……經(jīng)初步查證，僅1998年至2000年，村里未入賬款與不合理開支達(dá)到24萬多元�！�

　　送走了王秀華，楊云標(biāo)說：“趙王村的問題之所以查得比較徹底，一是幾乎全體村民都參與其中，二是有一批像王秀華、譚子俠那樣的維權(quán)骨干。這說明，農(nóng)民的力量不在于農(nóng)民人數(shù)的多寡，而在于農(nóng)民組織的程度。個(gè)體維權(quán)的力量是微弱的，集體維權(quán)的力量是強(qiáng)大的，一個(gè)群體的訴求是很難被輕視被忽略的。

　　2001年3月7日，一大早，20多名來自穎州、阜南2個(gè)區(qū)、縣，三合、柴集、程集3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)行政村的維權(quán)骨干陸陸續(xù)續(xù)來到了楊云標(biāo)家，討論籌建農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)的事，經(jīng)過幾天的反復(fù)討論，他們起草、通過了協(xié)會(huì)章程。章程總則第一條規(guī)定：農(nóng)協(xié)以幫助社區(qū)農(nóng)民進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益為活動(dòng)宗旨，以中華人民共和國憲法、法律為具體行為依據(jù)，以符合人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的先進(jìn)文化為理論思想指導(dǎo)，為建設(shè)現(xiàn)代化民主、法治國家而不懈努力。并提出了“理性維權(quán)、文化啟蒙、科學(xué)致富”三大活動(dòng)內(nèi)容。

　　“現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻都感到背后有一雙雙眼睛在盯著我們”

　　楊云標(biāo)拿著成立農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)的報(bào)告找市有關(guān)部門申請注冊，對方看了報(bào)告后為難地說：“這事好是好，可是全國沒有先例，不能給你們注冊。”

　　楊云標(biāo)后來又去了幾次，對方還是這樣答復(fù)他。

　　農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)雖然沒有申請到正式“身份證”，但是這個(gè)群體卻不容忽視地存在著，并悄悄地在改變著什么。

　　在南塘村采訪的那天晚上，一位來自阜南縣的老太太步行幾十里路來找楊云標(biāo)，向他反映自己被村干部毒打的事。

　　我問她是怎么知道楊云標(biāo)的，她說：“我們那里的人都知道他，我被村干部打了后，他們就讓我來找他，說維權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)幫我說話�！�

　　楊云標(biāo)告訴我，現(xiàn)在，參加維權(quán)的行政村已達(dá)11個(gè)，在這些行政村，村村都有維權(quán)代表，那些想侵害村民權(quán)利的人，那些想在民主選舉、村民自治中搞鬼的人，再不敢明目張膽地胡來了。

　　他又說起了趙王村：“1999年，趙王村第一次民主選舉村委會(huì)干部。說是海選，可是最后公布的選舉結(jié)果卻讓村民們大惑不解，因?yàn)檫x上來的全都是原來的村干部。更讓他們大惑不解的是，某自然村收上來的選票居然比全村實(shí)際人口多出了幾十張，且不少選票字跡相同。更讓他們哭笑不得的是，有個(gè)農(nóng)戶家里發(fā)了5張選票，家人都外出打工去了，只有一位目不識(shí)丁的老太太在家。來人端著票箱問：‘你選誰呀？’老太太說：‘我選×××�！瘉砣苏f：‘好，我來幫你填�！�可是填上去的名字卻是原村委會(huì)主任的名字。”

　　2002年，趙王村村委會(huì)干部進(jìn)行換屆選舉。選舉前，原村委會(huì)干部活動(dòng)頻繁，一到夜晚村里就一片狗吠聲。為了防止他們在選舉中再次搞鬼，王秀華等人商量，選出村民代表，對選舉過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

　　投票那天，幾位村民代表護(hù)著票箱，拿票箱的人走到哪里他們就跟到哪里。中途，拿票箱的人說要上廁所，村民代表尾隨進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)，廁所里早就藏著他們的人，正準(zhǔn)備將寫好的選票塞進(jìn)票箱。在村民代表的嚴(yán)厲斥責(zé)和阻止下，陰謀未能得逞。每到一戶，村民代表都要對一張張選票進(jìn)行核實(shí)，使弄虛作假者沒有可乘之機(jī)。

　　這是一次真正代表民意的選舉。選舉結(jié)果，原村委會(huì)干部全部“下崗”，幾位有正義感、有能力、有威信的村民被選為村委會(huì)干部。在這之后進(jìn)行的村黨支部改選中，維權(quán)代表王思林被推選為村黨支部書記。一股村民真正當(dāng)家作主的民主空氣終于開始吹進(jìn)趙王村。

　　孫莊村維權(quán)代表張勇也跟我講起了一件事：“2002年年初，三合鎮(zhèn)以疏通河道為名，按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)，向村民收取以資代勞費(fèi)共計(jì)70萬元。工程完成后，結(jié)余近30萬元。可是這筆結(jié)余的錢并沒有退還給村民，鎮(zhèn)里新添了一輛小轎車，給各村村干部發(fā)了一筆獎(jiǎng)金。“這件事被我們知道了，于是，我們這些維權(quán)代表聯(lián)名寫信向市里反映，要求將工程余款退還村民。市里馬上派來了調(diào)查組。結(jié)果，鎮(zhèn)黨委書記被黨內(nèi)記過處分后調(diào)離，那輛小轎車也因?yàn)椤�上面批評了沒人敢坐’�！�

　　中小學(xué)亂收費(fèi)，一直是村民反映強(qiáng)烈的問題。有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生文具必須由學(xué)校代買，在商店賣5分錢一支的鉛筆，由學(xué)校代買變成了2角錢一支；
商店賣1角5分錢一本的練習(xí)本，經(jīng)學(xué)校代買變成了5角錢一本。還有什么校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、班費(fèi)，學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交的各種費(fèi)用，比物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出一倍多。沉重的教育負(fù)擔(dān)，使一些兒童不得不輟學(xué)回家。

　　楊云標(biāo)和幾位維權(quán)代表多次向市、區(qū)兩級物價(jià)局和教委反映學(xué)校亂收費(fèi)問題。他們的反映得到了重視，有關(guān)部門派來了調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果證實(shí)，該鎮(zhèn)中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，某中學(xué)僅2002年亂收費(fèi)就達(dá)到10萬余元。結(jié)果，該校校長被調(diào)離，多收的錢如數(shù)退給了學(xué)生。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)中小學(xué)都做到明白收費(fèi)。

　　楊云標(biāo)告訴我，由于維權(quán)群體的存在，現(xiàn)在，貪贓枉法的事少了，隨便抓人、扣押人的事少了，亂罰款亂攤派的事也少了。由于維權(quán)群體的存在，一些人再不敢明目張膽地將民主選舉、村民自治玩弄股掌之中。我在三合鎮(zhèn)采訪時(shí)，一位鎮(zhèn)干部也坦率地告訴我：“現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻都感到背后有一雙雙眼睛在盯著我們�！�

　　2000年，安徽阜陽作為全國農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)率先取消“三提五統(tǒng)”，實(shí)行一稅制，修橋鋪路疏通河道等公益性的事，按“一事一議”征收，以每人15元為最高限。這樣，一些干部不能在稅費(fèi)上做手腳了，便在“一事一議”款上做文章，不經(jīng)與村民商量就直接征收。各村維權(quán)代表向村民宣傳國家農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，動(dòng)員村民拒絕不合理的“一事一議”款的征收。2003年，幾乎所有參與維權(quán)的村子都拒絕了未經(jīng)村民議事的“一事一議”款，涉及的行政村多達(dá)十幾個(gè)。

　　“原來我們是哭著維權(quán)，現(xiàn)在我們是笑著維權(quán)”

　　與楊云標(biāo)在一起的幾天里，一言一行中，我都能感受到他的理性。在他家里，我看到了那份幾易其稿的《農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)章程》，楊云標(biāo)說：“維權(quán)群體自誕生之日起，就將拒絕暴力、學(xué)習(xí)法律、理性維權(quán)作為自己的宗旨，我們一方面組織農(nóng)民學(xué)習(xí)中央政策和國家法律，啟蒙和提高農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)。一方面，積極進(jìn)行清理賬目、重新合計(jì)地畝、督促改進(jìn)收稅方式等各種維權(quán)工作。我們的影響越來越大，參與的農(nóng)民也越來越多，那些受到不公正待遇的農(nóng)民，那些權(quán)利受到侵害的農(nóng)民將我們這里當(dāng)作“娘家”，紛紛前來尋求幫助。”

　　同時(shí)楊云標(biāo)也坦言，雖然他們一直想在農(nóng)民與政府之間架起一座橋梁，搭建一個(gè)平等對話的平臺(tái)，但仍然面臨著阻力，一些問題的解決也不盡如人意。

　　離開阜陽的前一天，我在三合鎮(zhèn)見到了今年4月份新上任的鎮(zhèn)黨委書記楊杰。談起由三合鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)軔，如今已擴(kuò)展到2個(gè)區(qū)、縣，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50多個(gè)自然村的維權(quán)群體，現(xiàn)年36歲的楊杰顯得很謹(jǐn)慎。他說現(xiàn)在還很難對這個(gè)群體做出評價(jià)，他還要看一看。但他也坦言，當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系由原來的尖銳對立已在向不斷融合的方向發(fā)展，鎮(zhèn)干部和村干部也比過去自律了，強(qiáng)拿強(qiáng)要的事現(xiàn)在很少發(fā)生。當(dāng)我問農(nóng)民維權(quán)組織能否成為政府與農(nóng)民溝通的橋梁，能否成為政府與農(nóng)民平等對話的平臺(tái)時(shí)，楊杰沒有作正面回答，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，群眾應(yīng)該相信政府，應(yīng)該與政府直接對話，因?yàn)樽詈蠼鉀Q問題還要靠政府�！吨袊�改革》雜志社支農(nóng)調(diào)研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉老石近年來曾多次到安徽農(nóng)村調(diào)研，他說：“在農(nóng)村實(shí)行村民自治后，基層政府如何與農(nóng)民進(jìn)行理性而有序的對話與交流；
政府在與農(nóng)民的博弈中如何學(xué)會(huì)尊重農(nóng)民的意志和權(quán)利。這都是面臨的新課題�！�

　　他認(rèn)為，未來一段時(shí)間將是農(nóng)村各種民間組織迅速發(fā)展時(shí)期，而各級基層政府如果沒有足夠的思想準(zhǔn)備，將會(huì)手足無措。政府必須要學(xué)會(huì)如何與農(nóng)民團(tuán)體、群體進(jìn)行對話和合作，這將成為農(nóng)村未來最大的政治。從某種程度上講，這也將會(huì)決定中國農(nóng)村甚至中國未來的政治走向。

　　他繼而分析說：“在今天，特別是稅費(fèi)改革后，中國農(nóng)村的民間組織不一定就是為了沖突而非常可能就是為了合作而產(chǎn)生和存在的，中國鄉(xiāng)村的各項(xiàng)工作如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)都急需農(nóng)民的有效參與，如果引導(dǎo)得法，它會(huì)成為政府與農(nóng)民交流對話的平臺(tái)，成為平等合作的橋梁，成為一支重要的建設(shè)力量，這種力量對于今天的鄉(xiāng)村建設(shè)是至關(guān)重要的，因?yàn)椋瑳]有廣大農(nóng)民的參與，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都將成為空話�！�

　　2002年8月，在中國社科院農(nóng)村研究所、中國農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會(huì)和香港亞洲交流中心組織的“中國鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”上，楊云標(biāo)作為唯一的農(nóng)民代表上臺(tái)發(fā)言。

　　楊云標(biāo)說會(huì)上一位香港學(xué)者的發(fā)言讓他受到極大的震動(dòng)，那位學(xué)者說：“一個(gè)社區(qū)的人生活得好不好，不看房屋，不看穿著，一看人的面孔就知道———是不是微笑的！”

　　楊云標(biāo)告訴我，他正在著手做一個(gè)“促進(jìn)社區(qū)公民參與社會(huì)發(fā)展”的項(xiàng)目。他說：稅費(fèi)改革、機(jī)構(gòu)改革以后農(nóng)村發(fā)生了許多變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，鄉(xiāng)村干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。今后，我們在維權(quán)的同時(shí)，將致力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上努力籌建農(nóng)業(yè)合作社�！�

　　在他們的努力下，三合鎮(zhèn)已成立起了鄉(xiāng)村文藝隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)。在他們的努力下，華東師大的大學(xué)生們來到村小學(xué)，為孩子們開了英語課和文化導(dǎo)讀課。在他們的努力下，天津科技大學(xué)向這里的貧困失學(xué)兒童伸出了援助的手。

　　談起這幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，楊云標(biāo)說：“原來我們是哭著維權(quán)，現(xiàn)在我們是笑著維權(quán)，這股民間力量的價(jià)值不但指向今天，而更重要的是指向未來�！�

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