針對(duì)臺(tái)灣三讀通過《公投法》，中共國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人11月28日以答記者問的形式表示關(guān)切，并對(duì)后續(xù)發(fā)展提出警告，堅(jiān)決反對(duì)任何人借“公投立法”進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

　　同在28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院也對(duì)臺(tái)灣通過《公投法》的結(jié)果表示，美國(guó)歡迎任何有助降低兩岸緊張的步驟，并重申“反對(duì)”兩岸任一方片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀及兩岸對(duì)話的必要。

　　究竟臺(tái)灣《公投法》出爐后，對(duì)美中臺(tái)關(guān)系有何影響？

　　事實(shí)上，盡管陳水扁多次一再聲稱公投制憲是臺(tái)灣深化民主的過程，無涉統(tǒng)獨(dú)，也沒有逾越“四不一沒有”。然而當(dāng)泛藍(lán)逆勢(shì)操作、讓公投立法不設(shè)限期能揭穿扁的“獨(dú)”心之后，自制低調(diào)許久的中共，已不能再顧慮所謂“為扁助選”的問題，乃自11月17日起不得不先后展開包括國(guó)臺(tái)辦負(fù)責(zé)人、海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)臺(tái)辦副主任及涉臺(tái)學(xué)者的全方位密集批判，而且文批攻勢(shì)逐漸升溫，大多在痛批陳水扁當(dāng)局之余，也對(duì)藍(lán)營(yíng)“隨波逐流”頗不以為然，甚至忠告“臺(tái)獨(dú)即戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　一時(shí)之間，兩岸氛圍劍拔弩張，美國(guó)隨即連番表達(dá)立場(chǎng)，自11月18日以來，諸如：國(guó)務(wù)院副發(fā)言人艾瑞里表示“反對(duì)兩岸片面改變現(xiàn)狀”，又如亞太副助卿薛瑞福指出“既不支持臺(tái)灣獨(dú)立，也反對(duì)以武力解決臺(tái)海問題”，甚至連副國(guó)務(wù)卿阿米塔吉都講出“臺(tái)灣關(guān)系法不是協(xié)防條約”，紛紛出臺(tái)。

　　華府憂心臺(tái)海情勢(shì)因兩岸誤判而引爆軍事沖突，在11月27日《公投法》表決大戰(zhàn)前數(shù)日，介入的動(dòng)作不斷，可謂在關(guān)鍵時(shí)刻扮演重要角色。這一方面向民進(jìn)黨及扁當(dāng)局嚴(yán)正傳達(dá)不樂見“蔡公投版”過關(guān)，避免擦槍走火、踩觸紅線；
另一方面則探詢泛藍(lán)“引蛇出洞”的意圖，并表達(dá)對(duì)藍(lán)綠“競(jìng)飆”公投的憂慮。

　　最后，由于泛藍(lán)優(yōu)勢(shì)實(shí)力及妥協(xié)考量，終于三讀通過了國(guó)親修正版的《公投法》。

　　北京如釋重負(fù)也有隱憂

　　公投法通過后，對(duì)北京而言，可謂如釋重負(fù)，惟又有隱憂。如釋重負(fù)的是，檢視通過的《公投法》，并未將“變更領(lǐng)土、國(guó)旗、國(guó)號(hào)、國(guó)歌與主權(quán)”列入，亦無制憲公投的內(nèi)容，一場(chǎng)極可能引爆臺(tái)海沖突的因素暫時(shí)排除。

　　但北京耿耿于懷的是通過了行政院版的“防御性公投”條款，中共擔(dān)心島內(nèi)“有心人士”會(huì)刻意操弄，而滑向“臺(tái)獨(dú)”分裂之途。難怪中共國(guó)臺(tái)辦初步回應(yīng)并無出現(xiàn)激烈反應(yīng)，但也透露對(duì)后續(xù)發(fā)展猶如觀察。

　　可見，北京對(duì)通過的《公投法》中的“防御性公投”條款有所顧忌。如今陳水扁又于11月29日宣稱將于明年大選日舉行同步的“防御性公投”，理由是中共的外交打壓與武力威脅，甚至導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)臺(tái)灣，正危及臺(tái)灣的主權(quán)與安全。這是否會(huì)提前引爆中共激烈反應(yīng)，甚至逼中共攤牌？

　　雖然美方以“尊重民主過程，歡迎任何能減緩兩岸緊張的步驟”的立場(chǎng)，來回應(yīng)臺(tái)灣通過公投法，但中共國(guó)務(wù)院總理溫家寶即將訪美，北京勢(shì)必會(huì)要求華府更明確地在言行上表述“堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)”及遵守“一個(gè)中國(guó)”政策。如今陳水扁又拋出“防御性公投”的信息，是否會(huì)破壞臺(tái)美默契、觸怒華府，迫使美中雙方高層達(dá)成某些限縮臺(tái)灣空間或權(quán)益的共識(shí)，值得高度關(guān)注與探究。

　　·作者是臺(tái)灣淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所教授，海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

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