資源有物質(zhì)形態(tài)的（如自然資源），也有非物質(zhì)形態(tài)的（如人文資源）。話語資源就可以視為一種典型的非物質(zhì)形態(tài)的資源。中國最稀缺的話語資源是什么？顯然不是處于強勢地位的官方的權(quán)力話語，而是處于弱勢地位的民間輿論。有人或許會認(rèn)為老百姓過日子天天都在說話，談不上什么資源稀缺問題。我所特指的是“民間輿論”并不是俗稱的“侃大山”，民間的話語當(dāng)然豐富得很，但大多是在非常有限的私人交往范圍內(nèi)自生自滅，遠(yuǎn)未傳播為具有一定廣度、影響力和輻射面的“輿論”，因而很難稱之為是可供反復(fù)享用的“話語資源”。我所特指的所謂“民間輿論”乃是通常以媒體為主要傳播渠道而對公共事務(wù)具有較大輻射面和影響力的來自公民社會的以民間立場出現(xiàn)的聲音和話語。誠然，輿論是由聲音和話語匯聚而成的，但只有經(jīng)傳播且具有一定規(guī)模效應(yīng)的公眾話語才能形成公眾輿論。言論自由的主旨就是形成輿論多元的良性狀態(tài)，輿論一律則是言論自由這一憲政理念的天敵和大忌，萬馬齊暗式的“輿論一律”必然會窒息言論自由理念�？梢哉f，輿論監(jiān)督的前提條件和重要保障就是輿論的多元化格局。

　　客觀地講，民間輿論中有的是諫言，有的則是怨言，諫言固然可嘉，怨言也未必就可畏。其實，讓民怨及時發(fā)泄出來往往可以緩解沖突，消除某些潛在的隱患，無視甚至壓制民怨乃是不明智之舉，民怨一旦沸騰起來就猶如洪水般其后果往往不堪設(shè)想。當(dāng)然，民間輿論帶有一定的利益驅(qū)動性和盲從性，形象地講，形形色色的民間輿論有時就如同“酸雨”般其建設(shè)性和破壞性俱在。

　　電視新聞常常出現(xiàn)各級官員深入普通百姓家中問寒問暖的畫面，這無疑是官員深入群眾傾聽民眾呼聲的一種積極的姿態(tài)。不過，僅有姿態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。何況，在蜂擁而至的鏡頭、 話筒和前呼后擁的各級領(lǐng)導(dǎo)面前，普通老百姓通常很難有說真話、吐真言的勇氣。就目前中國的現(xiàn)狀而言，真正有效的民意傳達(dá)渠道乃是具有道義感的新聞媒體�？梢哉f，在多數(shù)普通百姓仍然不太習(xí)慣和不太善于利用新聞媒體表達(dá)自己的呼聲的情況下，新聞記者應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)起民眾代言人的職責(zé)，充分發(fā)揮“群眾喉舌”的特殊功能。

　　就輿論監(jiān)督而言，樸實而直率的“民言”比所謂“名言”更豐富和更有價值。在我看來，“名言”往往是沾了“名人”之光才“一鳴驚人”，帶有明顯的話語霸權(quán)色彩 ，其實不少“名言”都可以出自平民百姓之口，因而對所謂“名言”的迷信不過是對所謂“名人”的膜拜的表征而已。樸素的真理往往就是常識，“皇帝的新衣”中那個小孩說出的被大人們嘲笑的童言其實就是最質(zhì)樸的真理，這句童言足以讓那些自以為深諳世事的狡猾的大人們汗顏。

　　由于有影響力和輻射效應(yīng)的民間輿論主要通過正規(guī)的新聞媒體進(jìn)行傳播，因而新聞媒體在相當(dāng)程度上對輿論導(dǎo)向具有決定性的作用。其中，媒體的編輯實際上起著一種類似于輿論“法官”的特殊作用，對來自社會方方面面的輿論觀點有取舍決定權(quán)�，F(xiàn)實中，作者的言論作品被編輯無任何理由槍斃、被“肢解”甚至被“歪曲”等現(xiàn)象并不鮮見，由于缺乏類似于聽證和申訴等救濟(jì)途徑，作者的正當(dāng)言論權(quán)利往往得不到及時有效的救濟(jì)。在我看來，媒體的靈魂內(nèi)化于新聞從業(yè)人員的良知之中，媒體的采編人員要憑寬容地善待不同的輿論觀點，切忌“傲慢和偏見”。

　　隨著改革的深化和拓展，長期形成的國家社會高度統(tǒng)一的僵化模式已經(jīng)趨于解體，國家──社會二元分立結(jié)構(gòu)正在逐步形成之中，一個現(xiàn)代意義上的具有中國特色的公民社會的崛起將成為21世紀(jì)中國社會整體性結(jié)構(gòu)變遷的重要標(biāo)志。作為相對獨立于政治國家的社會自治領(lǐng)域，公民社會在相當(dāng)程度上通過報刊、廣播電視等傳媒，以公眾輿論的形式與代表國家的官方進(jìn)行溝通和對話，進(jìn)而實現(xiàn)公民社會與政治國家之間的良性互動。國家的公權(quán)力具有天然的擴(kuò)張性和侵蝕性，在某些強權(quán)面前，脆弱的個人往往是無能為力的。從這個角度講，讓處于相對強勢的執(zhí)政者承受一定的民間輿論壓力是非常必要的�？梢哉f，民間輿論是公民社會民意和道義的源泉，以民間輿論監(jiān)督公共權(quán)力乃是公民社會弘揚的一種民主理念和高擎的一面民主旗幟。

　　倘若說公權(quán)力構(gòu)成了國家這一政治實體的力量源泉，那么民間輿論這一民間性質(zhì)的權(quán)力監(jiān)督資源實際上幾乎是公民社會唯一能夠與強大的公權(quán)力對峙和抗衡的力量源泉。以傳媒為載體的民間輿論，既是公民社會監(jiān)督公權(quán)力和遏制權(quán)力腐敗的“利劍”，又堪稱保障和庇護(hù)公民私權(quán)利不受非法侵蝕、限制和侵犯進(jìn)而維系公民社會自身高度的獨立性和自治性的“盾牌”。

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