大洋網(wǎng)01月09日訊 題：陰謀占領(lǐng) 日本\"租借\"釣魚島的內(nèi)幕(作者梁云祥 北京大學國際關(guān)系學院副教授、博士) 　

　　 “日本無權(quán)采取單方面行動”

　　據(jù)日本《讀賣新聞》1月1日頭版的消息報道，日本政府從去年起私下和所謂聲稱擁有釣魚島所有權(quán)的日本國民簽訂租約，以每年2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼，租期從去年4月1日開始至今年3月31日止，而且這種租借合同今后還將長期維持下去。

　　中國外交部發(fā)言人1月2日就這一問題發(fā)表評論，稱釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，日方對這些島嶼采取的任何單方面行動都是無效的。

　　釣魚島位于臺灣東北120海里處，分別距中國大陸與日本沖繩島各約200海里。釣魚島本來是一些無人居住的島嶼，據(jù)說中日兩國漁民長期以來都把這里作為出海捕魚的一個避風港。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國占領(lǐng)了該島，將其作為射擊場之用。1972年，美國將沖繩島歸還日本時，一并將釣魚島也交給了日本。中國對此提出了抗議。也就在70年代，專家們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在釣魚島附近海域埋藏著豐富的石油資源，于是這一問題成為中日兩國共同關(guān)注的問題，并發(fā)展成為兩國間難以解決的領(lǐng)土爭端。

　　長期以來，中國一直主張對釣魚島的主權(quán)，認為它是臺灣的附屬島嶼，自古以來就屬于中國，而且史冊上已有詳細記載，早在明朝時中國就對釣魚島行使了管轄，日本出版的海洋圖志也標明釣魚島屬中國版圖。而日本則依據(jù)無主地先占原則，認為是日本人先占據(jù)了該島，因此日本對此擁有主權(quán)，并且事實上控制了釣魚島。

　　1972年中日邦交正�；�1978年簽訂《中日和平友好條約》時，中日兩國政府有意避開了這一爭議，在外交文件中并未涉及這一敏感問題，但是通過領(lǐng)導人談話的形式卻間接地涉及到了這一問題，即雙方約定暫時擱置對釣魚島主權(quán)的爭議，留待以后解決，同時中國還提出可以考慮共同開發(fā)的主張。然而，20世紀90年代以來，日本右翼團體多次登上釣魚島，設(shè)置燈塔、神社等設(shè)施，日本政府對此卻采取了縱容的態(tài)度，試圖造成釣魚島為日本領(lǐng)土的既成事實，近年來日本海上自衛(wèi)隊又開始在釣魚島附近海域?qū)嵤┚�，�?qū)趕接近釣魚島附近的中國漁民，由此多次引發(fā)了中日兩國的外交摩擦。

　　租借行為與國際法不符

　　據(jù)報道，日本政府這次采取租借方式從日本國民手中獲得對釣魚島的管理權(quán)，其目的在于限制該島的轉(zhuǎn)售，阻止第三者登島，對釣魚島進行實際控制，以防止影響日本政府對釣魚島的主權(quán)，并在外交談判中顯示日本政府的強硬立場。

　　從國際關(guān)系和國際法的角度來看，首先，日本方面破壞了中日兩國政府間的承諾，即暫時擱置主權(quán)的爭議，維持現(xiàn)狀，或者共同開發(fā)，而是單方面地采取行動。其次，國際法認為只有國家才可以擁有領(lǐng)土，私人是不可能擁有領(lǐng)土的，對一塊仍然存有爭議的領(lǐng)土，只有兩個國家間才有可能對此進行談判解決，而日本政府卻與自己的國民對此進行了私下交易，它并不會因此而絲毫改變釣魚島應有的主權(quán)歸屬。

　　日本試圖邁向大國政治

　　然而，為什么日本政府要采取這一舉動卻值得深思。顯然，日本政府不顧中日兩國政府間達成的外交諒解和國際法的一般常識，試圖強行對釣魚島實施實際控制，就是想要造成一種既成事實，取得對釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)，而且盡可能尋找一些合理的法律依據(jù)。但是，日本政府應該知道，這樣做肯定會引起中國方面的反應，而且會影響中日關(guān)系的正常發(fā)展。那么，日本政府為什么還會做出這一選擇呢？這只有從冷戰(zhàn)后日本整體外交戰(zhàn)略的角度來理解才能夠有一個合乎邏輯的解釋。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，日本加快了其向政治大國邁進的步伐，試圖在國際政治中發(fā)揮更大的作用和擁有更大的發(fā)言權(quán)，于是一改冷戰(zhàn)時期對國際政治采取低姿態(tài)的做法，積極主動地干預國際政治事務。面對正在發(fā)展的東亞大國中國，日本強化了與美國的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，試圖以此來限制中國，因此日本政府在對華政策上日趨強硬。日本這樣做，一方面有美國的支持，再方面也為了適應日本國內(nèi)日趨激烈的民族主義情緒。在釣魚島問題上，日本政府也利用冷戰(zhàn)后相對來說有利于西方國家的國際形勢，從20世紀90年代后半期以來就開始研究強化政府對釣魚島等島嶼的管理措施，目的是為了實現(xiàn)對這些島嶼的長期穩(wěn)定的控制。由此看來，這一次日本政府又一次挑起圍繞釣魚島的風波，就不會令人感到奇怪了。

　　中日釣魚島爭端是涉及兩國國家主權(quán)和國民感情的問題，因此不是在短時間內(nèi)就能夠解決的問題。這一次日本政府的行為雖然從法律上絲毫改變不了釣魚島的主權(quán)歸屬，但也說明了日本政府正在加緊對釣魚島的實際控制與使用。

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