大洋網(wǎng)01月09日訊 題：陰謀占領(lǐng) 日本\"租借\"釣魚(yú)島的內(nèi)幕(作者梁云祥 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、博士) 　

　　 “日本無(wú)權(quán)采取單方面行動(dòng)”

　　據(jù)日本《讀賣新聞》1月1日頭版的消息報(bào)道，日本政府從去年起私下和所謂聲稱擁有釣魚(yú)島所有權(quán)的日本國(guó)民簽訂租約，以每年2256萬(wàn)日元的價(jià)格租下了釣魚(yú)島及附近的南小島、北小島三個(gè)島嶼，租期從去年4月1日開(kāi)始至今年3月31日止，而且這種租借合同今后還將長(zhǎng)期維持下去。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人1月2日就這一問(wèn)題發(fā)表評(píng)論，稱釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，日方對(duì)這些島嶼采取的任何單方面行動(dòng)都是無(wú)效的。

　　釣魚(yú)島位于臺(tái)灣東北120海里處，分別距中國(guó)大陸與日本沖繩島各約200海里。釣魚(yú)島本來(lái)是一些無(wú)人居住的島嶼，據(jù)說(shuō)中日兩國(guó)漁民長(zhǎng)期以來(lái)都把這里作為出海捕魚(yú)的一個(gè)避風(fēng)港。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)占領(lǐng)了該島，將其作為射擊場(chǎng)之用。1972年，美國(guó)將沖繩島歸還日本時(shí)，一并將釣魚(yú)島也交給了日本。中國(guó)對(duì)此提出了抗議。也就在70年代，專家們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在釣魚(yú)島附近海域埋藏著豐富的石油資源，于是這一問(wèn)題成為中日兩國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題，并發(fā)展成為兩國(guó)間難以解決的領(lǐng)土爭(zhēng)端。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直主張對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)，認(rèn)為它是臺(tái)灣的附屬島嶼，自古以來(lái)就屬于中國(guó)，而且史冊(cè)上已有詳細(xì)記載，早在明朝時(shí)中國(guó)就對(duì)釣魚(yú)島行使了管轄，日本出版的海洋圖志也標(biāo)明釣魚(yú)島屬中國(guó)版圖。而日本則依據(jù)無(wú)主地先占原則，認(rèn)為是日本人先占據(jù)了該島，因此日本對(duì)此擁有主權(quán)，并且事實(shí)上控制了釣魚(yú)島。

　　1972年中日邦交正�；�和1978年簽訂《中日和平友好條約》時(shí)，中日兩國(guó)政府有意避開(kāi)了這一爭(zhēng)議，在外交文件中并未涉及這一敏感問(wèn)題，但是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人談話的形式卻間接地涉及到了這一問(wèn)題，即雙方約定暫時(shí)擱置對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的爭(zhēng)議，留待以后解決，同時(shí)中國(guó)還提出可以考慮共同開(kāi)發(fā)的主張。然而，20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本右翼團(tuán)體多次登上釣魚(yú)島，設(shè)置燈塔、神社等設(shè)施，日本政府對(duì)此卻采取了縱容的態(tài)度，試圖造成釣魚(yú)島為日本領(lǐng)土的既成事實(shí)，近年來(lái)日本海上自衛(wèi)隊(duì)又開(kāi)始在釣魚(yú)島附近海域?qū)嵤┚�戒，�?qū)趕接近釣魚(yú)島附近的中國(guó)漁民，由此多次引發(fā)了中日兩國(guó)的外交摩擦。

　　租借行為與國(guó)際法不符

　　據(jù)報(bào)道，日本政府這次采取租借方式從日本國(guó)民手中獲得對(duì)釣魚(yú)島的管理權(quán)，其目的在于限制該島的轉(zhuǎn)售，阻止第三者登島，對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行實(shí)際控制，以防止影響日本政府對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)，并在外交談判中顯示日本政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

　　從國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法的角度來(lái)看，首先，日本方面破壞了中日兩國(guó)政府間的承諾，即暫時(shí)擱置主權(quán)的爭(zhēng)議，維持現(xiàn)狀，或者共同開(kāi)發(fā)，而是單方面地采取行動(dòng)。其次，國(guó)際法認(rèn)為只有國(guó)家才可以擁有領(lǐng)土，私人是不可能擁有領(lǐng)土的，對(duì)一塊仍然存有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，只有兩個(gè)國(guó)家間才有可能對(duì)此進(jìn)行談判解決，而日本政府卻與自己的國(guó)民對(duì)此進(jìn)行了私下交易，它并不會(huì)因此而絲毫改變釣魚(yú)島應(yīng)有的主權(quán)歸屬。

　　日本試圖邁向大國(guó)政治

　　然而，為什么日本政府要采取這一舉動(dòng)卻值得深思。顯然，日本政府不顧中日兩國(guó)政府間達(dá)成的外交諒解和國(guó)際法的一般常識(shí)，試圖強(qiáng)行對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施實(shí)際控制，就是想要造成一種既成事實(shí)，取得對(duì)釣魚(yú)島的領(lǐng)土主權(quán)，而且盡可能尋找一些合理的法律依據(jù)。但是，日本政府應(yīng)該知道，這樣做肯定會(huì)引起中國(guó)方面的反應(yīng)，而且會(huì)影響中日關(guān)系的正常發(fā)展。那么，日本政府為什么還會(huì)做出這一選擇呢？這只有從冷戰(zhàn)后日本整體外交戰(zhàn)略的角度來(lái)理解才能夠有一個(gè)合乎邏輯的解釋。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，日本加快了其向政治大國(guó)邁進(jìn)的步伐，試圖在國(guó)際政治中發(fā)揮更大的作用和擁有更大的發(fā)言權(quán)，于是一改冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)國(guó)際政治采取低姿態(tài)的做法，積極主動(dòng)地干預(yù)國(guó)際政治事務(wù)。面對(duì)正在發(fā)展的東亞大國(guó)中國(guó)，日本強(qiáng)化了與美國(guó)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，試圖以此來(lái)限制中國(guó)，因此日本政府在對(duì)華政策上日趨強(qiáng)硬。日本這樣做，一方面有美國(guó)的支持，再方面也為了適應(yīng)日本國(guó)內(nèi)日趨激烈的民族主義情緒。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，日本政府也利用冷戰(zhàn)后相對(duì)來(lái)說(shuō)有利于西方國(guó)家的國(guó)際形勢(shì)，從20世紀(jì)90年代后半期以來(lái)就開(kāi)始研究強(qiáng)化政府對(duì)釣魚(yú)島等島嶼的管理措施，目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)這些島嶼的長(zhǎng)期穩(wěn)定的控制。由此看來(lái)，這一次日本政府又一次挑起圍繞釣魚(yú)島的風(fēng)波，就不會(huì)令人感到奇怪了。

　　中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端是涉及兩國(guó)國(guó)家主權(quán)和國(guó)民感情的問(wèn)題，因此不是在短時(shí)間內(nèi)就能夠解決的問(wèn)題。這一次日本政府的行為雖然從法律上絲毫改變不了釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬，但也說(shuō)明了日本政府正在加緊對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制與使用。

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