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國有企業(yè)改革的艱難與希望

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  中國改革最艱難的一塊就是國有企業(yè)改革,也是所有制改革,原來是單一所有制,現(xiàn)在是多種所有制,這是所有制改革的第一面,另一面就是公有制內(nèi)部的改革。乞討革有兩條戰(zhàn)線,一條是物價改革,另一條是所有制改革。現(xiàn)在的情況是物價緊縮,物價特別低,供給過剩。中國農(nóng)村改革的成功是這兩條線改革的成功所然,糧食、農(nóng)副產(chǎn)品價格上升,農(nóng)民富了;
再一方面就是所有制改革,把土地承包出去。

  現(xiàn)在的改革仍是這兩條線的改革,所有制的和物價的改革。兩者誰為主呢?圍繞這個問題曾經(jīng)有過激烈的爭論,當(dāng)時后以寧極力推崇以所有制改革為主戰(zhàn)場。價格改革是對企業(yè)的沖擊,而所有制改革是企業(yè)自愿的,價格改革即使改好了也只能解決市場外部環(huán)境,而所有制乞討革可以改變企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制。中國經(jīng)濟(jì)不會因物價改革的成功而成功,可能因物價改革的失敗而失敗。

  所有制的含義是指生產(chǎn)資料歸誰所有,是決定因素。無產(chǎn)者指的是沒有生產(chǎn)資料。人類社會的第一次變革是由母系社會向父系社會變遷,婦女是心甘情愿地讓權(quán)給男人的。男人開始掌握生產(chǎn)資料。由奴隸社會向封建社會變遷也是所有制變化決定的。

  誰有權(quán)最終處置,拍買就是產(chǎn)權(quán),所有權(quán)。父母從小教育我們的就是產(chǎn)權(quán)。比如你的孩子拒絕別人給他錢,就是有產(chǎn)權(quán)觀念,但你的孩子去偷別人的錢就沒有產(chǎn)權(quán)觀念。比如我喜歡舉的一個例子是復(fù)旦法律系的一個女生,她喜歡聽我的課,但有一回她沒來聽課,后來了解到她犯錯了,她家里比較窮,但喜歡打扮,所以經(jīng)常把外面晾的衣服“拿”來穿,過一兩個月再掛回去,但有一次被同學(xué)抓到她在街上剛好穿著別人的衣服在街上與男朋友約會。她犯的錯就是產(chǎn)權(quán)不清晰,還有幾個概念是占有權(quán),使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)。有所有權(quán)就一定有占有權(quán),使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),兩者也可以是分離的。

  社會主義所制中的公有制包括國有經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)中的國有集體成分,國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。國有企業(yè)的改革是中國改革的關(guān)鍵,國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題主要有以下:

  第一,中國國有企業(yè)的管理體制不合理,不是經(jīng)濟(jì)主體,而是政府所屬部門,部屬或地方所有。條塊管制,雙重領(lǐng)導(dǎo)。

  第二,改革前所有一切都由政府負(fù)責(zé),利潤政府得,虧損政府補(bǔ)貼,典型的國家父愛主義,廠長經(jīng)理由政府任命。

  第三,產(chǎn)權(quán)不清,要么各部門都管,要么都不管,所有者缺位,產(chǎn)權(quán)虛指,責(zé)權(quán)利分離,企業(yè)任務(wù)是政府目標(biāo),廠長經(jīng)理只管組織生產(chǎn),不負(fù)責(zé)盈虧,企業(yè)家必須給股權(quán),給高工資。

  第四,企業(yè)的組織形式也不合理,以行政級別劃分;
長經(jīng)理,企業(yè)家的目標(biāo)是多重的,又要當(dāng)官,又要贏利,還要自己加工資,又不能受郁,還要不停地擴(kuò)大規(guī)模,因?yàn)闆]有風(fēng)險。

  第五,部局不合理,國有企業(yè)不僅分布在一些國家必須壟斷的行業(yè),而且很多童年性行業(yè)也有國有企業(yè)壟斷。

  第六,國有企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,企業(yè)辦社會。

  傳統(tǒng)的僵硬的國有企業(yè)體制帶來的很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利之處是很清楚的。人均資本耗量太大,國有資產(chǎn)不斷流失,1982年到1992年流失5000多億人民幣,一是承包中的流失,二是股份制改造中的流失,三是虧損流失,四是破產(chǎn)流失,五是與外商合資中流失。

  84年發(fā)生了一些很有意思的事,為了配合價格改革,政府決定大幅加工資,以各種名義加發(fā)獎金,這是很有意思的,而且銀行主動要求企業(yè)貸款,因?yàn)閲鴦?wù)院規(guī)定貸款額由84年底的貸款額決定,所以拼命貸款。計劃經(jīng)濟(jì)時代的國有企業(yè)就像植物,市場經(jīng)濟(jì)時代像動物。中國的企業(yè)家不像西方企業(yè)家那樣去拼去闖,因?yàn)闆]有激勵。北京有個個體戶曾經(jīng)冒著相當(dāng)大的風(fēng)險在中國女排兩連冠之后就估計能拿三連冠,冒著相當(dāng)大的風(fēng)險印染了四十萬件寫有“慶祝中國女排三連冠”字樣的汗衫,當(dāng)時比賽打得相當(dāng)艱苦,等到最后一球落地,一家三口抱在一起哭,這就是企業(yè)家的冒險與拼搏,而國有企業(yè)的企業(yè)家是不可能做這種事的。

  我之所以說中國有希望是因?yàn)橹灰袉栴}就會改,中國的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國外。中國目前的通貨緊縮正是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志,是必須經(jīng)過的階段。

  現(xiàn)在我講講國有企業(yè)改革的幾種形式:

  第一,承包又叫承包經(jīng)營責(zé)任制,承包的作用只是兩三年的成功。承包的實(shí)質(zhì)是所有權(quán)完全掌握在國家的前提下按照法津(合同法)通過上下關(guān)系給企業(yè)家以自主權(quán)。但承包制有相當(dāng)不足,企業(yè)自主權(quán)是非規(guī)范化的軟約束,自主權(quán)是勉強(qiáng)的,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會忘記廠長已承包了企業(yè)。承包只是三五年,不能形成一個穩(wěn)定的預(yù)期。相當(dāng)多的企業(yè)包贏不包虧,表面上國家對企業(yè)很兇,骨子里企業(yè)總虧是自己的兒子,怎能讓虧損呢?典型的國家父愛主義。

  第二,租賃。適合于小企業(yè),小商店。

  第三,資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,適合中小型企業(yè)。目標(biāo)有兩個,一是利稅上升,二是資產(chǎn)增值,承包者是集體,集體班子承包。目前在武漢、沈陽、四川試點(diǎn)。

  第四,前面的幾種形式都是兩權(quán)分離,最后的問題還是落到所有權(quán)上。股份制是目前最佳的方法。公家的自行車遇到臟水溝是沖過去,借別人的車是沖過去,還的時候給人家送去,自己的自行車是找著過去。

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