我們都知道：歐洲的資本主義是從封建主義的中世紀(jì)產(chǎn)生的，而中世紀(jì)歐洲是承繼羅馬帝國而來的，那么，羅馬帝國是什么性質(zhì)的社會？

　　我們對中國的歷代王朝、對古雅典、對今天的英國美國等等國家的性質(zhì)，是比較清楚的�？墒牵�古羅馬到底是一個什么樣的社會？君主專制？那為什么又叫作“羅馬共和國”？人民民主？那為什么又有“帝國”？實(shí)行的是“人治”？那為什么會有“羅馬法”？實(shí)行的是“法治”？那為什么會有帝國后期的民不聊生乃至滅亡？繼承了雅典自由民主樂觀人道的精神？那為什么實(shí)行嚴(yán)格的社會紀(jì)律和等級制？學(xué)習(xí)了基督教的思想？那為什么在一開始要迫害基督徒，而后來為什么一把基督教列為國教，羅馬帝國就滅亡了？

　　我們一般說中國是從封建社會演變而來的，而封建就意味著帝王專制、愚昧、男女不平等、落后、保守、思想禁錮。和中國相對應(yīng)的就是歐洲中世紀(jì)，那也是封建主義的，所以是黑暗的。可是，古羅馬是不是封建的？沒人這么說。資本主義？更不可能。教科書上說是奴隸制，因?yàn)楫?dāng)時存在大量奴隸�？墒�，在很多社會體中都存在大量的奴隸，比如中國的南北朝時代，南北互掠良民為奴的規(guī)模就非常大，美國十九世紀(jì)的南方也存在大量奴隸，但我們不能說南北朝和美國南方就是奴隸制社會。奴隸制只是它們社會體中的一個重要方面。在古羅馬，奴隸基本上是被征服的外國人以及戰(zhàn)俘，可是在千千萬萬羅馬人之間實(shí)行的是什么制度呢？在羅馬人和外省人之間實(shí)行的是什么制度呢？

　　本文力圖說明：就政治性質(zhì)而言，古羅馬社會可以被稱作“農(nóng)業(yè)文明階段的軍事官僚集權(quán)國家”，其國家機(jī)器和百姓之間是專制和壓迫的關(guān)系。因此，古羅馬和中國歷代王朝的社會性質(zhì)是一樣的。

　　1．羅馬共和國的元老院

　　在公元前8世紀(jì)時，居住在臺伯河邊的一群伊斯蘇坎人，大約在公元前753年建立了羅馬城，從此他們就被稱為羅馬人。羅馬城位于軍事要沖上，羅馬人不斷地對周邊地區(qū)進(jìn)行軍事征服，到公元前6世紀(jì)末，羅馬人已經(jīng)占領(lǐng)了從亞平寧山脈到地中海海濱的全部拉丁平原。

　　人類的早期國家，基本上都是以軍事立國。一個軍事組織通過軍事征服，在地理上不斷地進(jìn)行擴(kuò)展，把越來越大的地區(qū)和越來越多的人民，納入自己的暴力壟斷控制的范圍中，形成“國家”這種在范圍上比原來的部落大得多的政治體。其實(shí)，今天世界上的大多數(shù)國家，就其起源來說，都是這樣形成的。像美國立國時，13個殖民地自愿結(jié)合成一個國家；
像今天的歐盟那樣，由各國自愿結(jié)成統(tǒng)一的政治體，那都是少之又少的特例。沒聽說中國的戰(zhàn)國時代，七個國家自愿結(jié)合成一個秦國；
那是秦始皇歷經(jīng)艱難、用血與火的代價，才完成了統(tǒng)一祖國的偉大事業(yè)。魏蜀吳三國寧可堅持長期打下去，從而呈現(xiàn)出一幅三國演義的波瀾壯闊的歷史畫卷，也不愿像美國13個殖民地人民那樣好脾氣，自愿結(jié)合成一個國家。14世紀(jì)的莫斯科大公國，也就只控制著莫斯科及其周圍那巴掌大的地，是后來的伊凡大帝、彼得大帝，通過不遺余力的對外征服，才奠定了今日俄羅斯的浩大版圖。所以說，槍桿子里（或者是刀劍里）出國家，基本上可以說是一條“普遍規(guī)律”，少有例外。

　　回到羅馬。古羅馬的歷史，分為共和時代和帝國時代兩大段。

　　所有人類群體的發(fā)展，都要經(jīng)過氏族部落的階段，而在這個階段都是使用民主的方式來決定氏族部落的公共性政治事務(wù)，羅馬的部落們也不例外，部落大會就是這種民主運(yùn)作的機(jī)制。但也和世界所有民族一樣，當(dāng)部落不斷對外征戰(zhàn)時，部落首領(lǐng)的權(quán)利就會越來越大，而民主運(yùn)作所具有的權(quán)利就越來越��；
這一點(diǎn)在軍事化特性十分強(qiáng)烈的古羅馬體現(xiàn)得尤為明顯：部落大會的權(quán)利越來越小，元老院的權(quán)利越來越大。這個過程貫穿在羅馬共和國的歷史之中。最后，掌握了軍事大權(quán)的皇帝成為最高統(tǒng)治者，羅馬發(fā)展到中央集權(quán)的帝國體制。

　　在羅馬共和國階段，“共和”這個詞反映的是：人民在政治事務(wù)中擁有充分的權(quán)利。這在羅馬國家的最初階段是名副其實(shí)的；
但隨著時間的推移，羅馬對外征戰(zhàn)的不斷進(jìn)行，百姓們的民主權(quán)利越來越小，“共和”越來越名不副實(shí)了；
羅馬國家越來越成為一個貴族寡頭統(tǒng)治的國家（Oligarch）。而到了羅馬帝國階段，皇帝又凌駕于元老院之上，成為和中國歷代王朝相似的大一統(tǒng)農(nóng)業(yè)官僚帝國。這里的“大一統(tǒng)”是指羅馬帝國控制了遼闊的疆域，這和中國的歷代王朝相似，卻和中世紀(jì)歐洲不同，中世紀(jì)歐洲是不存在一個類似羅馬帝國的大一統(tǒng)國家的。

　　羅馬共和國和羅馬帝國合稱為羅馬國家。

　　當(dāng)時羅馬最有權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)，就是大名鼎鼎的元老院。約翰·麥克指出：“可能共和國最重要的機(jī)構(gòu)是元老院，它起源于伊蘇斯坎人的貴族元老會議，當(dāng)時該會議是專門為國王提建議的。在共和國期間，元老院給執(zhí)政官提出各種有關(guān)國策的提議。由于執(zhí)政官的任期只有一年，而元老們則可以一直做下去，所以元老院成為羅馬帝國穩(wěn)定和持續(xù)性的保證。······起初，元老院在法律方面只有建議權(quán)；
但隨著其權(quán)勢的增長，后來它作出的建議就成為了法律�！�1元老院的成員都是組成羅馬國家的各氏族的首領(lǐng)，也就是當(dāng)時羅馬最有勢力的一批人，而且其職位都是世襲的。元老院從元老中推舉出兩位執(zhí)政官主持日常的國家行政和司法管理的任務(wù)。他們要按照元老院的旨意辦事。如果兩人意見不一致，那就要由元老院來仲裁。在羅馬共和國的初期是有國王的，但后來被元老院廢除了，以執(zhí)政官代替。

　　當(dāng)時羅馬的另一個政治機(jī)構(gòu)叫作“國民大會”（Assembly），由全體成年男子選出代表組成。從理論上說，這個機(jī)構(gòu)可以否定國王提出的建議，可以決定是否對外宣戰(zhàn)。在早期，由于部落的民主傳統(tǒng)還比較強(qiáng)大，所以國民大會確實(shí)具有很大權(quán)利；
但隨著對外征戰(zhàn)的不斷進(jìn)行，其實(shí)權(quán)越來越小，以至后來只是一種名義上的權(quán)利了。伯恩斯說：“它只是一個批準(zhǔn)性的機(jī)構(gòu)，無權(quán)提出議案，無權(quán)修改國王的政策。在大會上，如果沒有得到國王的點(diǎn)名邀請，哪個代表都不能發(fā)言�！�2

　　隨著羅馬不斷的對外征戰(zhàn)，隨著貴族階層的權(quán)勢越來越大，羅馬的社會分化日益加重，羅馬社會日益分成兩大階層：顯貴與平民。顯貴們是有權(quán)勢的貴族，是有錢有大量土地的大地主，而且往往是同一個家族，又有權(quán)又有錢又有土地，他們都是羅馬各氏族的首領(lǐng)以及親戚，七大姑八大姨之類。這個階層的人壟斷了元老院的席位，也壟斷了各級官員的位置。

　　平民則包括農(nóng)戶、手工業(yè)者、小商人。他們往往要依附于那些顯貴，為他們種地，為他們打工，為他們打仗。他們也就因此可以得到有錢有勢的顯貴們的保護(hù)。平民們要向國家繳納很重的稅，還要服兵役，但卻不能擔(dān)任任何官職，只能參加國民大會。而且他們經(jīng)常感到司法對他們不公平。他們甚至不知道他們究竟有哪些政治權(quán)利，因?yàn)楫?dāng)時羅馬的法律是不成文的，而且解釋權(quán)只在執(zhí)政官手里。一個欠了債的窮人，經(jīng)常被法官判為到債主家去做農(nóng)奴抵債。在這樣沉重的階級壓迫下，平民們終于在公元前5世紀(jì)起來反抗了。

　　我看的西方歷史的書中，沒有一本談到反抗的具體情節(jié)，反正，反抗是取得了成果。第一個成果是在公元前470年取得的。平民們迫使顯貴們同意設(shè)立一個保民官，他有權(quán)在官員對平民作出違法行為時，去保護(hù)平民的權(quán)益。在公元前450年，頒布了12銅表法，該法列明了羅馬自古代傳下來的傳統(tǒng)法律，平民們自此知道了他們到底有哪些權(quán)益是受到法律保障的。第二個成果是在公元前366年取得的。平民們被允許擔(dān)任較低級的官員，特別是當(dāng)時選出了第一個來自平民的保民官，而且這個保民官后來還進(jìn)了元老院。第三個成果是在公元前287年，通過了一個法案，規(guī)定國民大會上通過的政策，元老院無權(quán)否決。

　　但這些成果的意義不能被夸大。這些成果并不意味著平民的權(quán)利被大大提升了，他們只是意味著官員的權(quán)利受到了一定的限制。羅馬的國家機(jī)器對于羅馬平民來說，仍然是專制的。正如蒙森（Theodor Mommsen）所說，“羅馬從來沒有放棄過這樣的立國原則：人民是被管理者，而不是管理者。”3國民大會的權(quán)利仍然只是形式上的，元老院仍然一如既往地執(zhí)掌著實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，少數(shù)幾個平民進(jìn)入元老院也于事無補(bǔ)，因?yàn)樗麄兒芸炀捅荒切┵F族們拉攏過去，與貴族們同流合污了。佩里·安德森(Perry Anderson)說：“保民官和國民大會······并沒有從本質(zhì)上撼動共和國寡頭統(tǒng)治的權(quán)利系統(tǒng)，而只是附著在其外圍，在實(shí)際生活中他們的重要性長遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們正常具有的潛力�！ぁぁぁぁけＣ窆僖话闶窍喈�(dāng)富裕的人，在很長一段時間內(nèi)成了元老院馴良的工具。因此，羅馬共和國保持著傳統(tǒng)的寡頭統(tǒng)治�！�4

　　在對外方面，立國初期的軍事成功，極大地激勵了羅馬人，他們是一個驕傲而且富有侵略性的民族。他們發(fā)起的戰(zhàn)爭一個接著一個，他們從一個勝利走向又一個勝利，公元前2世紀(jì)尚未結(jié)束，整個地中海地區(qū)已經(jīng)盡歸羅馬所有。

　　2．農(nóng)業(yè)社會中控制性的官僚軍事集團(tuán)所處理的三大關(guān)系

　　下面我們開始進(jìn)入羅馬帝國時代。

　　不論是五大洲的哪個國家，不論是處在什么年代，只要她是處于農(nóng)業(yè)社會，在該國國內(nèi)，都會有一個占統(tǒng)治地位的官僚軍事集團(tuán)。對于這個集團(tuán)，我從三種關(guān)系上考察：該集團(tuán)對其他國家、其他民族的關(guān)系；
該集團(tuán)對該國百姓的關(guān)系；
該集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利分配關(guān)系，即其內(nèi)部的權(quán)利分配的狀況以及權(quán)利組合的結(jié)構(gòu)。

　　其一，從羅馬共和國到羅馬帝國，該集團(tuán)對其他國家、其他民族的關(guān)系一直沒變：主要是軍事征服關(guān)系。在征服初期，主要是掠奪當(dāng)?shù)氐呢敭a(chǎn)。財產(chǎn)一部分收歸羅馬國家所有，一部分被貴族元老們瓜分。當(dāng)羅馬在各行省的統(tǒng)治秩序進(jìn)入正常階段后，對行省的征斂就采取征收苛捐雜稅的方法。羅馬用的是“保稅制”，包稅者一般是騎士，他們每年從羅馬當(dāng)局那里承包上交這筆稅金，然后就提高稅額，對行省居民進(jìn)行敲骨吸髓般的搜刮。另外，行省居民還要負(fù)擔(dān)駐扎在當(dāng)?shù)氐牧_馬軍隊和官吏的各種費(fèi)用。其二，對羅馬本國百姓的關(guān)系也一直沒變：主要是壓迫和壓榨關(guān)系，通過沉重的地租、通過苛刻的稅收、通過貪官污吏，所以元老院成員和騎士成為羅馬最有錢的人。其三，就該集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利結(jié)構(gòu)來說，有一些性質(zhì)也是一直沒變的。因?yàn)樵趯τ谄渌麌�家和其他民族的關(guān)系中主要靠暴力說話，在對于本國百姓時也主要靠暴力來保證自己的優(yōu)勢地位，因此，該集團(tuán)所要發(fā)揮的最重要的功能，就是要發(fā)揮出最大的整體暴力力量。所以，在集團(tuán)內(nèi)部，要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的上下級關(guān)系，強(qiáng)調(diào)服從命令，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一行動。另外，為了該集團(tuán)的整體利益，為了保證該集團(tuán)本身的長治久安，就必須有一整套內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和組織原則，比如元老制。其實(shí)，其他農(nóng)業(yè)國家的君主的世襲制，或者中國古代的宰相制，也都是這種結(jié)構(gòu)和組織原則。君主的世襲制就在人類歷史上發(fā)揮過十分重要的作用。在那些沒有實(shí)行君主世襲制的農(nóng)業(yè)國家，在王位繼承時經(jīng)常發(fā)生爭奪王位的內(nèi)亂，而在實(shí)行君主世襲制的國家，比如中國和日本的歷代王朝，王位繼承就平穩(wěn)得多。

　　另一方面，這種集團(tuán)內(nèi)部必定存在著一些小集團(tuán)，或者說是小派別。他們各自抱成一團(tuán)，他們雖然也講忠于國家，但更講忠于某一個將軍，或某一個元老；
而這些小集團(tuán)互相之間，則鉤心斗角、爭權(quán)奪利，從而使整個集團(tuán)的權(quán)利分配狀況和權(quán)利結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。當(dāng)然，這種內(nèi)部斗爭必定削弱該集團(tuán)的整體力量，損害該集團(tuán)的整體利益；
如果內(nèi)部斗爭激烈的話，則會導(dǎo)致該集團(tuán)內(nèi)部、乃至整個社會的混亂和動蕩。在公元前后，羅馬國家從共和國轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏�。但在這一轉(zhuǎn)變中，占控制地位的官僚軍事集團(tuán)與其他國家、民族的關(guān)系，與羅馬國家人民的關(guān)系，都沒有發(fā)生改變。改變的只是該集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利分配關(guān)系，即其內(nèi)部的權(quán)利分配的狀況以及權(quán)利組合的結(jié)構(gòu)。

　　3．羅馬共和國轉(zhuǎn)變?yōu)榱_馬帝國

　　在公元前一世紀(jì)，羅馬的一些元帥率領(lǐng)各自的軍隊展開了互相之間的內(nèi)戰(zhàn)，他們把廣大的羅馬疆土以至意大利本土都變成了戰(zhàn)場。這些元帥是：蘇拉，馬略，克拉蘇，龐培，安東尼，愷撒，屋大維。從公元前90年到公元前30年，這些英雄們進(jìn)行了持續(xù)不斷的內(nèi)戰(zhàn)，最終的勝利者屬于屋大維，他后來被稱為奧古斯都大帝。

　　上述的羅馬內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)上就是一場軍閥混戰(zhàn)，一場發(fā)生在互相對立的若干軍事團(tuán)體之間的廝殺。前面說過，在任何一個農(nóng)業(yè)社會里，都會存在一個在社會上具有統(tǒng)治地位的官僚軍事集團(tuán)，我們分析了該集團(tuán)的三大關(guān)系。但是，該集團(tuán)究竟屬于哪些人呢？要知道，在當(dāng)時的社會里，有無數(shù)的人對成為這個集團(tuán)中的一員朝思暮想、垂涎三尺。因?yàn)椋�進(jìn)入這個集團(tuán)，就意味著地位、權(quán)勢、金錢、美女，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　上述蘇拉、馬略、克拉蘇、龐培、愷撒、安東尼、屋大維等人所浴血奮戰(zhàn)的，就是為了成為這樣的集團(tuán)的領(lǐng)袖；
我們更應(yīng)該看到，在每一個這些偉人的背后，都有著千萬個各自追隨他們的士兵。一旦某一個偉人領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)成功，這個集團(tuán)內(nèi)的大大小小的將士們都將分得勝利的成果。

　　羅斯托夫采夫論述道：“內(nèi)戰(zhàn)本質(zhì)上已變成了一場爭權(quán)奪勢的斗爭，這是元老院議員階級中能力最強(qiáng)和野心最大的一些貴族彼此之間為了在政府中奪取壓倒優(yōu)勢而進(jìn)行的一場斗爭�！ぁぁぁぁぁみ@是為了個人勢力和個人野心而在京城和戰(zhàn)場中同時進(jìn)行的一場戰(zhàn)爭。······內(nèi)戰(zhàn)實(shí)際上變成了由野心政治家所率領(lǐng)的組織嚴(yán)密、訓(xùn)練精良的軍隊之間的戰(zhàn)爭�！ぁぁぁぁぁ�參與戰(zhàn)爭的都是羅馬的職業(yè)軍人。他們之所以打仗，是因?yàn)樗麄兿Ｍ�在敵對行動停止時能得到一筆豐厚的報酬，那就是土地和金錢�！�5

　　政治斗爭有兩種，一種是出于政見不同，各有各的政治理想，各有各的施政綱領(lǐng)。另一種就只是爭奪權(quán)勢，就政治綱領(lǐng)來說則大同小異。比如中國幾千年王朝更替，政治上則基本上是千篇一律：君主制、老百姓交賦稅和地租、儒家文化。上述羅馬內(nèi)戰(zhàn)同樣如此。羅斯托夫采夫說：“（在龐培和愷撒的競爭中）愷撒獲勝了。而愷撒之所以能得勝，是因?yàn)樗�是一個更優(yōu)秀的組織者，一個有軍事天才的人，一個在他的兵士中聲望極高的人。而在國家大事方面，龐培的道路和愷撒的道路所不同者非常細(xì)微�！�6

　　那么，當(dāng)時的羅馬老百姓們又是怎么想的呢？羅馬老百姓大概可以分成豁得出去敢于冒險的和豁不出去不敢冒險的兩大類，豁得出去的羅馬老百姓就去當(dāng)兵了，如果自己跟隨的將軍恰好打贏了，那就有可能分得土地和金錢乃至做官，當(dāng)然也可能陣亡或受傷�；聿怀鋈サ木瓦�是在家種地，對于他們來說，內(nèi)戰(zhàn)決不是什么好事。羅馬人民的心中也一定在呼喊：“羅馬人不打羅馬人！”，可是，無濟(jì)于事。因?yàn)槟菐孜涣_馬的偉人，以及追隨他們的將士們，為了自己的利益，已經(jīng)顧不了那么多了。羅斯托夫采夫又說：“內(nèi)戰(zhàn)時期是羅馬國民幾乎人人都遭受大苦難的時期�！ぁぁぁぁぁぴS多人不論貧富都喪失

　　了自己的財產(chǎn)，領(lǐng)袖們把這些財產(chǎn)拍賣來充實(shí)他們空虛的府庫，或分給打了勝仗的兵士。經(jīng)濟(jì)情況一直沒有穩(wěn)定過。每一個人都有朝不保夕之虞。意大利的人心是完全動蕩不安的，這里有一個需要，也只有一個需要，那就是和平。······奧古斯都對于帝國國民普遍存在的心理了解的很清楚。······每個人都愿意承認(rèn)奧古斯都和他的統(tǒng)治，只要他能恢復(fù)和平和安寧�！�7今天的全世界人民，提起獨(dú)裁都是十分的反感；
可是，在一個軍閥混戰(zhàn)、內(nèi)憂外患的動蕩歲月，如果有一個人能帶來和平、安定和秩序，老百姓就已經(jīng)感恩不盡了，何必再去多計較獨(dú)裁不獨(dú)裁、專制不專制呢？

　　所以弗斯特在《人類和文明》中指出：“由于奧古斯都結(jié)束了長期的內(nèi)戰(zhàn)、不停的劫掠，因此受到羅馬人民發(fā)自內(nèi)心的崇敬。人們自覺自愿地把他看成一個‘神’，這種對皇帝的崇拜一直持續(xù)下去，成為一種維系羅馬帝國的強(qiáng)大力量。”8

　　依靠軍事大權(quán)上臺的屋大維，把共和國變成了帝國，他當(dāng)上了皇帝，成為真正的集政治、行政、軍事、宗教大權(quán)于一身的專制君主。元老院已成為他手中的政治工具。羅馬在屋大維接手時，已經(jīng)完成了一大半“大一統(tǒng)”的偉業(yè)。到公元前130年的時候，羅馬就已經(jīng)有了9個行省，包括歐洲的西西里、撒丁尼亞、科西嘉、馬其頓、山南高盧、西班牙、伊利尼亞；
非洲的阿非利亞；
亞洲的亞細(xì)亞。到了愷撒和屋大維時代，更是擴(kuò)張到不列顛，以及萊茵河、多瑙河流域。這樣的版圖，在歐洲歷史上，可以說是前無古人、后無來者。和我國的秦朝、漢朝有的一比。不同的是，在中國，大一統(tǒng)的局面自秦漢以后世代相傳；
而在歐洲，大一統(tǒng)的局面自古羅馬以后再也沒有恢復(fù)，拿破侖和希特勒雖然也曾占領(lǐng)過大部分歐洲，但為時都很短。就本書論及的歐洲的地域看，即南、西、北歐，其政治權(quán)利的中心，一直就是分散的；
而在中國的地域上，自秦漢以來兩千多年的時間內(nèi)，政治權(quán)利集中統(tǒng)一的時間居多。

　　奧古斯都，這位統(tǒng)治著如此大的疆土、如此多的臣民的君王，這位歐洲的秦皇漢武，自公元前30年成為羅馬元首到公元14年駕崩，在他的崗位上一直兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，經(jīng)營著他的大一統(tǒng)的事業(yè)。

　　他整頓原有的官僚機(jī)構(gòu)，整頓軍隊，將其縮編為28個精銳的軍團(tuán)，制定了統(tǒng)一的貨幣制度，創(chuàng)立了統(tǒng)一的郵政系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的法院體系。在安排官員時，他力圖讓那些有才能有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任各級行政領(lǐng)導(dǎo)，他知道這對于帝國的長治久安是很重要的。他有著十分充沛的精力，對各行省的官員實(shí)行著嚴(yán)密的監(jiān)管。

　　總之，在奧古斯都的領(lǐng)導(dǎo)下，羅馬政局安定，人民安居樂業(yè)。就羅馬帝國的歷史而言，奧古斯都是第一個、也是最有能力的皇帝。

　　4．以皇帝為首的官僚行政體系的確立

　　從奧古斯都以后，羅馬國家開始被稱為“帝國”（Empire），而羅馬帝國的最高首領(lǐng)被稱為“皇帝” （Emperor）。

　　Emperor,這個英文單詞所包含的意思，正好基本上和漢語中的“皇帝”相似。雖然當(dāng)時的羅馬人和中國人完全不認(rèn)識，但他們卻創(chuàng)造了十分相似的政體——統(tǒng)一的軍事官僚帝國；
十分相似的職位――不論是將它稱為“皇帝”還是“Emperor”。羅馬從公元前6世紀(jì)開始向外征服，到奧古斯都公元前27年自稱“奧古斯都”，已經(jīng)控制了大部分的歐洲,再到5世紀(jì)羅馬帝國滅亡；
這段時間正好對應(yīng)中國的秦、漢兩朝：秦朝從公元前221年至公元前206年，漢朝從公元前206年至公元220年。我們說：歷史經(jīng)常會出現(xiàn)驚人的相似；
可是，各文明體之間也會出現(xiàn)驚人的相似，哪怕她們完全的互不了解，完全不可能互相學(xué)習(xí)。

　　奧古斯都對國家行政體系的改革工作，被他的繼承者們繼續(xù)著。官僚行政機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展著，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)日益集中在皇帝手中。元老院被排除于行政工作之外�；实壅莆樟肆_馬國家的全部資源，只有他一人才有權(quán)處理羅馬帝國的收入和安排支出。整個帝國官僚行政體系全部由皇帝掌握，從而出現(xiàn)了一個由皇家官吏組成的新社會階級。這個階級在奧古斯都時代尚處于萌芽狀態(tài)，而到了他的繼任者的時代，這個階級在人數(shù)上和勢力上都迅速增長了。

　　約翰·麥克指出：“羅馬政府自從奧古斯都以后在不斷完善著。其中一個非常重大的改變就是在克狄奧斯治下，帝國的官僚機(jī)構(gòu)迅速壯大。而隨后的皇帝哈德良則把這一套官僚體系建設(shè)得十分富有組織性。······哈德良把文官體系和武官體系分開，······哈德良要求自己的官員們具有專業(yè)能力。上述皇帝的努力都提高了帝國運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和皇帝的權(quán)威。”9

　　所以，羅馬帝國可以被稱作“官僚集權(quán)國家”，在這一點(diǎn)上和中國歷代王朝相似。羅斯托夫采夫這樣論述羅馬帝國的社會性質(zhì)：“在所有城市之上，有一個強(qiáng)有力的中央政府，它執(zhí)掌國家大事――外交、軍事、國家財政。這個中央政府的首腦就是皇帝，他是居于首位的統(tǒng)治者，是元首，是領(lǐng)導(dǎo)者。他的代理人，有文職的，也有武職的，都以他的名義行使職權(quán)�！ぁぁぁぁぁに�是一個專制的君主政府，不過因?yàn)榘涯承┨貦?quán)賜予了羅馬公民的上層階級，同時因?yàn)楦鞒鞘杏凶灾沃畽?quán)，所以專制的程度有所限制�！ぁぁぁぁぁち_馬帝國與現(xiàn)代同類型國家的區(qū)別就在于：羅馬帝國的中央政府既不是由帝國中有政治權(quán)的國民選舉出來的，也不受他們的控制�！ぁぁぁぁぁみ@個中央政府好像是一個獨(dú)立的單位，······不過這個城市（羅馬城）現(xiàn)在已經(jīng)成為世界的霸主了�！�10

　　羅氏的這番話，如果用在我國的秦朝、漢朝，乃至唐宋元明清歷代中國王朝，我看都沒有什么不合適的。

　　5．理想的皇帝

　　作為國家中統(tǒng)治性的軍事官僚集團(tuán)的首領(lǐng)，皇帝既要為自己和集團(tuán)內(nèi)的各級成員謀取更大的物質(zhì)利益，要從老百姓那里榨取更多的剩余產(chǎn)品；
又要管理整個社會，維持社會秩序。作為被統(tǒng)治者，農(nóng)業(yè)社會里的農(nóng)民百姓是接受皇帝的權(quán)威的，因?yàn)樗麕�來秩序、和平和安定。至于要繳納一定的剩余產(chǎn)品，他們也可以接受，接受保護(hù)就要繳納保護(hù)費(fèi)，這種黑社會式的做法，不能說就完全沒有道理。如果一個皇帝，既要從老百姓那里榨取過分多的剩余產(chǎn)品，又不善于處理各種社會關(guān)系，在管理社會、維持社會秩序方面做得比較差，那他就顯然不是一個好皇帝。這樣的皇帝，既不符合老百姓的利益，也不符合官僚集團(tuán)的總體的和長遠(yuǎn)的利益。因此，如果作皇帝的是一個貪圖享樂、自負(fù)自大、目光短淺、愚蠢昏庸的人，壞皇帝就出現(xiàn)了；
這時，雖然整個社會對皇帝的約束機(jī)制十分的弱，但不論是在官僚集團(tuán)內(nèi)部，還是在民間，都始終有一種呼聲和力量，試圖把當(dāng)時的皇帝往“好皇帝”的模式上矯正。

　　1世紀(jì)時的多米戚安皇帝，就是一位典型的壞皇帝。他不聽任何人的意見，對付反對者十分的嚴(yán)厲殘酷，他和尼祿、卡利古拉等被稱為是羅馬帝國歷史上最壞的皇帝。對于他的統(tǒng)治，不僅是廣大的平民百姓，而且官僚集團(tuán)內(nèi)的大部分人都是怨聲載道。針對他的行徑，斯多葛派和犬儒學(xué)派提出了關(guān)于“好皇帝”、即“王政”的思想。這種思想并不反對皇權(quán)，但反對專制暴政。在當(dāng)時的哲學(xué)家迪約·克里索斯托姆所著的《王政論》中，“王政”的思想得到了集中的體現(xiàn)。其要點(diǎn)如下：

　　皇帝之立，出于神意，其所作所為自應(yīng)符合天意。但是，他本身并非一位神；
他不應(yīng)將自己的權(quán)利視為一種個人的特權(quán)，而應(yīng)將其視為一種職責(zé)；
他的生活應(yīng)該克勤克儉，而不應(yīng)當(dāng)?shù)⒂谝輼罚?br>他應(yīng)當(dāng)是臣民的父親和恩人，而不是他們的主子；
他的臣民是自由的人，不是奴隸；
他的臣民必須愛戴他，而他必須既愛民、又愛兵；
他必須英武，他又必須慈祥；
最后一點(diǎn)，他必須有一些人輔助他，這些人應(yīng)當(dāng)分掌國家的政權(quán)�？梢哉f，沒有哪一個羅馬皇帝真正符合“王政”的標(biāo)準(zhǔn)。以皇帝為首的那個統(tǒng)治性的官僚集團(tuán)，對平民百姓的壓迫壓榨關(guān)系，在所有的農(nóng)業(yè)社會中都是一樣的；
在農(nóng)業(yè)社會中，就官僚集團(tuán)和平民百姓的關(guān)系來說，壓迫壓榨是最本質(zhì)的關(guān)系。但是，壓迫壓榨的關(guān)系不能太過分、不能太露骨，太過分太露骨，這種關(guān)系就難以持久。所以，不論是羅馬國家還是中國的歷代王朝，都把官僚與百姓的關(guān)系比擬成父子關(guān)系，以至于韋伯把父權(quán)主義作為傳統(tǒng)社會最基本的關(guān)系形態(tài)。父權(quán)主義就是要在這種關(guān)系中，既要講統(tǒng)治、管教，也要講道義、情感、共同利益，這樣才有利于官僚集團(tuán)與百姓關(guān)系的長期維持。

　　“王政”與“父權(quán)”是一脈相承的。

　　斯多葛派和犬儒學(xué)派的上述王政學(xué)說，對于中國人來說，實(shí)在是并不新鮮。儒家學(xué)說中有很多類似的思想。按照馮友蘭的論述，儒家學(xué)說中，有兩種治道。一種是王道，另一種是霸道，它們是完全不同的種類。如果圣人為王，他的治道就叫作王道，他是通過道德、通過令人信服的方式進(jìn)行治理；
而霸主的治道則是通過暴力和強(qiáng)迫。孟子在《孟子·公孫丑上》中說：“以力假人者霸�！ぁぁぁぁぁひ缘滦腥收咄酢！ぁぁぁぁぁひ粤Ψ�人者，非心服也，力不贍也。以德服人者，中心悅而誠服也�！�11儒家學(xué)說的一個重要論點(diǎn)，就是在農(nóng)業(yè)社會君主制的前提下，所有的人，都要講道德、講愛人、講規(guī)矩。

　　相對于那些不愛百姓、不講道德的君主的行徑，儒家(和斯多葛與犬儒主義一樣)講“王道”“圣人為王”“君臣有義”“仁者愛人”，這當(dāng)然是蠻可愛的，廣大人民群眾是歡迎的；
只有到了“君君、臣臣、父父、子子”這些農(nóng)業(yè)性政治社會基本的規(guī)范變得不合時宜的時候，百姓們才會感到儒家不可愛的一面。

　　在農(nóng)業(yè)文明的國家形態(tài)中，人民大眾所能設(shè)想的最好的政治狀態(tài)，就是開明專制了，就是“王道”“圣人為王”；
就像在農(nóng)業(yè)社會中，人民所能設(shè)想的最好的官，就是清官了。農(nóng)業(yè)社會中農(nóng)民的夢想，就是有一個好皇帝，有一個清官。如果今天的人指責(zé)他們?yōu)槭裁催@么奴性，為什么不使用民主的方式，選出皇帝選出官，監(jiān)督皇帝監(jiān)督官，這種指責(zé)是沒有道理的。這就像指責(zé)他們?yōu)槭裁床皇褂猛侠瓩C(jī)來耕種，而是數(shù)千年如一日地使用老黃牛來耕種一樣的沒道理。在農(nóng)業(yè)中廣泛地使用機(jī)械化，是需要長期的生產(chǎn)力發(fā)展的積累的；
實(shí)行民主政治，則需要更長期的生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明的積累。伊恩·羅伯遜（Ian Robertson）認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)民主，起碼要具備6個社會條件，首先就是比較發(fā)達(dá)的工商業(yè)，以及社會被充分地城市化。12在一個小村莊里，確實(shí)可以實(shí)行一定的民主；
但沒有哪個農(nóng)業(yè)國家，其范圍僅僅是一個小村莊。農(nóng)業(yè)國家一定是一個較大范圍的政治體，它一定是通過軍事和暴力手段而不是民主的方式建立的。

　　6．如何看待羅馬法

　　任何一個規(guī)模較大的國家，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　不論是專制國家還是民主國家，都會有法律，并以此去處理大量的社會事物和社會糾紛。在中國歷代王朝，刑法一直比較發(fā)達(dá)、完善，休斯·托馬斯在《世界歷史》中則歷述了世界各個古代國家的法律情況，包括埃及、伊拉克、印度和中國等。13而羅馬作為一個規(guī)模龐大的國家，一個規(guī)模龐大的社會組織體，沒有一套法律是不可想象的。

　　羅馬的法律是從公元前450年的十二銅表法發(fā)端的，而到奧古斯都成為元首后發(fā)展為一套十分齊備的體系。主要原因是奧古斯都委派了一些法律專家，在很多法庭判案上給予指導(dǎo)，并制定法律條文，積累以后便成為一個內(nèi)容齊全的法律體系。

　　羅馬法律包括三方面。第一是羅馬公民法（Civil Law）。它應(yīng)用于羅馬公民，包括元老院頒布的法令、元首頒布的法令、法官頒布的法規(guī)、以及一些傳統(tǒng)習(xí)俗。第二是萬民法（The Law of Peoples）。它應(yīng)用于羅馬帝國治下的、不分民族的所有人民；
它保護(hù)奴隸制和私有財產(chǎn)，并保護(hù)商品交易行為，比如買賣、合伙制和合同；
它并不優(yōu)先于羅馬公民法，而是對它的一個補(bǔ)充。第三是自然法（Nature Law）。它由斯多葛派提出，雖然沒有多少具體內(nèi)容，但它強(qiáng)調(diào)一個重要理念：自然法是自然和社會的理性和正義的秩序，所有人都是平等的，都擁有基本權(quán)利，而政府對這些權(quán)利不能侵犯。人們不能通過元老院或其他組織來擺脫自然法，如果國王不遵守自然法那他將自動變成暴君。西塞羅說：“真正的法律，是和自然和諧統(tǒng)一，并永恒地適用于所有的人；
任何違反它的法規(guī)都將被禁止。”14

　　羅馬法的產(chǎn)生，標(biāo)志著文明的進(jìn)步。社會體需要秩序，大的社會體更需要秩序。如果一套規(guī)范化的秩序能應(yīng)運(yùn)而生，則會對該社會體的維持和發(fā)展起到積極作用。從這個角度說，如果沒有儒家學(xué)說，那么中國古代社會的人際關(guān)系可能就不會那么和諧，人與人之間的矛盾紛爭就會多一些，社會可能就不會那么安定。羅馬法也有這個社會功能。在羅馬之前的其他社會體中，和羅馬同時代的其他社會體中，都沒有羅馬法那樣較為完備的法律體系。弗斯特指出：“可以把羅馬法和羅馬帝國以前的其他國家的法律相比較。比如古埃及的法律，就是國王和法官說的一些話，沒有統(tǒng)一的基本原則。巴比倫和希伯來人的法律只有限制很緊的法律條文，沒有給法官留下根據(jù)具體情況斟酌的余地。希臘城邦國家的法庭則過分尊重了法官的意見，而不怎么考慮以前的先例�！ぁぁぁぁぁち_馬法學(xué)家們關(guān)于羅馬法的制定是做的如此出色，以至于當(dāng)時羅馬帝國以外的野蠻人都直接搬用羅馬法。羅馬教會的教會法也在很大程度上照抄羅馬法�！�15

　　一些傾向于從文化傳統(tǒng)中尋找造成今天東西方差別原因的學(xué)者，經(jīng)常用羅馬法、尤其是自然法來說明東西方政治文化傳統(tǒng)的不同；
我的觀點(diǎn)與他們不同。

　　第一，在羅馬真正起作用的，是羅馬公民法和萬民法，它們基本上都是羅馬的統(tǒng)治者頒布的，維持的是當(dāng)時的社會制度和社會秩序。佩里·安德森認(rèn)為：“奧古斯都選擇著名的法學(xué)家為顧問，并授予他們解釋法律的權(quán)利�！ぁぁぁぁぁび挟a(chǎn)階級的財產(chǎn)受到保護(hù)。刑法——基本上是為下層階級制定的——仍保持著以往的專斷和壓迫的特性，它保證了整個社會的統(tǒng)治秩序。元首制保存了羅馬古典司法體系，同時附加上公法領(lǐng)域中新改進(jìn)的皇帝權(quán)利�！�16。有人會說：羅馬法保護(hù)私有制，從而為后來的資本主義開了先河。羅馬法確實(shí)保護(hù)私有制，但它保護(hù)的是奴隸私有和大小地主們的土地私有，這實(shí)際上是把統(tǒng)治階層的特權(quán)和既得利益合法化、常規(guī)化的做法。而保護(hù)土地私有，同樣是中國歷代王朝的做法。西漢王莽曾試圖廢除土地私有，結(jié)果只能以失敗收場。費(fèi)正清說：“王莽在公元9年下令廢止土地私有制，私人土地一律轉(zhuǎn)為‘國有’并分配給農(nóng)民耕種，同時還廢除了奴婢制度。如此極端的措施即使在漢武帝時期也是不可想象的�！ぁぁぁぁぁば鲁�本來就苦于經(jīng)濟(jì)、政治的衰退，如今王莽的‘國有政策’又使他失去了豪門貴族的支持。”17所以王莽的政權(quán)很快就滅亡了。

　　第二，在羅馬法中，自然法確實(shí)在道義上起到一種整合全體人民的作用；
但它主要是作為一種理念存在，它既沒有什么具體內(nèi)容，也不能在現(xiàn)實(shí)中得到真正落實(shí)。其實(shí)相似的理念在中國傳統(tǒng)中同樣存在，作為中國古代官方正統(tǒng)學(xué)說的儒家，就一直有道德規(guī)范和道德原則至高無上的思想。

　　馮友蘭解釋孔子“君君、臣臣、父父、子子”思想時認(rèn)為：“君的本質(zhì)是理想的君必備的，即所謂‘君道’。君，若按君道而行，他才于實(shí)，于名，都是真正的君。這就是名實(shí)相符。不然的話，他就不是君，即使他可以要人們稱他為君。”18費(fèi)正清則認(rèn)為：“孔子不反對君主世襲制，但他強(qiáng)調(diào)君主首先的任務(wù)就是以身作則按照道德準(zhǔn)則辦事�！� 19馮友蘭說明孟子思想時說：“君若沒有圣君必備的道德條件，人民在道德上就有革命的權(quán)利。在這種情況下，即使殺了君，也不算弒君之罪。這是因?yàn)�，照孟子說，君若不照理想的君道應(yīng)當(dāng)做的做，他在道德上就不是君了，按孔子正名的學(xué)說，他只是‘一夫’。孟子還說：‘民為貴，社稷次之，君為輕�！� 20費(fèi)正清則這樣說明孟子的思想：“在政治方面，孟子甚至比孔子更為強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治的基礎(chǔ)是倫理道德。······事實(shí)上，‘天命’還是通過民心而得到體現(xiàn)的，如果百姓誅殺或罷黜了國君，這表明國君失去了上天的支持。因此孟子得出結(jié)論說，武王伐紂，‘聞?wù)D一夫紂矣，未聞弒君也。’”。21接著，“儒學(xué)在宋代理學(xué)思潮中發(fā)展到了極致，······國家被視為一個大家庭，君主同父親一樣享有至高無上的權(quán)威，但象孟子所強(qiáng)調(diào)的，他必須具有完美的道德�！�22所以，不論是羅馬帝國還是中華帝國，其官方思想中都有道德規(guī)范至高無上的理念；
君主必須服從道德規(guī)范而不是相反。如果這種理念真的得到落實(shí)，那么羅馬帝國以及中國歷代王朝，便不會每到后期，百姓就因不堪重負(fù)而民怨沸騰、揭竿而起�？梢姡�雖然這種理念會在社會上起到一定程度的維持社會關(guān)系、緩和社會矛盾的作用，但肯定起不了根本作用。

　　專制社會是有法律法治的，在這一點(diǎn)上，專制社會和民主社會是一樣的。它們的區(qū)別在于以下三點(diǎn)。

　　其一，社會規(guī)范、法律的形成機(jī)制不同。比如中世紀(jì)領(lǐng)主與隸農(nóng)的關(guān)系規(guī)范，是在領(lǐng)主對隸農(nóng)擁有更強(qiáng)大力量的基礎(chǔ)上形成的；
比如羅馬法，則是由羅馬貴族中的法學(xué)家們制定的；
比如中國古代的刑法，也是由官僚統(tǒng)治集團(tuán)制定的。簡單說，農(nóng)業(yè)國家中——無論是統(tǒng)一的軍事官僚國家還是松散的封建國家，法律都是統(tǒng)治者們制定的，至少是得到了統(tǒng)治集團(tuán)的首肯，而且要有利于統(tǒng)治階層的利益。而典型的工商業(yè)國家，因?yàn)閷?shí)行的是全民民主制，所以法律是由大多數(shù)國民制定首肯的，要滿足大多數(shù)國民的利益。其二，社會規(guī)范、法律的內(nèi)容不同。專制社會強(qiáng)調(diào)對百姓的統(tǒng)治，法律在很大程度上要滿足這一需要；
民主國家的法律則會強(qiáng)調(diào)對民眾權(quán)利的保護(hù)。如果一個國家處于農(nóng)業(yè)文明階段，其法律的內(nèi)容就會相對簡單；
而工商業(yè)社會的社會生活比農(nóng)業(yè)社會的復(fù)雜一萬倍。當(dāng)一個社會體——比如今天的中國，社會生活在迅猛地復(fù)雜化、多樣化時，大量新出現(xiàn)的社會關(guān)系就需要制定規(guī)范來加以調(diào)節(jié)；
而原有的社會規(guī)定或法律則因?yàn)樯鐣�的變化而需要重新制定。于是，民法、商業(yè)法、契約法、訴訟法、行政法、家庭法等就會紛紛應(yīng)時而生。

　　其三，法律制定的詳細(xì)性、法律執(zhí)行的嚴(yán)格性不同。專制社會的法律，條文相對較粗，在具體執(zhí)行時有較大空間；
而且在執(zhí)行中，由于執(zhí)行者受到的監(jiān)督不強(qiáng)，所以不時會發(fā)生不按照法律辦事的情況。比如休斯·托馬斯就指出：“從羅馬的一些歷史學(xué)家的著作中可以得出這樣的印象：法律經(jīng)常被忽視，而賄賂法官的現(xiàn)象則十分流行。”23而一個較為民主的社會，在這兩個方面都與專制社會相反。古羅馬社會可以被稱作“農(nóng)業(yè)文明階段的軍事官僚集權(quán)國家”，其國家機(jī)器和百姓之間是專制和壓迫的關(guān)系。因此，古羅馬和中國歷代王朝的社會性質(zhì)是一樣的。

　　人類社會的發(fā)展在很多地方體現(xiàn)出驚人的相似。在中國，大一統(tǒng)的農(nóng)業(yè)官僚集權(quán)國家延綿三千余年，在西方，同樣性質(zhì)的社會體則以古羅馬的形式持續(xù)了七、八百年。為什么后來中國和西方走上了不同的社會道路呢？那將是另文探討的問題了。

　　注釋

　　1．John P.Mckay/Bennett D.Hill/John Buckler,《A History of Western Society》，Third Edition , Houghton . Company，1987，137頁。

　　2．E.M.Burns，《Westen Civilizations》，W.W.Norton&Company,INC，1973，178頁。

　　3．E.M.Burns，《Westen Civilizations》，W.W.Norton&Company,INC，1973，181頁。

　　4．佩里·安德森，《從古代到封建主義的過渡》，上海人民出版社，2001，49頁。

　　5．羅斯托夫采夫，《羅馬帝國社會經(jīng)濟(jì)史》，北京：商務(wù)印書館，1986，48頁。

　　6．羅斯托夫采夫，《羅馬帝國社會經(jīng)濟(jì)史》，北京：商務(wù)印書館，1986，49頁。

　　7．羅斯托夫采夫，《羅馬帝國社會經(jīng)濟(jì)史》，北京：商務(wù)印書館，1986，51頁。

　　8．Kent Foster，《Man and Civilization》，Lyons and Carnahan,Inc， 1965， 137頁。

　　9．John P.Mckay/Bennett D.Hill/John Buckler,《A History of Western Society》，Third Edition,Houghton.Company，1987，175頁。

　　10．羅斯托夫采夫，《羅馬帝國社會經(jīng)濟(jì)史》，北京：商務(wù)印書館，1986，196～201頁。

　　11．馮友蘭，《中國哲學(xué)簡史》，北京大學(xué)出版社，1985，90頁。

　　12．伊恩·羅伯遜，《社會學(xué)》，北京：商務(wù)印書館，1991，650～651頁。

　　13．詳參Huge Thomas，《A History of the World》，Harper & Row Publishers，1979，155～158頁。

　　14．Robert E.lerner /Standish Meacham /Edward Mcnall Burns, 《Western Civilizations》Volume 1，11 Edition， W.W.Norton & Company,INC 1988，200頁。

　　15．Kent Foster，《Man and Civilization》，Lyons and Carnahan,Inc. 1965，148～149頁。

　　16．佩里·安德森，《從古代到封建主義的過渡》，上海人民出版社，2001，67頁

　　17．費(fèi)正清，《中國：傳統(tǒng)與變遷》， 北京：世界知識出版社，2002， 86～87頁。

　　18．馮友蘭，《中國哲學(xué)簡史》，北京大學(xué)出版社，1985，52頁。

　　19．費(fèi)正清，《中國：傳統(tǒng)與變遷》， 北京：世界知識出版社，2002，52頁。

　　20．馮友蘭，《中國哲學(xué)簡史》，北京大學(xué)出版社，1985，90頁。

　　21．費(fèi)正清，《中國：傳統(tǒng)與變遷》， 北京：世界知識出版社，2002， 60～61頁。

　　22．費(fèi)正清，《中國：傳統(tǒng)與變遷》， 北京：世界知識出版社，2002，170～171頁。

　　23．Huge Thomas，《A History of the World》，Harper & Row Publishers， 1979， 159頁

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