一、臺灣問題的由來與演變

　　臺灣是中國的最大島嶼，位于祖國東南沿海的大陸架上，面積3.6萬平方公里，人口2100萬人。臺灣東臨太平洋，西面隔臺灣海峽與祖國大陸相連，東北與琉球群島相接，南面與菲律賓隔海相望。它是西太平洋航道的中心，是我國與太平洋各國海上聯(lián)系的重要交通樞紐，戰(zhàn)略地理位置十分重要。

　　臺灣自古是中國的領(lǐng)土，但近代以來先后遭到荷蘭、日本等國的占領(lǐng)和侵略。1943年12月1日，中、美、英三國政府簽署《開羅宣言》, 規(guī)定戰(zhàn)后臺灣、澎湖列島等將歸還中國。1945年10月25日，當(dāng)時的中國政府宣布，自即日起，臺灣及澎湖列島所屬的一切土地、人民、政事皆置于中國主權(quán)之下。但是，1950年6月26日，在朝鮮戰(zhàn)爭發(fā)生的次日，美國政府背棄諾言，命令美海軍第七艦隊開赴臺灣海峽，臺灣問題由茲產(chǎn)生。

　　70年代初, 為了對付蘇聯(lián)日益增長的威脅，美國對華政策發(fā)生重大變化。1972年2月21-28日，美國總統(tǒng)尼克松對中國進(jìn)行了他稱之為“改變世界的一周”的訪問。2月28日，中美雙方在上海簽署了聯(lián)合公報即著名的《上海公報》。在聯(lián)合公報中，美國方面聲明：“美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不持異議�！�1979年1月1日，中國和美國實現(xiàn)了國家關(guān)系的正�；�。美國政府表示承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分；
承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。但是，與此同時，美國國會卻通過了《與臺灣關(guān)系法》，繼續(xù)干涉本質(zhì)上屬于中國內(nèi)政的臺灣問題，為未來中美關(guān)系的發(fā)展埋下了伏筆。

　　在整個80年代，中美之間在臺灣問題上，尤其是 在美國售臺軍火問題上曾經(jīng)發(fā)生激烈的爭論。但是由于前蘇聯(lián)的存在，中國在中美蘇大三角中占有有利地位，美國需要中國，因此臺灣問題并未影響雙邊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　80年代末90年代初，東歐發(fā)生劇變，蘇聯(lián)解體，以美蘇冷戰(zhàn)對抗為特征的兩極體制宣告瓦解，世界形成了一超多強(qiáng)的過渡性格局，國際力量對比嚴(yán)重失衡，對美則相對有利。在上述國際背景下，中國在美國全球戰(zhàn)略中的地位下降，臺灣的地位相對上升，兩國關(guān)系處于重新定位的新時期。美國政府起初對華搞人權(quán)外交，但成效甚微。臺灣問題于是成為為美國遏制中國的一張王牌。1992年9月，美國布什政府決定向臺灣出售150架F16型戰(zhàn)斗機(jī)。1994年，美國克林頓政府又決定調(diào)整對臺政策，實際上提升了對臺關(guān)系。1995年5月，美國政府更不顧中國的強(qiáng)烈反對，決定允許李登輝訪美，使中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。1996年3月，美國公然派遣“獨立”號和“尼米茲”號兩艘航空母艦進(jìn)入中國的臺灣海峽附近，中美軍事對抗大有一觸即發(fā)之勢。目前，美國政府還在醞釀修改“與臺灣關(guān)系法”或?qū)ε_進(jìn)行新的武器銷售，企圖阻擾中國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。

　　二、冷戰(zhàn)后臺灣問題與亞太安全的關(guān)聯(lián)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣問題在亞太安全中的負(fù)面影響顯著上升，具體表現(xiàn)為三個方面：

　　1．臺灣問題已成為影響中國國家安全全局的重大問題。自中華人民共和國建國以來，臺灣問題一直關(guān)系到我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，但不同時期臺灣問題對我國國家安全全局的影響是有所不同的。在50年代，臺灣問題盡管經(jīng)常牽扯到我國領(lǐng)導(dǎo)人的神經(jīng)，但是朝鮮問題一度成為我們關(guān)注的焦點。60年代，越南問題則是我們關(guān)注的焦點。60年代末到70年代，來自蘇聯(lián)的北方威脅是我們的關(guān)注焦點。80年代，臺灣問題只是一個局部問題。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，由于臺灣島內(nèi)政治生態(tài)的改變和國際格局的變化，臺灣的獨立傾向越來越明顯，東南沿海已經(jīng)成為我國國家安全的首要關(guān)注地區(qū)。臺灣問題如果長期久拖不決或者不能以和平方式解決，將嚴(yán)重影響我國國家安全的全局，也將嚴(yán)重影響我國社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

　　2．臺灣問題在冷戰(zhàn)后已經(jīng)成為影響亞太地區(qū)主要大國關(guān)系的不穩(wěn)定因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體，中美之間實際上存在的戰(zhàn)略關(guān)系也隨之結(jié)束。美國在對華實行接觸政策的同時希望遏制中國的崛起，臺灣問題遂成為美國對付中國的重要籌碼。而90年代臺灣島內(nèi)政治生態(tài)的變化和李登輝推行“務(wù)實外交”，使美國運用臺灣籌碼成為可能。冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的起伏不定，臺灣問題起了相當(dāng)?shù)钠茐淖饔谩Ｅc此同時，中日關(guān)系也受到臺灣問題的嚴(yán)重影響。日本不愿意看到中國強(qiáng)大，對臺灣念念不忘“舊情”， 臺灣當(dāng)局則投懷送抱，近幾年中日之間在臺灣問題上的交涉和對立逐漸增多。

　　3．臺灣問題已成為冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)合作安全機(jī)制形成的主要障礙。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，亞太地區(qū)的合作安全和軍事結(jié)盟趨勢都有所發(fā)展。前者表現(xiàn)為東南亞國家倡導(dǎo)的“東盟地區(qū)論壇”的建立和朝鮮半島四方會談的實現(xiàn)。東盟地區(qū)論壇從1994成立以來，每年召開一次會議，對亞太地區(qū)合作安全機(jī)制的形成有促進(jìn)作用。但是，固守冷戰(zhàn)思維的軍事結(jié)盟趨勢也有加強(qiáng)的趨勢。其中特別是美國推行兩洋戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)搞“小北約”，同時還謀求建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對亞太地區(qū)的合作安全的發(fā)展起著負(fù)面作用。美國在亞太地區(qū)的軍事結(jié)盟存在著針對、防范中國傾向，其中與臺灣問題更是密切相關(guān)。1996年6月，在臺海危機(jī)后不久，美日兩國首腦簽署了《日美安保聯(lián)合宣言》。1997年，美日對《日美防衛(wèi)合作指針》進(jìn)行了修改。1999年5月，日本政府通過了與《日美防衛(wèi)合作指針》相配套的3個相關(guān)法案，其中的《周邊事態(tài)法》實際上把臺灣列入日美防衛(wèi)合作的范圍。對于美日阻止中國統(tǒng)一、遏制中國的意圖，臺灣方面是心領(lǐng)神會的。臺灣當(dāng)局不僅謀求加入美日戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研制和部署，更是公開鼓吹聯(lián)合日印，夾擊中國。同年7月9日，李登輝公然散布“兩國論”，挑起兩岸緊張局勢，試圖破壞中國與一些國家的關(guān)系，以便他“火中取栗”。去年5月，臺灣新領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，盡管表明“不公開宣布臺獨”等“四不一無”，但對解決兩岸關(guān)系關(guān)鍵的“一個中國”原則，采取模糊和回避的態(tài)度。他拒不承認(rèn)自己是中國人，同時還拒絕承認(rèn)海基海協(xié)1992年兩會就“一個中國”問題達(dá)成的共識。目前兩岸關(guān)系的僵局并沒有打破。

　　三、臺灣問題的前景及其對亞太安全的影響

　　臺灣問題的解決不外和平與非和平兩種方式。

　　和平方式就是實行和平統(tǒng)一，一國兩制。但是和平解決的前景目前不完全取決中國大陸而是取決于臺灣當(dāng)局以及美國的態(tài)度。這就是臺灣能否放棄追求獨立和在國際上搞“兩個中國”或“一中一臺”。目前，臺灣當(dāng)局是否承認(rèn)“一個中國”原則，是否推動兩岸“大三通”，將是判斷的重要標(biāo)志。美國的態(tài)度主要是看它是否鼓勵“臺獨分子”，以及對臺出售武器的級別，以及會不會把臺灣拉入TMD，是否推動臺灣當(dāng)局與大陸談判等等。

　　非和平的方式就是實行武力解決。早在1974年11月，毛澤東在與基辛格談話時就聲明：對臺灣問題，中國可以等一百年，但他相信問題最終要由武力解決。1979年1月，鄧小平在訪問美國時也對當(dāng)時的美國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，中國采取和平統(tǒng)一祖國的政策，但不能承擔(dān)不用武力解決臺灣問題的義務(wù)，因為這不利于和平解決臺灣問題。“不能只有一只手，把另一只手捆住”�！坝袃煞N情況我們不用和平方法解決：一是臺灣當(dāng)局根本不跟我們談；
二是蘇聯(lián)進(jìn)去。”后來，我國領(lǐng)導(dǎo)人對外宣布，對臺動武有3個條件：如臺灣宣布獨立；
外國勢力干預(yù)臺灣以及臺灣內(nèi)部出現(xiàn)混亂等等。2000年2月，中國政府發(fā)表《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，表示臺灣問題久拖不決，我們也要動武。

　　總之，和平解決對各方有利，對亞太甚至世界的和平都是一個貢獻(xiàn)。反之非和平解決，對臺灣、美國、中國大陸，以及整個亞太地區(qū)和世界都是一個悲劇。

　　但是，從中國大陸方面而言，無論和平解決還是非和平解決，關(guān)鍵是要看中國的綜合國力。我國領(lǐng)導(dǎo)人曾指出，解決臺灣問題需要國力，需要經(jīng)濟(jì)力、國防力和民族凝聚力。臺灣問題歸根結(jié)底是美國的干預(yù)問題，與美國打交道，它們看重的是實力。

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