2008年3月的一天，四川省成都市溫江區(qū)萬春天鄉(xiāng)路社區(qū)，國色天香2期工程動(dòng)工在即。節(jié)骨眼上，社區(qū)群眾代表出來“找岔”了――歡迎項(xiàng)目進(jìn)場，但涉及群眾利益的事情，必須大伙說了算。
　　項(xiàng)目進(jìn)度要求急，群眾意見又很大。區(qū)委派出督導(dǎo)組根據(jù)大多數(shù)居民意愿，指導(dǎo)社區(qū)按規(guī)定程序召開村民大會(huì)，選舉產(chǎn)生了居民協(xié)商議事委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，從土地入股價(jià)格議定、土地測量、住宅面積核準(zhǔn)到股權(quán)分配全程參與，及時(shí)化解了矛盾，保證了項(xiàng)目按時(shí)完成，同時(shí)最大限度地保障了群眾的利益。
　　
　　一滴水反映太陽的光芒
　　這次天鄉(xiāng)路社區(qū)矛盾的成功化解，使溫江區(qū)委認(rèn)識(shí)到，隨著成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的大力實(shí)施，深度激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新變革、城鄉(xiāng)格局的新調(diào)整和群眾思想觀念的新變化�；鶎尤罕姷墓褚庾R(shí)和民主能力明顯提高，要求創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主和群眾自治形式的呼聲越來越高，探索構(gòu)建新型基層治理機(jī)制成為社會(huì)發(fā)展的必然要求。
　　溫江區(qū)委委派區(qū)委組織部通過深入調(diào)研，逐步鎖定新型村級(jí)治理的實(shí)現(xiàn)形式和價(jià)值方向――通過擴(kuò)大村民自治范圍、保障基層群眾直接行使更多切實(shí)的民主權(quán)利、激發(fā)群眾參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的熱情，逐步實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和基層直接民主的有機(jī)統(tǒng)一。
　　溫江區(qū)在全市率先形成了構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的實(shí)施意見和四個(gè)配套辦法，并派出3個(gè)督導(dǎo)組指導(dǎo)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)、永寧鎮(zhèn)開元社區(qū)、壽安鎮(zhèn)東岳社區(qū)等6個(gè)村（社區(qū)）組成首期試點(diǎn)。
　　
　　科學(xué)界定基層組織職能
　　立足城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快的新形勢，溫江區(qū)委科學(xué)配置基層黨組織、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織 “兩委一社”的職能，將村級(jí)黨組織“統(tǒng)管”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能向市場和社會(huì)轉(zhuǎn)移，把工作重心集中在把方向、議大事、聚民心上；合理劃分自治組織“村（居）務(wù)”責(zé)任范圍和權(quán)力邊界，推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理職能與基層群眾自治職能有機(jī)剝離、良性銜接；推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理職能與村民自治職能分離，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，保障其依法獨(dú)立自主開展經(jīng)營活動(dòng)。
　　壽安鎮(zhèn)東岳社區(qū)創(chuàng)建了黨總支，下設(shè)創(chuàng)業(yè)支部、股份合作社支部和勞務(wù)服務(wù)黨支部。永盛鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)選舉成立社區(qū)理事會(huì)、議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)負(fù)責(zé)收集反映社情民意，議事會(huì)負(fù)責(zé)討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)督管理。
　　隨后，永寧鎮(zhèn)開元社區(qū)、壽安鎮(zhèn)東岳社區(qū)、公平街道分水村相繼成立村民議事會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)。村級(jí)事務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督――“三權(quán)”制衡協(xié)調(diào)機(jī)制落地生根。
　　永寧鎮(zhèn)開元社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社全體股民選舉產(chǎn)生股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。新管理機(jī)構(gòu)履職后，迅速組建了新開元股份公司，主要對接轄區(qū)各類地產(chǎn)項(xiàng)目、花木租賃和勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。
　　談到居民監(jiān)督委員會(huì)的誕生， 長期從事基層組織建設(shè)的溫江區(qū)組織部副部長四郎汪修認(rèn)為：“構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中的幾個(gè)‘實(shí)際’，包括農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、公民社會(huì)加速形成、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加緊推進(jìn)的實(shí)際。在改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、激發(fā)基層群眾自治活力、推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營、健全基層組織服務(wù)體系等方面重點(diǎn)突破”。
　　溫江區(qū)秉承“開拓創(chuàng)新，追求卓越”的精神，奮力推進(jìn)基層治理機(jī)制建設(shè)，針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的新變化，把構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要保障，有力地助推了區(qū)域科學(xué)發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。居民自治監(jiān)督機(jī)構(gòu)的常設(shè)化，拓展了人民群眾直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的渠道，得到了廣大居民和社區(qū)干部的擁護(hù)。
　　
　　□ 編輯 郭鐵 □ 美編 龐佳

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