本月中國(guó)商船船員在湄公河遭劫持和殺害的事件牽動(dòng)公眾感情，一如既往，在表達(dá)哀悼和震驚的同時(shí)，許多網(wǎng)民提出了要求國(guó)家武力報(bào)復(fù)的主張。 　　據(jù)說(shuō)，每當(dāng)有任何涉及美國(guó)海外利益的國(guó)際事件發(fā)生，美國(guó)總統(tǒng)的第一反應(yīng)是：“我們距離那兒最近的航母是哪一艘？”這一段子在中國(guó)人中間的流傳很廣泛，成了表達(dá)公眾對(duì)類似事件政策愿望的標(biāo)志。人們首先想到的不是國(guó)際法和外交交涉，也不是如何厘清發(fā)生在遙遠(yuǎn)他國(guó)的悲劇真相，而是要求國(guó)家立即派出強(qiáng)大武力，進(jìn)行報(bào)復(fù)。甚至平時(shí)在社會(huì)和政治問題上處于楚河漢界的左右翼學(xué)者都會(huì)一致吁請(qǐng)。在政府過于穩(wěn)重和笨拙的反應(yīng)模式刺激下，這種強(qiáng)烈和彌漫的公共情緒的確構(gòu)成了很大的決策壓力。
　　當(dāng)然，那些連地圖都懶得去看一眼的人群如此情緒激動(dòng)，是出于對(duì)同胞慘遭殺害的義憤。問題是，即使單就軍事作戰(zhàn)的常識(shí)來(lái)說(shuō)，湄公河作為剛經(jīng)過整修的國(guó)際河流，根本不適合軍艦通行和作戰(zhàn)。問題的荒誕性正如我在微博上所言，“他們同聲要求派軍艦進(jìn)入湄公河剿匪，我提醒了下，軍艦吃水深，可能進(jìn)不去，他們立即鄙視道：‘不會(huì)派炮艇？’我說(shuō)：‘掩護(hù)怎么辦？’他們說(shuō)：‘靠，不會(huì)派航母同去？’”
　　此次事件的性質(zhì)非常清楚，是跨國(guó)嚴(yán)重刑事犯罪，按國(guó)際慣例，處置的第一步是通過嚴(yán)正、及時(shí)的外交交涉，要求有關(guān)國(guó)家和當(dāng)事方以聯(lián)合調(diào)查的形式調(diào)查犯罪真相，以便進(jìn)行刑事追溯，并進(jìn)行民事賠償。但湄公河（我國(guó)境內(nèi)稱瀾滄江）是一條跨越中國(guó)、緬甸、越南、老撾、柬埔寨和泰國(guó)的國(guó)際河流，而且還牽涉緬甸境內(nèi)的自治特別區(qū)域，在目前缺乏有效流域統(tǒng)一開發(fā)和管理機(jī)制的條件下，外交交涉的復(fù)雜性是顯而易見的。
　　湄公河全長(zhǎng)4800公里，沿岸地形復(fù)雜，歷來(lái)為各種國(guó)際犯罪的淵藪，著名的國(guó)際毒品產(chǎn)地金三角即在此流域內(nèi)，在這一區(qū)域的國(guó)際執(zhí)法歷來(lái)十分困難。上世紀(jì)50年代末期曾有曇花一現(xiàn)的流域聯(lián)合開發(fā)組織，在近20年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流帶動(dòng)下，1995年，中下游的越南、老撾、柬埔寨和泰國(guó)四國(guó)組成了“新湄公河委員會(huì)”，次年又邀請(qǐng)上游的緬甸和中國(guó)參加，陸續(xù)舉行過幾次會(huì)議，其后，經(jīng)過初步河道整治，目前可通行50-80噸級(jí)的游艇和船舶。
　　由于六國(guó)之間復(fù)雜的國(guó)家關(guān)系，最重要的是，沒有強(qiáng)有力的大國(guó)采取外交和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主動(dòng)，投入重大開發(fā)資源，所以，流域管理及整合還處于十分原始的狀態(tài)，更談不到可靠的全流域巡邏或聯(lián)合國(guó)際執(zhí)法，而流域的人民受經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)的驅(qū)使，已經(jīng)展開商業(yè)性的航行，這也就給國(guó)際犯罪分子以可乘之機(jī)。實(shí)際上，查考往年新聞，此類殺害事件已有先例，對(duì)象也不僅涉及中國(guó)人。這是此次悲劇的真正背景。
　　從目前看，進(jìn)行外交協(xié)商，派出特警接運(yùn)滯留船員，索取賠償，這僅是第一步。泰國(guó)等各方已表示愿意配合調(diào)查，因此，下一步應(yīng)該是在保持外交壓力的條件下，真正查明真相，并責(zé)成相關(guān)國(guó)家采取刑事追究行動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，問題真正的關(guān)鍵在于，中國(guó)應(yīng)在湄公河流域可持續(xù)開發(fā)的事業(yè)上采取政策主動(dòng)，推動(dòng)包括聯(lián)合國(guó)際執(zhí)法在內(nèi)的流域管理一體化和聯(lián)合化。
　　中國(guó)具有重大地區(qū)事務(wù)影響力，與有關(guān)國(guó)家既有傳統(tǒng)友誼，也有現(xiàn)實(shí)的重大經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在人員培訓(xùn)、裝備提供和開發(fā)投資方面擁有壓倒性優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)采取政策主動(dòng)，視作地區(qū)友好睦鄰和共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，有關(guān)國(guó)家不會(huì)反應(yīng)冷淡。
　　最后，從全球范圍看，國(guó)際河流流域的聯(lián)合開發(fā)和國(guó)際執(zhí)法，已有一些先例可資借鑒。例如，歐洲的多瑙河流域，俄羅斯和羅馬尼亞就有聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。兩國(guó)建立了聯(lián)合巡邏機(jī)制，俄羅斯利用幾十噸級(jí)的小型船體，加裝原坦克主炮和四聯(lián)裝高射機(jī)槍，建造了內(nèi)河武裝巡邏船，供聯(lián)合巡邏使用。類似船艇的建造，我國(guó)造船工業(yè)完全能夠承擔(dān)，而人員的培訓(xùn)、配備和日常勤務(wù)，如中國(guó)主動(dòng)在經(jīng)費(fèi)方面予以主要支持，當(dāng)也不成問題。如果這種設(shè)想成真，則湄公河將成為一條安全的國(guó)際河流，而安全帶來(lái)的繁榮也必將使六國(guó)人民蒙受其利。

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