對(duì)于黃牛黨來(lái)說(shuō),火車票實(shí)名制是一個(gè)突然而至的“嚴(yán)冬”。但是,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在巨大利益誘惑面前,“黃牛黨”并沒(méi)有停滯,而是更為隱秘地深入地下,改變路徑,轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。 　　
　　李輝在廣場(chǎng)轉(zhuǎn)悠了四五圈,依舊沒(méi)有人湊到他的身邊,壓著嗓子,說(shuō):“票要嗎?”
　　雖然要付上三四倍票價(jià),但還是期待那個(gè)人的出現(xiàn)。不然,這讓他很為難,幾萬(wàn)人的廣州火車站廣場(chǎng),他總不能扯開(kāi)嗓子喊: “誰(shuí)是黃牛黨?”
　　李輝自認(rèn)為沒(méi)有那個(gè)湖南老鄉(xiāng)厲害,對(duì)方總能從廣場(chǎng)的角落里,或者售票點(diǎn)的邊上,找到李輝一直想“不期而遇”的票販子。6年來(lái),每到春運(yùn),依靠隱藏在地下售票網(wǎng)絡(luò)的黃牛黨們,這個(gè)湖南邵陽(yáng)男人得以順利地回到家鄉(xiāng),即使多付了將近三百塊錢,即使等到年廿二八,即使一路得抱著孩子站著回去。
　　從情感上說(shuō),李輝并不喜歡黃牛黨,甚至說(shuō)過(guò)這樣的話:“只要真的打掉黃牛黨,公平賣票買票,即使候車、檢票等再長(zhǎng),我也愿意等,哪怕最后買不到票。”這樣的愿景,似乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的一天。但是,今年好像情況不大一樣,火車票實(shí)名制,改變了李輝的買票經(jīng)歷。
　　2010年春運(yùn)伊始,鐵道部選擇廣州鐵路集團(tuán)公司和成都鐵路局部分車站試行火車票“實(shí)名制”。兩個(gè)試點(diǎn)耗資上億元,以期探索解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)春運(yùn)難題的“沉疴”。
　　找不到黃牛黨的李輝,決定嘗試一下最近報(bào)紙里、電視上整天宣傳的電話訂票。1月24日,星期天,不上班的李輝,早上7點(diǎn)就開(kāi)始撥打訂票電話。打了一個(gè)多小時(shí),“終于通了,我們訂到了兩張�！币种撇蛔∠矏偟乃�,趕緊打電話通知老鄉(xiāng),最后“他也有許多人訂到了票。”
　　就在李輝訂到票的3天前,1月21日上午7時(shí)03分17秒,經(jīng)廣鐵集團(tuán)電話訂票系統(tǒng)確定,我國(guó)第一張實(shí)名制火車票訂出,多方期盼已久的火車票實(shí)名制終于成為現(xiàn)實(shí)。
　　但是,以打擊票販為終極目的的實(shí)名制,能否公平、公正地將票輸送到買票者手中,成為2010年春運(yùn)的最大問(wèn)號(hào)?
　　
　　打得掉黃牛黨嗎?
　　
　　在廣鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)票務(wù)的工作人員李鐵(化名)看來(lái),實(shí)名制是打擊票販的最好途徑,而實(shí)名制下電話訂票,更是杜絕票販的主要通道。
　　她告誡《南都周刊》記者,要想買到春運(yùn)車票,“千萬(wàn)不要放棄一個(gè)機(jī)會(huì),就是電話訂票。對(duì)于不認(rèn)識(shí)鐵路上的人來(lái)說(shuō),這是最好的也是最公平的辦法�！� 她透露說(shuō),“100張火車票中,80%全部上網(wǎng),而這其中的80%,則流向電話訂票,這塊是受廣鐵集團(tuán)控制的,同時(shí)也得到鐵道部得監(jiān)控。因?yàn)殍F道部要防止地方鐵道局分割掉這塊兒�！�
　　李鐵還向記者揭開(kāi)了鐵路放票規(guī)律:提前十天電話訂票,票訂好24小時(shí)之內(nèi)你不去取,那票就自動(dòng)又回到庫(kù)里;提前6天又自動(dòng)轉(zhuǎn)到網(wǎng)上,就像商品一樣,這個(gè)時(shí)候碰到了就碰到了,沒(méi)碰到就是沒(méi)碰到;然后提前3天,它又放一次;提前1天或者開(kāi)車前,又放一次。
　　在李鐵看來(lái),推廣電腦聯(lián)網(wǎng)售票,可以說(shuō)觸動(dòng)了相當(dāng)多人的利益�！艾F(xiàn)在的代售點(diǎn),都可以電話取票,原來(lái)就是幾家大規(guī)模站點(diǎn),或者跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的(可以取)。我個(gè)人覺(jué)得,要杜絕炒票,就是要搞實(shí)名制。你一弄的話就斷掉了很多人的飯碗。這個(gè)是絕對(duì)的�！崩钫f(shuō),“以前票就直接放在自己口袋中的,那絕對(duì)是權(quán)力集中。你給我好處,我就給你票條;你不給我好處,我也不給你。所以我們都試過(guò),整趟列車開(kāi)出去,我們的票條就丟在垃圾桶里面�！�
　　然而,相比李鐵的樂(lè)觀,火車票實(shí)名制能否有效打擊黃牛黨的論爭(zhēng),在鐵路部、專業(yè)人士、群眾中一直持續(xù)了7年。
　　實(shí)名制最早提出是在2003年7月10日,蔡松茂在媒體上撰文,宣稱“火車票實(shí)名制契機(jī)已到”。他的理由是, “‘非典’流行期,鐵路方面采取填寫健康卡的辦法,一時(shí)上火車購(gòu)票,進(jìn)出站井然有序,再也見(jiàn)不到票販子的身影了�！�
　　2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間,一些政協(xié)委員在提案中將火車購(gòu)票實(shí)名制作為破解春運(yùn)買票難、炒票熱的首選良方。鐵道部副部長(zhǎng)孫永福卻表示,采取車票實(shí)名制,無(wú)論是買票時(shí)查證件,還是進(jìn)站時(shí)驗(yàn)票驗(yàn)證都需要增加周期,可能會(huì)導(dǎo)致?lián)矶?這不太符合實(shí)際情況。
　　2007年春運(yùn),在眾多實(shí)名制呼聲下,鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍再次表示,實(shí)行車票實(shí)名制難以達(dá)到杜絕倒賣火車票的現(xiàn)象。次年春運(yùn)開(kāi)始前,鐵路部新聞發(fā)言人王勇平對(duì)實(shí)名制明確表示,“這是一種理想化的建議,我們沒(méi)有考慮實(shí)行火車票實(shí)名制”。
　　2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間,多名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員遞交試議提案要求實(shí)行火車票實(shí)名制,但是,鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光在新聞發(fā)布會(huì)上再次明確表示:火車購(gòu)票實(shí)名制目前條件不具備,不可行。
　　就在人們放棄了火車票實(shí)名制幻想之時(shí),2010年,鐵道部突然宣布,在中國(guó)兩大最繁忙的廣州鐵路集團(tuán)和成都鐵路局車站,春運(yùn)期間試行火車票實(shí)名制。
　　
　　“黃牛村”有點(diǎn)冷清
　　
　　往年熱鬧非凡的東莞市麥元村,今年卻有點(diǎn)冷清。
　　麥元村因?yàn)榫o挨著東莞東火車站,往年春運(yùn)期間,是“黃�！眰冏顬榧械牡胤�,以致有了“黃牛村”的別稱。據(jù)知情者介紹,以前這里的黃牛黨按等級(jí)高低分工協(xié)作,級(jí)別越高的人賺到的錢越多,一個(gè)春運(yùn)賺個(gè)兩三萬(wàn)元很平常。黃牛票的來(lái)源有多種,有電話訂票,有排隊(duì)買票,也有內(nèi)部票。
　　按照贊同實(shí)名制的人看來(lái),之前是先弄票,再高價(jià)賣出去,而現(xiàn)在必須要先弄到身份證,才能去弄票。沒(méi)有人隨意把身份證給一陌生人的,沒(méi)了證件,也就斷了票源�！包S牛黨為什么存在,是因?yàn)樗芮宄?票是什么時(shí)候出來(lái)的。一出來(lái)他就像進(jìn)貨一樣,把票全壓過(guò)來(lái),全打下來(lái),然后誰(shuí)要,再收手續(xù)費(fèi)�！崩铊F說(shuō),“現(xiàn)在沒(méi)有身份證,一張都打不出來(lái),他一張都取不了�！�
　　“實(shí)名制對(duì)于我們從事票務(wù)工作的人來(lái)說(shuō),絕對(duì)是一件好事�！痹谕�,李鐵在售票點(diǎn)忙上一個(gè)星期,有時(shí)只睡8個(gè)小時(shí),還得面對(duì)關(guān)系戶要票的難題,而現(xiàn)在路堵住了,“心里輕松多了�！�
　　對(duì)于以前票販子的倒票方式,李鐵說(shuō),“一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的又有錢的票販子,會(huì)像玩博彩一樣,把票全部打出來(lái)。票販子找到代售點(diǎn),給10萬(wàn)塊錢,見(jiàn)票就打。去年鐵路部門實(shí)行監(jiān)控,同一時(shí)間,同一地點(diǎn),超過(guò)10張票,就要向集團(tuán)匯報(bào)。但是黃牛黨的話,他什么垃圾票都要,就監(jiān)控不了。不過(guò),往年一列火車賣出多少?gòu)埰?就不一定能走多少人,所以經(jīng)常出現(xiàn)火車空載的現(xiàn)象�！彼e例說(shuō),比如,黃牛黨手頭有100張票,頭80張他賺到錢了,后20張他就不要了,賣不掉就撕掉了,所以整個(gè)賣出率就是80%。也有人去退,但是退有被抓的危險(xiǎn)。
　　連日來(lái),在火車票實(shí)名制試行如火如荼之時(shí),記者發(fā)現(xiàn),先前在火車站廣場(chǎng)近乎絕跡的“黃牛黨”,開(kāi)始出動(dòng),忙著尋找漏洞。
　　1月25日晚,深圳鐵路警方搗毀一個(gè)企圖利用假證套取春運(yùn)實(shí)名制火車票的窩點(diǎn)。警方透露,票販子通過(guò)使用大量搶撥器,用10-20臺(tái)電話不停占用號(hào)段或雇用大量人手去窗口排隊(duì),再用旅客的身份證號(hào)進(jìn)行預(yù)訂,最后賺取高額差價(jià)。
　　而更多的“黃牛黨”則轉(zhuǎn)戰(zhàn)到網(wǎng)絡(luò)上了�！包S牛黨”與購(gòu)票者網(wǎng)上牽上線后,約定地點(diǎn),單線聯(lián)系,購(gòu)票者將一張寫有自己身份證號(hào)碼的紙條交給“黃�！�,“黃牛”走出數(shù)米外開(kāi)始撥打電話,不久票即可取到。
　　來(lái)自廣鐵集團(tuán)的聲明也佐證了黃牛黨依舊存在。廣鐵集團(tuán)日前表示,“實(shí)名制”后的黃牛黨,之所以可以炒賣火車票訂票號(hào),并不是像他們所自稱的“內(nèi)部有人”,其實(shí)是利用系統(tǒng)的兩個(gè)特點(diǎn):一是旅客在電話訂票之后,如果成功取消,可以馬上再次訂票;其次,旅客用同一個(gè)身份證號(hào)碼,可以購(gòu)買不同火車站出發(fā)的車票。
　　為了應(yīng)對(duì)黃牛黨通過(guò)電話訂票來(lái)囤票,廣鐵集團(tuán)宣布提升目前的電話訂票系統(tǒng),在發(fā)現(xiàn)有電話異常頻繁地?fù)苋胗喥?會(huì)馬上展開(kāi)調(diào)查。
　　同時(shí),廣鐵集團(tuán)也公布了黃牛黨的操作方式,“在每天早上火車站售票系統(tǒng)放票時(shí),黃牛黨迅速電話預(yù)定,占據(jù)了票源,而有買不到票的旅客找上他們后,他們便迅速退掉自己所訂的票,再用旅客的身份證號(hào)碼訂票。”對(duì)此,廣鐵集團(tuán)表示,如果旅客訂票成功后又取消的話,車票將不會(huì)立即返回訂票系統(tǒng),而是沒(méi)有規(guī)律地以延時(shí)或隨機(jī)的方式來(lái)返回票庫(kù),以此來(lái)防止黃牛黨囤票。
　　
　　“空車門”陰影
　　
　　“實(shí)行實(shí)名制能不能從根本上杜絕黃牛黨炒票的問(wèn)題,說(shuō)實(shí)在的,我跟你一樣有這個(gè)問(wèn)號(hào),這需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。”在1月20日鐵道部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在回答記者提問(wèn)時(shí)表態(tài)說(shuō)。
　　王勇平的問(wèn)號(hào),在春運(yùn)首日,就答案不詳。
　　1月30日春運(yùn)第一天零時(shí)33分,深圳實(shí)行實(shí)名制以來(lái)首趟列車――開(kāi)往漢口的L252次列車由深圳火車站開(kāi)出。這趟有18節(jié)車廂、972個(gè)硬座和540個(gè)臥鋪的列車空空蕩蕩,原本可搭乘1512名旅客,卻連臥鋪車廂乘客加起來(lái)只有400多人,上座率不足30%。
　　當(dāng)天在深圳火車站的旅客看到,火車站冷冷清清,查驗(yàn)證件窗口也沒(méi)有一個(gè)人在排隊(duì)驗(yàn)票。然而根據(jù)鐵路部門發(fā)布的信息,這趟列車的車票早已售罄。1月24日,廣州鐵路集團(tuán)公司通過(guò)媒體發(fā)布信息稱,截至2月1日之前的所有火車票已經(jīng)基本售完。而根據(jù)廣鐵公布的每日運(yùn)送乘客量推算,1月30日、31日兩天,有2萬(wàn)余空座。
　　對(duì)于L252空車門事件,深圳火車站黨辦副主任易非凡在接受媒體采訪時(shí)表示,可能是發(fā)車的時(shí)段不集中,900多名旅客錯(cuò)過(guò)了乘車的原因可能是沒(méi)趕上車,有旅客曾反映請(qǐng)不到假。
　　這一說(shuō)法遭到了網(wǎng)友的炮轟,被網(wǎng)友戲稱為“空車門”事件。有網(wǎng)友爆料稱,其實(shí)每年春運(yùn)都有這樣的怪現(xiàn)象,一面是一票難求,一面卻是車廂空空如也,中間的利益糾葛有多深還真是難以琢磨。網(wǎng)友們猜測(cè)票的去向,其中甚至包括“這批票砸在黃牛黨手里了”、“鐵路捂票,讓市民坐高鐵”等說(shuō)法。但網(wǎng)友的疑慮,并沒(méi)有得到深圳鐵路方令人信服的解釋,深圳鐵路部門在推出“企業(yè)取消訂票說(shuō)”之后,又解釋為“預(yù)計(jì)客流不足所致”。
　　吊詭的是,2月1日16時(shí),有網(wǎng)友在急速社區(qū)貼出了“深圳黃牛黨逼宮,買完火車票,拿著不賣,虧就虧,看鐵路系統(tǒng)能撐多久”的帖子,更給“空車門”事件涂上了一抹神秘的色彩,給初入佳境的火車票實(shí)名制帶來(lái)陰影。
　　
　　“實(shí)名制”的推廣前景
　　
　　公益律師郝勁松曾終結(jié)了中國(guó)火車不開(kāi)發(fā)票的歷史,并促成鐵道部宣布停止春運(yùn)漲價(jià)。針對(duì)火車票推行實(shí)名制,郝勁松一直是位堅(jiān)定的支持者。
　　郝勁松在接受《南都周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為,火車票既“寡”又不 “均”,在目前“寡”的問(wèn)題很難解決的情況下,只能追求“均”,而火車票實(shí)名制就是實(shí)現(xiàn)“均”的好方法。 “你說(shuō)購(gòu)票時(shí)間長(zhǎng),檢票時(shí)間長(zhǎng),但絕大多數(shù)人愿意為公平付出更多的等待時(shí)間。”郝勁松說(shuō)。
　　2009年1月15日,鐵道部新聞發(fā)言人王勇平曾表示火車票實(shí)名制“不現(xiàn)實(shí),難度很大,成本太大”,王勇平的發(fā)言應(yīng)該是代表了鐵道部的本意。但一年之后的2010年1月11日,鐵道部突然改變了曾經(jīng)的說(shuō)法,表示在即將到來(lái)的春運(yùn)期間,鐵路部門將在廣州、成都兩地試行購(gòu)買火車票實(shí)名制,民間一片叫好聲。
　　郝勁松認(rèn)為,從鐵道部的舉措可以看出,火車票實(shí)名制應(yīng)該是很早以前就決定,肯定不是現(xiàn)在臨時(shí)作出的決定。鐵道部的前期準(zhǔn)備工作一直是秘密進(jìn)行的,從民眾的角度來(lái)看問(wèn)題,推行火車票實(shí)名制可以有效杜絕黃牛倒票,應(yīng)該是一件好事,但這么大的事情,又涉及到數(shù)億人的出行問(wèn)題,鐵道部應(yīng)該提前公布,向社會(huì)各界征求意見(jiàn),集思廣益。
　　對(duì)于實(shí)行火車票售票實(shí)名制杜絕黃牛的說(shuō)法,郝勁松并不看好,“僅僅實(shí)行火車票售票實(shí)名制杜絕黃牛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵要從售票源頭上實(shí)行公開(kāi)透明,鐵路在哪些站有多少?gòu)堫A(yù)留票等相關(guān)信息,都應(yīng)該在火車站的電子顯示屏和代售票點(diǎn)的電腦上公示�！�
　　北京交通大學(xué)李紅昌教授則認(rèn)為,任何國(guó)家都不會(huì)按照最高峰的運(yùn)輸需求來(lái)儲(chǔ)備鐵路運(yùn)輸能力,我國(guó)春運(yùn)問(wèn)題的解決,不能只依賴鐵路運(yùn)輸能力的提高,而是要依賴城市化進(jìn)程的加快,只有當(dāng)城鄉(xiāng)一體化水平相當(dāng)高,人們的居住地和工作地合二為一后,春運(yùn)難題才自然會(huì)化解�！爱�(dāng)我國(guó)城市化水平達(dá)到80%及以上時(shí),春運(yùn)也許就是歷史話題了�！�
　　“為什么國(guó)外都不很重視實(shí)名制?因?yàn)閷?shí)名制只是防止客票不公正分配的一道防線而已。這個(gè)問(wèn)題的根源是,鐵路票額不是全部公開(kāi)發(fā)售的,票販子與一小撮鐵路內(nèi)部工作人員勾結(jié)壟斷車票�！崩罴t昌說(shuō),“試想,天天倒賣火車票的票販子,車站工作人員很容易鑒別的,但為什么一直沒(méi)有解決?一票難求反映的最根本問(wèn)題是,鐵路運(yùn)輸能力緊張,客票數(shù)量供給小于需求,實(shí)名制只能增加票販子販票成本,而不能緩解運(yùn)能緊張局面,也不能阻斷票販子和鐵路內(nèi)部人員勾結(jié)謀利的利益鏈條�！�
　　在國(guó)外,印度比中國(guó)更早實(shí)行實(shí)名售票,火車站一般有兩大售票廳,一個(gè)是出售當(dāng)日的車票,一個(gè)是出售未來(lái)3個(gè)月的車票。乘客也可在家里上鐵道部門的訂票網(wǎng),網(wǎng)上填寫相關(guān)信息,用信用卡付費(fèi),確認(rèn)后便可自己將火車票打印出來(lái),其流程就和網(wǎng)上預(yù)訂飛機(jī)票一樣。
　　印度鐵路運(yùn)輸能力沒(méi)有中國(guó)強(qiáng),乘客卻不比中國(guó)少,節(jié)假日鐵路運(yùn)輸高峰也很多,但印度很少出現(xiàn)一票難求的局面。即使買不到票,人們也會(huì)理解這是因?yàn)樾枨蟠笥诠┙o所致。
　　“由于供需矛盾,在印度,你可能會(huì)買不到火車票,但絕不會(huì)遇到售票口沒(méi)有票而票販子手里一大堆票的情形。”一位諳熟印度鐵路系統(tǒng)的人士如是分析,在印度,鐵路是公共資源,這種資源應(yīng)該由全社會(huì)共享,如果任由票販子左右,隨意哄抬票價(jià),受到損害的就不只是乘客,還有社會(huì)正義與公平。他認(rèn)為,售票實(shí)名制在印度實(shí)行近百年,成功地維護(hù)了鐵道部門的廉潔形象,也成功地杜絕了票販子的滋生。

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