要形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系，關(guān)鍵是要讓公民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠依照憲法和法律享有更多的民主權(quán)利，并確保這種權(quán)利的實現(xiàn)。 　　中國在推進(jìn)社會建設(shè)的同時，提出要創(chuàng)新社會管理體制，既體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段改革的深化和發(fā)展，也反映了迎來建黨90周年的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升。
　　改革開放以來，中國取得了巨大的進(jìn)步。這種進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高上，更重要的是，表現(xiàn)在中國社會的內(nèi)在活力被激發(fā)了出來。當(dāng)然，在“活”的同時也出現(xiàn)了一些“亂”。毋庸諱言，有的方面還相當(dāng)“亂”，群眾很不滿意。但是，在“活”的同時出現(xiàn)這樣那樣的“亂”，是難以完全避免的：更何況，一個充滿活力的生機(jī)勃勃的社會總比死氣沉沉的社會要好。
　　問題是，什么都應(yīng)該有個“度”，如果不處理好“活”帶來的問題，聽?wèi){“亂”再發(fā)展下去，由“活”變“亂”，就會走向反面。所以，這個時候我們要認(rèn)真考慮一下，怎樣把充滿生機(jī)和活力的社會建成既有生機(jī)活力而又有序發(fā)展的社會。這個問題需要研究中國社會結(jié)構(gòu)的變化以及適應(yīng)變化的社會治理方式。
　　今天，中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。其中最突出的表現(xiàn)，就是我國已經(jīng)從一個單一的社會變成多元的社會，從一個靜態(tài)的社會變成一個流動的社會，從一個封閉半封閉的社會變成一個開放的社會。具體到個人來講，絕大多數(shù)社會成員已經(jīng)由單位人成為社會人，從單一利益的人成為利益多元化的人。
　　既然社會發(fā)生如此大的變化，我們再恪守原來的社會管理方式和體制，顯然已經(jīng)不能再適應(yīng)了。不適應(yīng)，就表現(xiàn)在有些問題失控、失靈，很多社會問題沒能去管，導(dǎo)致社會失控：也表現(xiàn)在用傳統(tǒng)的辦法來解決新的人民內(nèi)部矛盾，結(jié)果使矛盾激化了。也就是說，既有社會管理失控的問題，也有社會管理過度激化矛盾的問題。這就突顯了社會管理理念、社會管理制度、社會管理方法與社會變動的現(xiàn)實之間的矛盾或不相適應(yīng)。
　　所以，中國提出加強(qiáng)社會管理、創(chuàng)新管理體制，是適合今天社會發(fā)展需要的重大舉措，也是中國改革開放的重要組成部分。
　　首先，我們要以改革創(chuàng)新的精神來探索中國社會的管理體制和機(jī)制。不僅要從理論上搞清楚社會管理的內(nèi)涵、外延，目標(biāo)、任務(wù)，更重要的是，要在實踐中形成符合中國實際、能夠為老百姓排憂解難、讓社會充滿生機(jī)活力又有序發(fā)展的好的社會管理體制。這是我們今天要致力于去創(chuàng)新的大課題。
　　其次，我們要進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。中央已經(jīng)明確，要從中國實情出發(fā)，形成一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體系。如果這四者關(guān)系能夠協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，社會各種矛盾、問題就能夠在這個體系里有序地得到解決。就現(xiàn)狀而言，落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的要求，我們比較有經(jīng)驗：落實“社會協(xié)同、公眾參與”的要求，還有待我們很好地去探索。這就要發(fā)揮好我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體和在改革開放過程中建立起來的各種社會組織的積極作用，讓他們成為黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系的紐帶，成為人民群眾依法進(jìn)行自我管理的平臺。如果我們能夠根據(jù)世界各個國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗和我國的現(xiàn)狀，努力形成以黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體為主體的各種社會組織共同發(fā)展的、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的中國特色社會主義的社會組織體系，那么，“社會協(xié)同、公眾參與”的要求就能夠在社會管理中變?yōu)楝F(xiàn)實，公民依法進(jìn)行自我管理就有了較好的平臺。
　　再次，我們要努力保障公民有序的政治參與及其所必需的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們要形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系。關(guān)鍵是要讓公民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠依照憲法和法律享有更多的民主權(quán)利，并確保這種權(quán)利的實現(xiàn)。特別是，要能夠在社會建設(shè)和社會管理中，建立確保公民有序的政治參與的實現(xiàn)形式，讓公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)這四權(quán)能夠得到落實。
　　我們高興地看到，中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)把創(chuàng)新社會管理體制的問題提了出來，這是一個很好的起步。我們都希望國泰民安，都希望和諧穩(wěn)定過好日子，誰也不希望中國亂，更不希望看到中國被外國某些別有用心的人搞亂。如果我們大家一起集思廣益，創(chuàng)建新的社會管理體系，中國的發(fā)展將上一個新臺階。我相信，中國不僅能夠創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，也一定能夠創(chuàng)造出舉世矚目的社會建設(shè)成就。

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