每個(gè)月，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門都會(huì)發(fā)布描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。簡(jiǎn)單的數(shù)字一經(jīng)跳入這些報(bào)表，意義就變得異乎尋常了，它們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最直觀的晴雨表。 　　今年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)10.4％，同比回落1.8％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)上漲7.9％，同比提高47％。
　　上半年，全國(guó)稅收總收入完成31425.75億元，同比增長(zhǎng)33.5％。其中個(gè)人所得稅完成2136.73億元，同比增長(zhǎng)27.2％，增速比去年同期回落1.3％，而工薪所得稅上半年同比增長(zhǎng)41.2％，比上年同期加快5.8％。
　　統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查顯示，2008年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.4％，扣除物價(jià)上漲的因素，實(shí)際增長(zhǎng)率為6.3％。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已連續(xù)7個(gè)月處于“綠燈區(qū)”(運(yùn)行處于正常區(qū)域)；CPI已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月亮起“黃燈”(偏熱)。而財(cái)政收入從去年6月份一直到今年6月份的連續(xù)13個(gè)月被標(biāo)記為“紅燈”――熱。
　　在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，中國(guó)除了出口行業(yè)之外的領(lǐng)域也感受到了沉重的壓力。今年上半年，GDP增速回落，CPI卻居高不下；財(cái)政稅收與居民可支配收入的增幅差距不斷拉大；消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)下滑。
　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在天津考察期間強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，要多渠道增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
　　
　　內(nèi)需，內(nèi)需，還是內(nèi)需
　　
　　毋庸置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要立足點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)則在于擴(kuò)大消費(fèi)需求。在中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，只有成功地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，才能擴(kuò)大投資需求和提高投資效率。也就是說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠鼓勵(lì)消費(fèi)，培育消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)，提高最終消費(fèi)率才能得到根本持久的支撐。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了三十年的快速增長(zhǎng)，上世紀(jì)90年代末期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的短缺狀態(tài)結(jié)束，取而代之的是產(chǎn)品過(guò)剩，有效需求不足的狀態(tài)。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢納里等人進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)證研究表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元左右時(shí)，世界各國(guó)居民消費(fèi)占GDP的份額一般為61％。據(jù)估計(jì)，1997年中國(guó)人均GDP接近1000美元，但中國(guó)的居民消費(fèi)率僅為47.5％，比國(guó)際平均水平低14％。中國(guó)居民消費(fèi)率如此之低在世界上實(shí)屬罕見。
　　內(nèi)需中的消費(fèi)需求是最終需求，對(duì)投資需求的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到市場(chǎng)約束，如果消費(fèi)需求上不去，投資也將難以發(fā)揮效益。
　　中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，保持較高的投資率是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要手段。主要靠提高投資增長(zhǎng)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然在短期內(nèi)可以產(chǎn)生比較明顯的作用，但由于沒(méi)有相應(yīng)的消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值，投資形成的生產(chǎn)能力不能得到充分的利用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，反過(guò)來(lái)也會(huì)進(jìn)一步制約投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)需求中，消費(fèi)需求每增加1％，就相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5％對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的拉動(dòng)作用。
　　
　　減稅：一舉多得
　　
　　眾所周知，增加國(guó)民收入是擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)的重要手段。但在目前PPT高企，生產(chǎn)成本居高不下，強(qiáng)行提高工資可能會(huì)成為壓斷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“最后一根稻草”。那如何“多渠道增加居民收入”?一時(shí)間，官員、學(xué)者、公眾都開始各抒己見。其中，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人和國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心分析預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)徐連仲兩位的觀點(diǎn)，因他們的身份緣故而顯得格外耐人尋味。
　　謝旭人在《加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控》一文中認(rèn)為，當(dāng)前需要“推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)”。而作為價(jià)格主管部門的官員，徐連仲更是直接提出三個(gè)建議――取消居民存款利息稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、對(duì)低收入群體提高政府補(bǔ)貼。
　　國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理高官公開表示需要調(diào)整個(gè)稅，這是否說(shuō)明個(gè)稅已到了不可不調(diào)的地步?
　　凱恩斯在其絕對(duì)收入假設(shè)中提出，消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入對(duì)消費(fèi)起著舉足輕重的作用。在收入水平較高的時(shí)期，人們消費(fèi)情緒高漲，消費(fèi)支出較大，而在收入水平較低時(shí)，人們的消費(fèi)支出則較低。收入對(duì)消費(fèi)的影響是持久的，收入不僅對(duì)即期消費(fèi)產(chǎn)生重要影響，而且對(duì)未來(lái)的消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生影響。換句話說(shuō)，國(guó)民收入變化會(huì)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。
　　稅收是調(diào)節(jié)國(guó)民收入的重要手段之一。當(dāng)前，國(guó)民收入受到經(jīng)濟(jì)增速放緩和CPI高位運(yùn)行的雙重侵蝕，而國(guó)家稅收收入情況相對(duì)寬松。從當(dāng)前情況看來(lái)，減稅對(duì)增加國(guó)民收入具有一定可操作性。
　　此外，還有一點(diǎn)值得關(guān)注。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，今年上半年的個(gè)人所得稅收入僅占稅收總收入的6.8％。因此，降低個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)更多的是向社會(huì)表明政府希望增加人民福祉的堅(jiān)定態(tài)度。這在目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較復(fù)雜，急需擴(kuò)大內(nèi)需的背景下是十分必要和急切的。
　　弗里德曼在其永久性收入理論中提出，消費(fèi)者在選擇其消費(fèi)水平時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前收入，也會(huì)考慮長(zhǎng)期收入的預(yù)期變化，消費(fèi)主要取決于永久性收入，如果收入的變動(dòng)具有明顯的暫時(shí)性和不穩(wěn)定性，那么收入增加的相當(dāng)大的部分就會(huì)被儲(chǔ)蓄起來(lái)。因而收入不穩(wěn)定的人，其現(xiàn)期邊際消費(fèi)傾向較低。收入波動(dòng)的加大會(huì)降低人們的收入預(yù)期，這是因?yàn)槭杖朐鲩L(zhǎng)較快時(shí)，人們會(huì)懷疑其永久性，從而加大收入增量中的儲(chǔ)蓄比重。而當(dāng)收入增長(zhǎng)下降或收入下降時(shí)，人們則會(huì)意識(shí)到收入的不穩(wěn)定性。為使未來(lái)消費(fèi)不致降低，人們一般要增加儲(chǔ)蓄收入的波動(dòng)。這種心理作用，使消費(fèi)行為變得更加謹(jǐn)慎。因此，中低收入居民收入水平的普遍提高，會(huì)改變消費(fèi)者收入預(yù)期，提升消費(fèi)者信心指數(shù)，增強(qiáng)即期購(gòu)買力，有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。
　　
　　“有趣”的拉弗曲線
　　
　　據(jù)財(cái)政部8月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全國(guó)稅收總收入完成5323.25億元，同比增長(zhǎng)13.8％，但增速比去年同期回落了19.3％，比今年上半年回落了19.7％。
　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)的景氣下滑以及其他政策因素，會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生影響。但這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)稅收下滑問(wèn)題的唯一看法，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還認(rèn)為，稅收會(huì)造成社會(huì)總經(jīng)濟(jì)福利的減少，過(guò)高的稅率帶給政府的很可能不是稅收增加的美好前景。
　　20世紀(jì)70年代，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗曾提出一條說(shuō)明稅率與稅收之間關(guān)系的曲線(拉弗曲線)：稅率高到一定程度，稅收收入不僅不增長(zhǎng)，反而開始下降。該曲線說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率，所以減稅未必使政府稅收收益減少，因此可以通過(guò)減稅增加供給又不用擔(dān)心會(huì)減少政府收入。
　　進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，如果稅率為零，意味著人們可以獲得生產(chǎn)的全部成果，政府的收益自然也為零。這樣，政府對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有妨礙作用，生產(chǎn)即達(dá)到最大化，但政府就不可能存在。如果稅率為100％，政府的收益仍為零，這是因?yàn)橛捎赬{f]的所有勞動(dòng)成果都被政府課稅，自然不再有工作的意愿了。生產(chǎn)中斷，自然沒(méi)有什么可供100％的稅。因此，政府的收益就等于零。稅率從0～100％，稅收總額從零回歸到零。
　　在一定稅率之下，政府的稅收是隨稅率增加而增加的，而稅率一旦超過(guò)一個(gè)節(jié)點(diǎn)，政府的稅收將隨稅率增加而減少。不難看出，減稅未必會(huì)使政府的稅收收益減少。因此，政府可以通過(guò)減稅增加供給，同時(shí)又不用擔(dān)心會(huì)減少自身收入。
　　內(nèi)需的增長(zhǎng)不僅是保證宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉，而且是促使經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制形成的關(guān)鍵。而國(guó)民收入的有效調(diào)節(jié)不僅決定著國(guó)民的消費(fèi)購(gòu)買力，還與消費(fèi)信心密切相連。宏觀經(jīng)濟(jì)需要內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)，而內(nèi)需則需要國(guó)民收入來(lái)支持。因此，可以說(shuō)對(duì)國(guó)民收入的即時(shí)調(diào)節(jié)關(guān)乎擴(kuò)大內(nèi)需能否有效落實(shí)，也關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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