新創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的一部分,已成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要?jiǎng)恿Α��?jù)統(tǒng)計(jì),占德國(guó)企業(yè)總數(shù)99.7%的338萬(wàn)家中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅占整個(gè)德國(guó)企業(yè)界的99.3%,提供了約70%的就業(yè)機(jī)會(huì)和82%的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。德國(guó)中小企業(yè)的繁榮關(guān)鍵在于其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的踴躍,這同德國(guó)比較完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系密切相關(guān)。從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)看,人們的創(chuàng)業(yè)熱情很高。全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)調(diào)查表明,2007年中國(guó)全員創(chuàng)業(yè)指數(shù)為16.4%。但是,與高漲的創(chuàng)業(yè)熱情相比,中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還存在著很多不足。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退,中國(guó)出口和投資減少,外部需求萎縮,企業(yè)縮減生產(chǎn)、大批裁員。要想從根本上破解國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響,化威脅為機(jī)會(huì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),就必須建設(shè)好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系,提高創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真研究德國(guó)的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系,對(duì)加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
　　
　　德國(guó)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系特點(diǎn)
　　
　　創(chuàng)業(yè)的發(fā)生與發(fā)展是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程,只有具備一定的要素,才能把早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更多地轉(zhuǎn)化為具有一定生命周期的新企業(yè)。影響中小企業(yè)創(chuàng)辦的因素主要有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),德國(guó)每年建立的新企業(yè)大約有45萬(wàn)家,關(guān)閉大約34萬(wàn)家,有11萬(wàn)余家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中扎下了根,其中大部分是中小企業(yè)。中小企業(yè)之所以在德國(guó)興旺發(fā)達(dá),不僅同德國(guó)人具有敢于創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相關(guān),也是德國(guó)政府重視改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)果。
　　1、支持創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)與法規(guī)。德國(guó)政府設(shè)有聯(lián)邦卡特爾局和托拉斯局,禁止大企業(yè)的合并和對(duì)中小企業(yè)的兼并,檢查監(jiān)督大企業(yè)是否利用自己的優(yōu)勢(shì)地位,采取壓價(jià)或提價(jià)等不正當(dāng)手段打擊限制中小企業(yè)。此外,德國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、財(cái)政部都下設(shè)專門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的機(jī)構(gòu),經(jīng)濟(jì)部還在波恩設(shè)有中小企業(yè)研究所。各州政府、德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)也都設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)部門(mén),在歐盟和駐外使團(tuán)內(nèi)也設(shè)有中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
　　在德國(guó),法律已成為服務(wù)中小企業(yè)的調(diào)節(jié)器,成為發(fā)展中小企業(yè)的總綱和基石。德國(guó)的民商立法、經(jīng)濟(jì)立法和社會(huì)保障立法比較健全完善,不同時(shí)期制定的公司法、破產(chǎn)法、合同法、擔(dān)保法、反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律,不僅為中小企業(yè)的行為提供了基本規(guī)范,而且在創(chuàng)立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化中小企業(yè)外部環(huán)境方面,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的法律空間。20世紀(jì)60年代末70年代初,德國(guó)制定了《改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)法》、《落后地區(qū)振興政策》、《改革中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的基本綱領(lǐng)》、《中小企業(yè)組織原則》、《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》及《關(guān)于提高中小企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃》等法律,支持中小企業(yè)的發(fā)展。1974年以后,各州市還根據(jù)自主立法權(quán)相繼制定了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)增加就業(yè)法》等。這些立法構(gòu)成了德國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的主要法律依據(jù),規(guī)范了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新秩序,營(yíng)造了鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
　　2、支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅支持政策。從1984年開(kāi)始,德國(guó)政府就對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠條款,特別是對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)實(shí)行稅收減免政策,規(guī)定在落后地區(qū)新建企業(yè)可以免交營(yíng)業(yè)稅5年;新建企業(yè)所消耗的動(dòng)產(chǎn)投資免征50%所得稅;中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財(cái)產(chǎn)稅。1994年德國(guó)政府將中小企業(yè)交納營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從2.5萬(wàn)馬克提高到3.25萬(wàn)馬克;在1998年實(shí)施的德國(guó)聯(lián)邦政府稅收改革中,將中小企業(yè)的所得稅從1998年的25.9%逐步降低到2005年的15%,同時(shí)基本免稅額從1998年的6322歐元提高到2005年的7664歐元。
　　鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),積極實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼政策。德國(guó)政府曾規(guī)定,凡失業(yè)者創(chuàng)辦中小企業(yè),給予2萬(wàn)馬克的資助,每招收1名失業(yè)者再資助2萬(wàn)馬克。德國(guó)各地都有政府部門(mén)開(kāi)辦的為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)培訓(xùn)徒工、對(duì)中小企業(yè)職工進(jìn)行知識(shí)更新或改行培訓(xùn)的職業(yè)教育中心,經(jīng)費(fèi)由政府撥款補(bǔ)貼,中小企業(yè)只需為自己職工出部分培訓(xùn)費(fèi)。
　　3、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。為解決自主創(chuàng)業(yè)人員和現(xiàn)有中小企業(yè)的融資瓶頸問(wèn)題,德國(guó)實(shí)施了以貼息貸款為主形式多樣的金融扶持手段,主要有貸款、投資補(bǔ)貼、貼息和擔(dān)保。聯(lián)邦政府主要通過(guò)德國(guó)復(fù)興信貸銀行和德國(guó)平衡兩大政策性銀行牽頭實(shí)施扶持中小企業(yè)融資。在各州,還有儲(chǔ)蓄銀行和建設(shè)銀行兩個(gè)政策性銀行,圍繞本州的實(shí)際,制訂了許多鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策。目前,德國(guó)共有2―3萬(wàn)家可資助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的銀行機(jī)構(gòu),而且申請(qǐng)手續(xù)非常簡(jiǎn)單。凡是個(gè)人或團(tuán)體創(chuàng)辦小企業(yè),只要自有資金不少于投資總額的10%,就可向德國(guó)復(fù)興信貸銀行和德國(guó)平衡銀行申請(qǐng)30%的創(chuàng)業(yè)援助資金。創(chuàng)業(yè)援助貸款一般為10―20年期,年息低于市場(chǎng)一般水平,前兩年可以不付利息,前10年可以不還本金,此項(xiàng)貸款由國(guó)家擔(dān)保。對(duì)增加就業(yè)崗位、貸款份額占投資額75%的中小企業(yè),給予占投資額10%的補(bǔ)貼,還款期為8年。德國(guó)為新創(chuàng)企業(yè)設(shè)立了創(chuàng)新基金(ERP),凡新辦企業(yè)自有資金不足者,可以得到ERP計(jì)劃的自有資金證明,憑證明到復(fù)興或平衡銀行貸款,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),政府ERP承擔(dān)80%風(fēng)險(xiǎn),銀行承擔(dān)20%。此外,德國(guó)在提供促進(jìn)貸款時(shí)遵循“主辦銀行原則”,即企業(yè)獲取促進(jìn)貸款的申請(qǐng)必須由其往來(lái)銀行提出,由該往來(lái)銀行從促進(jìn)銀行得到資金,再把資金轉(zhuǎn)交給創(chuàng)業(yè)人員或小企業(yè)主。
　　4、社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)幾十年的不斷完善,德國(guó)形成了縱向與橫向交錯(cuò)的,為中小企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)且高效服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)框架。如德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易管理局(BAFA)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的新創(chuàng)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)保事務(wù),對(duì)新創(chuàng)企業(yè)和業(yè)主經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn),幫助中小企業(yè)參加展覽會(huì);德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培訓(xùn)基金會(huì)(SEQUA)在海外為德國(guó)企業(yè)尋找合作伙伴;德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)信息處負(fù)責(zé)收集世界經(jīng)濟(jì)信息,促進(jìn)聯(lián)邦中小企業(yè)貿(mào)易出口。德國(guó)還設(shè)有不以盈利為目的的工商聯(lián)合會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì),為企業(yè)提供各種服務(wù)。德國(guó)政府規(guī)定,所有企業(yè)都要加入工商聯(lián)合會(huì)并交納會(huì)費(fèi)。德國(guó)還建立了300余家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場(chǎng)所,收取低廉的租金和管理費(fèi)用。
　　5、創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng)。在德國(guó),從中小學(xué)到大學(xué),再到企業(yè),各個(gè)層面均有旨在傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)精神的相關(guān)課程和促進(jìn)高校學(xué)生和畢業(yè)生再度創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)項(xiàng)目。德國(guó)政府把提高全體勞動(dòng)者的素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,職業(yè)學(xué)校遍布全國(guó),設(shè)置的專業(yè)達(dá)380多個(gè)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)。雙軌制職業(yè)教育十分注重理論和實(shí)踐的結(jié)合,由學(xué)校和企業(yè)分工協(xié)作分別制定雙軌制職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生既是公立職業(yè)學(xué)校的學(xué)生,又是工廠的徒工。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下進(jìn)行。近年來(lái),越來(lái)越多的高中畢業(yè)生,為在上大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),接受雙軌制職業(yè)培訓(xùn)。
　　
　　激勵(lì)中國(guó)全民創(chuàng)業(yè)的對(duì)策
　　
　　改革開(kāi)放之后,中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2007年6月底,中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4200多萬(wàn)戶,占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%。中小企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)差距較大。融資難、人才短缺、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、社會(huì)化服務(wù)體系不完善等依然是中小企業(yè)發(fā)展的制約因素。創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)興、革新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極大的促進(jìn)作用。特別是在全球金融危機(jī)背景下,更要調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源,積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展,振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)�？梢越梃b德國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從政府、創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)三個(gè)角度制定激勵(lì)中國(guó)全民創(chuàng)業(yè)的對(duì)策。
　　1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境。各級(jí)地方政府一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)2003年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,確保已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí),要在國(guó)家頒布的有關(guān)支持民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地具體情況和中小企業(yè)創(chuàng)辦及發(fā)展的具體需要,及時(shí)制定扶持創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)和具體措施,為全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的制度環(huán)境。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境,依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn),對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門(mén)要依法查處。要致力于建立民主公正的法制環(huán)境,加快清理、修改各種歧視和不利于創(chuàng)業(yè)的行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
　　2、建立創(chuàng)業(yè)教育體系。教育與培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得以開(kāi)展的必要條件,也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力基礎(chǔ)。首先,政府要加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)教育,可以在省、市、縣成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心,免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)信息、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其次,加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。高等院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立一套科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究體系,設(shè)立高校創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)教育研究會(huì)等機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生將被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)觀念。此外,要在中小學(xué)教育中滲透對(duì)創(chuàng)業(yè)精神的培育,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本技能。
　　3、加大創(chuàng)業(yè)金融支持力度。首先,繼續(xù)加大政府資金支持力度。各級(jí)地方政府要設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金;建立民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)用于支持民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)辦;鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式;全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式;設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資貸款擔(dān)�；�金,降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
　　其次,擴(kuò)大間接融資渠道。加快國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行綜合改革步伐,建立為民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)的政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)體系;進(jìn)一步引導(dǎo)銀行放寬企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件,融通創(chuàng)業(yè)資金;加快推進(jìn)信用體系建設(shè)和信用擔(dān)保體系建設(shè),充分發(fā)揮商業(yè)性擔(dān)保公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,構(gòu)建多層次的全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系。
　　再次,發(fā)展直接融資渠道。盡快建立以創(chuàng)業(yè)板為主導(dǎo),覆蓋風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、公司債券市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)的多層次的中小企業(yè)直接融資體系。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)在境內(nèi)外上市,分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),逐步建立中小企業(yè)上市育成體系,為高新技術(shù)中小企業(yè)提供便捷的融資渠道。
　　4、提供創(chuàng)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠。進(jìn)一步清理、規(guī)范和完善稅收優(yōu)惠政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)實(shí)行有利的特別優(yōu)惠政策,降低中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),實(shí)行特殊的固定資產(chǎn)折舊率,降低中小企業(yè)的所得稅;為自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者提供啟動(dòng)資金,為接收就業(yè)人員的企業(yè)提供補(bǔ)貼,加大對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的激勵(lì)力度;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè),要通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼,吸引中小企業(yè)進(jìn)入;對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)國(guó)家或地方科委、專家組評(píng)估確屬技術(shù)先進(jìn)的、處于創(chuàng)業(yè)階段的科技型中小企業(yè)以及創(chuàng)新領(lǐng)域的中小企業(yè),給予相當(dāng)于投資額一定比例的津貼或補(bǔ)助。
　　5、加強(qiáng)企業(yè)孵卵機(jī)制建設(shè)。企業(yè)孵化器唯一的服務(wù)對(duì)象是在孵的小型企業(yè),是以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的潛在價(jià)值、培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)孵化器自身的增值為目的的培育企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)模式。各級(jí)地方政府要根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),采取政府扶持,服務(wù)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)管理,社會(huì)力量參與,以大學(xué)、科研院所為依托,以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)基地為載體,搭建各種所需公共服務(wù)平臺(tái)。特別是要充分發(fā)揮研究型大學(xué)在創(chuàng)辦企業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用,形成以研究型大學(xué)為中心的產(chǎn)業(yè)帶,建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,將發(fā)明商業(yè)化,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
　　6、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介組織建設(shè)。政府應(yīng)動(dòng)員更多的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展服務(wù)。形成“政府――市場(chǎng)中介組織――創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)”關(guān)系鏈,使市場(chǎng)中介組織處于核心地位,針對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦、運(yùn)作過(guò)程中前、中、后不同時(shí)期特殊要求來(lái)開(kāi)展有效服務(wù)。為此,一方面要加快建立專門(mén)為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)服務(wù)的中介組織機(jī)構(gòu),健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍,逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍;另一方面要通過(guò)建立必要的激勵(lì)、約束、測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮政府財(cái)政資金對(duì)公共服務(wù)的引導(dǎo)扶持作用,拓寬現(xiàn)有的中介組織的服務(wù)范圍。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財(cái)稅會(huì)計(jì)服務(wù)、技術(shù)和人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)協(xié)作服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)品銷售服務(wù)及政策法律服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮中介組織作用中,要注意促進(jìn)中介組織機(jī)構(gòu)法制化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。
　　(本文由吉林大學(xué)“985工程”項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地”、 吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“吉林省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究” 資助。)
　　(作者系吉林大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)
　　(責(zé)任編輯:文博英)
　　
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