2008年12月13日，在美國(guó)金融危機(jī)肆虐，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)冬狀態(tài)的背景下，中國(guó)總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國(guó)總統(tǒng)李明博會(huì)聚日本福岡縣，舉行了三國(guó)歷史上首次不借助外部平臺(tái)的首腦會(huì)晤。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以“朝去晚歸”的方式一日往返日本，中、韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在同一天進(jìn)入日本共商大計(jì)，恐怕都是歷史上的第一次。中日韓這三個(gè)山水相連，并具有幾千年文化交流歷史的“同文同種”國(guó)家，以自己的意愿實(shí)現(xiàn)首腦相聚本來(lái)應(yīng)該是自然而然的事情，但是此次會(huì)晤卻引來(lái)那么多興奮和感慨，原因就在于三國(guó)會(huì)晤讓人等了太久太久。對(duì)于此次三國(guó)首腦會(huì)晤，應(yīng)該從如下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)：
　　
　　從東亞一體化的視角看三國(guó)會(huì)晤的意義
　　
　　中日韓是東北亞的三個(gè)核心國(guó)家，也是包括東南亞在內(nèi)的東亞諸國(guó)中三個(gè)重要國(guó)家，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于歷史恩怨、地緣政治和意識(shí)形態(tài)等原因，造成了三國(guó)之間互不信任的現(xiàn)實(shí)。其結(jié)果是，在歐盟蓬勃發(fā)展和北美貿(mào)易圈形成的背景下，亞洲的一體化，甚至東亞的一體化問(wèn)題都始終無(wú)從說(shuō)起。
　　1、中日的互不信任與“東盟10+3”的形成。關(guān)于東亞一體化的話(huà)題是伴隨東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提起的，東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以20世紀(jì)60年代日本的起飛為發(fā)端，接下來(lái)是亞洲“四小龍”在70年代的成功，然后是東南亞國(guó)家在80年代的增長(zhǎng)，最后是中國(guó)在90年代的崛起，這些成就讓世界看到了亞洲的希望，對(duì)此早就有人認(rèn)為未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)的中心已經(jīng)向亞洲轉(zhuǎn)移。
　　經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展首先要求東亞國(guó)家在市場(chǎng)及資源配置方面必須密切合作、重新整合。最早提出一體化主張的是馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾。1990年底他提出了由東盟6國(guó)加印度支那4國(guó)再加中日韓3國(guó)的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”倡議，目的是為了對(duì)抗當(dāng)時(shí)的歐洲共同體和北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，提高亞洲經(jīng)濟(jì)的合作和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而該倡議能否付諸實(shí)施，關(guān)鍵看東亞三大國(guó)中日韓的態(tài)度。
　　可是，對(duì)于馬哈蒂爾的倡議，東亞第一大經(jīng)濟(jì)實(shí)體日本有點(diǎn)躊躇畏縮，因?yàn)槎��?zhàn)后日本由于在關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來(lái)的世貿(mào)組織框架下已經(jīng)達(dá)到了戰(zhàn)前通過(guò)武力沒(méi)有達(dá)到的把亞洲作為商品傾銷(xiāo)市場(chǎng)和原料進(jìn)口地的目的，所以日本并不急需東亞的一體化。另外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是到了20世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)影響力的不斷增大，雖然韓國(guó)早已看好中國(guó)大陸，但日本卻擔(dān)心“東亞一體化”可能會(huì)變成一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈。所以日本判斷：還不如與歐美站在一起，牽制中國(guó)崛起，這樣至少可以利用世貿(mào)組織框架得到更多實(shí)惠。為此，日本最初是想獨(dú)自深化和發(fā)展它與東南亞的關(guān)系，比如，1997年，日本提議召開(kāi)日本與東盟的首腦會(huì)議。
　　但是，日本的提議沒(méi)有得到馬來(lái)西亞的贊同，因?yàn)轳R來(lái)西亞一向與中國(guó)接近，擔(dān)心日本的建議會(huì)給人一種“日本一東盟”聯(lián)合排擠中國(guó)的印象。所以，馬來(lái)西亞當(dāng)時(shí)提議同時(shí)召開(kāi)“東盟+1(日本)”和“東盟+3(中日韓)”，后來(lái)又加了“東盟+1(中國(guó))”。這便是所謂“東盟10+3”的由來(lái)。
　　可見(jiàn)，中日韓，特別是中日是在互不信任的背景下，在東盟國(guó)家的推動(dòng)下，以“東盟+3”為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤的。
　　2、東亞一體化與美國(guó)的態(tài)度。日本起初在東亞一體化問(wèn)題上的猶豫不決，根本原因還是由于它的“脫亞人歐”思想在作祟，另外，日本與美國(guó)的特殊關(guān)系也是它不愿或者不敢“重返亞洲”的原因。
　　1997年，亞洲爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，當(dāng)時(shí)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和亞太經(jīng)合組織(APEC)以亞洲的資本主義是“獨(dú)裁資本主義”為由，拒絕了泰國(guó)、印尼和韓國(guó)的援助要求，致使這三個(gè)國(guó)家瀕臨金融破產(chǎn)，而這場(chǎng)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)拙褪敲绹?guó)華爾街的金融大鱷索羅斯。
　　美國(guó)主導(dǎo)的IMF和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)韓國(guó)等亞洲國(guó)家見(jiàn)死不救，令這些國(guó)家對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家極度失望，由此他們認(rèn)為東亞必須加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)一體化，合作抵抗風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，東亞各國(guó)最寄希望的是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本，而當(dāng)時(shí)日本也確實(shí)想偏離一下美國(guó)，借機(jī)發(fā)揮一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的作用，進(jìn)而提高其在亞洲的發(fā)言權(quán)，于是提出了成立“亞洲貨幣基金”的建議。該“基金”主要由日本出資和掌握主導(dǎo)權(quán)。
　　然而，日本并沒(méi)有很好利用這次危機(jī)在東亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，其主要原因，除了它企圖獨(dú)自主導(dǎo)東亞事務(wù)，把這次危機(jī)看做自己發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會(huì)而無(wú)視亞洲其他國(guó)家的作用，因而沒(méi)有得到認(rèn)可之外，更重要的是美國(guó)不允許日本以任何形式脫離自己的控制“重返亞細(xì)亞”而成為主導(dǎo)東亞的力量。這一點(diǎn)，在上述1990年馬哈蒂爾提議后，美國(guó)表示反對(duì)就已經(jīng)得到證明。
　　所以，中日韓三國(guó)也只能在“東盟10+3”的框架內(nèi)進(jìn)行三國(guó)會(huì)晤，根本無(wú)法發(fā)揮主導(dǎo)作用。即使如此，美國(guó)也還是對(duì)“東盟10+3”表示了異議，前國(guó)務(wù)卿鮑威爾就說(shuō)過(guò)，“美國(guó)反對(duì)‘東盟10+3’的模式”。
　　正因?yàn)檫@個(gè)原因，日本后來(lái)便開(kāi)始建議“東亞”擴(kuò)大成員，使東亞一體化成為一個(gè)開(kāi)放的類(lèi)似APEC的組織。如2002年日本首相小泉純一郎在新加坡提出了包括澳大利亞、新西蘭和“東盟10+3”構(gòu)成“東亞共同體”的建議。小泉素以親美著稱(chēng)，他在提出這個(gè)看似重視亞洲的建議時(shí)，把與日美價(jià)值觀相同并與美國(guó)有同盟關(guān)系的澳大利亞和新西蘭加了進(jìn)來(lái)，還小心翼翼地特別強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)比較松散和開(kāi)放的“共同體”，顯然是為了避免惹怒美國(guó)。
　　由此可見(jiàn)，韓國(guó)雖然因?yàn)樯钍芙鹑谖�機(jī)之害，所以態(tài)度積極，但因中日之間的結(jié)構(gòu)性不信任，東亞一體化還是需要時(shí)間和時(shí)機(jī)來(lái)解決的。當(dāng)然，也正是從這個(gè)意義上說(shuō)，這次中日韓三國(guó)首腦能夠以美國(guó)發(fā)源的金融危機(jī)為契機(jī)，在“東盟10+3”框架以外單獨(dú)會(huì)聚一堂，不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。
　　
　　三國(guó)會(huì)晤的背景和深遠(yuǎn)影響
　　
　　“東亞共同體”雖然至今沒(méi)有建立起來(lái)，但是，中日韓三國(guó)畢竟與東盟建立了定期會(huì)晤機(jī)制，特別是三國(guó)還在“東盟10+3”的框架內(nèi)舉行了多次會(huì)晤。三國(guó)利用東盟這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行會(huì)晤，顯然不能讓人滿(mǎn)意，關(guān)于中日韓三國(guó)應(yīng)該在國(guó)際會(huì)議以外，即在東盟框架以外單獨(dú)舉行首腦會(huì)議的議論從沒(méi)有間斷過(guò)。此次福岡會(huì)晤邁出了單獨(dú)會(huì)談的第一步，那么，此次會(huì)晤得以實(shí)現(xiàn)的基本背景是什么呢?
　　1、東亞國(guó)際格局變動(dòng)與美國(guó)金融危機(jī)是主要原因。近年來(lái)，東亞的國(guó)際格局變動(dòng)是推動(dòng)中日韓三國(guó)開(kāi)始趨向合作的結(jié)構(gòu)性原因。比如，就日本外交政策的調(diào)整來(lái)說(shuō)，中國(guó)和印度的發(fā)展，必然引起日本的日益擔(dān)心，特別是由于中、印這兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展而引起的美國(guó)亞洲政策的變化，即越來(lái)越重視中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”的作用和重視印度作為一個(gè)亞洲大國(guó)的作用，也促使日本不得不開(kāi)始調(diào)整政策，因?yàn)槿毡疽庾R(shí)到如果繼續(xù)跟在美國(guó)后面亦步亦趨，早晚會(huì)“蛻化”成跟在中國(guó)、印度之后的亞洲“小伙伴”，日美同盟將成為徒有虛名的機(jī)制。
　　所以，安倍和福田上臺(tái)以后都從各自的角度調(diào)整了日本的對(duì)外政策，開(kāi)始產(chǎn)生偏離美國(guó)的傾向，尤其是福田上 臺(tái)以后，提出了對(duì)美關(guān)系與亞洲政策的“共鳴”外交，其實(shí)質(zhì)就是重新確立重視日本與亞洲國(guó)家關(guān)系的政策，使日本“重返亞細(xì)亞”。這便是2007年11月，福田執(zhí)政期間，三國(guó)終于約定于2008年9月21日在日本神戶(hù)召開(kāi)首次會(huì)議的基本背景。
　　另外，美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)也是促使三國(guó)加強(qiáng)合作的重要原因。日本首相麻生太郎上臺(tái)之初，因?yàn)檎�局的原因，曾�?jīng)宣布推遲這次歷史性會(huì)議。但是，面對(duì)美國(guó)爆發(fā)的這次世界性金融危機(jī)，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都深深感到各自國(guó)家對(duì)東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，擁有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，在2008年10月北京召開(kāi)的亞歐首腦會(huì)議上三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)協(xié)商決定年內(nèi)舉行首次首腦會(huì)議，聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和共同關(guān)心的各項(xiàng)重大問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，金融危機(jī)為三國(guó)首腦會(huì)議的成功舉行提供了一個(gè)難得的歷史契機(jī)。
　　2、三國(guó)會(huì)晤的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金融問(wèn)題。其實(shí)，金融危機(jī)不過(guò)是提供了一個(gè)契機(jī)而已，單從一般意義上講，中日韓本來(lái)就應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)合作，以此帶動(dòng)?xùn)|亞的合作與發(fā)展。原因很簡(jiǎn)單，三國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值加起來(lái)約與英法德三國(guó)之和相當(dāng)，是包括印度、澳大利亞在內(nèi)的東亞全體的四分之三及其貿(mào)易的三分之二。所以三國(guó)利用東盟的平臺(tái)，或在東盟的推動(dòng)下進(jìn)行合作，難免被認(rèn)為是三國(guó)本身無(wú)所作為，難怪有人說(shuō)，三國(guó)在東盟的框架內(nèi)，以“東盟10+3”的形式會(huì)晤是“小馬拉大車(chē)”。
　　因此，此次三國(guó)首腦會(huì)晤的實(shí)現(xiàn)，意義非同小可，盡管它的核心議題仍然是三國(guó)如何合作應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，用麻生的話(huà)說(shuō)，中日韓合作擴(kuò)大內(nèi)需可以成為擺脫世界恐慌的先頭，但是，就此次三國(guó)達(dá)成的共識(shí)的內(nèi)容來(lái)看，意義已經(jīng)超過(guò)了金融問(wèn)題。這次三國(guó)達(dá)成的主要共識(shí)具體有四：一是三國(guó)首腦每年輪流召開(kāi)會(huì)議，形成了機(jī)制；二是三國(guó)首腦為穩(wěn)定市場(chǎng)，決定增加三國(guó)間“貨幣交換”額度；三是關(guān)于朝鮮無(wú)核化，三國(guó)認(rèn)為應(yīng)該一起與朝鮮對(duì)話(huà)；四是中韓支持日本在日朝關(guān)系正常化的努力。
　　特別是三國(guó)首腦簽署的一系列協(xié)議中，《中日韓三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》作為主要文件，短短481個(gè)字，卻具有重要的戰(zhàn)略意義。該文件既表述了三國(guó)“為本地區(qū)和國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造和平、繁榮及可持續(xù)發(fā)展未來(lái)的共同愿望和責(zé)任”，也表明了三國(guó)共同推進(jìn)東盟與中日韓、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍區(qū)域合作的愿望，文件還首次提出了三國(guó)面向未來(lái)，在政府和非政府框架內(nèi)，開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的全方位合作，建立三國(guó)伙伴關(guān)系的決心。聲明雖然沒(méi)有明確提建立“東亞共同體”問(wèn)題，但是，提到了“東盟10+3”、“東亞峰會(huì)”和“東亞地區(qū)論壇”等區(qū)域合作問(wèn)題，特別是還提到了“三國(guó)面向未來(lái)，開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的全方位合作，建立三國(guó)伙伴關(guān)系的決心”，表明三國(guó)作為東亞最重要的三個(gè)大國(guó)必將成為區(qū)域合作的核心和火車(chē)頭。
　　這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤說(shuō)明中日韓三國(guó)首腦能夠從戰(zhàn)略思考出發(fā)，順應(yīng)歷史的潮流，為三國(guó)伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代鋪平道路，三國(guó)的此次會(huì)晤必將有助于本地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與可持續(xù)發(fā)展的前景，因此具有劃時(shí)代意義。
　　
　　三國(guó)向世界發(fā)出了強(qiáng)烈的信息
　　
　　1、中日韓這次會(huì)晤還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是三國(guó)沒(méi)有因爭(zhēng)議問(wèn)題的存在而失去努力的方向。比如，領(lǐng)土問(wèn)題和歷史問(wèn)題就沒(méi)有成為會(huì)談的主要內(nèi)容。在中日韓三國(guó)之間，多年來(lái)由于領(lǐng)土紛爭(zhēng)與歷史問(wèn)題的爭(zhēng)吵，尤其在中日和日韓之間形成了難以化解的隔閡，在這種背景下，三國(guó)能夠以大局為重，順利召開(kāi)會(huì)議，標(biāo)志著三國(guó)的成熟。也就是說(shuō)，三國(guó)首腦在這次會(huì)晤中，求的是大同，存的是小異，比如，會(huì)上雖然各方也都向有關(guān)對(duì)方表明了在爭(zhēng)議問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)，但是中國(guó)總理溫家寶還同時(shí)向日方轉(zhuǎn)達(dá)了對(duì)四川地震時(shí)日本給予援助的感謝，而日本首相麻生太郎則根本沒(méi)有提價(jià)值觀問(wèn)題，協(xié)議中更沒(méi)有出現(xiàn)“價(jià)值”的字樣，麻生向溫家寶表達(dá)的是他對(duì)中國(guó)斥資4萬(wàn)億人民幣拉動(dòng)內(nèi)需的贊許。日方相當(dāng)重視這次三國(guó)會(huì)晤。麻生太郎在記者會(huì)上說(shuō)：“這是可以稱(chēng)之為‘第一次中日韓三國(guó)峰會(huì)’的劃時(shí)代的歷史性會(huì)議。”事實(shí)上，這也是三國(guó)的共同評(píng)價(jià)。
　　2、中日韓之間的“大同”除了戰(zhàn)略方面之外，還有文化方面。這一點(diǎn)從日方在會(huì)議地點(diǎn)的選擇上便可以管窺一斑。提起福岡縣的太宰府市，讓人聯(lián)想起日本平安時(shí)代的政治家、漢學(xué)家和詩(shī)人菅原道真為這座城市留下的“東風(fēng)吹罷始飄香，梅花無(wú)主不忘春”的詩(shī)句。中日韓三國(guó)首腦終于在金融危機(jī)肆虐的寒冬季節(jié)不借外力會(huì)聚一堂，無(wú)疑是一次在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，簽署了恰當(dāng)協(xié)議的歷史性會(huì)晤。
　　當(dāng)然，會(huì)址選在太宰府市，不僅因?yàn)椤皩W(xué)問(wèn)之神”菅原道真在太宰府市居住和生活過(guò)，也不僅因?yàn)楦�岡是麻生太郎的家鄉(xiāng)，而且是因?yàn)槿毡镜木胖菰跉v史上與中、韓兩國(guó)具有太多文化交流的記憶。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的地點(diǎn)九州國(guó)立博物館，就反映了日方的精心安排和良苦用心。九州國(guó)立博物館是日本第四大國(guó)立博物館并且是四大博物館中唯一的歷史博物館。日本之所以把這個(gè)歷史博物館設(shè)在九州，據(jù)說(shuō)因?yàn)榫胖菔侨毡練v史上與亞洲進(jìn)行文化交流的窗口，也就是說(shuō)他們認(rèn)為日本文化的形成與他們和亞洲交流的歷史有密切關(guān)系。特別值得注意的是，九州國(guó)立博物館收藏了從舊石器時(shí)代到近代為止日本文化的形成過(guò)程中有代表性的珍品，其中包括許多與中日文化交流有關(guān)的鎮(zhèn)館之寶�？梢哉f(shuō)，首腦會(huì)談選在這個(gè)博物館是三國(guó)向世界發(fā)出的強(qiáng)烈信息：我們?nèi)龂?guó)具有共同的文化傳統(tǒng)。
　　據(jù)說(shuō)，首腦會(huì)談選在福岡其實(shí)也是韓國(guó)方面的倡議，理由除了歷史文化考量之外，還因?yàn)槿�、韓兩國(guó)常被說(shuō)成“近而疏遠(yuǎn)”的國(guó)家，所以韓方希望在距離韓國(guó)最近的福岡召開(kāi)，能給人一種日、韓兩國(guó)是“近而親近”國(guó)家之印象。既然如此，今后三國(guó)首腦會(huì)晤如果能夠不拘泥于各自的首都，而是固定在三國(guó)相互之間最近的三個(gè)著名城市上海、福岡和釜山，也不失為一個(gè)恰當(dāng)?shù)倪x擇。
　　福岡的梅花也許早已凋謝，但是三國(guó)首腦會(huì)晤的余韻卻仍然回味無(wú)窮，我們希望東北亞三大國(guó)在這次聚首之后，能夠始終保持“無(wú)意爭(zhēng)春”，“只把春報(bào)”的精神，不但給常常冷卻的三國(guó)關(guān)系帶來(lái)暖意，也為寒氣逼人的亞洲和世界經(jīng)濟(jì)，特別是為東亞的一體化帶來(lái)一線(xiàn)春光。
　　(作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院日本研究室副主任)
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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