2007年10月21日，波蘭提前舉行議會大選，共有9個政黨或競選聯(lián)盟角逐眾議院460個席位和參議院100個席位，其中4個政黨或聯(lián)盟得票率超過《選舉法》規(guī)定的5％和8％進入議會。根據(jù)國家選舉委員會正式統(tǒng)計結(jié)果，公民綱領(lǐng)黨成為議會第一大黨，得票率為41.5％，獲得眾議院209個席位，法律與公正黨得票率為32.1％，獲166席，左翼與民主者聯(lián)盟得票率為13.2％，獲53席，波蘭農(nóng)民黨得票率為8.9％，獲31席；參議院席位分配結(jié)果為：公民綱領(lǐng)黨60席，法律與公正黨39席，獨立參議員1席。本次議會選舉是在上屆議會自動解散、法律與公正黨政府執(zhí)政兩年后“中途落馬”的背景下舉行的。選舉結(jié)果表明，波蘭政壇右強左弱的基本格局未發(fā)生明顯變化。主張歐洲自由主義的公民綱領(lǐng)黨和主張?zhí)熘鹘瘫Ｊ刂髁x的法律與公正黨仍是主導波政壇的兩大力量。盡管兩黨積怨較深，但右翼整體實力不容小覷，較上屆議會似有增強趨勢，左翼力量短時期內(nèi)難以對其構(gòu)成制約。
　　
　　波蘭議會選舉的特點
　　
　　一、投票率創(chuàng)歷史新高，民眾政治參與熱情高漲。本次選舉的投票率為53.8％，和兩年前40％的投票率相比提高了近14個百分點。和以往不同，各地選民表現(xiàn)出強烈的參與意識，投票熱情超乎預(yù)料。投票當日甚至出現(xiàn)選票告急，導致截止投票時間一拖再拖。吸引民眾關(guān)注選舉的主要原因是：右翼兩大陣營立場針鋒相對，在核心問題上的政策主張涇渭分明。媒體宣傳引導到位，競選過程公開透明。各政黨加大動員力度，民眾公共意識不斷增強。但最重要的還是多數(shù)選民認為選舉與自己有關(guān)，愿意通過民主方式表達個人意愿。在參與投票的選民中年輕人的比例明顯上升，這是近年來少有的。
　　
　　二、右翼力量占據(jù)強勢地位，中左翼陣營影響力下降。從選舉結(jié)果看，議會內(nèi)政黨由原來的6個減少到4個，客觀上實現(xiàn)了波政壇的優(yōu)化組合。上屆議會中第三大黨――波蘭自衛(wèi)黨得票率僅為1.5％，波蘭家庭聯(lián)盟僅為1.3％，雙雙被淘汰出局。
　　進入議會的政黨或聯(lián)盟是目前波蘭政壇上重要的政治力量，集中代表了社會不同階層和團體的利益。公民綱領(lǐng)黨是本次選舉的最大贏家，得票率較2005年增加了近20個百分點，議席數(shù)量凈增76個。法律與公正黨盡管失去議會第一大黨地位，但得票率也增加了5個百分點，仍然是波蘭政壇上一支舉足輕重的力量。由民主左派聯(lián)盟黨、波蘭社會民主黨、民主黨和勞動聯(lián)盟組成的左翼與民主者聯(lián)盟雖然實現(xiàn)了組織上的聯(lián)合，并作為競選聯(lián)盟參選，但無論支持率，還是議席數(shù)量均未超過上屆大選的水平。中左翼的農(nóng)民黨以其悠久的歷史、龐大的黨員隊伍和健全的地方組織堪稱波蘭政壇的常青樹。在本次選舉中，該黨得票率和議席數(shù)量均有所增加，是各方爭取的主要對象。
　　選舉結(jié)果表明，右翼的公民綱領(lǐng)黨和法律與公正黨占據(jù)絕對優(yōu)勢。兩黨席位總和達到375個，占議席總數(shù)的81.5％，并幾乎包攬了參議院的全部席位，政黨力量對比出現(xiàn)嚴重右傾，對左翼將形成更大的壓力與挑戰(zhàn)。左右翼失衡現(xiàn)象將在今后一段時間內(nèi)成為波蘭政黨格局的顯著特點。
　　
　　公民綱領(lǐng)黨勝選的主要原因
　　
　　一、選綱領(lǐng)務(wù)實，貼近民意。在整個競選過程中，公民綱領(lǐng)黨表現(xiàn)出空前的團結(jié)精神和志在必得的堅定決心，旨在樹立負責任大黨形象，爭取民心。面對內(nèi)外交困的局面，特別是在關(guān)乎百姓切身利益的問題上，黨主席圖斯克在競選綱領(lǐng)中明確提出改善居民收入狀況，提高國家公務(wù)員工資水平；加快經(jīng)濟發(fā)展和金融市場改革，建立自由、開放的經(jīng)濟發(fā)展模式，減少國家對經(jīng)濟的干預(yù)；建立免費的醫(yī)療服務(wù)體系；發(fā)展教育事業(yè)，建立完善的教育體制；反對政府亂收費行為；增加政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；打擊腐敗，建立超越黨派的反腐機構(gòu)；降低稅率，實行個人所得稅15％的單一稅制；在對外關(guān)系方面，主張改善國家形象，重塑波蘭在歐盟內(nèi)的強勢地位，建立和諧的波歐關(guān)系。公民綱領(lǐng)黨的競選綱領(lǐng)受到民眾的普遍歡迎，該黨也因此被認為是帶領(lǐng)國家走出困境的希望和民主未來的象征。
　　
　　二、目標明確，策略得當。作為最大的反對黨和法律與公正黨最強有力的競爭對手，公民綱領(lǐng)黨有針對性地在卡欽斯基政府決策失誤、理政無能，導致波蘭喪失大好發(fā)展機遇上做文章，注意傾聽民生疾苦，努力扮演強硬的“百姓權(quán)益代言人”角色。該黨領(lǐng)導人多次在公開場合發(fā)表針砭時弊的激烈言詞，矛頭直指卡欽斯基政府及其領(lǐng)導的法律與公正黨。面對日益孤立的外交處境，公民綱領(lǐng)黨積極宣傳其“親歐盟”政策，主張改善同周邊國家關(guān)系，重塑波蘭大國地位。該黨堅定的“親歐洲”立場與卡欽斯基的“歐洲懷疑論”形成鮮明對比，贏得了多數(shù)民眾的支持。此外，在保持自身優(yōu)勢的同時，該黨善于調(diào)動各方積極因素，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加緊宣傳造勢。在選戰(zhàn)正酣之際，公民綱領(lǐng)黨領(lǐng)導人主動出擊，制造輿論壓力迫使法律與公正黨主席同意舉行公開辯論，贏得了樹立威信，取信于民的良機。由于出色表現(xiàn)，公民綱領(lǐng)黨領(lǐng)導人圖斯克被認為是公開辯論無可爭議的贏家，該黨支持率由此一路走高，超過對手近10個百分點，為最終贏得大選打下了堅實基礎(chǔ)。
　　
　　三、擴大選民基礎(chǔ)，廣納黨外賢才。公民綱領(lǐng)黨的根基在大中城市，其選民主體為知識和文化界人士。在鞏固原有選民的基礎(chǔ)上，該黨積極拓展活動空間。從城市到鄉(xiāng)村，從國內(nèi)到國外，廣泛宣傳競選綱領(lǐng)和政策主張，力求提高黨的知名度，擴大黨的代表性，以贏得各階層選民的擁護。黨主席圖斯克年富力強，具有較強感召力和親和力，在年輕選民中享有較高威望。面對近年來日益嚴重的人才流失現(xiàn)象，該黨提出的從自身查找原因，努力創(chuàng)造更加寬松、良好的就業(yè)環(huán)境，吸引外流人才回國創(chuàng)業(yè)的思想迎合了大部分國外波僑的心聲，使該黨在波僑選民中的支持率高達80％。公民綱領(lǐng)黨提出的溫和、務(wù)實的政策主張不僅贏得了選民的廣泛支持，也征服了包括前總理馬爾欽凱維奇在內(nèi)的一批法律與公正黨的重量級人物。對手的加盟無疑是“雪中送炭”，為公民綱領(lǐng)黨加分不少。
　　
　　法律與公正黨敗選的主要原因
　　
　　在2005年的議會大選中，法律與公正黨僅以27％的支持率勝出，不難推斷，其選民基礎(chǔ)薄弱，影響力有限，不具備廣泛的代表性。成立的聯(lián)合政府只是各黨為實現(xiàn)私利而拼湊起來的，完全是一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力和凝聚力可言。
　　執(zhí)政兩年來，法律與公正黨在治國理政方面建樹甚微、乏善可陳。在經(jīng)濟領(lǐng)域，改革力度不大，政策缺乏新意，大量沿襲左翼政府時期的運轉(zhuǎn)模式，致使經(jīng)濟發(fā)展動力不足，分配不公加劇，百姓沒有享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。在政治上全盤否定波蘭十多年來轉(zhuǎn)軌成果，高調(diào)出臺了一系列旨在清算歷史、圍剿左翼人士的政策，挑起人民內(nèi)部矛盾，嚴重傷害了人民感情，導致人人自危、社會氣氛緊張。在對外交往中，過分倚重對美關(guān)系，積極推動美在波部署導彈防御系統(tǒng)。在歐盟事務(wù)中，極力標榜激進的民族主義主張，樹敵無數(shù)，被視為“麻煩制造者”，使自己在國際舞臺上陷于空前孤立的境地。在聯(lián)合政府內(nèi)，法律與公正黨自恃強大，與同盟黨矛盾不斷激化、升級，被認為是不善于合作和缺乏駕馭全局能力的政黨。黨內(nèi)沒有建立有效的權(quán)力監(jiān)督機制，導致政府背負“以反腐為名濫用職權(quán)，操縱強力部門打壓對手，實現(xiàn)政治目的”的罪名，黨的形象在選民心目中大打折扣。此外，沒有及時兌現(xiàn)競選承諾，失信于民，也是法律與公正黨在本次大選中失分的原因之一。在求新思變心理的作用下，選民最終放棄對法律與公正黨的幻想，做出新的政治抉擇。
　　2007年11月9日，圖斯克已經(jīng)被正式任命為新一屆波蘭政府總理，但其執(zhí)政道路不會一帆風順。盡管法律與公正黨落選，其第二大黨和最大在野黨的地位不容動搖。作為強硬反對派的代表，法律與公正黨對公民綱領(lǐng)黨掌權(quán)不會善罷甘休，對其施政將竭力設(shè)阻，兩個政治夙敵之間的斗爭將會更加激烈。其次，現(xiàn)任總統(tǒng)卡欽斯基在一定程度上也會對公民綱領(lǐng)黨施政構(gòu)成牽制，如何妥善處理與總統(tǒng)關(guān)系是公民綱領(lǐng)黨面臨的新考驗。新一屆政府在大體保持現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上可能會做出部分調(diào)整。其重點是：對內(nèi)推進經(jīng)濟改革，加速私有化進程，改善公共財政狀況，降低財政預(yù)算赤字，并努力改善民生民計；對外將繼續(xù)堅持波美戰(zhàn)略同盟，強調(diào)本國利益，做法亦會更加務(wù)實，同時積極修復與歐盟、德國和俄羅斯關(guān)系，推動波蘭融入歐洲主流，與歐盟成員國建立互信互利、廣泛持久的合作。
　　
　　(責任編輯：王棟)

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