最近，中國當代世界研究中心在北京約請了中外知名國際問題、中東問題的專家學者，就當前中東形勢的特點及發(fā)展趨勢、西方大國的中東戰(zhàn)略、伊朗核問題的發(fā)展前景、影響中東形勢發(fā)展的各種因素等問題，從不同視角、不同層面、全方位、多領域地進行了深入的研討和評析�，F將部分專家的觀點綜述如下:
　　
　　當前中東形勢的特點及發(fā)展趨勢
　　
　　李國富（中國國際問題研究所中東研究中心主任、研究員）:近一兩年來，中東局勢發(fā)展持續(xù)動蕩，詭譎多變。伊拉克已取代巴以成為地區(qū)局勢動蕩的策源地;圍繞著伊朗核問題的緊張局勢正越來越成為地區(qū)更大危機的爆破點;人們雖對巴以不間斷的暴力沖突已習以為常，但這并沒有削弱它對中東其他問題的影響力。美國在伊拉克“反恐戰(zhàn)爭”的失利導致了美國陷入戰(zhàn)略性的困境，影響了美國主控地區(qū)局勢發(fā)展的能力;伊朗的“崛起”和伊斯蘭什葉派勢力影響擴大，影響著地區(qū)政治力量的消長，帶來了地區(qū)政治格局的分化重組，對地區(qū)今后局勢的發(fā)展產生了重大而深遠的影響。西方與伊斯蘭的矛盾進一步加劇和惡化，中東地區(qū)動亂的局勢影響世界和平和穩(wěn)定。
　　烏薩邁•哈扎里•哈爾卜博士（埃及《國際政治》雜志主編）:中東在今日的單極世界是國際沖突的核心，很難預測這一地區(qū)今后的未來走勢，但是，有一點很清楚，即便是美國也不可能僅靠一己之力重塑中東。新中東將會產生于很多沖突的劇痛之中，這些沖突現在同時存在并且以一種獨特又危險的方式相互關聯。這表現在：
　　1、內部沖突頻繁，主要是因為深刻的歷史性的派別之爭，加之以直接或間接的外部干涉。美國的入侵和薩達姆政權的崩潰直接導致了伊拉克沖突的產生;以色列的進攻導致黎巴嫩內部政治派別關系的惡化;巴以沖突的繼續(xù)一直是地區(qū)沖突中最具威脅性的，也是最難解決的;伊朗在海灣地區(qū)和伊拉克的遜尼―什葉派沖突增加了海灣地區(qū)產生更大沖突的憂慮，包括可能出現的伊朗―阿拉伯沖突，這一沖突從本質上講是教派沖突，會產生廣泛的悲劇性的后果;蘇丹剛剛實現南北和解，達爾富爾地區(qū)又產生了新的沖突。與此同時，一些潛在的沖突隨時可能發(fā)生。阿拉伯世界的其他國家，比如埃及、約旦、敘利亞和也門也同樣存在著極力推動民主的一方與極力阻止的一方之間的激烈沖突。
　　2、地區(qū)大國和外部列強之間的沖突在“9•11”之后已經被定義為不同文明與文化之間的沖突。中東被認為是國際反恐戰(zhàn)爭的前沿陣地，這場戰(zhàn)爭已經主導了當今的世界秩序。在這一方面最有決定性影響無疑是西方大國，特別是美國與伊朗發(fā)生的對抗，這一對抗可能會大幅度地增加該地區(qū)的混亂和不穩(wěn)定而且會激化教派間的緊張關系。
　　3、中東地區(qū)還存在著新舊交織的國際沖突，主要是因為該地區(qū)的石油、市場及貨幣儲備。美國和西歐總是將中東視為無人挑戰(zhàn)的勢力范圍。冷戰(zhàn)后，發(fā)生在該地區(qū)的全球沖突的性質和參與各方，在新的世界秩序下都發(fā)生了變化。俄羅斯取代了蘇聯，其在海灣的經濟與政治存在不斷增長。中國已經擠進這一地區(qū)，用各式各樣面向當地市場的低價產品打開了大門，并已經成為海灣石油的主要進口國之一。與此同時，印度在海灣地區(qū)的勞工持續(xù)增加，尤其是在阿拉伯半島。
　　在這種情況下，新中東并不會因為美國過于簡單化的計劃而應運而生，而會受到上述各種沖突結果的左右，新中東應該由中東人民來建設而不是絕對地依賴外部干涉;該地區(qū)的改革應由內部力量的效力和決心推動，而不是外界壓力、計劃和貪婪的產物；這一重構過程能否有效進行取決于該地區(qū)中心地帶的變化，如果能使處于中心地帶的各種力量發(fā)生變革，整個地區(qū)都將很快能有所收效。但是這種變革應取決于該地區(qū)人民的利益和需要。
　　李榮（中國現代國際關系研究院亞非所副所長）：伊拉克戰(zhàn)爭以來，中東亂象持續(xù)蔓延，區(qū)內戰(zhàn)亂和沖突頻仍，恐怖主義泛濫，伊斯蘭激進勢力影響擴張。美國中東戰(zhàn)略全面受挫，陷入冷戰(zhàn)結束以來最嚴重的戰(zhàn)略困境，未來相當長時期內美國在中東都難以脫困。
　　1、中東“東線”持續(xù)吃緊，風險系數迅速提升。近年來，中東“東線”兩大熱點持續(xù)升溫，成為全球關注的重點。一是伊拉克安全局勢不斷惡化，恐怖暴力襲擊的陰影籠罩著全國各個角落，血腥的教派沖突已將國家?guī)�入分裂邊緣。二是伊朗核危機不斷升級，美伊對抗加劇，局勢日趨緊張。美國對伊動武的可能性日益增大。
　　2、中東“西線”沖突迭起，和平更加遙遙無期。伊拉克戰(zhàn)后一直相對平靜的“西線”重新陷入動蕩。一是黎巴嫩與以色列爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突，引發(fā)了黎國內嚴重的政治危機。二是巴勒斯坦內憂外患，暴力沖突持續(xù)不斷。“哈馬斯”與“法塔赫”之間不和，武裝內斗不斷。此外，以色列視哈馬斯為“恐怖組織”，為逼哈馬斯下臺，對巴實行封鎖和打壓。美國也聯合歐盟對巴實施經濟封鎖，進一步加劇了巴以的仇視與武裝對抗。
　　3、中東伊斯蘭激進勢力日益坐大，強烈沖擊地區(qū)政治平衡。首先，中東地區(qū)的伊斯蘭激進勢力紛紛問鼎政權，通過選舉上臺執(zhí)政，對地區(qū)政治生態(tài)產生強烈沖擊。其次，由于伊斯蘭勢力不斷擴大，中東激進與溫和勢力的矛盾日益突出。
　　4、中東反美情緒高漲，逐漸形成聯動態(tài)勢。伊斯蘭激進勢力的支持與互動顯示，一條連接伊朗、敘利亞、伊拉克、真主黨和哈馬斯的“反美軸心帶”在中東地區(qū)隱然形成。與此同時，中東民間的反美情緒日益高漲，已成為一股強大的潮流。
　　5、美國陷入中東戰(zhàn)略困境，短期難以脫身。伊拉克戰(zhàn)爭以來，美國在中東的困難和包袱越來越多，處境日趨困難:在伊核問題上“戰(zhàn)和兩難”；對伊拉克亂局苦無良策;反恐戰(zhàn)爭結果適得其反;“民主改造中東”事與愿違。長遠看，中東可能成為美國霸權戰(zhàn)略的“陷阱”。
　　
　　西方大國的中東戰(zhàn)略
　　
　　金燦榮（中國人民大學國際關系學院副院長）：美國的中東政策是其在大中東地區(qū)所有政策和戰(zhàn)略的總和。美國中東政策具有較強烈“問題取向”，而中東的難題不但數量眾多，而且缺乏一個完整的地緣框架和連貫的戰(zhàn)略原則，區(qū)域政策只好圍繞幾個核心問題本身來搭建。以下三個問題構成了美國對中東政策的主體：
　　1、穩(wěn)定阿以關系。阿以關系長期以來是中東矛盾的根源，維持以色列的存在和發(fā)展，是美國在中東問題上一貫和優(yōu)先的目標。為了實現這一目標，美國通常交互使用兩種手段，對于威脅以色列生存的勢力給以包括軍事打擊在內的強力壓制，在以色列基本生存威脅消除的前提下，推促阿拉伯國家和以色列達成和平協(xié)議，以緩和阿以矛盾，穩(wěn)定地區(qū)局勢。
　　2、經營地緣政治體系。跟在其他地區(qū)一樣，美國在中東也維持幾個比較重要的朋友――主要是以沙特為中心，作為駐扎力量的據點，以保障基本的經濟收益和能源供應;壓制反美、反以等敵對國家，主要手段是對其施加經濟制裁、政治壓力和國內顛覆，并防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，同時在軍事和政治上支持“敵人的敵人”，實施平衡與牽制，打代理人戰(zhàn)爭。
　　3、壓制伊斯蘭極端主義勢力。美國對伊斯蘭極端主義政策的目標是要徹底摧垮恐怖主義組織威脅美國安全的能力，維護美國在地區(qū)的威望、權力和價值觀。所使用的手段包括：首先，用軍事手段擊垮恐怖主義的組織體系，切斷其資源鏈條；其次，強有力地推行全地區(qū)的“大中東民主改造計劃”，不但以政權更替方式實施在伊拉克的民主改造，而且對于其盟國也施加強大的政治壓力。
　　安惠侯（中國前駐埃及大使）:控制中東是美國稱霸全球的重要步驟。美在中東的戰(zhàn)略目標是：一是確保對中東事務的主導權，不容任何勢力挑戰(zhàn);二是控制中東的石油生產和運輸渠道。為實現這兩大目標，美長期以來執(zhí)行如下政策:1、確保美忠實盟友以色列的安全和強大;2、與埃及、沙特等阿拉伯國家保持良好關系;3、接受歐洲盟國及其他世界大國配合美國的中東戰(zhàn)略，但絕不容許任何大國挑戰(zhàn)美在中東的主導地位;4、打壓、顛覆地區(qū)反美國家，不允許它們挑戰(zhàn)美在中東的霸權或干擾美中東政策的實施。5、主導中東和平進程，但明顯偏袒以色列，致使巴勒斯坦問題久拖不決。美國歷屆政府，不論是民主黨還是共和黨主政，對中東的戰(zhàn)略目標始終不變，對中東的具體政策或有不同，但亦無根本性的變化。
　　達烏羅夫•拉馬贊（俄羅斯科學院東方學研究所戰(zhàn)略與政治研究中心副主任）:俄羅斯在確定其中東活動的方針和性質的時候，仍然貫徹其在外交政策遠景規(guī)劃中的原則。俄羅斯堅持集體行動優(yōu)先，然而這并不意味著莫斯科排除了為自己國家利益單獨行動的可能，當然這些行動不會違反其國際承諾或對其主要全球伙伴的承諾。如俄羅斯保持與哈馬斯的接觸以及向伊朗和敘利亞這些國家輸送防衛(wèi)武器。
　　當前俄羅斯的中東外交政策可用兩個詞形容：長期和創(chuàng)新。自從蘇聯解體以來，這兩個不同的因素同時融入了俄羅斯與中東國家的外交關系中。一方面，俄羅斯建立并積極發(fā)展與新伙伴的關系。典型例子就是與以色列和波斯灣國家的關系。另一方面，中東問題在其外交政策中的優(yōu)先地位逐步下降。誠然，俄羅斯繼承了前蘇聯作為中東和平進程共同發(fā)起人之一的地位，然而，談到財政與經濟能力，遠非是另一個共同發(fā)起人美國的對手。
　　俄羅斯在中東談判進程中有很大優(yōu)勢，一方面，他總體上保持著與阿拉伯世界和穆斯林國家的信賴關系;另一方面，又與以色列保持著正常的工作關系，既有政治領域的，也有防務領域的。
　　俄羅斯在該地區(qū)有三個主要目標:第一，在美國控制力下降的地區(qū)展示其今非昔比的實力與影響。第二，通過原有的或新的平臺加強與該地區(qū)國家的貿易，支持其經濟，特別是非能源領域的發(fā)展。第三，減少國外對車臣叛亂分子的支援，而這些叛亂分子均打著伊斯蘭的名義開展活動。
　　李興（北京師范大學國際事務系主任、教授）:中東是俄“南向戰(zhàn)略”的重要方面，目前美國在中東的影響力仍占主導地位。與冷戰(zhàn)時期相比，俄的影響力有所下降，但目前又逐漸上升。俄在中東至少有四張牌可打:
　　一為伊朗牌。與歐美大國相比，俄伊保持著比較友好的關系。俄在伊有其自身戰(zhàn)略和經濟的利益，堅持發(fā)展與伊的核合作。主張通過政治方法和平解決伊核問題，反對對伊過于嚴厲的制裁。
　　二為巴以牌。俄為中東和談兩主席之一，影響雖不如美國突出，但有其自身的優(yōu)勢:一是與巴以關系同時交好，俄向來同情巴方，不像美國那樣明顯偏袒以色列;以色列的國民有很多是來自俄羅斯的移民，俄羅斯文化在以色列有很大的影響。二是俄同巴內部兩派――法塔赫和哈馬斯都比較友好，從而在中東和平問題上贏得一定的主動權。
　　三為能源牌。中東盛產石油和天然氣，而俄羅斯也是世界能源大國。隨著國際市場能源價格的上漲，使俄與中東能源大國有了更多的共同語言，并有更多的資金來發(fā)展與中東國家的關系。
　　四為伊拉克牌。俄批評美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，主張尊重國際法，通過聯合國解決伊拉克問題。
　　俄羅斯與美國在解決中東問題上存在分歧，俄主張吸收伊朗和敘利亞參加，全面解決包括巴以爭端和伊拉克亂局在內的中東問題，俄向敘利亞出口先進的火箭，而美國堅決反對伊朗和敘利亞發(fā)揮作用。此外，雙方在對待哈馬斯問題上的立場也不相一致。
　　趙偉明（上海外國語大學中東研究所副所長）:最近一兩年來，俄羅斯的全球戰(zhàn)略尤其是中東戰(zhàn)略出現了明顯的變化，表現出極強的獨立性。1、俄羅斯在一些重大的中東問題上公開表明與美國的分歧。如不顧美國等西方國家的強烈反對，邀請哈馬斯領導人訪問莫斯科;在伊核問題上與美保持著相當距離，堅決反對用軍事手段解決伊核問題，在對伊朗制裁方面也有很大的保留。2、公開嚴厲地批評美國的中東政策，挑戰(zhàn)美國在中東的主導地位。普京多次公開批評美國的中東政策，指出美國的單邊主義“不僅沒有解決沖突，反而讓形勢變得更加糟糕”。3、主動出擊，擴大在中東的政治和經濟影響。中東曾是美蘇長期激烈爭奪的地區(qū)，蘇聯解體后，俄羅斯淡出了中東地區(qū)。今年2月，普京出訪沙特、卡塔爾和約旦三國，這是俄羅斯總統(tǒng)對中東地區(qū)的首次訪問，標志著俄羅斯在事隔多年后重新進入中東，提高了俄羅斯在中東的地位和政治影響力，而且，俄羅斯還與這三個國家簽訂了一系列經貿、能源和信息領域的合作協(xié)議。
　　總之，俄羅斯的中東戰(zhàn)略：1、將繼續(xù)采取有別于歐盟和美國相對獨立的中東政策，更加主動、積極地介入中東事務，擴大其在中東的影響。2、不甘當小伙計，而要成為平等的合作伙伴。3、既競爭又合作將是俄美關系的主旋律。目前，俄羅斯還沒有強大到與美國進行全球對抗的地步，而俄要實現其振興經濟、恢復大國地位的長遠戰(zhàn)略目標也需要與美國合作。而美國在全球反恐事業(yè)上少不了俄羅斯的支持，在解決阿以沖突和處理伊朗核問題上，對俄羅斯也多有依賴。
　　克里斯蒂昂•儒埃（歐盟理事會政策司中東處處長）:對于中東，歐盟的外交側重點和原則是非常明確的，希望通過聯合國等國際機構在尊重國際法的基礎上開展工作。歐盟奉行多邊主義，尊重外交和談判，主張進行對話和勸說，而非暴力和制裁。歐盟輕易不愿訴諸武力，制裁也是不得已而為之的下策。外交、談判、進展、互諒、積極的政治參與和經濟并駕齊驅等因素共同促成了德法和解與歐洲統(tǒng)一，處理中東關系時，歐盟也同樣希望運用上述手段。
　　達烏羅夫•拉馬贊:中東沖突對于該地區(qū)所有國家而言都是至關重要的。歐盟雖然沒有正式的共同發(fā)起人地位，但仍積極地參與解決所有地區(qū)問題。歐盟國家對中東問題日益表露出的濃厚興趣，可從兩方面解釋：其一，該地區(qū)，特別是地中海地區(qū)，存在著巨大的經濟利益；其二，出于地區(qū)安全考慮，因為中東與歐洲地理位置接近。近年來，俄羅斯一方面在中東問題上尋求與歐盟進行更加積極的合作，另一方面，也承認歐盟在該問題上發(fā)揮著獨立的作用，認為歐盟有能力在解決阿拉伯世界與以色列之間沖突方面發(fā)揮重要作用。
　　葉青（上海國際問題研究所西亞非洲研究室副主任）:中東是歐洲的近鄰和后院，對歐洲有著特殊的重要意義，歐洲在中東地區(qū)的利益非常廣泛。雖然，美歐在中東地區(qū)有著廣泛的共同利益，但在以何種方式處理中東問題上的分歧日趨明顯。與美國強調武力、單邊主義和預防性打擊形成鮮明對比的是，歐洲側重應用軟的一手，利用其與中東地區(qū)長期的歷史、文化和地理聯系，加強對中東國家的滲透。1、歐洲國家在處理和中東國家關系的時候比較謹慎，多集中在經貿合作領域;2、歐盟需要和中東和地中海鄰國建立更為穩(wěn)定、互惠的關系。歐盟的目標是通過漸進式的改革，消除這些國家的脆弱性，鼓勵該地區(qū)的經濟發(fā)展和現代化進程，以限制中東大量非法移民流入歐洲國家;3、由于歐洲對中東國家的政治經濟和文化情況的理解更為深刻，其中東戰(zhàn)略也更為全面和有針對性;4、在對恐怖主義的威脅認知上，歐洲認識沒有美國那樣嚴重，而是更擔心美國的反恐戰(zhàn)爭可能引起的動亂和危機。歐洲認為，美國的政策并不會給中東地區(qū)帶來更多的穩(wěn)定，而只會使地區(qū)更加動蕩。
　　雖然，歐洲試圖擴大在中東問題上的發(fā)言權，但是其中東戰(zhàn)略仍然面臨很多挑戰(zhàn)，除了自身資源和能力的不足、缺乏強制手段、美國對歐洲作用的疑慮和限制等因素之外，歐洲國家內部的分歧和不團結也是阻止歐洲發(fā)揮更大作用的一個重要制約。
　　
　　伊朗核問題的發(fā)展前景
　　
　　華黎明（中國前駐伊朗大使）：2003年以來，伊朗核問題吸引了全世界的目光。這是冷戰(zhàn)結束后一個超級大國與一個伊斯蘭大國之間延續(xù)時間最長、對世界影響最大的對峙。由于伊朗核問題關系國際核不擴散體系的維持，聯合國和國際原子能機構以及世界上最主要的大國和大國集團都被卷入美國和伊朗之間的博弈。伊朗核問題考驗著各大國之間的關系，直接影響國際油價的漲落。掌握著世界經濟命脈的中東是毀于戰(zhàn)火還是走向和平系于伊核問題。
　　伊朗核問題的發(fā)展前景無非是三種可能：
　　1、聯合國安理會在美國的主導下對伊朗步步增壓。對伊朗施壓的主要手段就是引用《聯合國憲章》第七章，對伊朗實施制裁乃至授權動用武力。美國希望英、法、俄、中、德五國一路支持它對伊朗增壓，直至對伊朗動武。但當制裁的份量超出五國的承受力時，他們就難以同美國保持一致，因為這五國在伊朗均有巨大的經濟利益。這是一條充滿變數的漫長道路。這條路的前景不容樂觀。
　　2、美國對伊朗實施軍事打擊。美國至今不愿對伊朗做出安全保證，戰(zhàn)爭的危險始終存在。美國中期選舉后，軍事打擊的可能性已經降低，但是仍不能排除。
　　3、美伊談判和平解決伊朗核問題。伊朗核問題之所以久拖不決，核心的困難是美伊之間的不信任和敵對。解決伊朗核問題的鑰匙掌握在美國和伊朗手中，如果美國想避免再打一場看不到盡頭的戰(zhàn)爭，伊朗伊斯蘭政權想避免遭受薩達姆似的厄運，惟一的出路是美伊直接談判。
　　是戰(zhàn)是和，取決于美伊兩國決策者的政治智慧和意志。為了世界和平與穩(wěn)定，美伊以外的大國也有責任充當美伊之間的橋梁，幫助它們化解敵意，改善關系。
　　安惠侯:伊核問題實質上是美伊關系問題。國內外輿論普遍認為美面臨三種選擇：一是實行制裁，壓伊棄核;二是通過談判，政治解決;三是軍事打擊，強力制服。3月24日，聯合國安理會通過1747號決議，加重對伊朗的制裁。伊朗總統(tǒng)內賈德隨即表示，該決議“非法”，伊朗的核計劃不會因該決議而停止。美國向波斯灣派出兩個航母戰(zhàn)斗群，這種極不尋常的軍事調動引起人們關注。美國對伊動武的可能性不能排除，但美下此決心亦非易事。美對伊朗動武與否取決于諸多因素，當前至少有兩個因素必須掂量:是否有利于穩(wěn)定伊拉克局勢和緩解美在中東的困境；是否有利于共和黨2008年在總統(tǒng)大選中爭取更多的選票。在人們熱衷于談論美對伊動武的可能性時，不應忘記，通過談判達成妥協(xié)的可能性并未完全消失。伊朗核問題如何發(fā)展，主要取決于美、伊兩家，尤其是美國的政策取向。
　　李國富：伊核問題現在已成為重大的國際政治斗爭的焦點問題，牽動著世界主要大國的互動關系。該問題如何解決不僅直接關系到中東海灣地區(qū)安全局勢的發(fā)展趨勢、國際核不擴散安全機制的作用，而且還會對世界和平與發(fā)展和國際格局的走向產生重大的影響。從最近一兩年伊核問題的發(fā)展過程來看，其前景有四種可能性:
　　1、通過外交談判和平解決伊核問題，這是最佳解決方案，但相當困難。要實現這個目標，國際社會和伊朗必須找到一個既能使伊朗和平發(fā)展核能的權利得到尊重，又能確保伊朗核計劃將來不會被用于制造核武器的方案。從目前伊核問題的局勢發(fā)展來看，盡管實現通過外交途徑和平解決的可能性在不斷增加，但實現的難度很大。
　　2、通過武力解決，美國對伊朗核設施進行“外科手術”打擊，這是最壞的可能性�？陀^地說，美軍目前雖受困伊拉克，但仍有足夠的力量對伊朗進行軍事打擊。到目前為止，阻止布什總統(tǒng)下決心的最主要原因是無法預料戰(zhàn)爭的后果，美國將要付出多大的代價，能否打掉伊朗的核計劃等。此外，由于美國國內政治的變化，如沒有聯合國的授權，恐難獲得美國國會和民眾的支持。因此，盡管美國對伊朗動武的可能性不能完全排除，但真正動手的可能性不大。
　　3、暫時妥協(xié)的可能性。目前伊核問題僵局卡在美歐堅持與伊朗恢復和談的先決條件是伊朗先中止?jié)饪s鈾活動，而伊朗并不反對中止?jié)饪s鈾活動，但不接受先決條件。問題的實質是雙方難以調和伊朗是否有權進行鈾濃縮加工活動，而局勢如急劇惡化并不符合雙方的利益。因此，達成妥協(xié)的可能性是存在的，但需要尋找時機，雙方都需要臺階。
　　4、即便是伊朗與美國達成了某種妥協(xié)方案，也只是暫時緩和了目前的緊張局勢。從長遠來看，因伊核問題涉及到美國和伊朗兩國重大的戰(zhàn)略利益，雙方都難以改變各自的原則立場。因此，美國今后仍將會運用其影響力從各個方面向伊朗施壓；而伊朗也會想盡一切辦法來發(fā)展核計劃。伊朗和美歐間圍繞著伊核問題的緊張局勢將會長期持續(xù)下去。
　　
　　影響中東形勢發(fā)展的各種因素
　　
　　哈立德•拉赫曼（巴基斯坦政策研究所所長）：中東局勢一直在兩個層面上受到內部因素的影響，一是關于中東地區(qū)內部政治久拖不決的問題，二是最近由于域外大國插手導致的情況。盡管內部因素的影響極其重要，但外部因素的影響更大、更關鍵。巴勒斯坦問題、伊拉克困局、伊朗和美國的威懾關系、領土和地理爭議、缺乏制度發(fā)展、公眾缺乏參與政治和政府事務的機會、國家間的意識形態(tài)差異、在地區(qū)問題上缺乏一致立場以及公眾對外部因素干涉國內事務不滿和反抗等一些因素，正在從內部影響這一地區(qū)形勢的發(fā)展。域外的勢力、操盤手和其他因素，無論施加影響或從中牟利，都會使形勢變得更糟。
　　王鎖勞（北京大學國際關系學院副教授、博士）：影響中東和平與穩(wěn)定的因素多種多樣，既有民族矛盾和教派沖突，也有領土爭端和邊界糾紛，還有外來干涉和軍事占領，等等。目前中東存在著五大陣營，即以以色列為核心的“猶太陣營”；以基地組織為核心的“恐怖陣營”；以美國為核心的“西方陣營”；以伊朗為核心的“什葉派陣營”；以埃及―沙特為核心的“阿拉伯陣營”。每個陣營都有其核心和外圍，都有共同或相似的利益追求。這五大陣營之間的相互矛盾和斗爭，相互諒解和妥協(xié)，將在很大程度上決定著中東總體局勢的發(fā)展，影響著中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
　　1、“猶太陣營”的核心是世界惟一的猶太民族國家――以色列，外圍則是世界各地長期支持以色列的猶太組織和個人，尤其是活躍于美國政壇的猶太院外集團�！蔼q太陣營”一直是影響中東和平與穩(wěn)定的主要因素之一。多年來，以美國為核心的“西方陣營”一直是“猶太陣營”可靠的盟友。目前，“猶太陣營”在中東遇到的最大挑戰(zhàn)就是來自“什葉派陣營”和“恐怖陣營”的威脅。
　　2、“恐怖陣營”以本•拉登領導的基地組織為核心，其外圍是它在中東以及世界其他地區(qū)的同情者、庇護者、合作者�；�地組織是一個披著伊斯蘭教外衣的國際恐怖主義團伙，其成員主要是那些擁有激進原教主義思想的阿拉伯穆斯林，他們極端痛恨美國對中東的干涉和偏袒以色列的政策，號召廣大穆斯林發(fā)動“圣戰(zhàn)”。他們襲擊的主要目標是“西方陣營”和“猶太陣營”，但“阿拉伯陣營”也在它的攻擊范圍之內，甚至它與“什葉派陣營”也有摩擦�！翱植狸嚑I”雖一度遭到“西方陣營”的沉重打擊，但卻未能被徹底根除，近來大有死灰復燃和反攻倒算之勢�！翱植狸嚑I”無論是過去還是現在，仍然是影響中東和平與穩(wěn)定的重要因素。
　　3、“西方陣營”核心是世界上惟一的超級大國――美國，外圍主要是美國在大西洋兩岸的北約盟國。“9•11”前，“西方陣營”一直是影響中東和平與穩(wěn)定的主要外部因素。“9•11”后，美國打著反恐的旗號出兵占領阿富汗和伊拉克，推行“戰(zhàn)后重建民主改造計劃”，這樣，“西方陣營”就從影響中東局勢的外部因素，轉變?yōu)闆Q定中東多種問題走向的內部力量。目前，伊拉克局勢是“西方陣營”在中東面臨的最大考驗，除了面對本土遜尼派武裝組織和薩達姆復興黨分子的頑強抵抗外，最頭痛的還是來自“恐怖陣營”的破壞和“什葉派陣營”的插手。面對這兩個咄咄逼人的對手，“西方陣營”恐怕難以不戰(zhàn)而退。
　　4、“什葉派陣營”以世界上什葉派穆斯林人數最多的國家――伊朗為核心，其外圍是那些支持伊朗內外政策、接受伊朗援助甚至在很大程度上聽從伊朗支配的什葉派組織和個人�！笆踩~派陣營”高舉反以、反美旗幟，是西方陣營在中東面對的強勁對手。“什葉派陣營”的形成改變了中東傳統(tǒng)的力量對比和實力格局，對“猶太陣營”、“西方陣營”和“阿拉伯陣營”都構成了極大的威脅，突顯了伊朗操控和影響中東局勢的強大能力。
　　5、“阿拉伯陣營”以埃及和沙特兩國為核心，其外圍是約旦、阿聯酋、科威特、卡塔爾等與西方陣營關系較為密切的阿拉伯溫和國家。埃及曾被公認為阿拉伯世界的盟主，但其經濟實力卻差強人意，難以長期支撐其盟主地位。而沙特是世界頭號儲油國和產油國，經濟實力在阿拉伯世界首屈一指，正好彌補了埃及的不足。埃及和沙特兩國關系密切，在一系列重大問題上立場基本一致。面對西方陣營對伊拉克的入侵和占領，以及“什葉派陣營”的崛起，引起阿拉伯世界的高度關注。“阿拉伯陣營”希望通過阿拉伯人自己的努力來解決自身面對的各種難題，不給其他外來陣營留下干涉和插手的機會。目前，“阿拉伯陣營”正試圖奪回阿拉伯事務的主導權，這是中東地區(qū)近來出現的又一個嶄新的變化。這種變化，勢必對中東其他四個陣營造成沖擊，進而影響中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
　　
　　（本文責任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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