2006年以來，伴隨跌宕起伏的國際形勢，國際政治思潮也相對(duì)活躍。在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多元化的沖擊下，各地區(qū)各國政治思潮都出現(xiàn)了若干值得關(guān)注的動(dòng)向。 　　
　　 “主權(quán)民主”論逐漸成型
　　
　　“主權(quán)民主”不僅準(zhǔn)確地描繪了普京時(shí)代政治體制的特點(diǎn)，而且成為俄羅斯官方的意識(shí)形態(tài)。
　�。ㄒ唬�從“可控民主”到“主權(quán)民主”，俄羅斯轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政治體制及意識(shí)形態(tài)基本成型。2005年以前，西方和俄自由派媒體認(rèn)為普京政體繼承和發(fā)展了葉利欽時(shí)期的“可控民主”。2005年,普京總統(tǒng)在《國情咨文》中，首次提出了“主權(quán)民主”的概念，他認(rèn)為俄羅斯作為一個(gè)主權(quán)國家，應(yīng)該根據(jù)本國的歷史、地緣政治、國情和法律自主地確定民主的道路。2006年《國情咨文》中，普京再次強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)國家主權(quán)和建設(shè)民主法治的重要性。普京的這一立場被輿論界稱為“主權(quán)民主”。隨后,這一概念在俄廣泛流行開來，并成為官方的意識(shí)形態(tài)�！爸鳈�(quán)民主”相當(dāng)準(zhǔn)確地描繪了普京的治國理念，既加強(qiáng)俄羅斯的主權(quán)，又盡力避免采取專橫或極權(quán)的統(tǒng)治方式，既維護(hù)了民主，又讓民主服從于最高價(jià)值的主權(quán)。
　�。ǘ�）“主權(quán)民主”論的內(nèi)容：既進(jìn)一步積極推進(jìn)民主，又在西方的壓力下捍衛(wèi)國家主權(quán)。普京的“主權(quán)民主”思想可歸為四個(gè)方面。第一，每個(gè)國家有權(quán)根據(jù)本國的歷史文化傳統(tǒng)和法律自主選擇民主道路。普京認(rèn)為，民主不可能由其他地區(qū)輸入，民主必須是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部發(fā)展的產(chǎn)物。他批判美國對(duì)俄“壓制人權(quán)”的指責(zé)，把虛偽的“人權(quán)衛(wèi)士”比喻為“狼同志”。為此,普京進(jìn)一步加強(qiáng)了國家政權(quán)垂直系統(tǒng)，進(jìn)行行政區(qū)域改革，修改地方行政長官產(chǎn)生辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央政府的權(quán)威。第二，在俄政黨體制問題上，普京反對(duì)照搬西方政黨模式。認(rèn)為目前俄不具備立即由多黨組閣的條件。俄現(xiàn)行政黨體制既不同于蘇聯(lián)時(shí)期的一黨制，也不同于西方國家的多黨制，而是總統(tǒng)高度集權(quán)下的多黨制。在這種體制下，俄只有“政權(quán)黨”，不存在執(zhí)政黨。但不排除條件成熟時(shí)由多數(shù)黨執(zhí)政的可能性。為此普京修改了《政黨法》和杜馬議員選舉法。第三，持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)是“主權(quán)民主”的物質(zhì)基礎(chǔ)。普京指出，俄在當(dāng)今世界上的地位只取決于它是否強(qiáng)大和發(fā)展順利，為此，普京注意著力提高俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭力。第四，建立強(qiáng)有力的國家、完善法制，保持國家的主權(quán)地位。普京上臺(tái)后曾提出“法律專政”的口號(hào)。強(qiáng)調(diào)在俄羅斯發(fā)展民主的必要條件是建立有效的法律和政治體系。為此，普京強(qiáng)化了對(duì)媒體和非政府組織的規(guī)范和監(jiān)督，防止俄發(fā)生“顏色革命”。
　�。ㄈ�）“主權(quán)民主”確保了俄的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家綜合國力提高。普京上臺(tái)后，反對(duì)和限制寡頭干預(yù)政治，加強(qiáng)垂直政權(quán)體系，強(qiáng)化中央和地方的控制力度，打擊民族分裂主義和極端勢力，改革政黨體制，逐步把政黨活動(dòng)納入法制軌道，改組政府和總統(tǒng)辦公廳機(jī)構(gòu)，著手政治體制改革。這些措施保證了國內(nèi)的政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到改善。為此，俄輿論認(rèn)為，“主權(quán)民主”的政治體制使人民有機(jī)會(huì)意識(shí)到自己是政治主體并相應(yīng)地采取行動(dòng)。在這種體制下，再也沒有高于人民的最高價(jià)值。俄通過“主權(quán)民主”的統(tǒng)治形式，對(duì)內(nèi)防止因照搬西方民主而造成的混亂，對(duì)外提高國家的競爭力，保證了國家的統(tǒng)一�！爸鳈�(quán)民主”雖然使俄在制度和價(jià)值觀方面拉大了與西方的距離，并為此承受來自西方的強(qiáng)大壓力，但對(duì)轉(zhuǎn)軌國家在世界民主化浪潮中保持政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家競爭力提供了一種可供選擇的模式。
　　
　　反恐戰(zhàn)爭久拖不決，美國新保守主義有所調(diào)整
　　
　　以2006年美國中期選舉中共和黨失利為標(biāo)志，新保守主義對(duì)美國外交影響開始減弱，美正在醞釀出臺(tái)新的對(duì)外戰(zhàn)略。
　�。ㄒ唬┌⒏缓购鸵晾�克戰(zhàn)后持續(xù)動(dòng)蕩，美國政府由此做出“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略判斷，新保守主義指導(dǎo)的美外交戰(zhàn)略有所調(diào)整。2006年美國出臺(tái)總統(tǒng)《國情咨文》和《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告等重要文件，提出反恐將是一場“持久戰(zhàn)”。“9?11”五周年之際，布什兩次發(fā)表講話，美政府公布新的《打擊恐怖主義國家戰(zhàn)略》，為美外交政策辯護(hù)。稱恐怖勢力為“納粹法西斯繼承者”，強(qiáng)調(diào)反恐是意識(shí)形態(tài)決戰(zhàn)，贏得反恐戰(zhàn)的途徑是“推進(jìn)有效民主”。這表明隨著反恐戰(zhàn)成為持久戰(zhàn)，美對(duì)外戰(zhàn)略有所調(diào)整。事實(shí)上“9?11”之后五年來，美對(duì)外戰(zhàn)略一直在調(diào)整，經(jīng)歷了從集中應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅到兼顧傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和地緣利益，從單獨(dú)反恐到確立反恐防擴(kuò)和推廣“自由民主”雙支柱，從奉行單邊黷武的新保守主義路線到軟硬兼施、雙多邊并重的“新現(xiàn)實(shí)主義”轉(zhuǎn)變。布什政府堅(jiān)持多年的新保守主義在國際上觸犯眾怒，也未在伊戰(zhàn)、朝核、伊朗核、中東民主化等美投入巨大的問題上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在美國國內(nèi)受到越來越多的批評(píng)和質(zhì)疑。同時(shí)，全球化深入發(fā)展，各種安全威脅交織，新興大國實(shí)力和影響上升，美霸權(quán)擴(kuò)張的外部制約因素增多，在這種情況下，美對(duì)外戰(zhàn)略不得不進(jìn)行調(diào)整。
　�。ǘ�）以美國中期選舉為標(biāo)志，美新保守主義對(duì)外交的影響由盛而衰。新保守主義的理念是建立美國世紀(jì)，它從1993年開始，《旗幟周刊》主編克里斯托在美“企業(yè)研究所”和“布拉德里基金會(huì)”的支持下，會(huì)同卡根等人建立“新美國世紀(jì)項(xiàng)目”組織，提出冷戰(zhàn)后美外交和軍事政策，繼承“以實(shí)力求和平”的里根主義思想。認(rèn)為21世紀(jì)是美國獨(dú)行天下的世紀(jì)，美不僅要用超強(qiáng)的軍事實(shí)力保護(hù)自身的安全利益，還要建立美國主導(dǎo)的世界秩序。新保守主義代表人物,如切尼、拉姆斯菲爾德、菲斯和沃爾福威茨等，占據(jù)了布什政府副總統(tǒng)、國防部、國家安全委員會(huì)和國務(wù)院中的重要位置。他們支持將新保守主義理念作為美的外交原則。在布什第一任期及“9?11”后，新保守主義在美政壇處于鼎盛時(shí)期。但是隨著反恐戰(zhàn)的進(jìn)行，美至今未查明伊拉克與基地組織的聯(lián)系，中情局更承認(rèn)伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)有誤，使得伊戰(zhàn)的合法性受到質(zhì)疑。美深陷伊拉克泥潭，無法穩(wěn)定局勢。美國內(nèi)批評(píng)和反對(duì)伊政策的聲音迭起，國際社會(huì)反美情緒高漲，作為美外交政策指導(dǎo)思想的新保守主義元?dú)獯髠�，開始遭到布什政府的冷遇。美中期選舉中民主黨獲勝、拉姆斯菲爾德辭去國防部長一職，標(biāo)志著曾被共和黨推到顛峰的新保守主義開始衰落。雖然新保守主義的影響還會(huì)持續(xù)，但對(duì)美對(duì)外政策的影響將會(huì)減弱。
　　（三）隨著民主黨控制參眾兩院，受民主黨影響，美正在醞釀出臺(tái)新的對(duì)外戰(zhàn)略。2006年9月份美國出版了普林斯頓國家安全戰(zhàn)略項(xiàng)目的最終報(bào)告《打造法治下的自由世界》，報(bào)告更多地反映了民主黨的觀點(diǎn),提出了美21世紀(jì)新國家安全戰(zhàn)略建議。報(bào)告認(rèn)為美不能再以二戰(zhàn)或冷戰(zhàn)的眼光看待21世紀(jì)的世界，也不能再依據(jù)單一原則來制定對(duì)外政策，如過去的反法西斯或反共產(chǎn)主義。報(bào)告提出，隨著世界各國依存度的增加，為確保長期安全，美需要保護(hù)其盟友，發(fā)展與其他自由民主體的安全合作，避免出現(xiàn)與美敵對(duì)的大國或國家聯(lián)合體，并在全球鼓勵(lì)建立自由民主和負(fù)責(zé)任的政府。這樣，美就會(huì)更安全、富裕和健康。對(duì)此采取的措施是：第一，美應(yīng)在全球鼓勵(lì)和幫助建立合格的政府，即大眾的、可靠的和尊重權(quán)利的政府。美必須盡可能地促進(jìn)、鼓勵(lì)和支持各國政府及其人民接觸、了解和效仿已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的政府及其社會(huì)。應(yīng)在各個(gè)國家、地區(qū)、地方政府官員和非政府代表之間建立規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)，使之解決共同面臨的問題，交流保障法治下自由的價(jià)值理論和實(shí)踐。第二，建立自由的秩序。單邊地或?yàn)閷で螵M隘的國家利益而炫耀武力是不可取的，美需要贏得別國的支持來應(yīng)對(duì)共同問題。美已不能再依靠冷戰(zhàn)遺留下來的國際組織，其中，徹底改革聯(lián)合國成為美政治重點(diǎn)。改革國際組織同時(shí)，美應(yīng)會(huì)同其友邦和盟國設(shè)立一個(gè)新組織?全球“民主大合唱”，以加強(qiáng)世界自由民主體之間的安全合作。這是對(duì)“民主和平論”的修正。第三，重新思考武力的作用。美不應(yīng)再堅(jiān)持絕對(duì)優(yōu)勢的理論，而應(yīng)保持各自由民主體的軍事主導(dǎo)力，鼓勵(lì)它們發(fā)展與其安全利益相稱的軍事能力。重新啟用和更新“威懾理論”，建立對(duì)恐怖分子和極端國家使用武力的新指導(dǎo)性原則。
　　
　　英、日等國共同推進(jìn)“全球民主化”
　　
　　英、美、日等國的外交理念日益新保守主義化，尋求通過“全球聯(lián)盟”共同推進(jìn)“全球民主化”。
　　（一）2006年以來，英國首相布萊爾多次發(fā)表演講，系統(tǒng)闡述了英在新形勢下所奉行的外交政策理念，“布萊爾主義”內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。首先，提出“政治全球化”概念，強(qiáng)調(diào)民主是實(shí)現(xiàn)一國內(nèi)部穩(wěn)定的最佳制度，也是消除全球性威脅的最終途徑，呼吁在“經(jīng)濟(jì)全球化”漸趨成熟的情況下，實(shí)現(xiàn)“政治全球化”，向全球推廣民主。其次，提出反恐是意識(shí)形態(tài)之爭，強(qiáng)調(diào)從思想上打敗恐怖主義。布萊爾認(rèn)為，要戰(zhàn)勝恐怖主義，不僅要在武力上勝過敵人，更重要的是從思想上徹底打敗敵人。再次，主張綜合使用“軟”、“硬”力量，構(gòu)建普世價(jià)值觀，培育“世界公民”，締造“國際共同體”，通過“全球聯(lián)盟”應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。一方面，應(yīng)建立捍衛(wèi)共同價(jià)值理念的“全球同盟”，必要時(shí)采取軍事手段打擊恐怖主義。另一方面，應(yīng)共同幫助非洲減貧、關(guān)注氣候變化、推動(dòng)多哈回合貿(mào)易談判、推動(dòng)中東和平進(jìn)程，以體現(xiàn)這種普世價(jià)值觀的公平與公正性。最后，強(qiáng)調(diào)有效多邊主義，提出改革現(xiàn)存國際機(jī)制。布萊爾表示，民主國家擁有共同價(jià)值基礎(chǔ)，應(yīng)成為有效多邊主義的重要支柱，而中、俄、印等發(fā)展中大國的參與和合作也至關(guān)重要。布萊爾認(rèn)為，產(chǎn)生于二戰(zhàn)后的現(xiàn)存國際體制已不能完全反映當(dāng)今國際力量格局的變化，在應(yīng)對(duì)新威脅和挑戰(zhàn)時(shí)顯得力不從心，必須采取實(shí)際行動(dòng)予以改革。
　　（二）日本大力推出“民主外交”理念，奢談美式價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)“民主同盟”，為實(shí)現(xiàn)“正常國家”和政治大國創(chuàng)造條件。首先，日著力強(qiáng)調(diào)自身“民主國家”定位。麻生外相多次撰文吹噓日是亞洲的民主“樣板”，聲稱“實(shí)現(xiàn)政府正常更迭的普選制度”才是民主的標(biāo)志，在國際上異乎尋常地?cái)[出高度關(guān)注民主人權(quán)的外交姿態(tài)。其次，在國家關(guān)系中引入自由民主等意識(shí)形態(tài)因素，以特定政治標(biāo)準(zhǔn)衡量他國。日對(duì)蒙古、烏克蘭等國的政治轉(zhuǎn)型大加贊賞，對(duì)朝鮮、緬甸等國人權(quán)紀(jì)錄的批評(píng)調(diào)門不斷升高，對(duì)中國政治制度民主建設(shè)說三道四，指手畫腳。最后，在亞太極力拼湊“民主同盟”。公開主張亞太“民主國家”要加強(qiáng)合作，投入很大資源拉攏印、澳、新三國加入東亞峰會(huì)，謀求在峰會(huì)內(nèi)部構(gòu)筑與中國抗衡的“民主板塊”。日還大力推出“海洋同盟”理論，稱日、美、澳同屬自由、民主、開放的海洋文明，與以中俄為代表的大陸文明迥然不同，鼓吹三國共建“海洋同盟”以應(yīng)對(duì)中國的快速發(fā)展，圖謀在日、美、澳對(duì)話基礎(chǔ)上建立亞洲版小北約。
　　
　　歐、日等“民族主義”色彩升溫，拉美左翼“新民族主義”興起
　　
　　歐、日及拉美國家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)，在內(nèi)外政策方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的民族主義色彩。歐盟保護(hù)主義傾向抬頭。伴隨拉美左翼上升，“新民族主義”興起。
　　（一）歐、日等雖從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益較多，但“經(jīng)濟(jì)民族主義”、“貿(mào)易保護(hù)主義”在此背景下也明顯升溫。首先，民眾要求保障就業(yè)和社會(huì)福利的呼聲不斷高漲，民族主義情緒日益上升。上世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家為順應(yīng)全球化發(fā)展，先后以經(jīng)濟(jì)自由化為主導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，但遇到的阻力不斷加大，特別是社會(huì)福利和保障制度改革牽動(dòng)廣泛利益，觸及下層群眾生存底線，招致社會(huì)廣泛不滿甚至激烈抗?fàn)�，大�?guī)模游行示威不斷。如英國數(shù)十萬市政工人為抗議政府延長退休年齡和削減養(yǎng)老金計(jì)劃舉行全國性罷工。法國爆發(fā)反對(duì)政府出臺(tái)《首次雇傭合同法》的上百萬人抗議活動(dòng)。其次，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，政治化傾向進(jìn)一步加強(qiáng)。如歐盟頻繁使用反傾銷及其他限制性措施，緩和外部產(chǎn)品對(duì)歐盟市場的沖擊；保持對(duì)重大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門的掌控權(quán)，力阻外部企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域并購；保護(hù)勞動(dòng)力市場，緩阻新成員國及歐盟外的廉價(jià)勞動(dòng)力涌入。一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策的重點(diǎn)從推進(jìn)自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易，貿(mào)易摩擦從單個(gè)市場準(zhǔn)入問題擴(kuò)展到制度性、結(jié)構(gòu)性問題。政府取代普通民眾和民間組織在貿(mào)易保護(hù)主義中打頭陣，保護(hù)主義訴求已上升到國家政策和立法的高度。
　　（二）隨著拉美地區(qū)左翼的興起及對(duì)拉美新自由主義發(fā)展道路反思的加深，一股以加強(qiáng)和改善政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、維護(hù)國家金融的“新民族主義”思潮正在拉美國家興起。2006年以來，隨著巴西、智利、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國左翼政黨大選獲勝，拉美左翼再次興起。但是拉美政治左擺并不是傳統(tǒng)社會(huì)主義理念的復(fù)興，而是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，拉美國家在現(xiàn)代化和民主化進(jìn)程中，為擺脫發(fā)展模式的困境，追求民族主義、民眾主義目標(biāo)而推動(dòng)的政治鐘擺的周期性運(yùn)動(dòng)。左翼運(yùn)動(dòng)以“新民族主義”面目出現(xiàn)：首先，高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提倡積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，主張加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，走調(diào)控與市場相結(jié)合的道路。其次，反對(duì)新自由主義所推行的金融政策，主張擺脫對(duì)西方的金融依附，維護(hù)拉美在金融政策制定和執(zhí)行方面的自主權(quán)。再次，主張積極推進(jìn)拉美一體化，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，減少經(jīng)濟(jì)的脆弱性和對(duì)美依賴，以積極、主動(dòng)和競爭性的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化。最后，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家主權(quán)，最大限度地維護(hù)國家利益，提倡奉行獨(dú)立自主的外交政策。反對(duì)美霸權(quán)主義和單邊主義，主張多邊主義和國際關(guān)系民主化。這些措施與原來意義上的左翼已有很大的差別，與其說是民族主義或民眾主義的，不如說經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展才是拉美國家最重要的任務(wù)。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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