社會(huì)公眾對(duì)“裸官”的疑慮，源于近年來(lái)頻發(fā)的“貪官”變“裸官”、“裸官”變“逃官”事件。目前，裸官盛行、貪官外逃都已經(jīng)演變成一個(gè)龐大的群體現(xiàn)象，但是政府卻沒(méi)有什么有效的對(duì)策。
　　
　　中國(guó)移動(dòng)四川公司數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理、中國(guó)無(wú)線音樂(lè)運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理李向東于2010年3月25日晚突然飛離成都，四川移動(dòng)隨即召開高層會(huì)議，內(nèi)部通報(bào)了李向東“失蹤”一事，并迅速任命了新的接任者。數(shù)日后，有消息稱李向東潛逃未遂被警方抓獲，但是相關(guān)細(xì)節(jié)一直被封鎖。
　　事發(fā)當(dāng)日下午，進(jìn)駐四川移動(dòng)的國(guó)家審計(jì)署工作小組曾經(jīng)約請(qǐng)李向東談話，后者隨后連夜出走，顯然早有準(zhǔn)備。此前的2004年，李向東的妻子姚紅也是突然從四川電信集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理的位置上退下并離職，在許多人不解的關(guān)注中移居加拿大。直到6年后李向東突然出走，人們才意識(shí)到可能發(fā)生了什么。按照目前各方披露的情況，李向東已經(jīng)涉嫌非法將4億～6億元人民幣轉(zhuǎn)移出境。
　　無(wú)論李向東是否已歸案，其經(jīng)歷、故事或者說(shuō)行為特征，與目前社會(huì)大眾所熟悉的一種稱呼比較接近：“裸官”，其還有“全裸――配偶子女都定居國(guó)外”、“半裸――有配偶或子女定居國(guó)外”之別。
　　“裸官”一詞發(fā)端于中國(guó)網(wǎng)民，現(xiàn)在已得到了國(guó)際媒體的廣泛通曉與關(guān)注。德國(guó)訂閱量最大的日?qǐng)?bào)《南德意志報(bào)》對(duì)此的解釋是：“他們是把贓款、老婆、孩子、甚至情人送到海外的干部，自己則獨(dú)身一人、也就是‘裸體’繼續(xù)從事大把撈錢的危險(xiǎn)業(yè)務(wù)�！卑凑罩薪M部的披露，目前高級(jí)干部的家屬和子女移民海外和港澳地區(qū)已經(jīng)達(dá)到108萬(wàn)人。
　　不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)的知名教授毛壽龍?zhí)嵝眩�“裸官”不一定就是貪官，貪官也不一定都是“裸官”，在目前反腐工作的巨大壓力下，各方都�?yīng)該保持一種客觀的態(tài)度。
　　
　　外逃裸官知多少
　　
　　近年來(lái)，至少有兩種“中國(guó)人外流”的消息不斷刺激著民眾的神經(jīng)：一是大量名人、明星紛紛移民海外，或者申請(qǐng)到其他國(guó)家的綠卡；二是各種高級(jí)黨政官員、商界名流紛紛外遷、外逃。仔細(xì)觀察下來(lái)，后一類外流人員的子女、親屬很多其實(shí)早已身居國(guó)外，拿到他國(guó)綠卡，甚至加入他國(guó)國(guó)籍了。
　　在反貪聲勢(shì)越來(lái)越浩大，貪官卻越反越多的現(xiàn)實(shí)背景下，中國(guó)民眾漸漸學(xué)會(huì)了“委曲求全”，即大家更關(guān)心的其實(shí)還不是什么人又出去了，而是他們又帶出去了多少不合法的財(cái)產(chǎn)――有多少中國(guó)財(cái)富又流進(jìn)了外國(guó)田。許多被公開報(bào)道的事例已經(jīng)證明：一直沒(méi)有停歇準(zhǔn)備外逃或者已經(jīng)外逃的貪官們，即使后來(lái)涉及的案件暴露了，人員也被抓獲或者通緝了，但是已經(jīng)被他們千方百計(jì)提前弄到國(guó)外的非法錢財(cái)卻很難去清算與追繳，因?yàn)槟切┴?cái)富很可能已經(jīng)被融入了他國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
　　目前，究竟有多少貪官外逃了，以及究竟有多少非法財(cái)產(chǎn)被他們帶出去了，一直沒(méi)有被官方正式確認(rèn)過(guò)。不過(guò)，經(jīng)常被學(xué)者和媒體引用的一個(gè)數(shù)據(jù)是：截至2003年，已經(jīng)有4000名腐敗官員裹帶了500多億美元逃亡外國(guó)。而且這個(gè)數(shù)字每年還在增加。
　　《南德意志報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，最受“裸官”喜愛的國(guó)家是加拿大，主要原因之一是該國(guó)與中國(guó)還沒(méi)有引渡協(xié)議，“陽(yáng)光充沛的法國(guó)南部和美國(guó)南方幾個(gè)州也很受歡迎。在那里的別墅區(qū)，互相勾結(jié)發(fā)財(cái)致富的腐敗官員與騙子商人相依為鄰的情況并不少見。前摩根斯坦利投資銀行亞太部首席經(jīng)濟(jì)師謝國(guó)忠說(shuō)，‘破產(chǎn)的日本商人在浴室上吊自殺，而破產(chǎn)的中國(guó)人很快就會(huì)現(xiàn)身佛羅里達(dá)�！�”
　　目前，中國(guó)只與全球31個(gè)國(guó)家簽訂了引渡罪犯的條約，而其中并不包括美國(guó)、加拿大和澳大利亞等中國(guó)外逃官員的“熱土”。不過(guò)，一些涉案金額相對(duì)較少、級(jí)別低一些的貪官，往往首先選擇逃往泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、蒙古和俄羅斯等周邊國(guó)家，如此他們的逃亡和生活成本都不會(huì)太高。
　　一種嚴(yán)重的情況是，一些貪官為了達(dá)到目的，甚至采取假離婚、分割財(cái)產(chǎn)，讓原妻子或者子女通過(guò)與外國(guó)人假結(jié)婚再申請(qǐng)移民等方式來(lái)保證在海外家人、不法財(cái)產(chǎn)的安全，隨后也便于自己的出逃，他們已經(jīng)被形象地稱為“向壁虎學(xué)習(xí)逃命術(shù)”，更有人把“裸體做官”者比喻為中國(guó)官場(chǎng)上的“野鴿子”。
　　2008年9月，浙江省溫州市鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪利用工作考察機(jī)會(huì)出逃法國(guó)，成為一大熱點(diǎn)事件。事后上級(jí)部門才“注意”到，他的女兒早已經(jīng)嫁給了巴黎一華僑領(lǐng)袖之子，而他和妻子也早已經(jīng)秘密離婚。即“裸官”楊湘洪早就做好了準(zhǔn)備，一旦國(guó)內(nèi)情況不妙或者機(jī)會(huì)良好就閃人了。此前，還有楊秀珠、周金伙、高山、蔣基芳、劉佐卿、許超凡、余振東、許國(guó)俊……這些官員或者紅頂商人紛紛成功攜巨款出逃后，除了少部分人歸案，大部分人都只給國(guó)內(nèi)留下了驚嘆和憤怒。
　　顯然，社會(huì)公眾對(duì)“裸官”的疑慮，源于近年來(lái)頻發(fā)的“貪官”變“裸官”、“裸官”變“逃官”事件。
　　“說(shuō)每個(gè)做官的人都在貪，攤到桌面上有時(shí)候很難舉證，但說(shuō)大部分官員都有可能貪則不會(huì)被反對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)腐敗面廣，程度深，而且一直在發(fā)展。”四川省的一名檢察官透露，“在我們查處的許多案件中發(fā)現(xiàn)，很多高官安排子女到國(guó)外學(xué)習(xí)、工作，實(shí)際上也是方便接受賄款的一種方式，而其子女、親屬在國(guó)外接受各種賄賂，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)很難查得出來(lái)，或者很難取證、定性。”
　　他表示，中國(guó)外逃貪官一直有一個(gè)重要的特點(diǎn)，如果贓款和家人沒(méi)有出去之前，他們一般都不會(huì)選擇外逃，原因在于他們?nèi)绱颂映鋈ズ笠矡o(wú)法生存。于是有學(xué)者也認(rèn)為，“裸體做官”與“貪官外逃”存在內(nèi)在的必然聯(lián)系：前者是后者的鋪墊和基礎(chǔ)，后者是前者發(fā)展的一種必然結(jié)果。目前，裸官盛行、貪官外逃都已經(jīng)演變成一個(gè)龐大的群體現(xiàn)象，但是政府卻沒(méi)有什么有效的對(duì)策。外面的吸引力
　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“裸官”現(xiàn)象其實(shí)反映出一部分官員對(duì)于自己的國(guó)家、自己的民眾已經(jīng)失去了忠誠(chéng)，這些情況的普遍存在，將使國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事安全均處于一種危險(xiǎn)的狀態(tài)，同時(shí)也使國(guó)家和民族的凝聚力、向心力受到嚴(yán)重破壞。猶如有人戲言：“以后一旦中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生利益沖突，官員們必須作出決策時(shí)很可能為難：一方面自己是中國(guó)的官員，另一方面自己的妻子、孩子是對(duì)手國(guó)的公民�！�
　　早在1997年中央就把“本人、子女與外國(guó)人通婚以及配偶、子女出國(guó)(境)定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)之一。進(jìn)入2010年，中央又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，在以往規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告本人婚姻變化及配偶和子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)，本人有關(guān)收人事項(xiàng)，本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)，細(xì)化了報(bào)告程序， 使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度更加全面、更具有針對(duì)性。同時(shí)，新規(guī)定還明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上年度規(guī)定所列出的財(cái)產(chǎn)家庭狀況。
　　樂(lè)觀者認(rèn)為兩項(xiàng)新制度的出臺(tái)，針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性清晰可見。顯然劍指“裸官”，其傳遞出的反腐信號(hào)更讓人充滿期待；悲觀者卻表示，該規(guī)定只是高層加強(qiáng)對(duì)下級(jí)官員的控制而已，而且實(shí)施效果肯定不會(huì)理想，根本擋不住裸官形成、貪官外逃的步伐。
　　顯然，在中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活躍并且積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各種人才不但在國(guó)內(nèi)各城市里流動(dòng)，也肯定會(huì)向國(guó)外流動(dòng)，其中就包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女，這樣的情況客觀上不可能禁止，或者說(shuō)在技術(shù)上很難判斷�！罢l(shuí)是奸臣。誰(shuí)是忠臣，一般都是后朝評(píng)價(jià)前朝，肯定不是當(dāng)朝階段能夠說(shuō)得清楚的�！泵珘埤埥淌谡J(rèn)為。
　　“也不能一味懷疑離開了親人獨(dú)自工作的干部，許多公認(rèn)的好干部如焦裕祿、孔繁森都是獨(dú)自在艱苦地區(qū)工作的�！彼�說(shuō)，“反腐敗與裸官是兩個(gè)并不相干的問(wèn)題，應(yīng)該思考的是其產(chǎn)生的根源。與其挖空心思、顧此失彼地堵塞裸官問(wèn)題，不如讓老百姓有更多的機(jī)會(huì)和權(quán)利選舉自己信任的官員，那么不管其裸不裸，只要能夠做事老百姓都會(huì)接受，還會(huì)有效降低貪腐的概率�！�
　　
　　缺乏國(guó)際化眼光
　　
　　盡管中國(guó)反腐的任務(wù)非常艱巨，貪官大量外逃已經(jīng)成為常態(tài)，但是也有不同的聲音：官員的家人是否有到海外學(xué)習(xí)，甚至移居海外生活的權(quán)利?
　　2009年11月，深圳市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》，其中最富爭(zhēng)議的一條，也是在深圳的這個(gè)暫行規(guī)定中首次提到，配偶和子女非因工作需要在國(guó)(境)外定居或者加入外國(guó)國(guó)籍、取得永久居留權(quán)的“裸體官員”，不得擔(dān)任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。
　　支持者認(rèn)為，被任用的干部應(yīng)該對(duì)國(guó)家和人民忠誠(chéng)。這不僅是官員必須遵守的職業(yè)道德，更是起碼的政治倫理。在特定的環(huán)境里，官員不算作普通公民，即普通公民和官員的身份只能夠選擇其一，而那些讓老婆孩子已定居或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)隨時(shí)準(zhǔn)備定居海外的“裸官”，顯然已經(jīng)有了明顯的政治倫理瑕疵。
　　反對(duì)者表示，出于思維定勢(shì)進(jìn)而推導(dǎo)出官員當(dāng)了主要領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)貪，尤其是裸官更容易貪這樣一個(gè)變異邏輯。這是一種典型的“有罪推定”，而且不符合中國(guó)國(guó)情，甚至?xí)�造成�?guó)家混亂�！霸囅�，現(xiàn)在還有多少高級(jí)官員的配偶和子女愿意在中國(guó)生活呢?而且很多高官的子女基本上都不是中國(guó)國(guó)籍了”。
　　“這里面其實(shí)是一個(gè)簡(jiǎn)單的辯證關(guān)系，在沒(méi)有確鑿證據(jù)之前，不能說(shuō)所有想出去的官員都是貪官，更不能說(shuō)沒(méi)有出去的就不是貪官，許多事例已經(jīng)說(shuō)明任何官員與腐敗的關(guān)系都是具有客觀性的。”毛壽龍說(shuō)，“政府需要做的工作是反腐敗，而不是反對(duì)、限制官員及其家人出國(guó)、移民。裸官并不是反腐重點(diǎn)，重要的是如何遏制腐敗產(chǎn)生，如果不分清楚工作的原因和范疇，不但會(huì)鬧笑話，還會(huì)出現(xiàn)一些適得其反的效果�！�
　　他表示，在一個(gè)人的行為發(fā)生之前，就對(duì)他未來(lái)可能發(fā)生的行為進(jìn)行猜測(cè)，并采取相應(yīng)的處置，這種做法非常落后，反映出管理者對(duì)自己的管理能力極度不信任；僅僅以此來(lái)判斷一個(gè)官員適不適合當(dāng)官，是人事管理能力水平不夠高的標(biāo)志，也說(shuō)明管理者自身努力不夠。
　　“加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管，修補(bǔ)事前預(yù)防的紕漏更為重要。而且反腐敗也不能隨意擴(kuò)大化，把一些原本正常的社會(huì)交流活動(dòng)人為地限制起來(lái)�！彼�說(shuō)，需要客觀思考的問(wèn)題有許多，比如為什么貪官都容易牟取到非法財(cái)富并且能夠人、財(cái)一起成功外逃，再比如為什么中國(guó)的人才總是容易外流，而出國(guó)學(xué)習(xí)后愿意歸來(lái)，或者從國(guó)外來(lái)中國(guó)工作的人才無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都不樂(lè)觀?
　　“大的這些問(wèn)題不思考，不努力，相反因?yàn)闆](méi)有能力制止國(guó)內(nèi)的腐敗問(wèn)題，還借口反腐行動(dòng)干擾了許多原本正常的東西�！彼�說(shuō)，“對(duì)于有貪腐行為的官員，國(guó)家應(yīng)該排除困難進(jìn)行懲治，而對(duì)于公民的遷徙自由，人才的正常流動(dòng)，國(guó)家不但不應(yīng)該阻撓，還應(yīng)該鼓勵(lì)和積極配合�！�
　　更重要的一個(gè)問(wèn)題還在于，中國(guó)民眾一般都只會(huì)看見自己的人不斷走出去，除了很少看見他們走回來(lái)，也很少看見外面的人走進(jìn)來(lái)，這自然會(huì)在心理上產(chǎn)生許多不愉快。毛壽龍認(rèn)為這樣的因素客觀存在，原因卻是在于中國(guó)政府的國(guó)際化眼光還不夠，不但不能留住外流的人才，也很難讓外面的人才進(jìn)入中國(guó)。
　　“比如目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的戶籍制度和國(guó)際國(guó)籍制度都非常保守、落后，與國(guó)家極度渴望發(fā)展的念頭明顯相悖，而這些問(wèn)題還僅僅是價(jià)值觀與普世價(jià)值觀斷裂的表象之一。”他說(shuō)，“應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策已經(jīng)有了許多好的進(jìn)步，但是其他方面仍然很糟糕，甚至還停滯于閉關(guān)鎖國(guó)、掩耳盜鈴的狀態(tài)。”
　　毛壽龍強(qiáng)調(diào)，如果國(guó)家高層能夠更加廣泛地放開政策，讓中國(guó)徹底融入國(guó)際社會(huì)，現(xiàn)在的許多社會(huì)怪象將會(huì)大大減少。民眾心態(tài)也會(huì)逐步平穩(wěn)。
　　自1978年以來(lái)，已經(jīng)有106萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生奔赴海外，但僅有27，5萬(wàn)回國(guó)。中國(guó)社科院新近發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告顯示，中國(guó)正在成為世界上最大的移民輸出國(guó)，“第三波移民高潮”在本世紀(jì)第一個(gè)10年中呈愈演愈烈之勢(shì)，而移民者的首選地是美國(guó)。
　　“新一波移民潮以中國(guó)的新富階層和知識(shí)精英為主，他們獲得了外國(guó)政府許多優(yōu)惠的移民新政策，與以往中國(guó)移民走的艱苦之路不同了�！蔽髂险�法大學(xué)的學(xué)者李韌說(shuō)。

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