幸運(yùn)的開始和倒霉的結(jié)束，或許是卡特4年總統(tǒng)生涯的最佳概括。被經(jīng)濟(jì)和外交兩根毒藤絆倒的卡特，卸任后對(duì)外交事務(wù)格外上心，中東、朝鮮、海地、波黑、古巴……都留下他的斡旋背影。老驥伏櫪、退而不休的卡特也因此被美國(guó)人雅稱為“模范卸任總統(tǒng)”。
　　
　　2009年1月7日，一場(chǎng)別開生面的特殊餐會(huì)在美國(guó)白宮舉行。3位前總統(tǒng)――卡特、老布什和克林頓在現(xiàn)任總統(tǒng)小布什的引見下，向即將就職的新總統(tǒng)奧巴馬傳授治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
　　這里要說的是滿頭銀發(fā)、年過八旬的吉米?卡特，他恐怕只能被奧巴馬拿來做反而教材――同是臨危受命，卻把局面搞得一團(tuán)糟，更創(chuàng)下22％的最低支持紀(jì)錄。無獨(dú)有偶，就在去年10月，英國(guó)《泰晤士報(bào)》對(duì)43位美國(guó)總統(tǒng)分別以不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名，卡特就高居最平庸系列的榜首。
　　不過，卡特并非完全意義上的失敗者。至少，他強(qiáng)烈的道德感和責(zé)任心挽救了因水門事件引發(fā)的政治道德危機(jī)，美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)自由主義也可以在他任內(nèi)找到源頭。準(zhǔn)確地說，他是平府的老好人，更是運(yùn)氣不佳的承前啟后之人。
　　
　　小商人性格?博愛精神?理科思維
　　
　　吉米?卡特本名叫做詹姆斯?厄爾?卡特，與其父同名。但他一般不用本名，更喜歡別人稱他吉米。父親和許多南方人一樣，信奉保守的新教教派，年輕時(shí)扛過槍，還參加過一戰(zhàn)，退役后經(jīng)營(yíng)自家農(nóng)場(chǎng)。母親莉蓮?古迪是個(gè)注冊(cè)護(hù)士。一家人居住在佐治亞州西南薩姆特縣的平原鎮(zhèn)。
　　吉米?卡特是長(zhǎng)子，生于1924年10月1日。受家境影響，有些早熟。5歲就能幫大人們干農(nóng)活，還去鎮(zhèn)里賣煮花生，9歲時(shí)已是鎮(zhèn)上聞名的小商販，人稱“花生吉米”。他曾用賣花生的錢低價(jià)購入棉花，棉花漲價(jià)時(shí)售出。再用賣棉花的錢購置5間房子，當(dāng)起了包租公。中學(xué)時(shí)他還利用課余時(shí)間賣過牛肉餅和冰淇淋�？梢哉f，卡特從小就是天才商販。
　　卡特生活的小鎮(zhèn)無論從哪方面看，都稱得上當(dāng)時(shí)南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板――貧窮、落后、淳樸而愚昧、黑人占相當(dāng)比重，種族歧視問題嚴(yán)重。作為一個(gè)老派的南方人，老卡特是個(gè)堅(jiān)定的種族隔離者。有趣的是，他的妻子莉蓮女士卻是個(gè)有著強(qiáng)烈種族平等意識(shí)的新女性――這或許與醫(yī)護(hù)工作者“生命平等”的職業(yè)思維有關(guān)。
　　卡特16歲中學(xué)畢業(yè)后，考入州立西南大學(xué)。僅僅一年，他就面臨輟學(xué)的危險(xiǎn)。雖說家里有個(gè)農(nóng)場(chǎng)，種的卻是經(jīng)濟(jì)值不高的花生，農(nóng)場(chǎng)收入要養(yǎng)活一家六口都有些勉強(qiáng)。當(dāng)時(shí)只有軍校向?qū)W生提供免費(fèi)大學(xué)教育，從小受父親和舅舅影響而心懷從軍夢(mèng)的卡特退學(xué)參軍，并以軍校生身份轉(zhuǎn)入州立理工學(xué)院學(xué)習(xí)。為保險(xiǎn)起見，他又托父親的議員朋友出面，保送進(jìn)入安納波利斯海軍學(xué)院，從而揭開為期11年的海軍生涯。
　　
　　海軍時(shí)期是卡特人格的成型階段，所接觸的人事也非南方小鎮(zhèn)可比。在潛艇服役期間，他第一次來到中國(guó)，1940年代舊中國(guó)的反美情緒尤其令他印象深刻。1950年代初期，他申請(qǐng)加入首批核潛艇研究團(tuán)隊(duì)。面試時(shí)，他認(rèn)識(shí)了給予他的影響僅次于父親的重要人物――團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、美國(guó)核潛艇之父海曼?里科弗。在里科弗的栽培下，他進(jìn)修了核物理，然后到核潛艇上負(fù)責(zé)核反應(yīng)爐。倘若照此發(fā)展，卡特或許能以技術(shù)軍官的身份爬到軍隊(duì)高層，這樣的專業(yè)背景比之到前線出生入死，得到的比付出的多，且風(fēng)險(xiǎn)小。可就在1953年，父親的去世改變了他的人生軌跡。
　　為了家族，卡特毅然退役，攜妻子回鄉(xiāng)接管農(nóng)場(chǎng)。不過，從軍日久的卡特農(nóng)藝生疏，知識(shí)落伍，但卡特夫妻硬是咬牙堅(jiān)持下來�？ㄌ剡�積極參與社會(huì)活動(dòng)，幾年內(nèi)就成為地方名人。1950年代中期，美國(guó)黑人掀起反種族隔離的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，其杰出領(lǐng)袖馬丁?路德?金就是佐治亞州人。小鎮(zhèn)受到波及，卡特因拒絕白人種族主義者拉攏，遭到商業(yè)報(bào)復(fù)。但也正是斗爭(zhēng)激發(fā)了他對(duì)政治的興趣。再加上父親生前也是議員，卡特由此走上從政之路。
　　肯尼迪任內(nèi)支持黑人運(yùn)動(dòng)，而南方又是民主黨傳統(tǒng)地盤，卡特加入了民主黨。1962年憑借好人緣，順利當(dāng)選州參議員，并在1964年連任。1966年適逢國(guó)會(huì)選舉和佐治亞州長(zhǎng)選舉，權(quán)衡之下他選擇更有把握的州長(zhǎng)，卻以失敗收?qǐng)�。短暫消沉后，他就開始為1970年的州長(zhǎng)選舉做準(zhǔn)備。其間4年，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)革新運(yùn)動(dòng)還在繼續(xù)，卡特積極參與其中，積累聲望，最終靠打親民牌連敗數(shù)名對(duì)手，成功當(dāng)選州長(zhǎng)。
　　上臺(tái)伊始，卡特就打出變革旗號(hào)，在就職演說中公開宣稱“種族歧視的時(shí)代一去不復(fù)返”，并將馬丁?路德?金的肖像掛到州議會(huì)大樓。他大膽起用黑人參政，精簡(jiǎn)政府，節(jié)流增效，任何經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)都需州府審批。措施一出，政府面貌一新，他也被譽(yù)為“最有成就的州長(zhǎng)”。然而，自1972年起卡特又開始為4年后競(jìng)選總統(tǒng)做準(zhǔn)備。那一年，他曾要求做副總統(tǒng)候選人，但因抨擊過總統(tǒng)候選人麥戈文的政策而未獲黨內(nèi)提名。
　　從農(nóng)場(chǎng)到軍營(yíng)，從平原鎮(zhèn)到亞特蘭大，卡特的早年充滿了幸運(yùn)的偶然，且都對(duì)其人生產(chǎn)生決定性影響。卡特出身農(nóng)家，善于盤算，本是經(jīng)商的好料，從政非其本愿。他能將一個(gè)破落小農(nóng)場(chǎng)20年內(nèi)擴(kuò)張至3100英畝、資產(chǎn)額100萬美元的規(guī)模就是最好的證明。然而，先棄商從軍，再退役從政并不是明智的選擇�？ㄌ厥呛思夹g(shù)軍官出身，與作戰(zhàn)軍售負(fù)責(zé)全局不同，技術(shù)軍官需要的是按部就班的理科思維和一絲不茍的執(zhí)行力。這種職業(yè)特性造就卡特認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)，卻也形成了苛求細(xì)節(jié)、疏于全局的思維窠臼和無論巨細(xì)、事必躬親的行事作風(fēng)。這些弱點(diǎn)在他從政早期沒有暴露：州議員無關(guān)行政，足以應(yīng)付。即使州長(zhǎng)任內(nèi)的諸多改革措施在操作上技術(shù)難度都不大，只要有足夠的決心就可達(dá)成。可是，放到復(fù)雜的華盛頓就不好說了。至少，州長(zhǎng)不需要處理令人頭麻的外交事務(wù)。
　　卡特成功的不二法門還在于自小養(yǎng)成的淳樸鄉(xiāng)土的性格氣質(zhì)。放在戰(zhàn)時(shí)或今天，他的花生仔形象除了老土還是老土，可要放在民權(quán)意識(shí)高漲，政治家公信力低下的六七十年代就是一筆難能可貴的政治軟財(cái)富。厭倦了衣冠楚楚，內(nèi)藏城府的政客臉的美國(guó)公眾突然看到相貌忠厚的卡特，很容易產(chǎn)生認(rèn)同和親近。這種認(rèn)可或許能轉(zhuǎn)化為選票將卡特送進(jìn)白宮，卻無助于處理好國(guó)家政務(wù)。
　　
　　白宮的鄉(xiāng)巴佬
　　
　　在美國(guó)，以地方派身份直接參選總統(tǒng)者、要么家底雄厚，要么就是人口眾多、影響力大的大州州長(zhǎng)。通往白宮的常規(guī)路徑是先做國(guó)會(huì)眾議員，再任國(guó)會(huì)參議員，最后競(jìng)選總統(tǒng)。國(guó)會(huì)在美國(guó)政治中的受關(guān)注度僅次于白宮，混跡國(guó)會(huì)山一來可以積累經(jīng)驗(yàn)和人脈，二來增加社會(huì)知名度。如果走這條常規(guī)路徑，卡特在州長(zhǎng)任滿時(shí)將滿50歲，再經(jīng)過眾參議員，最后競(jìng)選總統(tǒng)則有些晚，這還得保證每次競(jìng)選都能獲勝。所以，卡特干脆直接參選總統(tǒng)，即使落選也不損失什么。為此，他做了3年的籌備。
　　競(jìng)選總統(tǒng)，首當(dāng)其沖的是錢，其次是人。早在1960年代，卡特就通過好友科博律 師與新興的亞特蘭大金融企業(yè)界建立關(guān)系。1973年，在可口可樂董事長(zhǎng)保羅?奧斯汀的引見下，卡特又成功地與東部財(cái)團(tuán)巨頭戴維?洛克菲勒拉上關(guān)系，并作為“新南方”的代表加入洛氏主辦的三邊委員會(huì)。美國(guó)最大的工會(huì)勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)也明確支持他�？ㄌ卦贌o后顧之憂，他需要做的就是增加社會(huì)知名度。
　　和東部人交道打久了，卡特也成了老油條，但還是保留了平民本質(zhì)。他要過的第一關(guān)就是尖酸刻薄的媒體。由于被共和黨壓制了8年，民主黨一下蹦出12位候選人；卡特夾在中間很不起眼，以至于報(bào)紙撰文詢問“誰是吉米?”好處在于人多可以分散票源，對(duì)卡特的強(qiáng)敵不利。卡特的選戰(zhàn)策略是讓自己顯得與眾不同。他拿出當(dāng)年競(jìng)選州長(zhǎng)的勁頭，跑了5萬英里，訪問了37個(gè)州，與公眾打成一片。東部財(cái)團(tuán)也開足馬力，為卡特助威。最終，卡特初選脫穎而出，并以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗內(nèi)部不和、失誤頻頻的共和黨，成為第35任美國(guó)總統(tǒng)。
　　如前文所說，卡特的政治資源積累不足，所以在用人方面不得不倚重東部色彩濃厚的三邊委員會(huì)。三邊委員會(huì)是個(gè)有著強(qiáng)烈全球指向，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的超級(jí)精英組織，卡特的高官名單中該委員會(huì)成員就占了19人，包括副手蒙代爾、國(guó)務(wù)卿萬斯、安全助理布熱津斯基等。至于白宮，則成了佐治亞幫的天下。白宮負(fù)責(zé)人喬丹、新聞秘書鮑威爾等都是卡特的同鄉(xiāng)好友。一朝天子一朝臣本屬正常，可連小打字員、低級(jí)秘書都換就失于細(xì)苛了。當(dāng)時(shí)白宮到處都能聽到濃厚的南方口音，有些幕僚甚至是頭一回來華府。從用人來看，卡特固然有蜀中無大將的無奈，但組織力和協(xié)調(diào)感差也是不爭(zhēng)的事實(shí)。正因如此，有人說他是三邊委員會(huì)的傀儡。
　　卡特接手時(shí)的美國(guó)狀況不妙。經(jīng)濟(jì)因石油危機(jī)沖擊出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象，并導(dǎo)致羅斯福新政以來的政府管制體制難以為繼。面對(duì)這一新型危機(jī)，卡特執(zhí)政初期采用前任的老辦法，但在事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制革新上，卡特沒含糊。他嘗試在各行業(yè)放松管制，從而揭開新經(jīng)濟(jì)自由主義的序幕。自新政以來，政府管制被民主黨奉為圭臬，卡特的做法無疑是背叛，黨內(nèi)對(duì)他頗多不滿。直到1988年，里根時(shí)期的持續(xù)繁榮證明了卡特的正確，民主黨才不得不轉(zhuǎn)向自由主義。
　　能源問題日益突出，卡特為此新創(chuàng)能源部，唯獨(dú)沒敢放松對(duì)石油價(jià)格的管制。而產(chǎn)油區(qū)中東在美國(guó)外交中的地位越發(fā)凸顯。這其中，儲(chǔ)量世界第三，地理位置重要的伊朗成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的核心。美國(guó)自1953年起就援助伊朗，扶植巴列維國(guó)王為地區(qū)代理人�？上ВK是遇人不淑：巴列維把錢都用來維持獨(dú)裁統(tǒng)治，美國(guó)在伊朗民眾看來就是國(guó)王的同伙。
　　卡特一上臺(tái)就提出“人權(quán)外交”，標(biāo)榜“國(guó)際人權(quán)”，宣稱要建立起人道主義的國(guó)際社會(huì)。強(qiáng)橫的山姆大叔搖身一變，跳起了天鵝湖：1977年宣布?xì)w還巴拿馬運(yùn)河；1978年促成埃及和以色列的戴維營(yíng)談判，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；1979年元旦與中國(guó)正式建交；1979年與蘇聯(lián)達(dá)成戰(zhàn)略武器限制協(xié)議。其內(nèi)涵即以人權(quán)作為外交關(guān)系定位的依據(jù)。這是美國(guó)在硬實(shí)力消退，軟實(shí)力強(qiáng)于蘇聯(lián)的前提下制訂的揚(yáng)長(zhǎng)避短戰(zhàn)術(shù)，以便贏得道德優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮得道多助的效果。針對(duì)目標(biāo)還是蘇聯(lián)，但對(duì)那些威權(quán)統(tǒng)治的盟國(guó)倒也不失為鞭策。
　　然而經(jīng)濟(jì)和外交最終成為絆倒卡特的兩根毒藤。1978年，伊朗革命發(fā)生，卡特難辭其咎：卡特把巴列維看成一個(gè)有民主傾向的開明君主，所有關(guān)于伊朗的信息都來自伊官方。美國(guó)很少與反對(duì)派打交道，更不了解伊民眾的想法。直到革命前夕，卡特還在向伊朗出售武器。在激進(jìn)仇美的宗教勢(shì)力上臺(tái)前，卡特也沒能抓住機(jī)會(huì)改善關(guān)系，一直坐等1979年德黑蘭人質(zhì)事件爆發(fā)。同年底蘇聯(lián)入侵阿富汗和1980年解救人質(zhì)行動(dòng)失敗更讓卡特焦頭爛額。另一方面，中東局勢(shì)緊張，油價(jià)飆升使通脹情況再度加劇。與12％的高通脹率對(duì)應(yīng)的是他22％的低支持率。卡特做了不少補(bǔ)救措施：大膽起用保羅?沃爾克應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；支持伊拉克對(duì)伊朗作戰(zhàn)。但都為時(shí)已晚，卡特在1980年總統(tǒng)選舉中慘敗給里根。具有諷刺意味的是，沃爾克緊縮貨幣政策的短期副作用在卡特任內(nèi)肆虐，長(zhǎng)期繁榮的成果卻為里根所獨(dú)享；伊朗人質(zhì)危機(jī)在卡特末期得到解決，但人質(zhì)卻在里根就職典禮的當(dāng)天，被伊朗釋放。
　　幸運(yùn)的開始和倒霉的結(jié)束，或許是卡特4年總統(tǒng)生涯的最佳概括。
　　
　　模范卸任總統(tǒng)
　　
　　在美國(guó)，有這樣一個(gè)政治笑話：卡特不當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，比他當(dāng)總統(tǒng)時(shí)更稱職；克林頓當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，比他不當(dāng)總統(tǒng)時(shí)更稱職。正因沒有當(dāng)總統(tǒng)時(shí)的種種掣肘和羈絆，老驥伏櫪、退而不休的卡特?zé)òl(fā)出真正的光彩，被美同人雅稱為“模范卸任總統(tǒng)”。
　　卸任后的卡特并不比任內(nèi)悠閑。他在1982年開辦了非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“卡特中心”，致力于改善65個(gè)發(fā)展中國(guó)家人民的生活，包括為那些民主后進(jìn)國(guó)家提供技術(shù)性指導(dǎo)。他或許因?yàn)槿蝺?nèi)外交乏善可陳，卸任后對(duì)外交事務(wù)格外上心。在許多敏感地區(qū)總能見到這位老人的身影：中東、朝鮮、海地、波黑，甚至還跑到古巴會(huì)見卡斯特羅。2002年的諾貝爾和平獎(jiǎng)?wù)菍?duì)老人的最好褒獎(jiǎng)。不過，卡特關(guān)注最多的還是中東和中國(guó)。如果說中東是卡特的滑鐵盧，那么中國(guó)就是卡特外交最大的亮點(diǎn)�？ㄌ刂行挠袑ｉT的中國(guó)項(xiàng)目，為中國(guó)改善地方人大和基層政權(quán)選舉提供智力支持。
　　頻繁的海外行程需要金錢支持，可卡特的農(nóng)場(chǎng)在他任總統(tǒng)時(shí)就被他想解決而沒解決的危機(jī)拖到負(fù)債破產(chǎn)�，F(xiàn)在的他只能靠寫書來維持生活和出行的費(fèi)用。即便如此，他每年還要抽出一周時(shí)間到各地為無家可歸的窮人蓋房子。
　　平心而論，卡特并不是一個(gè)杰出的政治家，甚至還顯平庸。可當(dāng)他作為一個(gè)擁有平等博愛精神的人出現(xiàn)時(shí)，他卻比政治家們更偉大。最后，聊以《紀(jì)念白求恩》中的文字來表達(dá)筆者的敬意――一個(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

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