“毒奶粉事件”國(guó)家公布的受害者將近30萬(wàn)，而像李心全這樣被遺漏在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外的受害者暫時(shí)還難以計(jì)算。對(duì)于三鹿集團(tuán)的審判，僅僅意味著善后工作的起步，其對(duì)中國(guó)司法漫長(zhǎng)而艱巨的考驗(yàn)，才剛剛開始。
　　
　　2008年年末，折騰了大半年的“三聚氰膠奶粉事件”終于啟動(dòng)司法程序，在河北石家莊的4個(gè)法庭，20名嫌疑犯接受審判。其中，最為顯赫的人物是田文華，66歲的前三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)。
　　在上下各個(gè)環(huán)節(jié)都缺位的情況下，田文華和她的三鹿集團(tuán)是整個(gè)食品安全制度的犧牲品，他們是中國(guó)奶業(yè)潛規(guī)則的害人者，同時(shí)也是受害者，如今，被推上法庭的中央，接受法律的審判。
　　在這場(chǎng)近年來(lái)最為矚目的刑事審判中，人們關(guān)心，這些“千夫所指”的嫌疑犯最終將獲得什么樣的刑罰，也更關(guān)注，國(guó)家意志，司法權(quán)威、民意期待，在這場(chǎng)司法活動(dòng)中將會(huì)分別被置于何地?
　　
　　三種罪名
　　
　　在石家莊檢察院的起訴書中，這場(chǎng)審判被稱為“三鹿‘8.8’專案”系列案，此次提起訴訟的僅僅是該系列案中第一批處理的案件，涉案的20人分為三類，一是張玉軍等6人生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺混合物犯罪，這6人可以說(shuō)是震驚國(guó)人的毒奶粉事件的“罪魁禍?zhǔn)住�，正是他們�?dú)家發(fā)明的“蛋白粉”成了這場(chǎng)公共災(zāi)難的源頭，但是，在不少刑法專家看來(lái)，恰恰對(duì)他們追究刑罰存在較大難度，因?yàn)槿�聚氰胺本身是無(wú)毒或者微毒的，僅僅生產(chǎn)了含有“三聚氰胺”的混合物，在法律上很難定罪。
　　2008年9月21日，世界衛(wèi)生組織西太平洋地區(qū)執(zhí)行主任尾身茂在馬尼拉舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，回答新華社記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“世衛(wèi)組織總部正在開展三聚氰胺的毒性研究，目前已進(jìn)入動(dòng)物測(cè)試階段，但在最終研究報(bào)告出爐之前尚無(wú)法對(duì)三聚氰胺的毒性進(jìn)行明確定義。”檢方最終援引了刑法第115條，以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究此6人的刑事責(zé)任，這意味著他們最高可被判處死刑。
　　第二類是耿金平等10人向原奶中添加含有三聚氰胺混合物犯罪，正是他們將含有三聚氰胺的混合物(即張玉軍們生產(chǎn)的“蛋白粉”)添加到原牛奶中并銷售到石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司等處，在法庭上，他們被指控的罪名異議也最少，檢方要求法院以生產(chǎn)、銷售有毒食品罪追究其刑事責(zé)任，該罪名的最高刑罰是死刑。按照“毒奶粉”銷售數(shù)量的龐大和造成的巨大傷害，這10個(gè)原本名不見經(jīng)傳的小生意人，成了系列案中最有可能被判處死刑的人。
　　第三類是三鹿企業(yè)的單位犯罪及其主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人犯罪，這也是目前公眾最為關(guān)注，也最具爭(zhēng)議的部分。在法庭上，田文華的個(gè)人辯護(hù)律師梁子侃為其做了無(wú)罪辯護(hù)，他認(rèn)為，根據(jù)公訴機(jī)關(guān)已提交的所有證據(jù)，顯然尚不足以證明“三鹿企業(yè)”或田文華等被告人已構(gòu)成被指控的罪名，“三鹿”應(yīng)該承擔(dān)的是民事賠償責(zé)任而不是刑事責(zé)任。
　　梁子侃的辯護(hù)意見中，被認(rèn)為最為有力的一點(diǎn)是：至今也沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論，認(rèn)定眾多兒童出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)結(jié)石，甚至死亡，是因僅服用了三鹿一家的奶粉。此外，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪行為所發(fā)生時(shí)間段，“三聚氰胺”并未列入國(guó)家規(guī)定的對(duì)奶制品必須檢測(cè)的名單中，也沒(méi)有此項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)遲至2008年10月7日才出臺(tái)。
　　
　　在奶粉中添加三聚氰胺，這幾乎是整個(gè)奶粉行業(yè)熟知的潛規(guī)則，在后來(lái)的檢測(cè)中，包括伊利、蒙牛在內(nèi)的幾乎所有國(guó)內(nèi)知名品牌奶粉都被測(cè)出含有三聚氰胺。30萬(wàn)受害者，如此龐大的數(shù)量，是不是都是一直食用三鹿奶粉所致?這確實(shí)是一個(gè)非常繁重的取證任務(wù)，事實(shí)上，三鹿是為整個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則承擔(dān)罪責(zé)，而田文華則更像是為整個(gè)食品安全監(jiān)管機(jī)制犧牲。
　　也正是熟知取證的難度，檢方并沒(méi)有用原來(lái)逮捕田文華時(shí)的罪名提起訴訟，將原來(lái)的“生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪”變更為更加寬泛和平常的“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”。二者最要緊的區(qū)別在于，前者最高可判死刑，而后者最高無(wú)期。這也意味著作為單位犯罪主要負(fù)責(zé)人的田文華，至少可以免于一死。
　　著名刑法專家、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授認(rèn)為：“田文華等在明知三聚氰胺不能作為食品添加劑的情況下，仍決定繼續(xù)生產(chǎn)含有此物質(zhì)的奶粉，故意在產(chǎn)品中摻雜、摻假，按照生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪起訴，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但是，三聚氰胺本身的化學(xué)性質(zhì)是無(wú)毒或者微毒，如果不與三聚氰酸相結(jié)合就不能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，所以幾乎所有國(guó)家以前都沒(méi)有制定其在食品中最低含量的標(biāo)準(zhǔn)；如果對(duì)相關(guān)案件以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪起訴，認(rèn)定很難。”
　　
　　政府的責(zé)任
　　
　　到2008年12月31日止，20名被告――接受了審判，但是，既然被檢方稱為系列案的第一批，是不是還會(huì)有第二批案件，還有什么人將會(huì)被追究刑事責(zé)任?事實(shí)上，伴隨著第一次開庭，質(zhì)疑就一直都沒(méi)有中斷，如此重大的公共安全案件中，為什么沒(méi)有一個(gè)政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任?
　　除了食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等直接責(zé)任部門之外，在法庭披露的三鹿案件細(xì)節(jié)中，整個(gè)案發(fā)和處理的全過(guò)程，也都有政府部門的影子。檢察機(jī)關(guān)指控三鹿的犯罪過(guò)程是從檢測(cè)報(bào)告證實(shí)奶粉被三聚氰胺污染的2008年8月1日起到被勒令停止生產(chǎn)、銷售的9月12日止。
　　梁子侃在為田文華辯護(hù)時(shí)，透露了全過(guò)程：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第二天，即8月2日，三鹿書面報(bào)告石家莊市政府，如實(shí)告知了奶粉被“三聚氰胺”污染的情況，并懇求市政府出面，請(qǐng)有關(guān)職能部門迅速查辦這些投放“三聚氰胺”的不法奶戶和奶站經(jīng)營(yíng)者，石家莊市政府當(dāng)天就派了副市長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)親自來(lái)到三鹿，充分肯定了公司董事會(huì)的決定，但沒(méi)有要求企業(yè)停產(chǎn)。
　　8月20日，田文華再次向石家莊市政府做了口頭匯報(bào)，8月29日第二次以書面形式匯報(bào)，在書面報(bào)告中，不僅將企業(yè)收到的有關(guān)嬰幼兒患病的情況作了如實(shí)反映，而且還懇請(qǐng)石家莊市政府考慮可否逐級(jí)上報(bào)，但這些請(qǐng)求并沒(méi)有得到同意。
　　“就刑法而言，三鹿案件中，法律上完全有適當(dāng)?shù)淖锩�和司法途徑�?lái)追究相關(guān)政府部門的刑事責(zé)任。”華南師范大學(xué)法學(xué)院刑法專家鄭鶴瑜副教授說(shuō)，刑法第397條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
　　但是，鄭鶴瑜也承認(rèn)，整個(gè)刑法第九章瀆職罪的20多條規(guī)定，雖然對(duì)于衛(wèi)生、環(huán)保、檢疫、林業(yè)等眾多政府部門的監(jiān)管職責(zé)都有相應(yīng)的瀆職刑罰，但是，在我國(guó)卻極少出現(xiàn)相應(yīng)的判例，很多罪名幾乎都是虛置的，從未出現(xiàn)過(guò)判例，在平時(shí)的教學(xué)研究中，講到瀆職罪這一塊，往往都很難找到具體實(shí)例。
　　2008年9月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾要求，堅(jiān)決依法懲處違法犯罪分子，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和行政負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，向人民作出交 代。到目前為止，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職，石家莊市委書記吳顯國(guó)，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂、副市長(zhǎng)張發(fā)旺、趙新朝等諸多地方官員也紛紛被免職。就行政責(zé)任的追究而言，國(guó)家對(duì)毒奶粉事件的處理已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲。
　　“行政責(zé)任不等于刑事責(zé)任，目前沒(méi)有針對(duì)政府官員啟動(dòng)刑事追究程序，但并不排除繼續(xù)追究法律責(zé)任的可能�！标愔伊忠舱J(rèn)為，就三鹿案件而言，完全可能追究有關(guān)部門責(zé)任人的瀆職罪，相信司法機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，會(huì)依法做出相應(yīng)的決定。
　　
　　民意與法律
　　
　　信息披露的匱乏、審判過(guò)程的不透明，這些中國(guó)司法固有的弊端在這樣一件重大的公共案件中依然存在。許志永是北京公益法律組織“公盟”的一名律師，他們成立的三聚氰胺奶粉受害者法律援助團(tuán)接受了全國(guó)20多個(gè)省區(qū)220多名受害者家長(zhǎng)的委托，12YJ8日，許志永向河北省高院，提起了針對(duì)三鹿的集團(tuán)訴訟，“到現(xiàn)在他們也沒(méi)有任何表態(tài)，只是說(shuō)正在研究中�！痹S志永說(shuō)。
　　當(dāng)?shù)弥�石家莊法院將于12月31日公開審理三鹿集團(tuán)及田文華等人生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品一案后，他們又向河北省中級(jí)人民法院提起刑事附帶民事訴訟。但這些到目前都還沒(méi)有被受理，許志永和他代理的受害者甚至都沒(méi)有被允許參與當(dāng)天的庭審。
　　這也讓公眾對(duì)于審判細(xì)節(jié)缺乏充分了解，最終提起的迥然不同的三種罪名，讓中國(guó)司法又一次面對(duì)“拿小人物來(lái)開刀，而對(duì)具備顯赫地位的人法外開恩”的苛責(zé)。眾多媒體和網(wǎng)民都在質(zhì)疑，為什么不能以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪起訴三鹿?
　　在2008年年末迅速審判田文華，被認(rèn)為是平息民憤，給公眾一個(gè)交代，但是民意究竟如何?怎樣的判決結(jié)果能夠真正平息民憤?雖然最終的判決結(jié)果還沒(méi)有做出，民意與法律的分歧，又已經(jīng)隱現(xiàn)。這樣的情景已經(jīng)相當(dāng)熟悉，從當(dāng)年的東北劉涌黑社會(huì)案，到前段時(shí)間的許霆案，再到今天對(duì)田文華的審判，這些具備重大公共效應(yīng)的刑事案件中，法律和民意的沖突總是屢屢出現(xiàn)。
　　李心全是河南汝南縣的一個(gè)農(nóng)民，他8個(gè)月大的女兒是這次毒奶粉事件的受害者，孩子一直吃三鹿奶粉，去年8月底得病，到鄭州兒童醫(yī)院住院，到9月10日就死了。在接受記者訪問(wèn)時(shí)，李心全說(shuō)：“從內(nèi)心來(lái)講，我覺(jué)得槍斃田文華都不為過(guò)，他們害死了這么多孩子。”可是，遲疑了許久，他又補(bǔ)充了一句：“我們還是相信法律判決�！�
　　“其實(shí)，在充分了解事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，我們的民眾絕大多數(shù)時(shí)候都不是不通情理的。”陳忠林說(shuō)。在記者接觸的受害者中，大部分都如此表示：當(dāng)然希望田文華死，但是，還是會(huì)相信法律�？梢哉f(shuō)，相較于前幾年，法治精神已經(jīng)深入民心。
　　對(duì)于法律與民意的關(guān)系，陳忠林有著更為深刻的見解。“其實(shí)，法律與民意原本不該存在什么差距，更不存在法律向民意妥協(xié)的問(wèn)題，因?yàn)榉�律原本就該是人民意志的體現(xiàn)，怎么能叫妥協(xié)呢?”
　　陳忠林說(shuō)，現(xiàn)在，很多刑事案件出現(xiàn)了民意的期待和司法人員以及法學(xué)專家的意見差距巨大的事情，這其中有兩個(gè)原因，一是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，一般公眾無(wú)法獲取完整的信息，比如田文華案，如果他們明白了全部事實(shí)真相，“我不相信我們的大部分民眾都還會(huì)無(wú)理要求判決田文華死刑”。
　　二是在一些情況下專家們的意見并不一定就專業(yè)。比如許霆案，在初審判決后，人們普遍認(rèn)為該案量刑畸重的情況下，幾乎沒(méi)有專家想到應(yīng)結(jié)合刑法總則的規(guī)定來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。“可以這么說(shuō)，在了解事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，絕大部分民眾能夠做出對(duì)有罪無(wú)罪，甚至罪輕罪重的正確判斷。”陳忠林說(shuō)，許霆案的改判，不是法律的恥辱，而是應(yīng)該感謝民眾給我們這些法律專家上了生動(dòng)的一課，告訴我們只有合情合理，才可能真正系統(tǒng)全面地理解法律的內(nèi)容，堅(jiān)持法律的基本原則。
　　
　　司法系統(tǒng)的考驗(yàn)
　　
　　對(duì)于那些相信法律的受害者而言，法律究竟能夠解決什么實(shí)際問(wèn)題，目前還是個(gè)疑問(wèn)。就在田文華等20人接受審判的同時(shí)，李心全在他老家的衛(wèi)生局、法院卻不斷碰壁，孩子死了，他希望能夠得到賠償，因?yàn)榻o孩子看病花去了3萬(wàn)多塊錢，都是跟村民們借的。國(guó)家也已經(jīng)做出了賠償方案，死亡的賠20萬(wàn)，重癥的賠3萬(wàn)，接受一般治療者賠2000元。
　　進(jìn)入2009年，全國(guó)20多個(gè)省區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的賠償方案，向受害者發(fā)放賠償金。但是，李心全卻不在此列�！叭タh衛(wèi)生局要錢，他們說(shuō)，9月11日以前死亡的，都屬于個(gè)案，暫時(shí)不給賠償。”李心全說(shuō)，在律師的建議下，他到縣法院起訴三鹿，法院的答復(fù)是不予立案，也沒(méi)有說(shuō)明什么原因。他的孩子死于9月10日，正好比國(guó)家正式公布“毒奶粉”事件早了一天。“是不是就沒(méi)有辦法了?”李心全不斷追問(wèn)記者。
　　“他這樣的情況，還是要通過(guò)司法渠道來(lái)拿回賠償。”知名侵權(quán)法專家、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授麻昌華說(shuō)，目前所有賠償都是通過(guò)行政手段來(lái)解決的，行政手段可以迅速調(diào)集各種資源，這比通過(guò)集團(tuán)訴訟的司法途徑有效率得多，但這并不能取代司法途徑，目前統(tǒng)計(jì)的受害者數(shù)量、賠償數(shù)額，還僅僅是行政作用結(jié)果，肯定有不合理之處，中間會(huì)有漏掉的，有少賠的，也會(huì)有多賠的。
　　國(guó)家公布的受害者有將近30萬(wàn)，而像李心全這樣的被遺漏在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外的受害者暫時(shí)還難以計(jì)算。對(duì)于三鹿集團(tuán)的審判，僅僅意味著“毒奶粉事件”善后的開始，這樣一件重大的公共危機(jī)，不是一兩個(gè)月，甚至不是一兩年就能解決的。1955年，日本也曾發(fā)生類似的森永奶粉導(dǎo)致嬰兒中毒事件，司法程序先后進(jìn)行了20年，而善后的賠償問(wèn)題一直到今天還沒(méi)有結(jié)束。
　　“在今后的幾年里，肯定會(huì)有大量毒奶粉侵權(quán)案子出現(xiàn)。”麻昌華說(shuō)，國(guó)家的賠償僅僅是保障性的，解決不了根本問(wèn)題，最終個(gè)體的賠償方式、賠償數(shù)額還必須回到司法途徑上來(lái)。
　　但麻昌華也認(rèn)為，希望通過(guò)司法途徑拿回賠償，也將面臨重重困難，對(duì)于個(gè)體訴訟者而言，最重要的就是取證困難，首先必須證明孩子喝的是三鹿奶粉，還必須證明一直都是喝的三鹿奶粉，而不是其他。這樣的道理說(shuō)起來(lái)容易，但要想取得法律認(rèn)可的證據(jù)，將是極其困難的事。
　　對(duì)于李心全而言，就是如此。目前，他能掌握的證據(jù)僅僅是遺棄在家里的三鹿奶粉的空袋子。“我們也正在聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)的侵權(quán)法專家，打算召開一次相關(guān)的研討會(huì)，希望能夠出具一個(gè)完備的法律意見書，對(duì)此事的最終解決做出點(diǎn)貢獻(xiàn)�！甭椴�華說(shuō)，一旦賠償訴訟進(jìn)入司法程序，巨大的數(shù)量對(duì)于各地司法機(jī)關(guān)來(lái)講，也是巨大挑戰(zhàn)，希望最高人民法院能夠做出一個(gè)示范判例，其他同類案件就可以援引。
　　對(duì)于中國(guó)司法系統(tǒng)而言，如果一直不向受害者敞開訴訟的大門，將會(huì)極大削弱公眾對(duì)于司法權(quán)威的信賴，如果敞開了大門，則將面臨一系列前所未有的司法難題，三聚氰胺奶粉事件對(duì)中國(guó)司法漫長(zhǎng)而艱巨的考驗(yàn)，才剛剛開始。

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