在華韓資“撤離”差不多已持續(xù)10年，2008年不過(guò)是達(dá)到了一個(gè)小高潮。用工成本上升和外資企業(yè)稅率的調(diào)整，是韓資新一波撤離的主要原因。 　　 　　“現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和以前不一樣，韓國(guó)企業(yè)也要適應(yīng)這種變化……部分韓國(guó)企業(yè)遇到危機(jī)，這就要更加突出前進(jìn)�！崩蠲鞑┟髂┰L華期間，在山東青島這樣給受到韓企“半夜逃遁”現(xiàn)象困擾的韓國(guó)僑民和企業(yè)家打氣。李明博還拜托中共山東省委書(shū)記姜異康說(shuō)：“目前仍有不少韓資中小企業(yè)遇到困境，希望山東省繼續(xù)給予支持和關(guān)注�！�
　　李明博這種向前看的態(tài)度，除了響應(yīng)中方要求規(guī)范韓資非法撤離的呼吁，也是在引導(dǎo)在華韓資由勞動(dòng)密集型向資本或技術(shù)密集型升級(jí)。就如權(quán)威人士所說(shuō)，韓資當(dāng)初是在準(zhǔn)備不充分的情況下來(lái)山東的，現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境變化很快，不適應(yīng)者必然會(huì)被迫轉(zhuǎn)移，而三星、現(xiàn)代、SK和LG等韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍中國(guó)能源、金融等重要領(lǐng)域卻正逢其時(shí)。
　　近期的相關(guān)新聞也證實(shí)了這一趨勢(shì)。SK能源5月末入股中石化武漢乙烯項(xiàng)目，這是SK能源首次在華涉足乙烯這樣的大型煉化業(yè)務(wù)。進(jìn)入6月，先有韓國(guó)第二大銀行友利銀行首家完全按照本土化模式經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)在深圳福田區(qū)開(kāi)業(yè)，再有首爾保證保險(xiǎn)北京代表處高調(diào)成立，另外韓亞銀行也在與吉林銀行洽購(gòu)股權(quán)，月底還有3家韓資動(dòng)漫企業(yè)落戶煙臺(tái)�？梢�(jiàn)，相對(duì)于制造業(yè)，在華投資商業(yè)服務(wù)、流通業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的前景更被韓國(guó)企業(yè)看好。換句話說(shuō)，韓資該撤的撤，該留的留，新進(jìn)入的將更有大展拳腳的空間。
　　
　　青島：韓資撤離“重災(zāi)區(qū)”
　　
　　在距離韓國(guó)最近的中國(guó)省份之?山東，4．6萬(wàn)家在華韓資企業(yè)的1／3創(chuàng)建于此。韓國(guó)對(duì)山東的投資項(xiàng)目數(shù)，從1990年的12項(xiàng)增長(zhǎng)到2004年的2885項(xiàng)；同期投資金額由1000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到35．9億美元。截至目前，山東累計(jì)批準(zhǔn)韓國(guó)投資項(xiàng)目超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投資累計(jì)234億美元，占山東利用外資的40％，占韓國(guó)對(duì)華投資總額的50％。
　　韓國(guó)前20位大企業(yè)集團(tuán)中，投資山東的有15家，包括韓國(guó)電力、三星、LG、現(xiàn)代、SK、GS、韓進(jìn)、樂(lè)天、POSCO、錦湖、希杰、斗山、曉星、大宇等。在山東投資的韓企集中在青島、威海、煙臺(tái)等沿海城市，重點(diǎn)是電子、紡織、玩具、制鞋等加工制造業(yè)，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，且以獨(dú)資為主，平均規(guī)模為145萬(wàn)美元(2002年數(shù)字)，低于山東省外商投資企業(yè)平均水平169．2萬(wàn)美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于195．2萬(wàn)美元的全國(guó)平均水平。
　　青島是韓資撤離的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2007年，有8344家韓國(guó)企業(yè)在青島投資，其中206家非法撤離。2003年，首次出現(xiàn)2l家韓資企業(yè)撤離，此后逐年增加，2006年有43家，2007年一下子上升到87家。韓資撤離，涉及企業(yè)員工2．6萬(wàn)人，拖欠工資1．6億元，拖欠銀行貸款近7億元。最不光彩的撤離，屬于那些“人間蒸發(fā)”的韓方管理人員：2007年10月，青島光近鞋業(yè)有限公司韓籍老板稱要外出借錢(qián)發(fā)工資，此后就消失了。同年9月，青島佛克斯餐具有限公司韓方管理人員，在拖欠126名員工兩個(gè)月工資后消失。2006年底，青島兩家韓國(guó)皮革企業(yè)的韓方管理人員，積欠貸款及工資后消失。
　　早在2008年1月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部就已分別向青島、上海和廣州派遣調(diào)查團(tuán)，就韓資非法撤離事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。與此同時(shí)，中韓官方所有的磋商渠道也都投入運(yùn)作，力圖減緩韓資撤離的速度，降低其負(fù)面影響。如青島市政府就成立了相關(guān)課題組，并籌劃建立網(wǎng)上清算中心，幫助韓國(guó)在華企業(yè)輕便、簡(jiǎn)捷地辦完撤離前的手續(xù)。據(jù)悉，胡錦濤于奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后訪韓期間，將與李明博討論新設(shè)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域韓中高層戰(zhàn)略對(duì)話”等問(wèn)題。
　　
　　在華韓資已過(guò)“蜜月期”
　　
　　韓國(guó)對(duì)華投資始于1985年，20世紀(jì)80年代一直處于試探階段；1992年中韓建交后，韓國(guó)投資占中國(guó)實(shí)際利用外資的比重一直處于上升水平，2004年達(dá)到峰值的10．31％；此后不斷下降，2008年1～5月，這一比重下降到3．64％。
　　在華韓資的“蜜月期”應(yīng)該是在1990年代前期。1996年4月1日起，中國(guó)廢除了對(duì)外商對(duì)華投資進(jìn)口原材料的免稅優(yōu)惠政策，從而增加了韓資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。據(jù)2003年的一項(xiàng)調(diào)查，韓資企業(yè)使用的原材料中，高達(dá)38．5％進(jìn)口自韓國(guó)，這還是在免稅優(yōu)惠政策被廢除多年后的數(shù)據(jù)，可想而知在1990年代前期，韓企從自本國(guó)進(jìn)口原材料和在華銷售產(chǎn)品兩方面賺取了多少利潤(rùn)。
　　并非巧合的是，1996年中國(guó)進(jìn)口新政策出臺(tái)后，韓企撤資現(xiàn)象就開(kāi)始產(chǎn)生了，到如今差不多已持續(xù)10年。據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行的統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)1998年從中國(guó)撤資1145萬(wàn)美元，1999年為1．04億美元，2000年為6074萬(wàn)美元；2001年前5個(gè)月撤資即達(dá)1．125億美元；2002年以來(lái)，撤資仍在持續(xù)，其中，山東、遼寧、吉林的撤資項(xiàng)目數(shù)最多。
　　隨著中國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和技術(shù)能力上的提高，韓企剩下的幾項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始褪色，導(dǎo)致韓國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷下降。三星經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告比較了中韓產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)韓國(guó)產(chǎn)品具有優(yōu)勢(shì)的只有32％(1132種)。根據(jù)韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易研究院的報(bào)告和韓聯(lián)社的報(bào)道，韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的比例從2005年的11．6％逐漸下降到2007年的10．9％。其中，汽車(chē)零部件的市場(chǎng)占有率從2005年的24．69％下降至2007年的12．2％；同期鞋類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率也從21．8％降至14.0％；輪胎的市場(chǎng)占有率從10．6下降至3．4％；音響產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率從14．1％下降至8．6％；鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率則從16．2下降至13．8％。國(guó)際貿(mào)易研究院分析說(shuō)：“中國(guó)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力上升，而且國(guó)內(nèi)整車(chē)企業(yè)的銷量低迷和加大在當(dāng)?shù)夭少?gòu)零部件的比重，造成韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)全部進(jìn)口市場(chǎng)中的占有率下跌�！�
　　中國(guó)社科院韓國(guó)問(wèn)題專家樸鍵一說(shuō)，在華韓企95％都是技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型、高污染、高能耗的中小企業(yè)，如紡織、皮革、家具等，在韓國(guó)早就屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的作用，它們?cè)谥袊?guó)的好日子也要到頭了。韓國(guó)進(jìn)出口銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51．8％的在華韓企存在虧損，紡織、服裝、食品業(yè)虧損比率超過(guò)了70％。以紡織業(yè)為例，2002年，韓國(guó)對(duì)華開(kāi)始出現(xiàn)2億美元的逆差，到2005年擴(kuò)大到10億美元。2004年，大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)對(duì)在華投資的402家韓資中小企業(yè)和127家韓資大企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)撤資的主要原因是：產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降和賒銷引起的資金短缺。
　　
　　韓資中小企業(yè)“扛不住了”
　　
　　2008年被認(rèn)為是在華投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境的轉(zhuǎn)折之年。2008年1月1日正式生效的《勞動(dòng)合同法》及《企業(yè)所得稅法》，迫使外資企業(yè)修改勞動(dòng)合同，并應(yīng)對(duì)稅率增加。2007 年，KOTRA對(duì)在華韓資企業(yè)做了個(gè)調(diào)查，結(jié)果535家企業(yè)中的80％對(duì)2008年持“不樂(lè)觀態(tài)度”，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境“正在惡化”，抱怨主要有三類：每年兩位數(shù)的工資上漲、2008年開(kāi)始實(shí)施的工人社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)化和新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。
　　用工成本上升和外資企業(yè)稅率的調(diào)整，是韓資撤離的主要原因。2002-2006年，中國(guó)工人工資年均增長(zhǎng)19．5％，高于同期10．3％的GDP增長(zhǎng)率。韓聯(lián)社稱，中國(guó)工人的月薪已經(jīng)達(dá)到了200至250美元，而越南工人的月薪僅為60至70美元。與此同時(shí)，越南政府還推出了海外企業(yè)免繳法人稅等眾多優(yōu)惠政策，對(duì)外企的吸引力更大。中國(guó)原有的企業(yè)所得稅法規(guī)定，國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅率為33％，享受優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅率則為15％至33％；修改后的企業(yè)所得稅法將稅率統(tǒng)一在25％的水平，對(duì)部分外企來(lái)說(shuō)等于是增稅。
　　土地使用成本提高是韓資撤離的重要原因�！冻擎�(zhèn)土地使用稅暫行條例》于2006年12月修訂完畢，首次規(guī)定外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)也應(yīng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。而之前外企是無(wú)須繳納這項(xiàng)稅負(fù)的。中國(guó)日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)對(duì)于成本變化最為敏感，撤離只是時(shí)間問(wèn)題。
　　撤離的不只是韓資。2007年廣東省有244家外商投資企業(yè)撤離。珠三角8萬(wàn)家港資、臺(tái)資企業(yè)中，有37．3％計(jì)劃搬離。上海、江蘇等地受撤資潮影響不大，是因?yàn)椤笆�五”期間提高了引進(jìn)外資的門(mén)檻，將污染重、規(guī)模小、技術(shù)含量低的外資拒之門(mén)外。昆山市政府制定了“三不政策”：勞動(dòng)力需求量超過(guò)8000人的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口退稅額過(guò)高的產(chǎn)業(yè)以及高污染產(chǎn)業(yè)，一概拒絕。
　　很多韓國(guó)企業(yè)打算把工廠遷到山東省更為內(nèi)陸的地區(qū)，或者是安徽、江西、河南等中部省份。一部分韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)遷往越南、老撾、柬埔寨等勞動(dòng)力更加低廉的東南亞國(guó)家，以及印度、朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)。不過(guò)，正如一名韓國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人所言：“即使把工廠轉(zhuǎn)移到越南，若干年之后還會(huì)重復(fù)類似問(wèn)題�！辈辉撘齺�(lái)的外資，來(lái)了也會(huì)始亂終棄，就看當(dāng)?shù)卣�府的考慮了。
　　
　　很多韓國(guó)企業(yè)打算把工廠遷到山東省更為內(nèi)陸的地區(qū)，或者是安徽、江西、河南等中部省份。一部分韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)遷往越南、老撾、柬埔寨等勞動(dòng)力更加低廉的東南亞國(guó)家，以及印度、朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)。

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