一場冰雪凍雨災害，令中國經(jīng)濟和社會的脆弱之處暴露無遺，也促使我們反思。在雪災反思中，我們需要擺脫感情的沖動，按照以下原則對問題發(fā)生的癥結加以冷峻的審視，并思考解決之道：
　　首先，在思考解決之道的時候，我們必須瞻前顧后，充分考慮可供選擇的解決之道的副作用和成本，并考慮應對辦法。如為了化雪而大量使用融雪劑，對土壤和農(nóng)作物生長損害可觀，我們必須考慮到這個問題。如果某種解決之道要我們付出的成本甚至高于災害造成的損失，那么，我們就沒有必要采用。
　　其次，避免過多關注責任追究。這樣的罕見災害在很大程度上屬于不可抗力，因此，盡管只要證據(jù)確鑿，必須依照法律和組織紀律嚴懲此次救災中表現(xiàn)不力的干部和趁火打劫的奸商們，但筆者并不主張過多追究哪個部門、哪個個人的責任。過多地把焦點集中在追究責任之類問題上，恐怕主要還是給那些什么實事都不會干、卻特別擅長揪毛病的人創(chuàng)造機會，最終演變成一場政治口水秀。
　　政治口水秀的結果往往是無辜者、乃至功臣淪為替罪羊，災后重建等正事卻被置諸腦后。當年大興安嶺火災被判刑的責任人當時不是有眾多民眾為其鳴冤嗎?現(xiàn)在不是平反了嗎?導致當時石油部長被撤職的“渤海二號”鉆井船沉沒事故，后來不也證實是天氣變化的不可抗力所致嗎?
　　
　　技術性問題
　　
　　技術標準不盡合理造成災害或提高災害發(fā)生概率，此種現(xiàn)象屢見不鮮。我國大陸最早的高速公路之一京津塘高速公路寬26米，緊急停車道寬2.5米，比現(xiàn)行標準分別少2米和1米，正是這一差距使得這條高速公路事故頻發(fā)。
　　在這次冰雪災害中，不少損失實際上也是由于防寒技術標準較低而造成的，典型莫過于華中地區(qū)自來水管道和建筑物采暖和防寒標準。我國地理南北分界線為淮河－秦嶺一線，在此線以南，建筑物和基礎設施防寒標準明顯低于此線以北，其建筑物多數(shù)無暖氣設施，自來水管道保溫層等明顯不如北方地區(qū)。在筆者的家鄉(xiāng)武漢，正是這一點導致一些自來水管道凍裂。實際上，在淮河－秦嶺線以南、南嶺以北的華中地區(qū)，冬季氣溫在攝氏零度上下的情況并不少見，且南方濕度較高，而當氣溫低于人體溫度時，濕度越高，人感覺越寒冷；建筑物和基礎設施采暖、防寒標準過低，不僅提高了基礎設施凍裂受損風險的概率，而且嚴重影響居民生活質量。
　　
　　災害造成基礎設施損壞本身是壞事，但倘若能夠在災后重建過程中充分汲取教訓，提高基礎設施的技術標準，從而實實在在改善居民生活質量，那未嘗不能轉化為好事。經(jīng)過今年這場災害，筆者覺得需要考慮一下改進南嶺以北省份建筑采暖標準的問題。當然，這畢竟是50年一遇的災害，為了防御這樣的災害而把成本提高太多，也沒有必要。
　　與技術標準相比，更重要的是這場災害充分暴露了所謂現(xiàn)代技術設備和集中供應的基礎設施面對意外沖擊的脆弱性。毫無疑問，在能夠保證電網(wǎng)運行的正常情況下，電力機車比之內(nèi)燃機車、蒸汽機車的經(jīng)濟和環(huán)境優(yōu)越性顯著；而對于水、電等基礎設施網(wǎng)絡而言，高度集中供應的大型網(wǎng)絡經(jīng)濟效益也遠遠好于分散供應的小型網(wǎng)絡。
　　然而，一旦發(fā)生自然災害或戰(zhàn)爭之類意外沖擊，電力機車和高度供電模式的脆弱性就暴露無遺。前兩年，北美電網(wǎng)就發(fā)生了供電危機，美加兩國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)均未能幸免；在中國的這場雪災中，近年來大力推進電氣化鐵路建設的鐵道部門不得不四處搜羅內(nèi)燃機車投放南方。電力網(wǎng)絡的崩潰更令我們狼狽不堪：有的縣城商店里找不到一個手電筒；有的婦產(chǎn)科醫(yī)院連自備電源都沒有，只能緊急轉移產(chǎn)婦；有的城市只有電影院有一臺小型發(fā)電機；不少地市黨委政府不得不點蠟燭開會……南方電網(wǎng)不得不緊急安排1億多元為貴州、廣西購買Y300多臺柴油機，加上廣東、云南災區(qū)，共運送5470臺柴油機到災區(qū)。
　　災后，南方電網(wǎng)組織編制了《電網(wǎng)建設應對低溫雨雪冰凍等重大自然災害能力的措施及實施方案》并已通過專家組評審，準備通過分線融冰、建立電力應急通信網(wǎng)、加固重要線路三項綜合措施預防電網(wǎng)再次被“凍傷”。這是必要的，但上述措施仍然是著眼于應對風險，并不能做到從根本上降低風險概率，如果能夠推動發(fā)展袖珍渦輪發(fā)電、廢熱回收等小型基礎設施技術，那么不但可以供應農(nóng)村和分散的企業(yè)、居民點使用，避免一處沖擊導致全網(wǎng)崩潰，而且在緊急狀況已經(jīng)發(fā)生之后也能夠以火車運載發(fā)電暫時取代脆弱的鐵路電網(wǎng)。
　　
　　商業(yè)化改革與公共產(chǎn)品屬性的沖突
　　
　　改革開放以來，就總體而言，我們在基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施中越來越多地引進了商業(yè)化機制。按照官方說法，中國收費公路里程已經(jīng)是世界第一，收費橋梁也為數(shù)眾多，供水、發(fā)電、港口、公交等領域都相繼引進了外資和民營資本參與，水電投資甚至一度成為某些地區(qū)民營資本的投資熱門，基礎設施上市企業(yè)已經(jīng)不止一家，基礎設施部門內(nèi)部管理也日益企業(yè)化。
　　不可否認，商業(yè)化改革對突破基礎設施建設資金瓶頸等發(fā)揮了不可替代的重要作用，對中國道路、橋梁等基礎設施建設持續(xù)高速發(fā)展的奇跡功不可沒。社會上對收費公路、橋梁的抱怨聲未必完全公平，因為如果沒有這類機制推動基礎設施快速發(fā)展，對基礎設施服務短缺的抱怨聲只會比目前對收費公路、橋梁的抱怨聲更大�；�礎設施部門的企業(yè)化管理也有助于督促企業(yè)加強經(jīng)濟核算，減少浪費。但我們也不能不看到，所謂商業(yè)化改革本質上是將基礎設施全部或部分私有化，然后將原來免費或廉價提供的基礎設施服務改為高價提供，而基礎設施又存在公共產(chǎn)品屬性，沖突也就由此而生。在這次雪災中，這種沖突表現(xiàn)得格外尖銳。
　　在一些地區(qū)雪災初期，公路上車隊已經(jīng)排起了長龍，公路收費站卻全然不顧，依舊“恪盡職守”對車輛逐一收費放行，人為大大加劇了道路擁堵。電力系統(tǒng)是另外一個重災區(qū)，根據(jù)政府部門統(tǒng)計，南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)貴州、廣西、云南、廣東4省區(qū)7503條線路、859個變電站停運；截至2月19日，南方電網(wǎng)lO千伏及以上線路倒桿、倒塔及損壞合計121915基，斷線33803處；其中110千伏及以上線路倒桿、倒塔1677基，損壞913基。斷線2769處。據(jù)筆者看到的說法，稱電力系統(tǒng)(特別是東北電力系統(tǒng))本來有冬季人力巡查制度，隨時敲落電纜上結的冰，因此無論降雪和凍雨本來不至于造成如此巨大的損失，但南方省份電力系統(tǒng)取消了人力巡查制度，致使電網(wǎng)損失一時不可收拾。如果確實如此，那我們就需要考慮，在前些年的基礎設施企業(yè)化改革中，是否為了降低成本、提高“效益”而削減了一些不應該削減的支出?
　　不僅如此，目前流行的某些主張可能還會加劇上述問題，或是導致上述問題更加難以解決。展望未來，中國電力和其它基礎設施企業(yè)上市者將日益增多，公司上市固然有助于強化投資者監(jiān)督，但也大大加大了上市公司改善短期業(yè)績的壓力，公司管理層為追求粉飾短 期效益而削減這類支出、犧牲長期利益的內(nèi)在沖動將大大加強。外部投資者越是活躍、國有控股股東持股比例越是降低，公司管理層感受到的這種削減長期支出的壓力只會越強。
　　前兩年，有個外資基金經(jīng)理到國內(nèi)某山區(qū)旅游，發(fā)現(xiàn)其中國移動手機信號仍然很好。對于消費者和整個國家而言，改善普遍服務無疑是好事，但他想的是在欠發(fā)達地區(qū)建設無線基站會降低公司資本回報率，當時就打電話到中移動咄咄逼人質問高管。
　　
　　人口和產(chǎn)業(yè)重新布局
　　
　　這場冰雪災害由于發(fā)生在春運期間而影響分外巨大，上億人口短時期內(nèi)的大遷徙對任何國家的基礎設施都是重大考驗。我們應當保護、鼓勵春運所體現(xiàn)出來的中國國民的強烈家庭責任感，這是社會賴以凝聚的基石之一，在當前這個“禮崩樂壞”的時期，我們務必珍視這些符合中國傳統(tǒng)的社會凝聚力因素。
　　但數(shù)以億計的國民為了謀生而與家人長期分離、終年只能一見，即使不考慮由此而產(chǎn)生的種種社會問題，即使不考慮春運對交通系統(tǒng)的壓力，即使不考慮中國歷史上流民多次成為社會大動亂的主角，我們也不能把如此眾多國民蒙受的這種精神痛苦視為理所當然。我們需要考慮怎樣讓更多的勞動者能夠在同一個地方居住和安家，從而削減春運人流，從根本上降低類似今年雪災所造成的沖擊，逐步減少、消除我國國民蒙受的這種骨肉分離的痛苦。為此，我們需要雙管齊下。
　　先要加快沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移的步伐。面對匯率升值、工資和地價上漲的壓力，向內(nèi)地轉移生產(chǎn)本來就是企業(yè)化解成本上升壓力可供選擇的策略之一；對于中國出口產(chǎn)業(yè)而言，區(qū)域通關制度的完善也有助于避免他們因內(nèi)遷而降低出口效率。為了推動沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移，除了持之以恒改善內(nèi)地基礎設施和公共服務之外，還可以推廣實行在沿海產(chǎn)業(yè)遷出地政府和遷入地政府之間簽署稅收分享協(xié)議，遷徙企業(yè)的地方稅收入在一定時期內(nèi)由兩地政府按照約定的比例分享，從而激勵沿海地區(qū)政府主動推進產(chǎn)業(yè)重新布局。從長期來看，我們需要扭轉目前過度依賴外需的經(jīng)濟增長模式，讓內(nèi)需在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用，這樣才能吸引沿海產(chǎn)業(yè)更多地內(nèi)遷。
　　盡管如此，沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷只能發(fā)揮部分作用。因為，即使不考慮產(chǎn)業(yè)范圍經(jīng)濟，自然環(huán)境也決定了我國各區(qū)域對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的承載力從東部到中部依次遞減。所以，我們還需要考慮怎樣讓更多的流動勞動力在他們現(xiàn)在工作、奉獻的地方定居下來，而這并不僅僅是就業(yè)、住房就能夠完成的，還需要在子女教育、政治權利、社會治安等方面相應做出深刻而全面的調(diào)整。
　　
　　軍事安全問題
　　
　　我國國民從來不乏黑色幽默的天賦，這場雪災也為民間提供了許多黑色幽默的創(chuàng)作素材，其中有一個段子稱去年美國加州大火是中國對美國發(fā)起的氣象戰(zhàn)，此次中國雪災則是美國反擊所致。雖屬戲言，卻點出了雪災暴露中國軍事安全軟肋的嚴重問題。
　　孫子云：“故用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也�！蔽覀儾荒苤竿�大國不會動用武力遏制中國崛起，我們只能寄希望于一旦發(fā)生戰(zhàn)爭就能夠取勝。根據(jù)解放軍的歷史，外軍戰(zhàn)略家不難判斷，一旦發(fā)生對華戰(zhàn)爭，出動大軍深入中國大陸只能令自己陷入泥潭無法自拔，最好的辦法是摧毀中國的經(jīng)濟社會秩序和戰(zhàn)爭意志，令中國認輸。
　　美國蘭德公司1999年構想的對華戰(zhàn)爭計劃中，就有部分內(nèi)容是炸斷中國若干條鐵路運輸干線的橋梁、電網(wǎng)，導致南北運輸癱瘓，民工滯留南方城市生活無著落爆發(fā)動亂，南方經(jīng)濟陷入混亂，最終導致臺海戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗。這一思想清晰地展現(xiàn)在后來的“龍嘯”演習和其他常規(guī)演習中。
　　面對這次雪災中暴露出來的混亂，我們應該慶幸揭露出問題的不是軍事敵人，而是自然界。我們必須針對暴露出來的問題做出安排，避免一旦發(fā)生戰(zhàn)爭時重演類似的混亂。
　　這次雪災給我們造成的經(jīng)濟損失僅僅是已有財富的損失，并不是財富生產(chǎn)能力的損失(無論是人力資源、組織能力還是資本設備)，所以雪災對中國經(jīng)濟的影響只是短期的，但雪災中暴露出來的問題，則能夠引起我們長久而深入的反思。
　　
　　責編　趙　義

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