韓國政局,十年一轉(zhuǎn):韓國政局動蕩原因
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 日記大全 點擊:
在總統(tǒng)5年一任制的韓國,經(jīng)歷了金大中和盧武鉉兩任共計10年的執(zhí)政后,今年12月的總統(tǒng)大選被廣泛看作是“老大黨”大國家黨取代“新銳黨”開放國民黨,重新贏回執(zhí)政權(quán)的良機。
從今年5月開始,兩黨的黨內(nèi)初選都拉開序幕。大國家黨的李明博和樸槿惠在5月15日就競選規(guī)則勉強達成一致,而在執(zhí)政黨方面,被韓媒稱為“盧的男人”的前總理李海瓚和剛辭去福利保健部長職務(wù)的柳時敏也透露出參選的意思。只是,關(guān)于挺盧保黨還是反盧退黨的內(nèi)耗仍舊在開放國民黨內(nèi)部發(fā)酵。
日前,早已不做大哥好多年的金大中居然跑出來,呼吁泛執(zhí)政圈各黨團結(jié)起來,阻止大國家黨掌權(quán),可見政黨輪替在韓國已是箭在弦上。
有限的懸念
算起來,大國家黨在野已近10年。在金大中時代,韓國迅速擺脫了亞洲金融危機的陰影,并在各個領(lǐng)域取得了不俗成績,民主黨一脈由此深孚人望,根基日穩(wěn)。反觀大國家黨,由于長期掌權(quán),官僚色彩濃厚,組織渙散,思維僵化,對于金融危機也難辭其咎,故而在金大中刮起的政治民主改革風暴中,一度被擠壓得毫無還手之力,有徹底邊緣化之虞。
盧武鉉執(zhí)政失當,成為大國家黨復(fù)蘇的契機。民權(quán)律師出身的盧,終究比不得蹲了30年黑獄的金大中,其改革完全只是在依葫蘆畫瓢,而沒有考慮到韓國內(nèi)政外交上的新變化。在朝核問題愈演愈烈的新形勢下,盧還死抱著親左親北的金科玉律不放,引起了國民的普遍反感和不滿,大國家黨由此撿了個大便宜,在地方選舉中一舉令半壁江山變色。
這一次大選,大國家黨推出的兩名候選人都是人氣很高的政治明星:李明博做過首爾市長,經(jīng)驗豐富,且頗有政績;樸槿惠身世顯赫,又是女性,很符合當前韓國人困極求變的獵奇心態(tài)。在競選中,李明博打出了經(jīng)濟牌,直戳開放國民黨的痛處,也撓到了韓國民眾的癢處;樸槿惠先后造訪了中美兩國,顯然是想給自己加分,然而,她的民意支持多少有些虛浮,缺乏實際業(yè)績的支撐,賺的多半是感情分和形象分,且8個月來一直處于下風。
按照大國家黨的游戲規(guī)則,黨內(nèi)初選將綜合議員黨員、全體黨員、民意和媒體輿論4方的支持度進行計分。民意支持率大約只有李明博一半的樸槿惠,自然巴望著降低民調(diào)的分量,以便最大限度地發(fā)揮她的黨首履歷在黨內(nèi)的人脈優(yōu)勢,F(xiàn)任黨代表姜在涉顯然更鐘意李,所以提出了67%的折中案;樸在抱怨一通后,迫于不能激怒民意,也就接受了,但樸陣營不久即拋出“李明博擁有8000億韓元之傳聞”,以示反擊。
根據(jù)最新民調(diào),大國家黨支持率高達55.1%,開放國民黨卻只有10.5%,莫說扳盤,就算指望體面地下臺的機會都不大。說到黨員的個人支持率,除了老將金槿泰的1.2%,兩個“盧的男人”中,劣跡斑斑的李海瓚僅為可憐巴巴的1.8%,庸碌平平的柳時敏尚無人問津;叵氘斈辏瑸榱送ΡR,這些議員不惜脫離新千年民主黨另立門戶;再看今日,同一批人又半帶威脅半帶哀求地呼吁反盧保黨!大勢去矣,開放國民黨的下臺正進入倒計時。
經(jīng)過8個月的暗戰(zhàn),厚積薄發(fā)的李明博終于穩(wěn)中求升,獲得了巨大優(yōu)勢,令這場總統(tǒng)選舉基本上失去了懸念,成為大國家黨一黨的家務(wù)事。不過,在未來半年內(nèi),李、樸二人必須保證不出現(xiàn)臺灣馬、王那樣嚴重的內(nèi)訌,否則,年底大選鹿死誰手,猶未可知。
臺灣第二?
在亞洲,韓國與我國臺灣地區(qū)一樣,政治制度上都曾效法美國,卻又受到歐洲分權(quán)模式及本土傳統(tǒng)的影響,最終形成了法國式的半總統(tǒng)制:總統(tǒng)掌握最高行政權(quán)力,不設(shè)置副總統(tǒng),而日常行政事務(wù)又交由國務(wù)總理處理?偨y(tǒng)和總理類似于古時君與臣,帥與將的主輔關(guān)系。然而,在這一權(quán)力結(jié)構(gòu)中,總理的地位顯得很弱勢,往往容易淪為總統(tǒng)為應(yīng)付危機而踢出去的替罪羊:陳水扁屢屢更換行政院長,盧武鉉更換的國務(wù)總理也不在少數(shù)。
不過,臺韓兩地政治上最大的相似之處還數(shù)朝野兩大政黨的相互關(guān)系。
由于韓國開放國民黨的大多數(shù)議員都是原金大中新千年民主黨的原班人馬,所以開放國民黨的執(zhí)政實際上應(yīng)該追溯到金大中上臺的1998年,比照陳水扁和臺灣民進黨上臺的2000年,再考慮到總統(tǒng)任期在韓國為5年,臺灣為4年的細節(jié),就會發(fā)現(xiàn)兩地兩黨的上臺幾乎是同步的。民進黨和開放國民黨都由以往備受打壓的“游擊隊”身份咸魚翻身,扭轉(zhuǎn)乾坤,一躍奪取國家政權(quán),并表現(xiàn)出與長期掌權(quán)的“國軍”截然不同的面貌:丑聞更少,黨政思維更新,當然,最令筆者印象深刻的還是他們更懂得如何與媒體和民眾打交道。
應(yīng)該說,包括臺韓在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟的迅速發(fā)展,使得一貫奉行精英主義的東方社會普遍朝大眾主義的方向轉(zhuǎn)變,民進黨和開放國民黨都利用了這一趨勢。這絕非運氣使然。與中同國民黨、韓國大國家黨高層多為官僚出身,總是高高在上相比,民進黨和開放國民黨的領(lǐng)導(dǎo)人多半在威權(quán)時代的民權(quán)運動中摸爬滾打過,對于民眾及社會的整體認知都遠勝于執(zhí)政黨。然而,僅僅有問鼎天下的實力和野心是遠遠不夠的,相對完善公正的選舉機器更是不可或缺。否則,金大中在1971年就能當選為總統(tǒng)。在日益高漲的民權(quán)運動的壓力下,原執(zhí)政黨不得不改變長期以來的高壓做法,將銹跡斑斑的選舉機器從蒙塵日久的憲法框架中拿出來。當慣用的作弊手法玩不轉(zhuǎn)了"以往的憲政花瓶最終成為砸死老大黨的神兵利器。
然而,民進黨和開放國民黨執(zhí)政基礎(chǔ)的差異,卻導(dǎo)致了兩者氣數(shù)不一。
去年臺灣“綠營叛將”施明德率領(lǐng)紅衫軍“天下圍攻”陳水扁時,筆者不由得心生感慨:這風要是刮在韓國,盧大總統(tǒng)只怕早就被吹出了青瓦臺。上百萬紅衫軍雖聲勢浩大,卻終究徒勞無功,不能不說明民進黨文攻武衛(wèi)出彩,使橘色“第三勢力”與藍營主流失之交臂。那些受教育程度不高的本土原住民即便反貪腐,也不愿意讓國民黨漁翁得利。
反觀韓國,并不存在臺灣的族群之爭,有的只是階級矛盾。大國家黨從李承晚的自由黨到全斗煥的民主正義黨,代表的是占人口多數(shù)的農(nóng)民和有錢有勢的資本家;而開放國民黨從張勉的民主黨到金大中的新政治國民會議,代表的是接受過較高教育的城市中產(chǎn)。韓國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國,為大國家黨一脈的生存和掌權(quán)提供了社會土壤;但隨著漢江奇跡的到來,選民的結(jié)構(gòu)發(fā)生了有利于民主黨一脈的轉(zhuǎn)變,以至于連靠軍事政變上臺的強人盧泰愚也不得不改變策略,與民主舊派出身的金泳三聯(lián)合執(zhí)政。隨著城市化和民主化浪潮的日益深入,越來越強大的城市中產(chǎn)階級終于又將民主新派出身的金大中和盧武鉉先后送入了青瓦臺。現(xiàn)在,連凡事講究理性溫和的城市中產(chǎn)都拋棄了開放國民黨,李海瓚也好,柳時敏也罷,想重獲信任可謂難上加難。至少,在短短半年內(nèi),這是一個不可能完成的任務(wù)。
重回右翼陣營
在當今韓國政壇,恐怕除了最左翼激 進的民主勞動黨,多數(shù)政客都喜歡自我標榜“中道政治”。所謂的“中道”,意即不偏不倚,不左不右。之所以這么說,是因為在歷史上,韓國的左右之爭總是引發(fā)政治上的震蕩,為韓國選民不喜,當代政客自然知道避嫌。
傳統(tǒng)的韓國左右分野具體表現(xiàn)在:經(jīng)濟上是以國家統(tǒng)制還是市場導(dǎo)向為主;政治上是威權(quán)主義還是民主主義;外交上是親美仇北還是對北親善。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,原本尖銳的左右分野日益模糊?墒,各黨派在時代巨變中普遍當局者迷,就以冷戰(zhàn)后首任總統(tǒng)金泳三為例,他就沒弄清楚自己的方向:經(jīng)濟上沿襲樸正熙時代的老套路,最終讓國際金融大鱷鉆了空子,陷入金融危機的泥潭;政治上高舉革弊立新的大旗,實際上搞的是家臣政治,他的次子和一眾親信都卷入腐敗大案“韓寶事件”;外交上對朝鮮應(yīng)對乏力,且思維僵化,如1994年正值朝核危機發(fā)端,又恰逢金日成逝世,美國總統(tǒng)克林頓發(fā)電文悼念,想以此緩和半島的緊張氣氛,結(jié)果引起了金泳三的埋怨。金泳三黯然下臺后,左右之爭就扔給了其后任。
民主新派出身的繼任者金大中之于舊派出身的金泳三,立場自然偏左。不過,如果將之放到整個韓國政治的宏觀視野中來看,不難發(fā)現(xiàn),金大中是迄今為止最符合“中道政治”標準的總統(tǒng)。但在盧武鉉上臺以后,整個國政基調(diào)出現(xiàn)了全盤左傾的趨勢:經(jīng)濟上漠視市場規(guī)律,迷信政府調(diào)控,結(jié)果出現(xiàn)了盧版的“地產(chǎn)新政”,非但徒勞無功,還招惹怨聲一片;政治上雖標榜民主,卻流于虛浮,顯得過于隨意,缺乏細致規(guī)劃,一遭挫折,又立馬表現(xiàn)出威權(quán)專制的一面。最突出的例子就是盧和媒體的關(guān)系。連盧本人都承認,當年沒有電視臺的宣傳他不可能上臺。執(zhí)政頭兩年,他與媒體儼然處于蜜月期。然而,朝核危機一來,輿論開始對盧不利,他又轉(zhuǎn)而鉗制媒體,并打算持續(xù)到任期結(jié)束。此外,對朝外交是盧的滑鐵盧,也是左得令韓國人咋舌的20年未睹之怪現(xiàn)象。金大中雖然在執(zhí)政晚期為了諾貝爾和平獎和民族英雄的榮譽,對朝鮮有些縱容,但至少堅守了雖親北不反美的政治底線。反觀盧武鉉的對北政策,過于空疏,面對一個給點陽光就燦爛的朝鮮,盧的政策可謂養(yǎng)癰遺患。
如今,開放國民黨下野,大國家黨上臺幾成定局?梢灶A(yù)見的是,明年韓國在國政方針上勢必會做出不小的調(diào)整,以便稀釋盧武鉉的“左傾”給韓國帶來的巨大負面能量。就經(jīng)濟政策來說,李明博和樸槿惠都表現(xiàn)出尊重市場的積極性。盡管如此,筆者還是很懷疑大國家黨重振經(jīng)濟的能力。畢竟,過去40年時間里,官僚統(tǒng)制經(jīng)濟一直是大國家黨的施政特色。李、樸二人現(xiàn)在都承諾要保證韓國7%的經(jīng)濟增長率:樸提出了金額6萬億韓元的減稅計劃;李除了提出建造半島大運河的構(gòu)想,還拋出了一個溫情脈脈的住房計劃:他上臺以后,政府將義務(wù)為每一平民新婚夫婦提供一套住房。在李明博身上,筆者似乎又看到了盧武鉉那張大嘴巴和樸素的民本主義情結(jié)的隱約浮現(xiàn),但愿這只是選舉語言而非施政信條。
可以比較確定的是,在政治上,大國家黨不會比開放國民黨有更多更大的進步。李明博在政治上比較保守,而樸槿惠在社會文化上比較保守。10年下來,整個大國家黨的保守都沒有得到根本改變,充其量提高了與媒體和民眾打交道的技術(shù),譬如競選者肯放下架子走上街頭去傾聽民眾的呼聲。然而,大國家黨最令民眾憎惡的一點還是嚴重的貪腐問題。相比之下,開放國民黨丑聞也不少,但多屬于瀆職性質(zhì),且總統(tǒng)本人還算干凈。大國家黨最近10年腐敗丑聞較之前自然是少了,那更多是因為喪失政權(quán)的緣故。一旦重新掌權(quán),能否遏制腐敗,持久地贏得民心,確實還得打上一個大大的問號。
在外交上,以大國家黨一貫立場而言,雖不至于―上臺就對朝鮮惡臉相向,至少會更強硬些。而修復(fù)韓美同盟關(guān)系更是新政府的當務(wù)之急――為此,樸槿惠今年訪美,與賴斯會面時聲稱要建立100年不動搖的韓美同盟。而為了應(yīng)付朝鮮,與日本加強安保領(lǐng)域的合作于大國家黨也是必要的,所以韓日關(guān)系明年起會有所緩和。這樣一來,美日韓三角同盟將恢復(fù)到以往的狀態(tài)。對華關(guān)系是大國家黨外交政策中最不可知的一環(huán)。畢竟,自1992年中韓建交至今,與北京方面打交道的都是民主黨派政府(金泳三政府是聯(lián)合執(zhí)政),而中韓關(guān)系的升溫也是金大中這個民主新派上臺以后的事。綜合以往情況來看,韓國歷屆政府鮮有在中美兩大國中間左右逢源的,如果大國家黨有心強化韓美同盟,那么中韓關(guān)系的降溫似乎是理所當然的了。畢竟,中韓之間存在的問題也不少。目前,最可能成為總統(tǒng)的李明博尚未透露自己的外交方針,所以還有待觀察。但是無論怎么看,韓國向右轉(zhuǎn)是不可避免了。
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