[臺灣政局:危機的停損點及前瞻] 臺灣政局
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 日記大全 點擊:
經(jīng)歷了從1986年之后多次重大的政治劇烈變動之后,臺灣依然能夠維持政治相對穩(wěn)定的局面,這是值得認真解讀和研究的政治現(xiàn)象。 2006的臺灣政局是精彩無比,跌宕起伏的。相信所有觀察和研究臺灣政局發(fā)展的專家學(xué)者,對此均不會持質(zhì)疑態(tài)度。
今年早些時候,涉及陳水扁家族以及民進黨高層的貪瀆弊案事件接連爆發(fā),陳水扁親信以及“第一家庭”成員,甚至包括女婿以及親家,紛紛成為司法檢調(diào)單位偵調(diào)的重點對象。陳水扁的政治誠信在多次狡辯之后,已經(jīng)蕩然無存,民進黨政權(quán)陷入了政黨成立20年,以及執(zhí)政6年來最為深重的政治危機。
6月前后,在野的泛藍陣營發(fā)起的第一次罷免陳水扁的努力遭到挫敗,但這不意味陳水扁以及家族得以僥幸兔脫。8月間,由前民進黨主席施明德登高一呼,而獲得百萬人實時響應(yīng)的反貪腐倒扁運動,不到短短一個星期,就募集到超過一億新臺幣的反貪腐經(jīng)費,提前于9月9日舉行的凱達格蘭大道的反貪腐紅衫軍的集結(jié),在國際媒體以及華人社會面前,展示了臺灣都會中產(chǎn)階層自覺參與政治的執(zhí)著。將近一個月風(fēng)雨無阻的堅持,整齊劃一的倒扁手勢,振聵人心的反貪腐訴求,在9月15日的圍城之戰(zhàn),10月10日的天下圍攻,紅衫軍的力量顯示達到了高峰,促成了臺灣立法院第二次罷免陳水扁的成案及付委。但一如人們早已預(yù)料的那樣,二次罷免依然付諸闕如,陳水扁有恃無恐,紅衫軍帥老兵疲,后續(xù)乏力,陳瑞仁著手進行的國務(wù)機要費弊案調(diào)查結(jié)果,已經(jīng)成了臺灣朝野以及多數(shù)民意的迫切期待。
臺灣朝野以及社會的大多數(shù),對于陳瑞仁檢察官的調(diào)查結(jié)果予以的期待值之高,遠遠超過了在此之前對臺開案(陳水扁親家以及女婿涉及的弊案)、SOCO禮券案(陳水扁夫人吳淑珍以及親信涉及的弊案)的調(diào)查。在對臺灣司法系統(tǒng)備受權(quán)力約束深惡痛覺之余,多數(shù)人對于具有“深綠”背景的陳瑞仁,究竟能不能秉公執(zhí)法,無私調(diào)查,并不寄予厚望。
因此,11月3日陳瑞仁有關(guān)國務(wù)機要費調(diào)查報告的公諸于眾,在臺灣社會產(chǎn)生的震撼效應(yīng),超過了政治分析家以及主流輿論的想象和期待……
重大變動前夜
不妨借此機會,回顧一下過去20年臺灣政治轉(zhuǎn)變過程的歷史軌跡。
2000年之前的臺灣,經(jīng)歷了驚心動魄卻沒有發(fā)生任何大規(guī)模暴力沖突事件的政治轉(zhuǎn)型,這也是華人社會第一次透過政治選舉,實現(xiàn)了中國歷史上第一次的政黨輪替。這一次政黨輪替的意義,其實早已經(jīng)被人們對主張臺獨路線的本土政治勢力掌握臺灣執(zhí)政權(quán)的擔(dān)心所掩蓋,經(jīng)歷了從1986年之后多次重大的政治劇烈變動之后,臺灣依然能夠維持政治相對穩(wěn)定的局面,這是值得認真解讀和研究的政治現(xiàn)象。
當(dāng)一個具有鮮明本土政治色彩的政治力量突然獲得執(zhí)政權(quán)力,從而不是很情愿地進入了曾經(jīng)被他們所批評和否定的政治體制之內(nèi),勢必出現(xiàn)諸多的政治不適應(yīng)癥。長期執(zhí)政的國民黨,對于度身訂造的黨國體制駕馭嫻熟,因為這個黨國體制全然是為國民黨威權(quán)體制服務(wù)的,當(dāng)民進黨進入這個開始呈現(xiàn)過去時的黨國威權(quán)體制之后,制度的缺損,以及制度積存的灰色地帶,就給各種因為權(quán)力的獲得以及權(quán)力膨脹之后的便利于貪瀆腐敗的誘因,提供了諸多的快捷方式和想象空間。
在舊制度無法完全去除,新制度難于建立或者健全的特殊政治情境下,權(quán)力的新貴們難于抵御旋踵而至的誘惑。在短短不到6年的時間內(nèi),一個新生的,曾經(jīng)以清廉,反貪腐,改革為理想目標(biāo)的本土政治力量,就這樣被傲慢的權(quán)力以及權(quán)力的傲慢所侵蝕。
圍繞陳水扁家族,尤其是其妻子吳淑珍的無止境的貪婪,毫不掩飾的攬權(quán)和干政、女婿以及親家斂財?shù)牟粨袷侄瘟粝碌氖且荒荒挥|目驚心,發(fā)人深省的新生政權(quán)迅速腐敗淪落的紀(jì)錄。
客觀而論,我們不能完全斷言,民進黨或者主張分離的政治勢力,悉數(shù)由貪瀆腐敗份子或者特殊利益集團所構(gòu)成。最近剛剛因病去世的民進黨元老,前宜蘭縣長、曾在民進黨政府擔(dān)任司法部長的陳定南,其一生就是清廉自持的“典范”,民進黨內(nèi)部也不乏擁有政治理想和道德情操,嚴于律己的清流人士,但他們并不在權(quán)力核心,或者成為某種點綴,或者被世俗政治拋離,并因為邊緣化而人微言輕。絕對的權(quán)力導(dǎo)致必然的腐敗,這個鐵律不幸又在臺灣新生本土政治勢力的身上獲得驗證,這是當(dāng)前民進黨的最大困境,也是僅僅執(zhí)政六年的民進黨人的悲哀。
在臺灣近20年的政治變遷過程中扮演不可或缺角色的中產(chǎn)階層,在這次施明德組織的百萬人反貪腐倒扁運動的過程中,已經(jīng)將臺灣中產(chǎn)階層相對成熟的政治性格,以及政治性格的局限性表現(xiàn)得淋漓盡致。正是這種自始自終的熱情、守法、有序、堅持在體制內(nèi)的抗?fàn)幒驮V求,才在某種程度上抑制和克服了政治轉(zhuǎn)型過程中備受詬病的“民粹政治”的無限制擴散和蔓延。
將視線拉回仍然在發(fā)生動態(tài)變化的臺灣政局,對于色彩斑駁的臺灣朝野政治分野,應(yīng)已有進一步貼身的觸摸:臺灣島內(nèi)政治局勢正處于醞釀重大變動的前夜。
或許還可以說,臺灣政治版圖的色調(diào).已從過往絕對的藍綠對立,再到“臺灣紅”的突兀而至,紅衫軍的崛起,開始出現(xiàn)新的動態(tài)變化。即將到來的年底臺北、高雄市長選舉,明年年底的“立委”選舉,后年的“總統(tǒng)”選舉……這一條政治發(fā)展脈絡(luò),預(yù)示著為了2008年另一次政黨輪替,臺灣朝野政治勢力,已加快了熱身的步伐,提前展開了決戰(zhàn)的態(tài)勢。
持續(xù)的政治“悶燒”
最新的刺激和誘發(fā)因素是陳瑞仁有關(guān)國務(wù)機要費調(diào)查報告結(jié)論的出臺,以及陳水扁經(jīng)過72小時“靜默”之后,親自在電視上為自己以及第一家庭辯護,伴隨而來的是新一輪的政治動蕩。
我們幾乎可以斷定,陳水扁決心以拖待變,無意主動下臺以示負責(zé)。在未來可見的一段時期內(nèi),臺灣朝野圍繞弊案的政治博弈所展開的爭斗,將持續(xù)呈現(xiàn)糾纏反復(fù),空轉(zhuǎn)虛耗的基本特征。
目前的態(tài)勢大致上可以有幾個觀察點:
首先是民進黨內(nèi)部的變化。從上周末民進黨召開緊急中執(zhí)委擴大會議之后作出的初步?jīng)Q定可以看出,中止吳淑珍等人的黨權(quán),其實已默認吳淑珍等人利用職權(quán)涉案的事實,對于陳水扁則給于盡快出面澄清說明的要求,說明對于是否和陳水扁作出必要的切割,民進黨內(nèi)部尚未形成共識,但切割效應(yīng)已經(jīng)浮現(xiàn),謝長廷的若即若離已顯見端倪。可以預(yù)見,民進黨正醞釀新一輪的裂變,盡管各種政治勢力的頭面人物還不至于公開和陳水扁決裂,但新生代以及中生代盡快和扁切割的聲音會越來越強烈,不僅反映黨內(nèi)變革求存力量的意志,其實還可能曲折表達所謂四大天王的立場,也就是說民進黨內(nèi)和陳水扁繼續(xù)“捆綁”的凝聚力將日漸減弱,不至于完全切割,但彼此已經(jīng)開始拉開距離。
其次是對臺聯(lián)黨以及李登輝大幅度切割動作的解讀。由周玉寇起草,李登 輝署名的公開信,更主要是為臺北市長選舉拉票的需要,同時也反映了李登輝正在著手考慮如何收拾殘局,進而大部分或者全盤接收泛綠支持者的深謀遠慮,臺聯(lián)黨即刻作出贊成第三次罷免陳水扁的決定,很大程度上是一種積極政治姿態(tài)。短期的考慮是在今次北高兩市選舉中,盡最大極限和民進黨爭搶選票資源,一旦陳水扁不得不下臺,民進黨出現(xiàn)內(nèi)部崩解,則臺聯(lián)黨以及李登輝將扮演新的泛綠盟主。盡管臺聯(lián)黨突然轉(zhuǎn)向,退出三度罷免,但只要民進黨內(nèi)部因為陳水扁弊案交付司法審理,或有最新定案之后,上述的收編企圖仍將付諸實踐。
迄今為止,我們才能更加深入了解和掌握李登輝之所以突然拋出組建不分藍綠,不分統(tǒng)獨第三勢力的真實動機。由于國務(wù)機要費調(diào)查報告的出臺,以及陳水扁的決心一搏,負隅頑抗,我們對于泛綠陣營今次在北高兩市選舉的結(jié)果無法作出樂觀預(yù)測,但可以更加明確的是,無論是民進黨還是臺聯(lián)黨,在處于劣勢的政治情境之下,高雄市長選舉將成為泛綠陣營全力以赴,勢在必奪的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
再次是紅衫軍和泛藍陣營的變化。國務(wù)機要費調(diào)查報告一旦出臺,既可以理解為是施明德發(fā)起的反貪腐倒扁運動的階段性勝利,也可以理解為紅衫軍街頭運動即將告一段落,施明德的主導(dǎo)地位將降為其次,或者逐步被泛藍陣營,主要是馬英九所取代。施明德的道德形象固然可被尊敬,但是在后續(xù)的政治博弈過程中,他很難取代目前在政治舞臺中央的任何人,即使泛綠陣營因此面臨全盤解體,他也不可能是泛綠陣營的共主,即使被邀請參加所謂的政黨領(lǐng)袖高峰會,施明德也很難繼續(xù)被臺灣朝野各種政治勢力所接受。沒有人能夠抹煞施明德今次扮演的角色,但在未來可見的政治發(fā)展過程中,紅衫軍或者施明德將只是過去時了,這就是冷酷的政治現(xiàn)實。無法回避只能正視。
最后是泛藍陣營后續(xù)的發(fā)展。和往常一樣,泛藍陣營因為宋楚瑜執(zhí)意參選臺北市長而再度回到“各自登山”的若即若離狀態(tài),人們無法預(yù)期,一旦陳水扁不得不下臺,泛綠陣營在接連的政治選舉失去優(yōu)勢,只能苦戰(zhàn)固守基本盤之后,泛藍陣營可以達致新的政治整合。反而,我們會看到經(jīng)歷封刀之作后的宋楚瑜和親民黨,在極有可能的逐步泡沫化的過程中,仍然堅持不與馬英九為代表的國民黨合流,而國民黨內(nèi)的本土派依然堅持不向馬英九輸誠,而選擇在王金平的旗幟之下。得出的印象結(jié)論是,泛藍陣營不可能因為陳水扁陷入空前危機而獲得更多的正面效益,目前的各自為陣,各懷鬼胎以及各樹山頭的現(xiàn)狀仍難改變。
結(jié)局有多種的可能,但趨勢只能有一個,無論陳水扁采取何種拖延狡辯戰(zhàn)術(shù),在可以預(yù)見的一個時期內(nèi),現(xiàn)時的危機不會排除,新的政治危機不斷形成,朝野關(guān)系持續(xù)緊繃,社會基本秩序不至于失控,但持續(xù)的政治“悶燒”難以遏制,政權(quán)的離心力日益增強,或者可以說,陳水扁以及民進黨目前所遭遇的空前政治危機,實際上是將2008年可能出現(xiàn)第二次政黨輪替的結(jié)果,提前了一年多的時間。
亂中有序
美國的曖昧和大陸的冷靜觀察,使得臺灣正在發(fā)生的政治危機依然被限制在臺灣內(nèi)部,而不至于實時影響和波及兩岸關(guān)系。
北高兩市選舉,由于泛綠或者深綠陣營危機意識的加強,高雄市長選舉將是一場惡戰(zhàn),陳菊突破逆境,最終上壘的可能機率不會因為陳水扁的負隅頑抗而繼續(xù)受挫,甚至還可以因此獲得來自泛綠陣營更為有效的支持。
2008年臺灣將面臨再一次政黨輪替,除非發(fā)生足以改變和影響政治局勢發(fā)展運行軌跡的重大事件,否則的話,民進黨似乎很難擁有繼續(xù)執(zhí)政的優(yōu)勢條件,民進黨將再度返回在野黨的位置,這個在野黨的內(nèi)部凝聚力以及對臺獨基本理念的堅持和爆發(fā)力將更加引人注目。
在此之前的2007年立委選舉,亦將再度規(guī)劃和勾勒未來臺灣政治版圖的基本色調(diào),其結(jié)果也將直接影響到2008年總統(tǒng)選舉以及2008年之后的朝野互動和政治攻防。
國民黨重新奪回執(zhí)政權(quán)的機率,伴隨著民進黨政治影響力的逐漸消褪而增加了更多的可能性,但泛藍陣營不可能產(chǎn)生新的凝聚力,也就是說目前所謂泛藍陣營,不僅無法獲得有效的政治整合,甚至還可能產(chǎn)生新的裂變,馬英九的“共主”地位仍將不斷受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
2008年前后臺灣政局發(fā)展的主要觀察點是:臺灣政局是否會失控?如果不會,那么誰來收拾殘局?
此時此刻,不少輿論擔(dān)心,陳水扁為了達到自保目的,極有可能在急獨的道路上鋌而走險;筆者以為,陳水扁是否會鋌而走險,已不能由其主觀政治意志所決定。首先,一個政治誠信蕩然無存的領(lǐng)導(dǎo)人,即使還能拖到2008年,在民進黨內(nèi)部也未必有曾經(jīng)的威懾力和號召力;其次,無論是否提前下臺,臺灣社會制約急獨的政治勢力以及希望維持兩岸現(xiàn)狀的主流民意并不會因此改變,再次,來自美國以及大陸的外部制衡力量,不可能對陳水扁的鋌而走險坐視不理。
陳水扁當(dāng)然愿意鋌而走險制造危機,但希望轉(zhuǎn)嫁危機,鋌而走險是一回事,能不能按照他的主觀政治意志實現(xiàn)鋌而走險的目標(biāo)則是另一回事,過去的五六年間,陳水扁在兩岸關(guān)系問題上不斷制造議題,不斷試圖鋌而走險,但這些年各種制約陳水扁以及形形色色臺獨勢力的內(nèi)外因素不但沒有減弱,反而獲得了不斷補強,對陳水扁的鋌而走險大可提高警惕,卻不可估計過高,從而影響外界對臺灣內(nèi)部政局走勢的準(zhǔn)確判斷。
我們也無法回避一個最基本的事實,這就是在近年來臺灣政治發(fā)展的過程中,無論是2000年第一次政黨輪替,還是2004年“3?19”槍擊案,抑或是圍繞陳水扁家族弊案而出現(xiàn)的持續(xù)政治波動,臺灣社會并沒有出現(xiàn)亞洲其它國家或地區(qū)的失序和失控,這種相對穩(wěn)定的狀態(tài),以及其政治社會成因究竟是什么?臺灣政治變遷的20多年間,始終呈現(xiàn)的“亂中有序”特征,在這次如此劇烈的政治動蕩過程中,依然如斯?從1986年至今,臺灣始終未曾出現(xiàn).類似韓國、菲律賓、印度尼西亞以及泰國的軍人干政現(xiàn)象,其中的究竟又是如何,怎樣才能作出接近客觀實際的解釋?至于類似陳水扁的政治領(lǐng)導(dǎo)人,其家族所涉嫌貪瀆弊案始終受到臺灣媒體的窮追不舍,在野黨議員的持續(xù)揭弊,不同政治立場的媒體對弊案堅持不懈的揭露,輿論監(jiān)督張力的展示,其中的政治意涵應(yīng)作何種解讀?除卻個別時空條件下出現(xiàn)的暴力沖突個案,在這次紅衫軍崛起和持續(xù)抗?fàn)庍^程中,何以未曾出現(xiàn)無法控制的大規(guī)模流血沖突,政治抗?fàn)庍^程的情緒和理性的社會氛圍何以能實現(xiàn)某種程度的共處,如何解釋這種不可忽略的政治現(xiàn)象?
不同的人,不同的角度,不同的政治立場,對于上述政治現(xiàn)象勢必然有迥然的答案。多元答案的得出,或者多元疑惑的存在,正是本文的主觀預(yù)期,同時也表明,發(fā)生在臺灣的諸多種種,和我們的現(xiàn)在和未來都是息息相關(guān)的。即使沒有最直接的參與,也不能對于近期臺灣所發(fā)生的一切過程視而不見。畢竟,臺灣所發(fā)生的諸多種種,最終都會與中國的統(tǒng)一大業(yè)聯(lián)系在一起。某種意義上,作為兩岸三地政治社會轉(zhuǎn)型的一個個案,也許臺灣曾經(jīng)以及當(dāng)下所發(fā)生的一切,以及即將發(fā)生的一切,都值得祖國大陸認真研究和解讀。
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