1996~2006，整整10年臺(tái)海關(guān)系的風(fēng)云變幻，仿佛是中華民族又經(jīng)歷了一次宿命的輪回�！　∫粋�(gè)民族隔海分治的歷史，已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。最終的結(jié)局究竟是兄弟鬩墻，骨肉相殘，抑或是否極泰來，皆大歡喜？
　　
　　10年對(duì)臺(tái)的政策牽引
　　
　　過去10年臺(tái)海關(guān)系的迭宕起伏，于1995年除夕夜揭開了序幕。
　　1995年1月30日，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席江澤民在大陸涉臺(tái)系統(tǒng)共同舉辦的迎新茶話會(huì)上，發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話（江八點(diǎn)），4月初，李登輝相應(yīng)發(fā)表了“六點(diǎn)立場(chǎng)宣示”（李六條），對(duì)“江八點(diǎn)”進(jìn)行了“積極敷衍”。
　　同年的5月2日，美國(guó)眾議院以396票對(duì)0票，5月9日參議院又以97票對(duì)1票的優(yōu)勢(shì)，通過李登輝訪美決議案�？肆诸D政府迫于國(guó)會(huì)壓力，改弦更張，改變當(dāng)初不允許李登輝訪美的承諾，允許李登輝訪問美國(guó)。 6月9日， 李登輝在康奈爾大學(xué)的“歐林講座”發(fā)表題為《民之所欲，長(zhǎng)在我心》的文章，提出“中華民國(guó)在臺(tái)灣”等鼓吹分裂的言論和主張。
　　大陸隨即作出強(qiáng)烈反應(yīng)。1995年仲夏之后， 大陸相繼在臺(tái)海發(fā)射6枚導(dǎo)彈，緊接著，亦在閩粵沿海舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，這就是著名的九五、九六臺(tái)海危機(jī)。危機(jī)震撼了國(guó)際社會(huì)，震動(dòng)了臺(tái)灣海峽，美國(guó)也作出反應(yīng)，向臺(tái)灣海峽派遣兩個(gè)航空母艦戰(zhàn)斗群……10年前的臺(tái)海危機(jī)盡管最終獲得了暫時(shí)和權(quán)宜性的化解，但那一場(chǎng)危機(jī)直接和間接的誘因，至今仍未排除，還在醞釀、發(fā)酵、蓄勢(shì)待發(fā)。
　　10年之后的2005年，“江八點(diǎn)”發(fā)表10周年之際，中央對(duì)臺(tái)決策系統(tǒng)出現(xiàn)了新的人事和政策傳承�！敖�八點(diǎn)”和歷史上所有對(duì)臺(tái)政策 一樣，備受尊崇，進(jìn)入了歷史性文獻(xiàn)殿堂，成為不可或缺的重要政策綱領(lǐng)，受到了充分的肯定。但胡錦濤有關(guān)對(duì)臺(tái)工作的四點(diǎn)原則意見（胡四點(diǎn)），已成為北京承前啟后，因應(yīng)新形勢(shì)之下兩岸關(guān)系的具體指導(dǎo)性文件，具有無法取代的牽引性功能。其中，全國(guó)人大制定和通過的《反分裂國(guó)家法》，已成為兩岸關(guān)系新一輪政治互動(dòng)，以及力圖有效遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)、利令致昏的“利器”，成為遏制國(guó)際政治勢(shì)力公然介入臺(tái)海局勢(shì)，支持臺(tái)獨(dú)勢(shì)力坐大的“利器”。在北京立法者的立場(chǎng)上，《反分裂國(guó)家法》第八條款中，對(duì)于非和平方式解決臺(tái)灣問題的三項(xiàng)前提和定義，似乎已成為“最后一道防火墻”。
　　沒有人愿意看到兩岸最終走上兵戎相見，尤其是新一代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，正在致力于中華民族的偉大復(fù)興，致力于自身的和平崛起，其決策層早已經(jīng)多次在國(guó)際重大場(chǎng)合作出承諾和宣示，也已經(jīng)被北京的政策智庫(kù)歸納為“對(duì)外尋求和平，對(duì)內(nèi)尋求和諧，對(duì)臺(tái)尋求和解”。
　　2005年臺(tái)灣在野的國(guó)民黨、親民黨、新黨以及無黨籍人士李敖相繼訪問大陸，被視為是大陸對(duì)臺(tái)尋求和解、廣結(jié)善緣、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的一次具有突破性意義的全新嘗試。人們將胡錦濤主導(dǎo)的對(duì)臺(tái)政策歸納為“水到渠成，循序漸進(jìn)”、“積極進(jìn)取、不疾不徐、力求主動(dòng)”。實(shí)踐表明，《反分裂國(guó)家法》的推出，不僅奪回了兩岸政治互動(dòng)和博弈的主導(dǎo)權(quán)，在給臺(tái)獨(dú)勢(shì)力劃定清晰紅線的同時(shí)，也奪回了“維持臺(tái)�，F(xiàn)狀”的話語權(quán)和詮釋權(quán)。連戰(zhàn)、宋楚瑜等人的大陸之旅，構(gòu)建了兩岸新的對(duì)話溝通平臺(tái)，既是一種新的嘗試，也是一種爭(zhēng)取臺(tái)灣社會(huì)主流民意認(rèn)同的努力，更是對(duì)島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的戰(zhàn)略合圍。
　　對(duì)臺(tái)尋求和解，首先是尋求臺(tái)灣民眾與大陸當(dāng)局和主流民意的和解，其次是尋求和臺(tái)灣主張維持兩岸和平穩(wěn)定的政治勢(shì)力的和解，再次才是在最大限度孤立和打擊一小撮極端臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的同時(shí)，還要千方百計(jì)做好矛盾轉(zhuǎn)化的工作，爭(zhēng)取現(xiàn)階段贊同分裂和分離理念的人最終放棄既定的立場(chǎng)，改變對(duì)兩岸政治整合前景的認(rèn)識(shí)。
　　這種尋求兩岸和解的新思維，是一種氣量、氣度和寬大為懷的胸襟，以往雖然也有，但不像近些年那樣明顯，這是一種與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)步。而中共中央對(duì)臺(tái)決策高層，在發(fā)表“胡四點(diǎn)”之前，曾親自登門向當(dāng)時(shí)依然在世的大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵“請(qǐng)益國(guó)是”，被視為具有豐富政治意涵。汪道涵先生是“一個(gè)中國(guó)”86字意涵的創(chuàng)意者，胡四點(diǎn)以及中共對(duì)臺(tái)政策近年來的正式表述中，86字意涵已納入決策基礎(chǔ)，成為現(xiàn)行對(duì)臺(tái)政策不可分割的內(nèi)容，更被視為是一種時(shí)代的進(jìn)步。
　　
　　“臺(tái)海關(guān)系”的美國(guó)因素
　　
　　北京去年以來對(duì)臺(tái)政策的付諸實(shí)踐，初見成效。其中兩個(gè)值得一提的亮點(diǎn)是：去年年底臺(tái)灣“三合一選舉”，民進(jìn)黨遭遇到歷史上最大的挫敗；而最近陳水扁拋出“廢統(tǒng)論”，刻意沖撞北京和華盛頓的對(duì)臺(tái)政策容忍極限，企圖制造新一波臺(tái)海危機(jī)，實(shí)際上也是臺(tái)獨(dú)焦慮癥的一次情緒性宣泄。
　　某種意義上這也表明，去年以來中共對(duì)臺(tái)政策的策略性改變，以及至為關(guān)鍵的決策思路和指導(dǎo)思維的轉(zhuǎn)換，開始符合和接近客觀實(shí)際，實(shí)事求是地面對(duì)問題，展示了難得一見的自信和從容。因此陳水扁急獨(dú)步伐日益加速，謀獨(dú)心態(tài)愈趨焦躁，只能左沖右突，尋找新的突破以求自保。
　　眾所周知，沒有美國(guó)的介入，就沒有所謂的臺(tái)灣問題。在臺(tái)灣問題上的政治博弈，主要是與美國(guó)的博弈。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)改變其對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略思路，公然介入臺(tái)海局勢(shì)，對(duì)蔣氏父子改遺棄為利用。及至60年代末70年代初，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策才作出了必須的戰(zhàn)略修正，“中國(guó)必將統(tǒng)一，但不是現(xiàn)在”，是1978年美國(guó)檢討分析對(duì)臺(tái)政策之后的結(jié)論，這個(gè)結(jié)論至今不僅影響著白宮和五角大樓對(duì)華政策的決策思維，同時(shí)也直接或者間接影響到臺(tái)灣朝野政治勢(shì)力思考和闡述兩岸關(guān)系政策的價(jià)值判斷和政策思維。最新的例證是，馬英九的“終極統(tǒng)一論”，民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)派近年來的思考出發(fā)點(diǎn)和階段性結(jié)論的獲取，其實(shí)也或多或少折射出類似的思考痕跡。
　　在臺(tái)灣問題上，美國(guó)因素?zé)o時(shí)不在，只能正視，無需回避。九五、九六臺(tái)海危機(jī)逐漸平復(fù)之后，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)政府以及13億中國(guó)人民“不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整”的決心和意志，有進(jìn)一步深刻的印象和體驗(yàn)。
　　今年開春，當(dāng)陳水扁提出“廢統(tǒng)論”時(shí)，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)楊潔篪恰恰在華盛頓訪問，中美雙方就此危機(jī)問題進(jìn)行過協(xié)商，啟動(dòng)預(yù)防發(fā)生危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)過一個(gè)月的時(shí)間，分析家認(rèn)為，中美雙方顯然已經(jīng)扮演了協(xié)合又分工的角色，一前一后分頭進(jìn)擊，頗有默契。
　　國(guó)際觀察家指出，目前，中美兩國(guó)擁有前所未見的高度戰(zhàn)略默契。首先，在于進(jìn)入21世紀(jì)后，美中雙方具有愈來愈多的共同利益，國(guó)務(wù)卿賴斯說，美中關(guān)系目前是后冷戰(zhàn)以來最好的時(shí)期，故處理美中重大利益具高度共識(shí)；這個(gè)結(jié)論和她的前任鮑威爾是一致的。胡錦濤主席去年在美國(guó)與布什會(huì)晤時(shí)，呼吁中美兩國(guó)共同維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)的和平與穩(wěn)定。這一次圍繞陳水扁“廢統(tǒng)論”誘發(fā)的危機(jī)，以及危機(jī)的管控和危機(jī)的處理過程，美國(guó)的表現(xiàn)并不盡人意，關(guān)鍵點(diǎn)不在于他對(duì)陳水扁沒有足夠的制約和管束能力，而在于美國(guó)不可能在此時(shí)完全放棄臺(tái)灣，或者完全放棄繼續(xù)借用和利用臺(tái)灣牌牽制中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略意圖。這就是美國(guó)留有的一手，而這樣的留有一手，就給陳水扁頻頻要價(jià)的可乘之機(jī)。
　　我們可以從如下幾個(gè)方面觀察臺(tái)海關(guān)系中的美國(guó)因素：一是美國(guó)一再堅(jiān)持國(guó)統(tǒng)會(huì)和綱領(lǐng)沒有被廢，只是中止運(yùn)作與適用；二是美國(guó)要求陳水扁親口說出“陳七點(diǎn)”，再度向美重申過去的承諾，華府甚至要臺(tái)北“改正記錄”；三是陳水扁承諾不改變現(xiàn)狀，不排除兩岸未來發(fā)展任何形式的關(guān)系（即包含統(tǒng)一選項(xiàng)），以及遵守憲法規(guī)定的憲政程序。這些都是北京現(xiàn)階段所需要看到的，對(duì)于美國(guó)在牽制陳水扁的能力評(píng)估，相信北京還需要作出更進(jìn)一步的觀察和評(píng)估，畢竟這還只是第一次。 　　
　　爭(zhēng)取島內(nèi)民心
　　
　　從上個(gè)世紀(jì)50年代始，美國(guó)直接介入臺(tái)海局勢(shì)至今，北京對(duì)臺(tái)政策的基調(diào)，始終把握和平方式解決的方向，60年代的“一綱四目“，70年代末期對(duì)“一綱四目”的重申，“葉九條”的發(fā)表，一國(guó)兩制、和平統(tǒng)一方針的確定，80年代的“鄧六條”、90年代的“江八點(diǎn)”、及至2005年胡錦濤四點(diǎn)意見的問世，《反分裂國(guó)家法》的制定，中軸線不是戰(zhàn)爭(zhēng)，而是和平。這一點(diǎn)在“胡四點(diǎn)”中的表達(dá)是：盡最大的努力和最大的誠(chéng)意，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。至今北京依然不為所動(dòng)，不受來自方方面面的干擾，矢志不移。
　　80年代以前，中共對(duì)臺(tái)灣問題的和平訴求，建基于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)的延續(xù)，國(guó)共第三次合作的可能性機(jī)率和主觀期待，這一點(diǎn)甚至影響到80年代前后中共對(duì)臺(tái)政策的主要決策指導(dǎo)思路。1995年之后的兩岸關(guān)系，之所以出現(xiàn)多次重大的起伏，甚至出現(xiàn)若干人為因素驅(qū)使之下的重大失誤，除了一以貫之的美國(guó)因素的直接或者間接影響之外，最重要的變因是：臺(tái)灣內(nèi)部政治生態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)近似翻天覆地的變化，這種變化已經(jīng)基本上改變了80年代之前中共對(duì)臺(tái)政策的決策前提。促使它的政策標(biāo)的，不再是追求和實(shí)踐第三次國(guó)共合作的任何可能性。因?yàn)榧词故菍?shí)現(xiàn)了第三次國(guó)共合作，也必須受到臺(tái)灣政治民主化新情境和氛圍的約束，受到臺(tái)灣主流民意的價(jià)值取向的驅(qū)動(dòng)。比如說國(guó)民黨已經(jīng)失去了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的執(zhí)政地位，成為在野政治勢(shì)力，能否重新獲得執(zhí)政權(quán)目前還是未定之?dāng)?shù)。實(shí)時(shí)重新獲得執(zhí)政，臺(tái)灣社會(huì)政治版圖，仍有政治勢(shì)力堅(jiān)持和支持臺(tái)獨(dú)立場(chǎng)，這也是客觀現(xiàn)實(shí)。這意味著今后臺(tái)灣和大陸的任何一種政治整合過程，都必須充分顧及這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
　　經(jīng)過將近20年的政治民主化洗禮，臺(tái)灣告別了軍事威權(quán)體制，長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)民黨也在失去執(zhí)政權(quán)力的過程中，完成了自身體制的蛻變和政黨轉(zhuǎn)型。臺(tái)灣民眾在多年來不同層次不同類別的選舉過程中，已經(jīng)習(xí)慣于利用自己手中的選票，表達(dá)個(gè)人的民主選擇意志，這種民意的變遷以及公民社會(huì)、民眾自主自覺意識(shí)的高漲和提升，也是中共對(duì)臺(tái)政策不斷重申和重視爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的關(guān)鍵所在。
　　也就是說，50多年來的臺(tái)海關(guān)系互動(dòng)，其癥結(jié)點(diǎn)除了國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)、中國(guó)內(nèi)政的性質(zhì)之外，其實(shí)早已經(jīng)注入國(guó)際政治勢(shì)力的介入，以及對(duì)于大國(guó)外交，區(qū)域安全穩(wěn)定的復(fù)雜內(nèi)容，而臺(tái)灣內(nèi)部政治生態(tài)的具有本質(zhì)性意義的蛻變，臺(tái)灣多數(shù)民意盡管希望維持現(xiàn)狀、擁有一個(gè)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系、和平的臺(tái)灣海峽，但卻沒有盡快實(shí)現(xiàn)兩岸政治整合的迫切性，也是客觀事實(shí)。
　　北京近年來在對(duì)臺(tái)政策作為上最大的戰(zhàn)略調(diào)整，就是不再刻意強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一時(shí)間表，而是立足于當(dāng)下，著眼于未來，在爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，促進(jìn)兩岸交流，增加往來，化解敵意，消弭誤解，劃定紅線，遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)等方面不遺余力。決策的思考點(diǎn)就是對(duì)臺(tái)海關(guān)系的本質(zhì)、以及目前兩岸關(guān)系互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)有了清晰的認(rèn)知，并因此作出重大的戰(zhàn)略和策略調(diào)整和轉(zhuǎn)變，而這些調(diào)整和轉(zhuǎn)變，服從于和平崛起或者和平發(fā)展的戰(zhàn)略全局。臺(tái)灣問題的解決，不再是某個(gè)歷史階段的急功近利。
　　
　　將漸進(jìn)式統(tǒng)一進(jìn)行到底
　　
　　由是觀之，2006年早春，因陳水扁的“廢統(tǒng)論”引發(fā)的臺(tái)海危機(jī)，迄今為止，北京的危機(jī)管控和應(yīng)對(duì)，依然秉持“不隨扁起舞”的原則，在冷處理過程中也呈現(xiàn)逐步增壓的力度。
　　除了極個(gè)別學(xué)者言論外，決策以及執(zhí)行當(dāng)局未有情緒性反應(yīng)；在陳水扁“2?28”正式宣布終止國(guó)統(tǒng)會(huì)和國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)之后不到24小時(shí)內(nèi)，中臺(tái)辦，國(guó)臺(tái)辦發(fā)表第三份聲明，對(duì)陳水扁個(gè)人作出了政治定性，對(duì)“終統(tǒng)”風(fēng)波也作出了實(shí)時(shí)的反應(yīng)，亦動(dòng)用到胡錦濤以軍委主席名義公開批評(píng)陳水扁，但始終嚴(yán)格將陳水扁與民進(jìn)黨，陳水扁與臺(tái)灣民眾區(qū)隔開來。顯見北京的危機(jī)處理和危機(jī)管控能力已有明顯的進(jìn)步。這種臨危不亂、掌握節(jié)奏、把握分寸、不急不躁的應(yīng)對(duì)，顯示北京高層并無意因?yàn)殛愃�扁的刻意挑釁，而改變�?jiān)持以和平方式處理臺(tái)灣問題的主導(dǎo)原則。
　　上個(gè)世紀(jì)50年代，毛澤東用“盤馬彎弓欲不發(fā)”來形容中共對(duì)臺(tái)政策的特征，及處理臺(tái)灣問題的決策風(fēng)格。“盤馬彎弓”的前提是擁有足夠威懾和打擊對(duì)方的能力和實(shí)力，引而不發(fā)的關(guān)鍵在于分寸的拿捏、力度的把握、含威而不怒的堅(jiān)持，動(dòng)輒橫眉怒言，并不屬于“不戰(zhàn)而屈人之兵”的境界和范疇。
　　和平既然還是中共對(duì)臺(tái)政策的主旋律，這個(gè)主旋律并沒有因?yàn)殛愃�扁的屢次挑逗而出現(xiàn)雜音，那我們對(duì)于現(xiàn)階段以及未來臺(tái)海關(guān)系的發(fā)展前景會(huì)產(chǎn)生怎樣的期待？
　　沒有一個(gè)大國(guó)，或者說一個(gè)擁有第二次核反擊能力的發(fā)展中國(guó)家，它的國(guó)土?xí)�被�?qiáng)行分割或者被列強(qiáng)巧取豪奪，或者眼睜睜看著它漸行漸遠(yuǎn)。如作此想，至少是缺乏對(duì)自己足夠的自信。老一輩革命家說過，關(guān)鍵在于把自己的事辦好，也就是周恩來生前多次強(qiáng)調(diào)的“臺(tái)灣問題，求其在我”的深刻意涵。
　　1995、1996年的劍拔弩張，臺(tái)海戰(zhàn)火彌漫的歷史是否會(huì)在10年之后重演，端看北京領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的刻意尋釁冷眼旁觀，展示出難得一見的自信從容，任何時(shí)候不偏離和平崛起的戰(zhàn)略軌道，面對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的走火入魔，北京“不隨扁起舞，我自巋然不動(dòng)”，已經(jīng)給中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治形象加分。
　　幾年前，我曾在一篇拙文中指出，迄今為止，北京對(duì)臺(tái)政策的思維邏輯和框架，仍以“和平未到絕望關(guān)頭，決不輕易動(dòng)武”為主調(diào)。而中共高層內(nèi)部并沒有所謂急統(tǒng)或緩統(tǒng)的問題，主流思考方向還是“適統(tǒng)”。所謂適統(tǒng)，是指統(tǒng)一的行動(dòng)依形勢(shì)發(fā)展、條件、時(shí)機(jī)來決定�，F(xiàn)階段的臺(tái)海兩岸似乎還處于“獨(dú)不得統(tǒng)不得”的境地，這可能是決戰(zhàn)前夜的短暫間歇，也可能是對(duì)峙過程的延續(xù)。
　　以漸進(jìn)式統(tǒng)一對(duì)應(yīng)漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)，繼續(xù)創(chuàng)造“適統(tǒng)”水到渠成的條件，排除一切來自內(nèi)部和外界的干擾，將漸進(jìn)式統(tǒng)一進(jìn)行到底，或許是化解目前以及未來臺(tái)海危機(jī)的最佳選項(xiàng)。
　　臺(tái)海無戰(zhàn)事，并不意味臺(tái)�；�動(dòng)以及中美兩國(guó)在臺(tái)灣問題上的博弈，已經(jīng)告一段落。還會(huì)有新的考驗(yàn)、新的課題、新的困擾、新的麻煩。
　　即將出任美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞副助理國(guó)務(wù)卿、普林斯頓大學(xué)政治學(xué)教授的柯慶生早些時(shí)候表示，中國(guó)如果加快民主化進(jìn)程，對(duì)美國(guó)而言是件好事，但卻也是臺(tái)獨(dú)的最大夢(mèng)魘。中國(guó)當(dāng)然不會(huì)按照美國(guó)人的主觀意愿去規(guī)劃自己的未來，但人們前瞻兩岸關(guān)系未來愿景的思考點(diǎn)，似乎有必要超越簡(jiǎn)單遏制臺(tái)獨(dú)的層面。

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