短短一年間，他就用普京時(shí)代代替了葉利欽時(shí)代，后者已成為一個(gè)暗淡的影子，被埋進(jìn)記憶的深處。 　　一談到俄羅斯，我們便闖進(jìn)了辯論的激流。主義、道路、方向等等糾纏著每一個(gè)討論俄羅斯問題的人。確實(shí)，如果考慮到俄羅斯轉(zhuǎn)軌是90年代最為重大的歷史事件，那么，我們或許會(huì)認(rèn)為進(jìn)入這一激流是應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)。我們不可能避開這些辯論，我們只是說出我們自己的觀察。
　　
　　選擇，是因?yàn)闆]有選擇
　　
　　2000年3月26日，普京擊敗對(duì)手當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)。他的當(dāng)選沒有引起轟動(dòng)。當(dāng)他1月份從葉利欽手中接過總統(tǒng)權(quán)力的時(shí)候，他的當(dāng)選就已經(jīng)成了定局。但是，人們對(duì)于這位"葉利欽的人"并沒有寄予太大的希望。人民之所以選擇他，原因并不在于信任他，而在于沒有別的人可以選擇--這是整個(gè)90年代俄羅斯的政治現(xiàn)實(shí)，人民對(duì)于葉利欽時(shí)代充滿了怨恨，但是，每當(dāng)?shù)搅司駬竦年P(guān)頭，就仍然不得不選擇葉利欽，葉利欽本人對(duì)于俄羅斯的這一悖論有著清晰的洞察。普京就是這樣作為"葉利欽的人"上臺(tái)執(zhí)政的。
　　然而，一年之后，普京這位"葉利欽的人"卻成了俄羅斯的"新偶像"。有關(guān)調(diào)查表明，普京已成為10年來俄羅斯最受歡迎的人，他的肖像在俄書店里非常暢銷，他還是現(xiàn)今俄羅斯婦女眼中最性感的男人。即便是那些挑剔的政治學(xué)家也將他稱做"一個(gè)現(xiàn)代領(lǐng)袖"。短短一年間，他就用普京時(shí)代代替了葉利欽時(shí)代，后者已成為一個(gè)暗淡的影子，被埋進(jìn)記憶的深處。
　　大多數(shù)觀察家都認(rèn)為，普京在執(zhí)政一年間的主要工作是清算了葉利欽時(shí)代的遺產(chǎn)，同葉利欽時(shí)代的積弊展開了全面的斗爭。有人據(jù)此認(rèn)為，普京背叛了葉利欽，有人則認(rèn)為，葉利欽看錯(cuò)了人。筆者認(rèn)為，這兩種說法都是錯(cuò)誤的。在政權(quán)問題上的繼承關(guān)系不能被教條主義地理解為"蕭規(guī)曹隨"。一個(gè)偉大的政治家知道，他的繼承者從他那里接下來的往往不是成就而是"問題"，正是那些問題，構(gòu)成了權(quán)力轉(zhuǎn)移的理由，對(duì)于一個(gè)真正的繼承者來說，首要的并不是如何維護(hù)前任的權(quán)威和怎么報(bào)答賦予他權(quán)力的人，而是抓住真正的問題，然后去解決那些問題。這樣他肯定就是一個(gè)"修正主義者"。"背叛論"、"看錯(cuò)論"都沒有看到，葉利欽和普京之間存在著內(nèi)在的默契。當(dāng)葉利欽辭職時(shí)，已經(jīng)主動(dòng)為普京的"背叛"準(zhǔn)備好了條件。而普京也十分清楚葉利欽和俄羅斯所賦予他的使命。
　　早在葉利欽辭職的前一天，即1999年12月30日，普京就"相當(dāng)巧合地"發(fā)表了一篇綱領(lǐng)性文章--《千年之交的俄羅斯》，在該文中，普京規(guī)劃了俄羅斯的新任務(wù)。他認(rèn)為，俄羅斯正在完成經(jīng)濟(jì)和政治改革的第一個(gè)過渡階段，在這個(gè)階段，俄羅斯開始走上了全人類都在走的主干道，即政治民主、市場經(jīng)濟(jì)、言論自由等等。他接著指出，目前擺在俄羅斯面前的主要問題是：今后怎么辦？怎樣使新的市場機(jī)制全速運(yùn)轉(zhuǎn)起來？怎樣才能消除社會(huì)上日益嚴(yán)重的思想和政治分裂？21世紀(jì)俄羅斯應(yīng)在國際社會(huì)中占有什么地位？再過10年、15年俄羅斯希望經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展達(dá)到什么水平？俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)是什么？今天擁有什么樣的物質(zhì)和精神資源？他提出，目前俄羅斯復(fù)興的關(guān)鍵就在于國家政治領(lǐng)域。"俄羅斯需要一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)體系，也應(yīng)該擁有這樣一個(gè)政權(quán)體系。強(qiáng)有力的國家政權(quán)，這對(duì)俄羅斯是指一個(gè)民主、法制、有行為能力的聯(lián)邦國家。"綜觀普京一年來的作為，普京在基本原則上完全繼承了葉利欽時(shí)代確立起來的"改革成果"，同時(shí)，基于對(duì)俄羅斯第二步改革目標(biāo)的判斷，他也無拘束地對(duì)葉利欽時(shí)代遺留下的問題進(jìn)行修正。他上臺(tái)伊始，就把建立一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)作為執(zhí)政期間的主要任務(wù)。普京一上臺(tái)就明確地確立了這個(gè)目標(biāo)，沒有"實(shí)習(xí)期"通常有的猶豫和畏縮，在行動(dòng)上十分堅(jiān)決果斷，在執(zhí)政一年的時(shí)候，在幾個(gè)重要方面，已經(jīng)完成了部署，并取得了明顯的成果�？偟挠∠笫牵�普京執(zhí)政一年，國家在幾個(gè)主要領(lǐng)域強(qiáng)化了進(jìn)攻態(tài)勢，這幾個(gè)方面是：對(duì)大資本實(shí)施了"點(diǎn)打擊"以削弱它們對(duì)政權(quán)的挾持；對(duì)聯(lián)邦體制進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了中央政府對(duì)地方的控制。本文以普京如何處理與大資本的關(guān)系說明這一點(diǎn)。
　　
　　對(duì)大資本實(shí)施"點(diǎn)打擊"
　　
　　2000年6月13日，也就是普京當(dāng)政幾周后，俄羅斯總檢察院拘留了古辛斯基，6月16日，又放了他。11月份，又發(fā)出了國際通緝令，西班牙警方于是逮捕了古辛斯基。這位古辛斯基不是一般的人物。他是橋新聞控股公司的首腦，旗下有獨(dú)立電視臺(tái)、莫斯科回聲電臺(tái)、《今日?qǐng)?bào)》、《總結(jié)》雜志等。他的帝國被稱作"媒介－橋金融集團(tuán)"，集金融、工業(yè)、媒體、安全保衛(wèi)等于一體，是有名的七寡頭之一。1997年，"橋"銀行位居俄羅斯100家大銀行的第16位。拘留古辛斯基被看作是普京政權(quán)公開向寡頭"宣戰(zhàn)"。
　　而清算寡頭，究其實(shí)質(zhì)，又是清算葉利欽的遺產(chǎn)。對(duì)這一點(diǎn)，古辛斯基本人說得最清楚。被釋放后，在接受電視臺(tái)采訪時(shí)他回憶起1996年總統(tǒng)競選時(shí)對(duì)葉利欽的支持，他說："那時(shí)的確是我們幫助建立了一個(gè)新政權(quán)，現(xiàn)在它成熟了，反而試圖控制新聞媒體，而且是利用我們?cè)?996年交給它的工具。"
　　俄羅斯總檢察院拘留他的理由是：古辛斯基涉嫌通過欺詐手段侵吞巨額國家財(cái)產(chǎn)。對(duì)古辛斯基的類似指控早在葉利欽當(dāng)政時(shí)代就不斷傳出，比如，普里馬科夫辭職后不久，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)辦公廳主任沃洛申就指責(zé)古辛斯基通過國家天然氣公司擔(dān)保得到國家貸款，沃洛申提醒古辛斯基，這些貸款是“國家貸款的潛在形式"。這些錢加在一起達(dá)8億美元，相當(dāng)于國家天然氣公司半年上繳國家預(yù)算的數(shù)目。沃洛申當(dāng)時(shí)說，這些錢古辛斯基已經(jīng)還不上了。照這個(gè)說法，當(dāng)時(shí)就可以抓他。但是檢察院為什么不這樣做呢？一個(gè)解釋是：當(dāng)時(shí)的政治規(guī)則和政治形勢不允許這么做，因?yàn)�，他畢竟是俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的"成果"，而且是新政權(quán)的基礎(chǔ)。于是便由總統(tǒng)辦公廳主任出來嚇一嚇?biāo)�，目的是警告�?聽話"。
　　輿論注意到，古辛斯基旗下的媒體對(duì)普京總統(tǒng)一貫是不客氣的，古辛斯基旗下的獨(dú)立電視臺(tái)有一個(gè)專門嘲弄總統(tǒng)的節(jié)目，《今日?qǐng)?bào)》對(duì)總統(tǒng)的新聞?wù)�策也持批評(píng)立場。在總統(tǒng)競選中，橋傳媒先是支持盧日可夫，后又支持亞夫林斯基，反對(duì)普京。因此首先拿古辛斯基開刀可以說是普京政權(quán)深思熟慮的選擇。
　　經(jīng)濟(jì)秩序混亂是俄羅斯最為嚴(yán)重的問題之一。西方一名專家曾經(jīng)有過一個(gè)估計(jì)：在俄羅斯帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙約有5000個(gè)，它們控制著包括400家銀行在內(nèi)的4萬家公司。1997年1月，當(dāng)時(shí)的內(nèi)務(wù)部部長庫利可夫聲稱，俄經(jīng)濟(jì)的一半是非法交易。有人甚至說，七大寡頭或多或少都存在著犯罪。就連古辛斯基本人也說，1992～1993年開始經(jīng)商的"第二批企業(yè)家"是"最專橫的和有罪的"。俄國著名歷史學(xué)家羅伊?麥德維杰夫說："第二批企業(yè)家中的大部分代表人物目前已經(jīng)在西方國家，以便離自己的萬貫家財(cái)更近一些。"總理卡西亞諾夫在談到經(jīng)濟(jì)失序問題時(shí)說，俄銀行簡直就是"金融丑聞中心"。因此，普京對(duì)古辛斯基施行"點(diǎn)打擊"表明，政府決心整頓經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)中央權(quán)威。
　　當(dāng)然，寡頭犯罪和對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制并不是俄羅斯經(jīng)濟(jì)中存在的唯一問題。丘拜斯在評(píng)論古辛斯基事件時(shí)指出，俄羅斯目前最嚴(yán)重的危險(xiǎn)是全面的腐敗。寡頭中曾經(jīng)最為風(fēng)光的別列佐夫斯基針對(duì)普京采取的打擊寡頭政策發(fā)表評(píng)論說，如果以法律為借口，普京可以把任何人送進(jìn)監(jiān)獄，"今天俄羅斯75％的財(cái)富已經(jīng)私有化。但你能找到一個(gè)人敢說：這是我的工廠嗎？不能。"在犯罪全社會(huì)化的情況下，別列佐夫斯基主張忘掉過去展望未來，他要求對(duì)企業(yè)家宣布"大赦"。
　　
　　政權(quán)和寡頭的角力
　　
　　應(yīng)當(dāng)說，在葉利欽時(shí)代，確實(shí)出現(xiàn)了許多巨型的金融、工業(yè)和媒體集團(tuán)，他們是俄羅斯轉(zhuǎn)型期間最大的受益者。這些集團(tuán)的出現(xiàn)，是俄羅斯轉(zhuǎn)軌過程中政府依據(jù)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的判斷而"有意"設(shè)計(jì)的。當(dāng)時(shí)的輿論認(rèn)為，大型的金融工業(yè)集團(tuán)將構(gòu)成俄羅斯經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)和社會(huì)福利的保障。政府積極推動(dòng)了組建金融工業(yè)集團(tuán)的進(jìn)程。資料顯示，到1997年4月，國內(nèi)正式注冊(cè)的金融工業(yè)集團(tuán)有62個(gè)，包括了1000多個(gè)工業(yè)企業(yè)和組織，90多個(gè)各種金融－信貸機(jī)構(gòu)，其中包括60多家銀行和控股公司，這60多家集團(tuán)中，國有財(cái)產(chǎn)的比重沒有超過25％。然而，這些年輿論談?wù)撟疃嗟�，不是這些正式登記的金融工業(yè)集團(tuán)，而是在大銀行或大企業(yè)周圍出現(xiàn)的、非正式的聯(lián)合體，這些聯(lián)合體又吸納了一些正式登記的金融工業(yè)集團(tuán)，這些非正式的集團(tuán)就是輿論經(jīng)常掛在嘴邊的寡頭。到1996年葉利欽競選總統(tǒng)時(shí)，聯(lián)合浮上臺(tái)面支持葉利欽的寡頭有7位。于是這些寡頭成為輿論的焦點(diǎn)。
　　這些寡頭的形成，與葉利欽時(shí)代俄羅斯轉(zhuǎn)軌的特殊性有關(guān)。其中一個(gè)最為重要的原因是葉利欽時(shí)代的"非革命"性，也就是說，在蘇聯(lián)1991年解體之后，葉利欽沒有像其他幾個(gè)轉(zhuǎn)軌國家那樣立即進(jìn)行議會(huì)和總統(tǒng)選舉，而是保留了蘇聯(lián)時(shí)期的主要機(jī)構(gòu)�？偨y(tǒng)和議會(huì)都由蘇維埃制度繼承而來。觀察家們注意到，1991年8月以來的俄羅斯發(fā)生的事情與其說是與蘇維埃和共產(chǎn)主義的一刀兩斷，還不如說是舊制度的一種復(fù)雜變形；與其說是"休克"，不如說是舊制度和新秩序的古怪結(jié)合。昔日的寡頭統(tǒng)治集團(tuán)保留了下來，經(jīng)濟(jì)則延續(xù)著官員的和部門的控制。早在蘇維埃后期，便發(fā)生了"隱性私有化"，原來誰在管理，就歸誰占有。結(jié)果是出現(xiàn)了"高干民主"和"高干資本主義"，出現(xiàn)了"官員私有化"。1991年開始的轉(zhuǎn)軌，不過是對(duì)已經(jīng)形成的利益集團(tuán)的承認(rèn)。俄羅斯的新的統(tǒng)治階級(jí)就由新舊兩種人物組成。這個(gè)新的寡頭集團(tuán)包括位居中央的新的"民主精英"，新的強(qiáng)大的地區(qū)精英，新的金融家和工業(yè)家等。
　　由于葉利欽政權(quán)沒有采取暴力方式重新組織新的國家體制，而是采取了"和平贖買"的政策，一大批蘇維埃官員和平地轉(zhuǎn)軌成"新俄羅斯人"。從下表中可以看出轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯精英層主要是舊制度下的精英轉(zhuǎn)變而來。
　　葉利欽的這種政策導(dǎo)致的一個(gè)直接后果就是政權(quán)的軟弱性：和平地"收購"對(duì)政權(quán)的支持，意味著對(duì)其他的政治上的競爭者和背叛者也沒有有力的約束，不同的勢力都可以運(yùn)用這種方法收買支持者，沒有出現(xiàn)一個(gè)居于支配地位的勢力，而國家政權(quán)則淪為眾多集團(tuán)中較強(qiáng)大的一個(gè)。利益集團(tuán)之間很少有一致的時(shí)候，他們不妥協(xié)地展開利益爭奪，國家成了他們的人質(zhì)。這就是俄羅斯葉利欽時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。
　　1996年的總統(tǒng)選舉最為鮮明地體現(xiàn)了這種現(xiàn)實(shí)。葉利欽在《午夜日記》中記述了當(dāng)時(shí)的緊張形勢，正是由于在關(guān)鍵時(shí)刻七大寡頭的聯(lián)合支持，葉利欽才擊敗對(duì)手當(dāng)選總統(tǒng)。
　　而他們的支持也為葉利欽政權(quán)打上了鮮明的烙�。核�建立在新的既得利益集團(tuán)之上，而這一集團(tuán)的財(cái)富積聚，是在法律不健全和無視法律的情況下取得的。在相當(dāng)長時(shí)間中，葉利欽的權(quán)力基礎(chǔ)都是狹窄的。
　　葉利欽當(dāng)選后，吸收了幾名寡頭進(jìn)入政府。但是，蜜月很快就結(jié)束了。政權(quán)與寡頭隨之展開了激烈的角逐，1996～1999年間的重大政府更迭，包括1998年8月的金融危機(jī)，都與這些寡頭有著不可分開的關(guān)系。比如說，丘拜斯的被撤職就是寡頭之間內(nèi)斗的結(jié)果�；�里延科政府試圖完全擺脫寡頭的支配，但是，面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，基里延科不得不違背諾言向寡頭求助，在"沃倫會(huì)見"時(shí)，寡頭向基里延科施壓，提出要讓丘拜斯復(fù)出，基里延科屈從了。再比如，當(dāng)葉利欽試圖解除中央銀行行長杜比寧的職務(wù)時(shí)，是參加"沃倫會(huì)見"的大銀行家阻止了他。在基里延科政府面臨嚴(yán)重危機(jī)時(shí)，沒有一個(gè)銀行家提出保護(hù)政府，而是聽任它倒臺(tái)。
　　由此看來，說葉利欽政權(quán)是寡頭政權(quán)有一定道理。但是，如果從中得出結(jié)論說，這種狀況是政權(quán)本身希望的，那就錯(cuò)了。政權(quán)有自己的意志，而且處處在顯示自己的意志。幾屆俄羅斯政府都試圖擺脫大資本的影響，葉利欽本人也盡可能同那些寡頭保持距離。1996年之后葉利欽時(shí)期的政治，很大程度上要由政權(quán)與寡頭的斗爭來解釋。政權(quán)同寡頭的斗爭嚴(yán)重影響了政權(quán)的威信，造成政權(quán)的分裂，限制了政權(quán)的效能。
　　
　　選擇國家資本主義
　　
　　普京采取打擊寡頭的政策，實(shí)際上是葉利欽時(shí)代這一斗爭的繼續(xù)。當(dāng)然，在同他們斗爭中，普京的位置要比葉利欽有利得多。在葉利欽時(shí)代，葉利欽及其同盟者的一項(xiàng)主要目標(biāo)是防止蘇聯(lián)體制的復(fù)辟。而對(duì)普京來說，葉利欽的問題已經(jīng)不存在了，他面對(duì)的是兩種資本主義的問題：建立在法治和確保法律執(zhí)行的強(qiáng)大的國家基礎(chǔ)上的資本主義，還是建立在權(quán)貴、官僚和犯罪基礎(chǔ)上的資本主義，普京顯然選擇了前者。
　　普京針對(duì)寡頭的政策在俄羅斯引起了激烈的爭論。焦點(diǎn)是，要不要重新調(diào)整私有化的結(jié)果？要不要?jiǎng)儕Z剝奪者？要不要來一次革命？對(duì)于葉利欽時(shí)代積累起來的大資本采取什么樣的政策？這是一個(gè)大問題，對(duì)于普京也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
　　從普京一年來的行動(dòng)看，在此問題上，他是十分謹(jǐn)慎的。他不打算全面調(diào)整私有化的結(jié)果，不打算再來一次革命，在這方面，普京與他的"教父"是一致的。如果說，葉利欽不主張革命是由轉(zhuǎn)軌訴求的價(jià)值目標(biāo)決定的，普京反對(duì)革命也基于同樣的理由，另外還要加上一個(gè)理由，即人民的疲憊，"俄羅斯在政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、劇變和激進(jìn)改革中已經(jīng)精疲力竭......無論在什么樣的口號(hào)下（共產(chǎn)主義也好，民族愛國主義或激進(jìn)自由主義也好）再發(fā)生一次突變，國家和人民都無法承受了。"他說，"只有幻想家或?qū)�國家和人民冷酷無情的政治力量才會(huì)呼吁再來一次革命"，"以市場改革和民主改革中一切好的東西為依據(jù)，只能采用漸進(jìn)、逐步的和審慎的方法"。但是，作為"交換"，他要求既得利益者今后要服從法律，接受法律的統(tǒng)治。他指出，有人趁著水渾，摸到了不少魚，但是他們不能希望水一直這樣渾下去，不能拒絕旨在把水凈化的行動(dòng)。他警告說，某些商界人士試圖攫取國家職能和利用同當(dāng)局的"特殊"關(guān)系謀求特權(quán)是不能容許的，應(yīng)放棄這種想法。法律面前，人人平等。資本和財(cái)產(chǎn)的數(shù)量與權(quán)力的大小不能成正比。
　　普京反對(duì)大規(guī)模調(diào)整私有化成果的一個(gè)經(jīng)濟(jì)理由，是穩(wěn)定俄羅斯經(jīng)濟(jì)。由于俄羅斯政治局勢的動(dòng)蕩，大量的俄羅斯資本流向國外，據(jù)最新的官方文件披露，每年外流的資本為150億到200億美元，相當(dāng)于損失4500億到6000億盧布的最終需求，或者6％至8％的潛在增長率。如果普京嚴(yán)格按照法律追究資本的來歷，勢必造成不穩(wěn)定的形勢，導(dǎo)致資本進(jìn)一步外逃。
　　
　　形成一個(gè)人數(shù)眾多的中產(chǎn)階級(jí)
　　
　　俄羅斯由葉利欽時(shí)代向普京時(shí)代的轉(zhuǎn)軌，為人們提供了一個(gè)觀察轉(zhuǎn)軌社會(huì)和國家演變的邏輯。這個(gè)邏輯的核心是需要一個(gè)什么樣的國家。在這個(gè)問題上，不同的利益集團(tuán)，有不同的要求。轉(zhuǎn)軌過程因此呈現(xiàn)為不同利益集團(tuán)在爭奪國家中的沖突。這是一個(gè)充滿了危機(jī)的過程。尤其在全球化的今天，這種特有的轉(zhuǎn)軌沖突將使國家陷于長期衰退的深淵。從學(xué)理層次看，這種沖突表現(xiàn)為"漢密爾頓主義"和"杰弗遜主義"的分歧，是少數(shù)富豪的資本主義和人民的資本主義的分歧。在美國早期歷史上和在當(dāng)今的俄羅斯，這個(gè)問題都表現(xiàn)為政府從權(quán)貴的控制下獨(dú)立、建立一個(gè)服務(wù)于多數(shù)人的國家。根據(jù)事物演變的邏輯，在漢密爾頓之后，總要出現(xiàn)一個(gè)杰弗遜。這個(gè)杰弗遜不是采取革命性的辦法，而是通過法律行為擴(kuò)大政權(quán)的基礎(chǔ)，不是重新分配財(cái)產(chǎn)，而是節(jié)制大資本使已經(jīng)積累起來的財(cái)產(chǎn)在法律的范圍內(nèi)運(yùn)行。
　　
　　俄羅斯的教訓(xùn)是，這個(gè)"杰弗遜時(shí)代"應(yīng)當(dāng)盡早到來。
　　
　　葉利欽無疑是意識(shí)到這個(gè)問題的。從他幫助組建"團(tuán)結(jié)黨"，確定該黨走中間保守路線的綱領(lǐng)，到最后選擇普京、提前辭職可以看出，他參與設(shè)計(jì)了提前結(jié)束權(quán)貴資本主義的葉利欽時(shí)代，盡快轉(zhuǎn)向普京時(shí)代。
　　普京執(zhí)政一年來的思路是清晰的，即，使國家從利益集團(tuán)的挾持下擺脫出來，使國家成為游戲規(guī)則的制訂者。在俄羅斯國務(wù)委員會(huì)提出的《2010年前國家發(fā)展戰(zhàn)略（草案）》中指出："放寬限制和搞私有化可以為建立保障所有權(quán)的制度和為所有經(jīng)濟(jì)代理人創(chuàng)造平等競爭條件提供必要而充分的先決條件，對(duì)這一點(diǎn)深信不疑曾經(jīng)是20世紀(jì)90年代的一個(gè)錯(cuò)覺。東歐、中國和獨(dú)聯(lián)體一些國家的經(jīng)驗(yàn)證明，只有強(qiáng)有力的國家，才能推行新的有效的市場制度。國家要善于管理國有財(cái)產(chǎn)，能夠承擔(dān)義務(wù)，既要懲罰不遵守游戲規(guī)則的市場代理人，又要嚴(yán)肅處理由于官僚作風(fēng)嚴(yán)重而歪曲游戲規(guī)則的國家官員。"這份綱要為國家規(guī)定的職能是：
　　1、要對(duì)制定總的游戲規(guī)則負(fù)責(zé)，成為規(guī)定并遵守游戲規(guī)則的保證人；
　　2、要在統(tǒng)一的規(guī)章制度范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
　　3、要提出社會(huì)目標(biāo)并表達(dá)社會(huì)利益。
　　這份綱要把"為多數(shù)人謀福利"作為基本原則，認(rèn)為"國家發(fā)展戰(zhàn)略能否成功將取決于形成一個(gè)人數(shù)眾多的中產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)程"。要求中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)至少應(yīng)占人口的50％～55％。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這份綱要規(guī)定了一系列指標(biāo)。比如規(guī)定未來10年經(jīng)濟(jì)增長率年均增長5％或6％。
　　普京的新方針得到了普遍的支持，或許不是巧合。在過去的一年里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了全面好轉(zhuǎn)的勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.6％。確立法律專制的政策，創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定預(yù)期。
　　發(fā)達(dá)國家的歷史表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長，不可能建立在只有少數(shù)權(quán)貴得益的社會(huì)政治基礎(chǔ)上。法治和民主化將為經(jīng)濟(jì)增長提供制度條件和動(dòng)力。俄羅斯的普京時(shí)代盡管只有一年時(shí)間，似乎就已經(jīng)驗(yàn)證了這個(gè)定律。□

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