2011年8月2日，日本政府批準(zhǔn)了2011年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》。3日，中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭指出：“日本新版‘防衛(wèi)白皮書(shū)’對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)說(shuō)三道四，發(fā)表了不負(fù)責(zé)任的評(píng)論，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿�！�
　　日本對(duì)防衛(wèi)計(jì)劃的研究始于上個(gè)世紀(jì)五十年代的保安廳時(shí)期。1957年5月岸信介內(nèi)閣時(shí)期，日本戰(zhàn)后第一次明確規(guī)定了其防衛(wèi)政策。1976年日本開(kāi)始制定《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。另外，自1976年開(kāi)始，日本還每年公布一次《防衛(wèi)白皮書(shū)》，算上1970年10月20日首次的《防衛(wèi)白皮書(shū)》（翌年中斷，1976年恢復(fù)），2011年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》是日本發(fā)布的第37次《防衛(wèi)白皮書(shū)》。通常該白皮書(shū)除了用較大篇幅描述日本的防務(wù)力量及其部署和防衛(wèi)費(fèi)用開(kāi)支等，還要對(duì)“世界安全形勢(shì)”，特別是“周邊安全狀況”進(jìn)行基本描述和分析，并對(duì)主要“威脅”以及“威脅來(lái)源”進(jìn)行判斷。
　　
　　2011版大肆渲染“中國(guó)威脅”
　　在2011版的日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》中，“中國(guó)軍事力量的分析評(píng)估”較去年增加了四頁(yè)篇幅，涉及了中國(guó)在核武器、導(dǎo)彈及海陸空三軍軍力的現(xiàn)代化發(fā)展，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)“日本尤其擔(dān)憂中國(guó)海軍，有必要對(duì)中國(guó)海軍艦艇的動(dòng)向以及活動(dòng)據(jù)點(diǎn)的設(shè)施狀況繼續(xù)保持關(guān)注�！毙掳灼�書(shū)首次在開(kāi)篇的“日本所處的安全保障環(huán)境”中，用了一整版的圖文披露中國(guó)航母，并提及中國(guó)艦隊(duì)穿越宮古水道進(jìn)入太平洋、中國(guó)飛機(jī)“異�！苯咏�日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦、中國(guó)大型海監(jiān)船多次巡航于釣魚(yú)島海域等。另外，新白皮書(shū)首次把中國(guó)與東南亞部分國(guó)家在海洋權(quán)益上的爭(zhēng)議情況單列了一個(gè)新項(xiàng)目，稱(chēng)“中國(guó)在東海、南海等海域的活動(dòng)范圍正在不斷擴(kuò)大、日趨活躍”，“今后，中國(guó)海洋活動(dòng)范圍的擴(kuò)大以及頻繁的活動(dòng)將成為常態(tài)化”。新白皮書(shū)還關(guān)注了中國(guó)第五代隱形戰(zhàn)機(jī)，稱(chēng)中國(guó)正在進(jìn)行“反衛(wèi)星試驗(yàn)”等太空武器的研發(fā)工作，并援引美國(guó)政府的報(bào)告，稱(chēng)中國(guó)組成了“信息戰(zhàn)部隊(duì)”。另外，新白皮書(shū)還稱(chēng)，“世界多數(shù)電腦系統(tǒng)正在成為中國(guó)攻擊的目標(biāo)”，并提出了自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的必要性。與以往白皮書(shū)不同的是，新白皮書(shū)還提及兩個(gè)新“威脅”：第一、日本認(rèn)為在去年發(fā)生的日中“撞船”等事件中，中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施“可以被認(rèn)為是在與周邊各國(guó)對(duì)立的問(wèn)題上擺出高壓姿態(tài)”，因此要求中國(guó)“有大國(guó)的覺(jué)悟并負(fù)起責(zé)任”，并說(shuō)對(duì)今后中國(guó)外交的方向性抱有“不安”。第二、對(duì)中國(guó)與中東、非洲、太平洋島國(guó)、中南美國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行解讀，稱(chēng)中國(guó)通過(guò)海軍艦艇訪問(wèn)及武器出口不斷擴(kuò)大影響力，日本要警惕。
　　
　　逐年加碼的“中國(guó)威脅”
　　從白皮書(shū)的歷史看，新白皮書(shū)對(duì)中國(guó)的關(guān)注和肆意評(píng)論不是首次，但對(duì)“中國(guó)威脅”如此地聚焦和渲染卻是首次，它體現(xiàn)了日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》的中國(guó)觀之變化。
　　2001年白皮書(shū)首次聲稱(chēng)“應(yīng)客觀、慎重評(píng)價(jià)中國(guó)軍事現(xiàn)代化目標(biāo)是否超出本國(guó)防衛(wèi)的范圍”，并指出中國(guó)海軍在日本周邊海域的活動(dòng)“非�；钴S”。2002年白皮書(shū)認(rèn)為中國(guó)的“國(guó)防費(fèi)用越來(lái)越?jīng)]有透明度”。2003年白皮書(shū)把關(guān)注的對(duì)象國(guó)排序從“朝俄中”變?yōu)椤俺�中俄”�?004年白皮書(shū)提出“中國(guó)的軍事已經(jīng)從發(fā)展‘?dāng)?shù)量’轉(zhuǎn)向發(fā)展‘質(zhì)量’，走的是‘近代化戰(zhàn)爭(zhēng)路線’”，指責(zé)中國(guó)軍事不夠透明。2005年白皮書(shū)渲染中國(guó)海軍“戰(zhàn)略空間擴(kuò)大”，空軍向“攻防一體化”轉(zhuǎn)型等。2006年白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)中國(guó)導(dǎo)彈是日本的“主要威脅”。2007年白皮書(shū)對(duì)中國(guó)海空軍的前方部署以及導(dǎo)彈戰(zhàn)斗力的提高表示“警惕”。2008年白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在軍事領(lǐng)域的發(fā)展“將對(duì)地區(qū)以及日本的安保產(chǎn)生何種影響，令人擔(dān)憂”。2009年白皮書(shū)稱(chēng)中國(guó)軍事現(xiàn)代化未來(lái)發(fā)展方向不明，可能對(duì)地區(qū)和日本國(guó)家安全帶來(lái)影響，稱(chēng)日本必須注意中國(guó)的軍艦活動(dòng)和海洋調(diào)查動(dòng)向，并對(duì)有關(guān)中國(guó)正在推進(jìn)航母技術(shù)研發(fā)的說(shuō)法表示關(guān)注。2010年白皮書(shū)特別對(duì)中國(guó)海洋活動(dòng)、國(guó)防開(kāi)支透明度以及軍兵種力量建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了高調(diào)渲染，稱(chēng)這給“地區(qū)形勢(shì)和日本安全”帶來(lái)了影響。2011年的新白皮書(shū)首次對(duì)中國(guó)的海洋活動(dòng)使用了“擴(kuò)大”、“常態(tài)化”等新的表達(dá)方式，顯示出日本政府對(duì)中國(guó)軍事動(dòng)向的強(qiáng)烈“警戒感”。而指責(zé)中國(guó)在與周邊各國(guó)發(fā)生對(duì)立時(shí)擺出了“高壓姿態(tài)”，則是新白皮書(shū)強(qiáng)加給中國(guó)的“新威脅之罪”。
　　
　　緊盯中國(guó)背后的意味
　　《防衛(wèi)白皮書(shū)》是從上世紀(jì)90年代后期才開(kāi)始關(guān)注中國(guó)的，到目前則變?yōu)榫o盯中國(guó)，而且其中還浸染著“中國(guó)威脅論”。為何有如此變化，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
　　第一、日本對(duì)安全保障的錯(cuò)誤判斷。作為日本鄰國(guó)的中國(guó)從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，日本遂錯(cuò)誤地把中國(guó)判斷為“假想敵”。日本出于“零和博弈”的心態(tài)，緊盯中國(guó)是為了防備中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展就是對(duì)日本安全保障的威脅。這背后其實(shí)是日本對(duì)中國(guó)迅速發(fā)展的不適應(yīng)和欲阻不能的心態(tài)在作怪。
　　第二、國(guó)際形勢(shì)的變化及其引起的防衛(wèi)部署面臨調(diào)整的需要。冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，日本“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復(fù)存在，中日關(guān)系被重新定位。北方威脅大大減輕之后的日本經(jīng)歷了短暫的防衛(wèi)彷徨期之后，為填補(bǔ)蘇聯(lián)解體后防衛(wèi)對(duì)手的缺失，開(kāi)始把實(shí)力上升的中國(guó)作為防范對(duì)象。為證明此舉的必要性，日本需要不斷渲染中國(guó)威脅，并由此達(dá)到調(diào)整防衛(wèi)戰(zhàn)略和軍事部署的目的。
　　第三、美國(guó)的東亞戰(zhàn)略安排和美日同盟的存在。1996年克林頓訪問(wèn)日本后，美日對(duì)“日美安�！边M(jìn)行了再定義。美國(guó)為維護(hù)其在東亞的戰(zhàn)略目標(biāo)，希望日本制造雜音牽制中國(guó)。日本也想借“中國(guó)威脅”來(lái)強(qiáng)化美日同盟。伴隨著近年美國(guó)重返東亞的步伐，日本在“挾美制華”的防衛(wèi)路上越走越遠(yuǎn)。
　　第四、日本軍事和政治的需要。對(duì)中國(guó)特別是對(duì)中國(guó)軍事的持續(xù)關(guān)注與描繪，可以使日本國(guó)民乃至世界不斷感覺(jué)到中國(guó)的威脅。這樣，日本就可借“中國(guó)威脅論”之船出海，在遏制中國(guó)的同時(shí)，可以增加日本防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、防務(wù)設(shè)備和人員等。而對(duì)于日本政治家而言，又有著轉(zhuǎn)移國(guó)民視線、爭(zhēng)取選民支持的目的。
　　第五、日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的變態(tài)反應(yīng)。在日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的上世紀(jì)七八十年代，日本的防衛(wèi)對(duì)象中沒(méi)有中國(guó)，直至1995年白皮書(shū)對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)還是“辯證”的。但在“失去的十年”之后，日本經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)低迷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展形成鮮明對(duì)比，日本原有的優(yōu)越感蕩然無(wú)存，變態(tài)反應(yīng)出現(xiàn)。日本經(jīng)常自問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：一、“中國(guó)發(fā)展這么快，會(huì)干什么？”二、“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到什么樣了？”于是，日本在“中國(guó)威脅”、“盯緊中國(guó)”的怪圈中不能自拔。
　　而就在新白皮書(shū)公布后不久，日本第二大城市橫濱市的教育委員會(huì)又決定明年起讓全市所有公立初中采用右翼團(tuán)體“新歷史教科書(shū)編撰會(huì)”編寫(xiě)的、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史教科書(shū)。不難看出，這種嚴(yán)重影響周邊關(guān)系之舉的背后是日本文部科學(xué)省的默許甚至縱容。
　　中國(guó)有句古語(yǔ)叫“遠(yuǎn)親不如近鄰”，因此日本這種“以鄰為患”的心態(tài)和舉措，決非確保其安全的“防衛(wèi)之道”，最好的安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策應(yīng)該是“與鄰為善”。只有“睦鄰”了，才會(huì)有和諧的東亞和世界。

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