今年以來(lái)，地區(qū)熱點(diǎn)問題上呈現(xiàn)出某種“南緊北松”的態(tài)勢(shì)，這與美國(guó)加緊推進(jìn)其“重返”亞太的政策有很大關(guān)系。 　　在東南亞，摩擦點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn)增多，著實(shí)為美國(guó)提供了不少“大有作為”的機(jī)會(huì)。越南及菲律賓挑起南海爭(zhēng)端后，美國(guó)表面上持中立態(tài)度，宣稱在相關(guān)問題上“沒有立場(chǎng)”，但行為表現(xiàn)卻是立場(chǎng)鮮明。武的一手，大張旗鼓地進(jìn)行聯(lián)合軍演，曬曬“肌肉”，為有關(guān)爭(zhēng)議方撐撐場(chǎng)子，壯壯膽子。文的一手，美高層政要出來(lái)喊話，毫無(wú)根據(jù)地指稱南海地區(qū)的航行自由受到影響。美國(guó)會(huì)參議院出臺(tái)了所謂“南海問題”決議。
　　美國(guó)上述舉動(dòng)的目的是在東亞地區(qū)拉緊盟友、拉攏朋友，造成的結(jié)果卻是火上澆油，加劇了地區(qū)緊張氣氛，加深了有關(guān)國(guó)家之間的矛盾。
　　外界評(píng)論一般認(rèn)為，維持東亞局勢(shì)適度緊張，符合美國(guó)的利益。但與東南亞形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)在東北亞卻顯示出一定緩和與松動(dòng)。7月底，美方邀請(qǐng)朝鮮第一副外相金桂冠訪美。美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)這是“試探性”會(huì)談，但作為美國(guó)朝鮮問題特使博斯沃思2009年底訪朝以來(lái)首次高級(jí)別美朝對(duì)話，其本身就包含著令人鼓舞的信息：雙方之前的溝通和鋪墊是有成效的。
　　朝美關(guān)系解凍始現(xiàn)端倪是在今年上半年。美國(guó)對(duì)朝人權(quán)問題特使羅伯特?金訪朝期間，除了討論朝鮮人權(quán)問題之外，也與朝方論及停滯已久的對(duì)朝援助問題。朝美開啟了新一輪的接觸期，而真正的突破口在今年的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，朝韓六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)的會(huì)晤、朝韓外長(zhǎng)的非正式握手，實(shí)質(zhì)上是滿足了韓方所一直堅(jiān)持的朝韓會(huì)談須先行于朝美會(huì)談的要求，為朝美會(huì)談鋪平了道路。
　　自2009年以來(lái)，在朝鮮半島上，先后出現(xiàn)了一系列大的事件：朝鮮發(fā)射“光明星二號(hào)”衛(wèi)星、宣布第二次核試、韓國(guó)“天安”號(hào)事件、延坪島炮擊事件等。真可謂一波未平，一波又起。受此影響，朝韓關(guān)系降至冰點(diǎn)，朝美關(guān)系、六方會(huì)談等停擺多時(shí)。朝鮮半島僵局難破之際，朝美關(guān)系突然止跌企穩(wěn)，并非是雙方一時(shí)興起，而是當(dāng)事者對(duì)各自戰(zhàn)略利益和現(xiàn)實(shí)處境考量并折沖的結(jié)果。
　　從上世紀(jì)70年代初起，朝鮮就把美國(guó)作為外交工作的重中之重，近兩年，朝鮮面臨政權(quán)交接和緩解國(guó)內(nèi)民生的兩大重任，更是積極開展對(duì)美外交攻勢(shì)，頻頻向美國(guó)示好。朝鮮希望通過朝美關(guān)系正�；�，解除國(guó)際制裁，實(shí)現(xiàn)外交、外貿(mào)和外援上的“一通百通”。正因?yàn)槌�鮮的眼里只有美國(guó)，加之對(duì)李明博政府保守派勢(shì)力的失望和厭惡，朝鮮對(duì)發(fā)展朝韓關(guān)系的興趣不大。
　　美國(guó)重新與朝鮮面對(duì)面，也有其內(nèi)外原因。從對(duì)朝政策的效果來(lái)看，朝鮮的抗壓能力實(shí)在太強(qiáng)，此前種種對(duì)朝的武力威脅和經(jīng)濟(jì)制裁迄難奏效。從美國(guó)當(dāng)前處境看，其對(duì)內(nèi)債臺(tái)高筑、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，對(duì)外西亞北非亂局難定。奧巴馬直面大選，需要利用外交成績(jī)?yōu)樽约杭臃�。重啟美朝�?huì)談，繼而推動(dòng)重啟六方會(huì)談是現(xiàn)成的、也易操作的選項(xiàng)。從地區(qū)安全角度著眼，美國(guó)一直把有效阻止朝鮮核武器擴(kuò)散作為主要目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到防止東北亞局勢(shì)失控的目的。
　　不過，雖然當(dāng)前朝美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但仍很脆弱，下一步走勢(shì)如何尚難料定。盡管如此，朝美會(huì)談的重啟，對(duì)于推動(dòng)朝鮮半島相關(guān)方之間的對(duì)話、協(xié)調(diào)、溝通起到了積極作用，六方會(huì)談與會(huì)方之間的互動(dòng)有所增加便是一個(gè)例證。
　　此外，還有必要從美國(guó)東亞戰(zhàn)略目標(biāo)的角度來(lái)進(jìn)行分析。美國(guó)在東亞存在數(shù)十載，其通過強(qiáng)化與韓日等的傳統(tǒng)同盟關(guān)系、發(fā)展與地區(qū)某些國(guó)家的伙伴關(guān)系、打造跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴等路徑，搶奪本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全三大格局的主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)在本地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)”地位。美國(guó)推動(dòng)南北兩條主線的思路逐漸清晰：南以南海問題、北以朝核問題為抓手，統(tǒng)領(lǐng)東南亞和東北亞安全兩個(gè)戰(zhàn)略分棋局。
　　如果美國(guó)確將“重返”朝鮮半島作為“重返”東北亞、“重返”東亞的具體操作手段之一，那么在對(duì)朝政策上，其也確實(shí)需要有全局的考慮和在戰(zhàn)略上要持久保持對(duì)話的勢(shì)頭。美國(guó)的作用很關(guān)鍵，其所作所為，應(yīng)該是有利于維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而不是相反。

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