日前舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成了一系列重要的共識，其中包括“兩國致力于構(gòu)建更加開放的貿(mào)易和投資體系”，投資問題的重要性得到進(jìn)一步確認(rèn)。在新一輪的談判中，中美已經(jīng)不僅僅作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同時(shí)已作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行全方位對話。對話雙方新的定位給談判氣氛帶來微妙的改變。中美雙方現(xiàn)在討論“更加開放”的貿(mào)易與投資體系，很大程度上是因?yàn)樵诩扔械拈_放格局下，商品和資本的循環(huán)體系難以持續(xù)，同時(shí)利益分配格局需要適時(shí)調(diào)整，以有利于建立“全面互利”的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。中國作為國際貿(mào)易和投資體系重要的牽動方，借此釋放出信號，要疏浚航道，為中國資本“下西洋”掃清障礙。
　　較長時(shí)期世界貿(mào)易體系和格局穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果，如果沒有特殊情況，會使得體系參與者――主要貿(mào)易盈余國積累大量國際貨幣，進(jìn)而一般會推動國際投資格局發(fā)生必要調(diào)整。不過，適用于以往英國、美國、德國等貿(mào)易盈余國順利轉(zhuǎn)向資本輸出大國的歷史路徑，對于今天中國等新興市場國家而言，顯然不同。
　　通過實(shí)行主動的對外開放，尤其是克服重重阻礙加入世界貿(mào)易組織，中國為重新融入世界經(jīng)濟(jì)體系做出了艱辛的努力。從國內(nèi)看，中國“經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)的工作，涉及3000多個(gè)法律法規(guī)”。從國際層面看，當(dāng)時(shí)中國所面對的是美歐已經(jīng)構(gòu)建的漸趨完整的世界政治經(jīng)濟(jì)體系。特別是在蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束后，美歐認(rèn)為世界政治經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)十分完善，歷史將停留在這一頁，其他國家只存在“適應(yīng)”它的問題。在這樣的背景下，中國所面臨的調(diào)整的內(nèi)外壓力可想而知。
　　經(jīng)過30余年的發(fā)展，中國在一個(gè)遠(yuǎn)非友善的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中走到了今天，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲備居第一位。當(dāng)中國等新興市場國家進(jìn)口貿(mào)易短期內(nèi)難以顯著提高、富余資本開始自然地通過“走出去”對外投資尋求更合理的收益時(shí)，卻看到美歐設(shè)置的層層有形和無形的投資壁壘。比如，對于主權(quán)財(cái)富基金的明顯偏見和歧視；美國海外投資委員會模糊的危及國家安全的延伸；對國有企業(yè)的簡單化理解；等等，都能輕易成為排斥中國等新興市場國家資金的理由。
　　中國參與經(jīng)濟(jì)全球化，付出了環(huán)境、資源等代價(jià)，辛苦積累了外匯資本后，卻發(fā)現(xiàn)對外投資渠道相當(dāng)有限。中國企業(yè)試圖并購美國企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資時(shí)屢屢遭遇刁難。所以，美國國債市場也許是中國外匯儲備有限的選擇之一。有更偏激的評論還調(diào)侃：以后外貿(mào)可以直接以美國國債結(jié)算。當(dāng)中國把一半以上的外匯儲備購買以國債為主的美國債券時(shí)，美國人沒有絲毫的感激，反而認(rèn)為那是中國“別無選擇”的選擇。美國議會近期甚至開始討論中國作為美國海外最大的債主是否會影響其國家安全。我們在積極地討論中美之間建立互信時(shí)，種種事實(shí)不禁令人懷疑：相互間信任到底是多和少的問題，還是有和無的問題。
　　中國不斷積累的巨量美元儲備，不僅給中國經(jīng)濟(jì)、也給世界經(jīng)濟(jì)出了一個(gè)難題。但無論是地區(qū)還是國際層面，中國的美元儲備問題更多的還是被看做是一個(gè)中國自己的問題。不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)本身確實(shí)存在渠道和機(jī)制上的問題，但是同樣作為出口和貿(mào)易順差大國的德國，卻因?yàn)檩^少遇到內(nèi)外投資障礙，而順利地解決了富余資本的投資渠道問題。國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制本身缺陷的負(fù)面影響不容低估。
　　二戰(zhàn)以后，以美歐利益為核心設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)上是一種單向的全球化，遵循的是強(qiáng)者通吃的叢林法則，無論是商品和資本的收益都將回流美歐國家。發(fā)展中國家所獲得的累積財(cái)富，必須以美歐所認(rèn)可的形式或渠道，才可以再次參與國際循環(huán)，否則形式多樣的關(guān)卡會不斷出現(xiàn)。美國專家目前的觀點(diǎn)是：隨著中國等發(fā)展中國家勞動力等成本上升，在那里購置設(shè)備原本沒有任何價(jià)格優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率方面目前“中國工廠工人的平均生產(chǎn)率已提高十倍，但仍不及美國同項(xiàng)指標(biāo)的三分之一”，再加上海運(yùn)等運(yùn)輸成本的大幅上升以及美國國內(nèi)的鼓勵政策，很難再說服美國企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)了。發(fā)展中國家在貢獻(xiàn)了廉價(jià)的勞動力資源、承受了環(huán)境和資源損害后，當(dāng)美歐面臨國內(nèi)的就業(yè)壓力時(shí)，現(xiàn)在到了該讓出就業(yè)機(jī)會的時(shí)候了。
　　經(jīng)濟(jì)全球化仍將繼續(xù)，但如果不改變這種單向輸送、利益分配嚴(yán)重失衡的局面，全球化的蛋糕不僅不會做大，反而會變質(zhì)。此輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話為中美間形成真正互利的投資關(guān)系開了好頭，關(guān)鍵要看具體舉措的落實(shí)。不僅在雙邊層面，中國等新興市場國家愈加發(fā)揮重要作用的二十國集團(tuán)和金磚國家等國際組織，有責(zé)任在多邊層面推動經(jīng)濟(jì)全球化的升級，營造更加多樣、合理的世界經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

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