2010年1月19日,是《日美安保條約》修訂50周年,雖然去年日本政權(quán)更替后提出要與美國(guó)建立“緊密而對(duì)等”的關(guān)系,甚至有說法稱,日本要重新修訂這一條約,以求更加平等。但日本真的會(huì)兼顧安全上的第一伙伴美國(guó)和經(jīng)貿(mào)上的第一伙伴中國(guó)嗎?日美同盟在新時(shí)期下將會(huì)怎樣發(fā)展?它對(duì)東亞地區(qū)的格局會(huì)起怎樣的作用?對(duì)中日關(guān)系又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?本刊特約請(qǐng)中國(guó)社科院日本問題專家馮昭奎和日本在華學(xué)者加藤嘉一就此問題進(jìn)行對(duì)談。 ――編者手記
　　
　　日美同盟是雙向的、雙贏的還是一種權(quán)宜之計(jì)
　　
　　加藤嘉一(以下簡(jiǎn)稱加藤):今年1月19日是《日美安保條約》修訂50周年。“日美安�！奔仁侨毡緫�(zhàn)敗后回歸國(guó)際社會(huì)的象征,也是美國(guó)戰(zhàn)勝后加強(qiáng)對(duì)東亞國(guó)際關(guān)系的基石。修訂版《日美安保條約》不是美國(guó)強(qiáng)加給日本的,而是日本主動(dòng)選擇的結(jié)果。條約的核心是:美國(guó)有義務(wù)維護(hù)日本國(guó)的安全,為此,日本向美軍提供應(yīng)有的設(shè)施和基地。它原則上是雙向的、雙贏的。另外,“美日同盟”對(duì)東亞格局的穩(wěn)定與發(fā)展起著核心作用。
　　馮昭奎(以下簡(jiǎn)稱馮):舊版《日美安保條約》是1951年9月日本與美國(guó)在舊金山簽訂的軍事同盟條約,當(dāng)時(shí)日本尚處在美軍占領(lǐng)之下,到1952年才“獨(dú)立”,因此,舊版《日美安保條約》不是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家與美國(guó)簽訂的條約。1960年雙方對(duì)舊條約進(jìn)行了修改,產(chǎn)生了您所說的修訂版《日美安保條約》。此條約是日本作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家與美國(guó)簽訂的條約,在一定程度上可以說是“日本主動(dòng)選擇的結(jié)果”,然而,從內(nèi)容上講,它仍然是舊條約的延續(xù),是日本從屬美國(guó)的法律依據(jù),它使美國(guó)可以在日本到處設(shè)立軍事基地;從國(guó)際形勢(shì)上講,《日美安保條約》是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物,發(fā)揮了美國(guó)要日本成為“防止共產(chǎn)主義的防波堤”的作用。
　　當(dāng)然,日本也為能借此獲得“美國(guó)的軍事保護(hù)”而感到安心,實(shí)質(zhì)上是日美兩國(guó)的相互利用。至于對(duì)東亞的作用,主要表現(xiàn)在兩方面:其一是“安保條約”起到了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義對(duì)該地區(qū)的威脅的作用,上世紀(jì)七八十年代,中國(guó)也曾與美日站到了同一條戰(zhàn)線上;其二是“美日同盟”也具有抑制日本的“軍事大國(guó)化”沖動(dòng)的“瓶塞”作用。
　　加藤:日本經(jīng)過二戰(zhàn)的慘敗,國(guó)土變成一片廢墟。50年前修訂的《日美安保條約》恰恰反映了它的重要性、戰(zhàn)略性和歷史性。美國(guó)對(duì)日占領(lǐng)的目的主要體現(xiàn)在民主化和非軍事化兩個(gè)方面。當(dāng)年的首相、外交官出身的吉田茂無疑是具有戰(zhàn)略眼光的政治家。他接受了美國(guó)的對(duì)日“改造”,選擇把安保委托給美國(guó),日本則集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),確保了“政體變,國(guó)體不變”的“民主主義―象征天皇制”的體制。
　　馮:吉田茂選擇集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路,在戰(zhàn)后初期也是不得已而為之。他在其回憶錄《十年回憶》中說:“目前,充實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量以安定民生乃是先決問題。日本由于戰(zhàn)敗,國(guó)力消耗殆盡,如同一匹瘦馬,如果讓這匹晃晃悠悠的瘦馬承擔(dān)過度的重載,它就會(huì)累垮�！边@意味著吉田的“韜光養(yǎng)晦”策略也許是一種權(quán)宜之計(jì),他最終還是希望日本再度強(qiáng)大起來。
　　加藤:《日美安保條約》和日本經(jīng)濟(jì)騰飛是相輔相成的,前者為后者鋪平了基本道路。戰(zhàn)后20年時(shí),被美國(guó)保護(hù)的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了令美國(guó)感到“威脅”的水平,這不能不說是“歷史的諷刺”。但經(jīng)過1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”、日元升值等,日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的泡沫,幾近崩潰。而幾乎同一時(shí)間內(nèi),冷戰(zhàn)終結(jié)。后冷戰(zhàn)時(shí)代的今天,“日美同盟”依然是日本對(duì)外政策的基石,而對(duì)《日美安保條約》來說,其更新和修改的最大動(dòng)力之一則是中國(guó)的崛起和東亞安全格局的不確定,包括朝核問題。
　　馮:不同國(guó)家的結(jié)盟、特別是軍事結(jié)盟的前提是要有共同的威脅或敵國(guó)。冷戰(zhàn)后,日美同盟因?yàn)樘K聯(lián)解體而失去了存在的前提,當(dāng)時(shí)很多日本人議論“日美同盟還有沒有必要繼續(xù)下去”,而美國(guó)人則議論“日本的威脅超過了蘇聯(lián)的威脅”。恰好在這個(gè)時(shí)候中國(guó)迅速發(fā)展起來,于是出現(xiàn)了以中國(guó)“置換”蘇聯(lián)作為日美同盟對(duì)象的動(dòng)向,這個(gè)動(dòng)向隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大而變得越來越明顯。今年1月12日美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里與日本外相岡田克也在夏威夷信誓旦旦地表示,面對(duì)中國(guó)的崛起,不會(huì)讓日美之間的矛盾干擾日美同盟。
　　加藤:“安保條約”至今始終致力于維護(hù)日本國(guó)民的安全。在此過程中,日本人勤奮勞動(dòng),使日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了具有高水平教育和福利體系的現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。這一切與《日美安保條約》的持續(xù)和更新是分不開的。
　　馮:任何事物的發(fā)展主要取決于“內(nèi)因”,戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就歸根到底是日本國(guó)民、民間企業(yè)所創(chuàng)造的。當(dāng)然,日美同盟起到了為戰(zhàn)后日本發(fā)展提供比較穩(wěn)定的外部環(huán)境的作用,您說的“戰(zhàn)后日本外交的最大成就”的實(shí)質(zhì),或許在于日本成了美蘇對(duì)立的冷戰(zhàn)格局的最大受益者。
　　
　　日美關(guān)系平等嗎
　　
　　加藤:美日關(guān)系就像中蘇關(guān)系一樣,也不是始終保持著“一邊倒”�！鞍脖�條約”自1960年簽訂起就不是一帆風(fēng)順的。當(dāng)時(shí),左派的政黨、評(píng)論家、大學(xué)生(尤其東京大學(xué)的學(xué)生)都上街反對(duì)簽訂“安保條約”,當(dāng)年的首相岸信介用武力“鎮(zhèn)壓”學(xué)生的抗議活動(dòng),弄得聲名狼藉,也是戰(zhàn)后日本史上的“污點(diǎn)”。駐日美軍的“丑聞”也成為日本國(guó)民“反美”的動(dòng)機(jī)之一。這些事件也不斷促使日本政界和輿論界思考如何調(diào)整日美軍事同盟的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。
　　馮:確實(shí),戰(zhàn)后日本并非始終保持著對(duì)美“一邊倒”的態(tài)度,所謂日本外交的“基軸”(日美關(guān)系)也是搖搖晃晃的,美國(guó)幫過日本也整過日本,20世紀(jì)80年代末日本發(fā)生泡沫經(jīng)濟(jì),其中就有很大的“美國(guó)因素”,經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)在90年代“失去了十年”。
　　另外,戰(zhàn)后歷屆日本政府并非都能夠做到像美國(guó)所要求的那樣 “聽話”。但不夠聽話的鳩山一郎、田中角榮、大平正芳雖然引起美國(guó)的不滿,卻開辟了對(duì)美外交以外的外交新天地。
　　您提到了駐日美軍的“丑聞”和日本國(guó)民的“反美”情緒,其實(shí),根本問題在于美日關(guān)系的不平等,這種不平等主要表現(xiàn)在美國(guó)在日本設(shè)置很多軍事基地,這很有損日本的獨(dú)立國(guó)家形象。日本已經(jīng)“獨(dú)立”快60年了,卻“仍處于美軍占領(lǐng)之下”。
　　加藤:您指出的歷史背景的確給今天的日美關(guān)系和日本對(duì)外政策蒙上很深的陰影。畢竟日本的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到,甚至超過美國(guó)了,為什么還要服從美國(guó)?為何不能采取獨(dú)立自主的國(guó)防政策?為何不能自己保護(hù)自己?這難道是正常的主權(quán)國(guó)家嗎?《日本可以說不》等書籍直觀地表現(xiàn)了這樣的心態(tài)和不滿。
　　當(dāng)前,引起軒然大波的駐日美軍遷移問題,就是對(duì)《日美安保條約》的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)悉,2010年11月,奧巴馬總統(tǒng)出席在橫濱舉行的APEC會(huì)議之際,日美將發(fā)表類似“新安保宣言”的東西,目前兩國(guó)當(dāng)局正在磋商中。這段時(shí)間對(duì)日美同盟來說是磨合期、過渡期、轉(zhuǎn)型期。美日關(guān)系并不像一些中國(guó)百姓僅僅從“遏制中國(guó)戰(zhàn)略”的角度討論的那么簡(jiǎn)單,它是日美兩國(guó)必須共同承擔(dān)“喜怒哀樂”的戰(zhàn)略性產(chǎn)物。
　　馮:確實(shí),不能簡(jiǎn)單地從“遏制中國(guó)戰(zhàn)略”來理解《日美安保條約》。不過,如前所述,任何軍事同盟關(guān)系必須以“對(duì)付共同威脅”為前提,而且這個(gè)“共同威脅”越強(qiáng),同盟的“生命力”也就越強(qiáng)。那么,日美軍事同盟所要對(duì)付的“共同威脅”是什么呢?記得幾年前一位日本學(xué)者說過,“日本安全保障的最大威脅是中國(guó)的‘對(duì)日和解戰(zhàn)略’,中國(guó)的政策轉(zhuǎn)換可能動(dòng)搖日美同盟”。按照同盟關(guān)系的邏輯來講,日本安全保障的最大威脅“應(yīng)該是”中國(guó)或者其他假想敵,為什么中國(guó)的“對(duì)日和解戰(zhàn)略”反而會(huì)被認(rèn)為是“日本安全保障的最大威脅”呢?顯然是擔(dān)心中國(guó)的“對(duì)日和解戰(zhàn)略”會(huì)削弱日美繼續(xù)維持甚至加強(qiáng)軍事同盟。日本同中國(guó)的關(guān)系變好了,對(duì)于日本是好事,但對(duì)于日美軍事同盟的存在就是不折不扣的“威脅”。
　　加藤:的確,與外交一樣,同盟也需要有對(duì)象,前提是“威脅”,有共同對(duì)付的“威脅”。而在冷戰(zhàn)崩潰、蘇聯(lián)解體的今天,日美在遠(yuǎn)東的威脅是什么?這其中有中國(guó)崛起的因素,也有朝鮮因素、臺(tái)海因素、非傳統(tǒng)安全因素以及另外一些看不見的因素。
　　當(dāng)前鳩山―小澤率領(lǐng)的新政權(quán)的對(duì)美、對(duì)華政策引人注目。民主黨奪取政權(quán)前的去年8月27日,鳩山由紀(jì)夫給美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》撰寫了一篇文章《日本的新道路》,表達(dá)的就是:對(duì)美國(guó)模式的批判;立足于亞洲建立東亞共同體;夾在中美兩大國(guó)之間謀求日本的國(guó)家利益。雖然鳩山后來說明那篇文章并非他的本意,是《紐約時(shí)報(bào)》以點(diǎn)蓋面、把點(diǎn)放大的產(chǎn)物,但此文仍被翻譯成日文和中文,引起了中美日民眾的強(qiáng)烈反響,并形成了激烈的討論。
　　這篇文章立刻引起了美國(guó)人的擔(dān)憂,因?yàn)樗�或多或少折射著“日本要與美國(guó)拉開距離”。鳩山政權(quán)的干事長(zhǎng)、幕后操盤手――小澤一郎之前提出“等距離外交”,即日本把美國(guó)和中國(guó)視為對(duì)等的交往對(duì)象,并在保持等距離的前提下制訂政策。這一主張?jiān)獾搅嗣绹?guó)方面的批評(píng)。美國(guó)當(dāng)局認(rèn)為,美國(guó)與日本之間有著傳統(tǒng)意義上的軍事同盟,而此同盟又是美國(guó)對(duì)東亞政策的戰(zhàn)略基石,怎么能與中國(guó)的關(guān)系等同起來呢?據(jù)一些內(nèi)部消息稱,后來小澤因丑聞曝光辭職,實(shí)則與美國(guó)方面的施壓有關(guān)。
　　今天,在大部分的日本人眼中,美國(guó)仍是不可或缺的同盟。冷戰(zhàn)期間,日本是站在美國(guó)主導(dǎo)的自由主義陣營(yíng),在其“核保護(hù)傘”下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)奇跡的。雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)過去,但那么明確地批評(píng)美國(guó)模式,甚至疏遠(yuǎn)與美國(guó)的關(guān)系可行嗎?民主黨之前在《政綱》里也提到“緊密而對(duì)等的日美關(guān)系”,日本對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)會(huì)不會(huì)更加“獨(dú)立”呢?美國(guó)駐日軍事基地會(huì)不會(huì)調(diào)整?日本向印度洋補(bǔ)油會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)?日美之間過去簽訂的核密約會(huì)不會(huì)被公開證明屬實(shí)?除了美國(guó)當(dāng)局,日本國(guó)民也密切關(guān)注這些問題。
　　
　　如何兼顧安全上的第一伙伴美國(guó)和經(jīng)貿(mào)上的第一伙伴中國(guó)
　　
　　馮:有日本學(xué)者說,“美國(guó)對(duì)戰(zhàn)略之擅長(zhǎng)無他人可比”,作為美國(guó)“軟實(shí)力”之一,美國(guó)十分善于按照美國(guó)的戰(zhàn)略利益來掌控日本國(guó)民的情緒,使日本國(guó)民深深感到只有美國(guó)才能保護(hù)自己,所以很多民間的聲音也傾向于希望日美軍事同盟能持續(xù)下去,并愿意為此付出沉重代價(jià)。在此背景下,估計(jì)民主黨在美國(guó)的壓力下不得不有所妥協(xié),但不至于對(duì)美“全面屈服”,這不僅因?yàn)槊裰鼽h有自己的政策理念,也因?yàn)槁?lián)合執(zhí)政的左派友黨――社民黨在糾正“對(duì)美一邊倒”政策方面態(tài)度十分堅(jiān)決,使岡田外相得以將“與社民黨聯(lián)合執(zhí)政的需要”作為對(duì)美關(guān)系的一張外交牌來打。
　　加藤:中國(guó)民眾的反應(yīng)似乎是對(duì)美的反感和對(duì)日的親近感�；蛟S他們認(rèn)為,雖然中美關(guān)系前所未有的緊密,而中日之間有過不幸的歷史,但美國(guó)還是西方國(guó)家、中國(guó)潛在的對(duì)手;日本還是亞洲國(guó)家、中國(guó)潛在的伙伴。中國(guó)媒體及受此直接影響的受眾那段時(shí)間熱烈“歡迎”民主黨上臺(tái)、鳩山內(nèi)閣成立,以為日本會(huì)更加“親華”,無非就是基于對(duì)之前自民黨時(shí)期對(duì)華政策、特別是小泉政權(quán)時(shí)期的“反叛”,而不是基于對(duì)日本國(guó)內(nèi)政治及國(guó)家利益的客觀認(rèn)知。
　　實(shí)際上,鳩山政權(quán)的對(duì)外政策不太可能跳出現(xiàn)有框架。日本將在對(duì)華政策上與美國(guó)相協(xié)調(diào),謀合作。民主黨領(lǐng)袖們表明“不參拜靖國(guó)神社,不干涉中國(guó)內(nèi)政”,是基于日本的國(guó)家利益,而不是向中國(guó)妥協(xié),更不是張揚(yáng)“親華”。靖國(guó)神社問題不等于中日關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)于“中國(guó)崛起”的警惕感才是日美兩國(guó)共享的“價(jià)值觀”。美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的戰(zhàn)略仍然以日美同盟為主,對(duì)華政策則是想方設(shè)法“以合作謀遏制”。那么,我認(rèn)為,今后“日美安�！钡闹匾�性不僅會(huì)維持下去,還將有所強(qiáng)化。在中日韓三國(guó)試圖建立“東亞共同體”的今天,美國(guó)更有理由和可能謀求通過美日同盟的影響力和滲透力去保持自己在東亞地區(qū)的“存在”。
　　對(duì)于只有“專守防衛(wèi)”權(quán)的日本自衛(wèi)隊(duì)來說,依靠美國(guó)的軍事力量維護(hù)日本的安全是合理的選擇,這一基本框架協(xié)定,在可預(yù)見的未來里將繼續(xù)下去。因此,今天被美國(guó)懷疑為“親華派”的鳩山政權(quán)才想方設(shè)法說服美國(guó):對(duì)日本外交政策來說,日美同盟依然是基石,是最重要的兩國(guó)關(guān)系。對(duì)日本來說,如何“兼顧”安全上的第一伙伴美國(guó)和經(jīng)貿(mào)上的第一伙伴中國(guó),即如何把前首相福田康夫提倡的“共鳴外交”落到實(shí)處,將是個(gè)關(guān)鍵。
　　馮:我認(rèn)為,鳩山政權(quán)重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系,恰恰是基于對(duì)日本“國(guó)家利益的客觀認(rèn)知”。美國(guó)的國(guó)家利益不等于日本的國(guó)家利益,過于依賴、追隨并服從美國(guó)的國(guó)家利益,這種政策并不符合日本的國(guó)家利益。鳩山需要進(jìn)一步改善同中國(guó)的關(guān)系,讓日本老百姓從美國(guó)和日本右翼長(zhǎng)期灌輸?shù)摹爸挥忻绹?guó)才能保護(hù)日本免受中國(guó)的威脅”的思想束縛中走出來,以便使其相對(duì)平衡地處理對(duì)美對(duì)華關(guān)系的外交政策得到更多國(guó)民的支持。至于中國(guó),按照我前面所說的“威脅取決于關(guān)系”的道理,改善和發(fā)展中日關(guān)系,有利于化解一部分日本國(guó)民在安全上懼怕中國(guó)威脅的不安心理,從而削弱日美同盟對(duì)付中國(guó)的鋒芒,甚至可以考慮開展中國(guó)與日美的三邊戰(zhàn)略對(duì)話,真正就中日美“互不構(gòu)成威脅”達(dá)成共識(shí),以便促使大家把更多的精力和資源從應(yīng)對(duì)“相互威脅”調(diào)遣到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、環(huán)境危機(jī)等人類“共同威脅”上來。
　　加藤:就21世紀(jì)初日本對(duì)外政策而言,最重要的還是如何在深化美日同盟的基礎(chǔ)上,鞏固對(duì)華關(guān)系,這不是簡(jiǎn)單的“脫亞入歐”或“脫歐入亞”的二選一,而是迫使日本在準(zhǔn)確把握國(guó)家利益的前提下積極而耐心地制定政策,尋找戰(zhàn)略定位。另外,“中美日”是否是大家所討論的“大三角”?對(duì)此我始終持懷疑態(tài)度。中美日關(guān)系本身的“大”是毫無疑義的,是21世紀(jì)最大的三“國(guó)”關(guān)系。至于三方或其中的兩方,即中日、美日、美中,是否是平等或?qū)Φ鹊慕巧�和關(guān)系,還有待探索。

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