中俄能源論壇 中俄能源合作:緣何今年取得重大突破
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
從2009年2月1 7日簽協(xié)議到4月27日管道建設(shè)開(kāi)工,短短兩個(gè)多月時(shí)間里,拖了十多年的輸油管道問(wèn)題解決了。西方在評(píng)論此事時(shí)說(shuō),中俄石油大單吸引世界眼球。 說(shuō)到中俄能源合作,給人的印象似乎是:長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展并不順利。到2008年底,輸油管道還一直停留在書(shū)面或口頭承諾這個(gè)層面上,并沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。然而在2009年初出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。
2009年2月17日,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別與俄羅斯石油公司、俄羅斯管道運(yùn)輸公司,簽署了石油貿(mào)易、管道修建等內(nèi)容的多份商業(yè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將向俄羅斯石油公司與俄羅斯管道運(yùn)輸公司分別提供150億美元和100億美元的20年長(zhǎng)期貸款。俄羅斯石油公司將在今后20年里每年通過(guò)管道向中國(guó)輸送1500萬(wàn)噸石油,俄羅斯管道公司將于2009年底完成“太平洋管道”一期工程及自俄羅斯邊境城市斯科沃羅季諾至中國(guó)邊境67公里中國(guó)支線的修建。4月13日,普京在政府工作會(huì)議上批準(zhǔn)了上述協(xié)議。普京說(shuō),修建東西伯利亞――太平洋石油管道至中國(guó)支線的協(xié)議,將為東西伯利亞石油銷(xiāo)往東方創(chuàng)造“穩(wěn)定和可靠的市場(chǎng)”。4月21日,中俄雙方副總理在北京簽署了《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》,協(xié)議簽署后,雙方管道建設(shè)、原油貿(mào)易、貸款等一攬子合作協(xié)議隨即生效。4月27日,俄羅斯的東西伯利亞一一太平洋石油管道的中國(guó)支線在阿穆?tīng)栔莸乃箍莆至_季諾市郊區(qū)舉行了管道建設(shè)開(kāi)工儀式。應(yīng)該說(shuō),這次石油領(lǐng)域合作協(xié)議簽署并生效是中俄能源合作的重大突破,并對(duì)中俄能源領(lǐng)域全面、長(zhǎng)期與穩(wěn)定合作有很好的示范作用。這項(xiàng)協(xié)議,有人把它叫做“世紀(jì)合同”。6月17日,俄羅斯最大的獨(dú)立石油生產(chǎn)商盧克石油公司與中石化簽署協(xié)議,將在2009年7月~2010年6月期間向中石化供應(yīng)300萬(wàn)噸石油,中方公司將支付現(xiàn)金。
普京總理2009年10月訪華,在中俄能源合作方面又有新的進(jìn)展,在石油與天然氣領(lǐng)域又簽署了一些協(xié)議。
從2009年2月17日簽協(xié)議到4月27日管道建設(shè)開(kāi)工,短短兩個(gè)多月時(shí)間里,拖了十多年的輸油管道問(wèn)題解決了。西方在評(píng)論此事時(shí)說(shuō),中俄石油大單吸引世界眼球。應(yīng)該說(shuō),250億美元貸款換石油協(xié)議的簽署,確實(shí)意味著中俄能源合作的一個(gè)重大突破。但這一突破性的進(jìn)展緣何在2009年初出現(xiàn)了呢?在筆者看來(lái),主要是以下幾個(gè)因素作用的結(jié)果。
俄油氣公司缺錢(qián)
一個(gè)直接原因是,在這次全球金融危機(jī)影響下俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的衰退。作為俄羅斯重要產(chǎn)業(yè)的能源部門(mén),在國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格大幅度下跌影響下,油氣公司資金極度緊張。2008年底,俄羅斯天然氣工業(yè)公司、盧克石油公司、俄羅斯石油公司與THP-BP石油公司聯(lián)名致函普京,請(qǐng)求政府提供貸款,以按期償還西方銀行貸款,因?yàn)橐恍┦凸疽烟幱趪?yán)重負(fù)債狀態(tài)。另外,油氣公司由于資金緊張,不得不減少對(duì)石油工業(yè)的投資,并有可能導(dǎo)致能源部門(mén)減產(chǎn)。據(jù)俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2009年7月,其煤炭產(chǎn)量下降9.5%,天然氣下降11.9%,只有石油產(chǎn)量微增1.1%。在上述情況下,俄羅斯石油公司必須尋覓新的融資渠道。,中國(guó)提供250億美元貸款,對(duì)俄羅斯石油公司與俄羅斯管道運(yùn)輸公司來(lái)說(shuō),如雪中送炭。
俄為了能源出口多元化
在當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,對(duì)俄羅斯來(lái)講,通過(guò)與中國(guó)簽署貸款換石油的協(xié)議,可使俄羅斯在實(shí)現(xiàn)能源出口多元化戰(zhàn)略方面邁出實(shí)質(zhì)性的一步。金融危機(jī)后,由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化,油氣價(jià)格大幅度下降,國(guó)際上對(duì)油氣的需求量也在減少。這要求俄羅斯必須考慮擴(kuò)大出口渠道。另外,歐盟國(guó)家一直在探討如何應(yīng)對(duì)俄羅斯油氣供應(yīng)出現(xiàn)變數(shù)而尋覓新的油氣源。2009年7月13日,歐洲聯(lián)盟四國(guó)與土耳其簽署修建納布科天然氣輸送管道協(xié)議,以加快這一管線建設(shè),減少歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)。納布科管線全長(zhǎng)3300公里,建成后將里海沿岸天然氣經(jīng)由土耳其和上述四國(guó)輸送到歐洲,從而避開(kāi)俄羅斯。
從中國(guó)方面來(lái)講,近年來(lái),中國(guó)在能源進(jìn)口多元化方面也取得了很大進(jìn)展。從2009年的情況來(lái)看,足以證明這一點(diǎn):
――4月7日,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)訪華。他說(shuō),此次訪華有三大目標(biāo):到2013年向中國(guó)日供應(yīng)100萬(wàn)桶石油,在中國(guó)建立一家委內(nèi)瑞拉煉油廠,兩國(guó)共同建立一家石油海運(yùn)公司。接著,委內(nèi)瑞拉于9月16日宣布,它與中國(guó)簽下了價(jià)值160億美元的投資協(xié)議,開(kāi)發(fā)奧里諾科海石油。
――4月15日,哈薩克斯坦總統(tǒng)訪華時(shí)與中國(guó)簽署協(xié)議,中國(guó)擬向哈提供100億美元貸款,為換取開(kāi)采哈西部m油田與東部的鈾礦。
――5月,中國(guó)與巴西達(dá)成協(xié)議,巴西同意按市價(jià)向中國(guó)供應(yīng)10萬(wàn)至16萬(wàn)桶石油,而中國(guó)向巴西國(guó)有能源公司巴西石油提供100億美元的貸款,以幫助后者開(kāi)發(fā)在巴西南海岸新發(fā)現(xiàn)的深藏海底的石油儲(chǔ)備。
――6月,中緬簽署原油管道項(xiàng)目諒解備忘錄。該管道如能建成,中國(guó)從中東與非洲進(jìn)口油輸?shù)絿?guó)內(nèi),可不必經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)很大的馬六甲海峽與南中國(guó)梅,而且比走馬六甲海峽少1200公里。這一管道建成后,海外的油氣將有四條管道進(jìn)入中國(guó)――東北線:起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站,穿越中國(guó)邊境,止于大慶末站,運(yùn)輸能力為年輸油1500萬(wàn)噸;西北線:西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境,穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū),在新疆與西氣東輸二線相連,運(yùn)輸能力為年輸氣300億立方米,西南陸上線:從緬甸西部港口實(shí)兌開(kāi)始,途經(jīng)曼德拉,從中緬邊界城市瑞麗進(jìn)入中國(guó)。運(yùn)輸能力為年輸原油2000萬(wàn)噸與年輸氣120億立方米;西南海上線:從中東和非洲經(jīng)過(guò)馬六甲海峽到達(dá)我國(guó),在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,大部分進(jìn)口原油還要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。
――6月下旬,中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署了有關(guān)天然氣合作的協(xié)議,中國(guó)同意融資40億美元,以開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量在6萬(wàn)億立方米的南約洛坦天然氣田。
――6月,中石油與英國(guó)石油公司(BP)組成聯(lián)合體,贏得了伊拉克魯邁拉最大油田的合同。該油田石油儲(chǔ)量多達(dá)170億桶,位居世界第六位。接著于2009年10月8日,伊拉克南方石油公司與英國(guó)石油公司及中石油,在巴格達(dá)簽署初步協(xié)議,將共同開(kāi)發(fā)魯邁拉油田,預(yù)估投資規(guī)模將超過(guò)150億美元。初步協(xié)議將在伊拉克內(nèi)閣批準(zhǔn)后改簽最終協(xié)議,開(kāi)采合同20年。協(xié)議生效后,魯邁拉油田日均產(chǎn)油將從目前的95萬(wàn)桶增至285萬(wàn)桶。
――7月,中海油與中石油決定以13億美元,收購(gòu)美國(guó)馬拉松石油公司在安哥拉32深海區(qū)塊油田20%的權(quán)益。
――10月9日,中國(guó)與幾內(nèi)亞簽訂了中國(guó)計(jì)劃投資70億至90億美元進(jìn)行礦產(chǎn)與石油開(kāi)采的協(xié)議草案。
中國(guó)還有一些能源合作項(xiàng)目,正與 海外一些公司在談判,遠(yuǎn)不止以上我們提到的這些項(xiàng)目。
然而,與中國(guó)毗鄰并有豐富石油資源的俄羅斯,2008年向中國(guó)出口的石油僅占中國(guó)進(jìn)口總量的6%多一點(diǎn)。
以上這些因素,讓俄羅斯下決心使其能源出口要更多地面向東方,加快與中國(guó)及亞洲其他國(guó)家合作的步伐。如果我們從更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)、更深層次的視角來(lái)看,亞太地區(qū)在21世紀(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)的中心,俄羅斯吸收這一地區(qū)國(guó)家的資金來(lái)開(kāi)發(fā)其東部地區(qū)的能源資源,對(duì)其東部地區(qū)及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。應(yīng)該說(shuō),俄羅斯對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚。俄羅斯學(xué)者評(píng)論說(shuō):如果俄羅斯“天然氣工業(yè)公司對(duì)亞洲的出口量占到總出口量的20%~30%,那么就可擺脫對(duì)單一進(jìn)口商的依賴(lài),在與歐洲就新的天然氣項(xiàng)目進(jìn)行談判時(shí),立場(chǎng)可以更加強(qiáng)硬!比毡緢(bào)刊引用俄羅斯能源研究所負(fù)責(zé)人的話說(shuō):密切中俄能源關(guān)系,也是對(duì)歐洲日益增強(qiáng)的反俄羅斯壓力做出的回答。俄羅斯副總理謝欽指出:“俄羅斯與中國(guó)正處于進(jìn)行能源對(duì)話的極佳階段!弊罱直硎,到2014年至2015年,將每年向中國(guó)供應(yīng)700億立方米天然氣。這相當(dāng)于對(duì)西歐的出口量。這產(chǎn)生的影響是巨大的,一些過(guò)境國(guó)家的政治問(wèn)題將消除。如果烏克蘭再次固執(zhí)起來(lái),就關(guān)閉通向西方的天然氣閘門(mén),打開(kāi)通向東方的,而且不會(huì)有任何銷(xiāo)量下降的問(wèn)題。
中國(guó)要實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化
從中國(guó)來(lái)講,貸款換石油的協(xié)議,對(duì)于實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,同樣具有重要意義,它有利于中國(guó)獲得較為穩(wěn)定的石油供應(yīng)。還應(yīng)看到,如果順利實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)協(xié)議,對(duì)于擴(kuò)大其他能源合作也可能起到推進(jìn)作用。中俄能源領(lǐng)域合作的加強(qiáng)與擴(kuò)大,對(duì)于鞏固與發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系亦是十分重要的。
總之,這次簽署的貸款換石油協(xié)議,對(duì)雙方都是有利的,體現(xiàn)了共贏與互利的原則。中國(guó)期待以這次協(xié)議為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)與擴(kuò)展兩國(guó)之間的能源合作。對(duì)此,中國(guó)一直持積極的態(tài)度。胡錦濤主席2009年9月23日在紐約會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫總統(tǒng)時(shí)指出:“中俄雙方簽署天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄,成為兩國(guó)能源合作的又一重大突破。中方高度重視同俄方開(kāi)展能源領(lǐng)域合作,希望雙方共同努力,推動(dòng)雙方能源領(lǐng)域合作取得成果!泵返马f杰夫表示:“雙方能源合作已經(jīng)達(dá)到很高水平,俄方愿意繼續(xù)同中方在電力、核能等領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)合作。”
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