今年以來(lái)，朝鮮軍方一再高調(diào)指責(zé)韓國(guó)海軍艦艇連續(xù)侵犯其領(lǐng)海：韓國(guó)軍方也將對(duì)付朝鮮船只的五階段體制變?yōu)樾碌娜A段體制；朝鮮第二次核試驗(yàn)后，朝鮮半島西海局勢(shì)波詭云譎。 　　
　　自1953年7月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美軍在“西海五島”海域單方面劃定了海上南北分界線，即所謂“北方界線”(Northern Limit Line，NLL)。朝鮮方面對(duì)此一直堅(jiān)決拒絕承認(rèn)。圍繞“北方界線”和“西海五島”問(wèn)題，朝韓多次發(fā)生沖突。自朝核問(wèn)題爆發(fā)以來(lái)，“北方界線”和“西海五島”問(wèn)題，成為朝鮮與韓美斗法中反復(fù)使用的重要武器。
　　進(jìn)入2009年，朝鮮與韓國(guó)的關(guān)系持續(xù)緊張。1月17日朝鮮人民軍再次聲明不承認(rèn)“北方界線”。21日，朝鮮人民軍海軍司令部發(fā)言人指責(zé)韓國(guó)艦艇在新年以來(lái)入侵朝鮮西部海域多達(dá)28次，導(dǎo)致該海域局勢(shì)急劇緊張。該發(fā)言人還表示，這終將導(dǎo)致武裝沖突的爆發(fā)。24日，朝鮮人民軍海軍司令部再次發(fā)表文告，指責(zé)韓國(guó)海軍艦艇仍在侵犯朝鮮西部海域，并警告說(shuō)這正危及朝韓軍方為防止?fàn)幾h海區(qū)發(fā)生武裝沖突而達(dá)成的協(xié)議。5月25日朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)，并隨即宣布將放棄“朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”，5月27日朝鮮人民軍駐板門店代表部發(fā)言人表示“從此不再保證海上軍事分界線西北五個(gè)島嶼的法律地位和其周邊海域的航行安全”�！氨狈浇缇�”和“西海五島”問(wèn)題成為威脅朝鮮半島和平與安全的定時(shí)炸彈。
　　
　　“北方界線”問(wèn)題源于“西海五島”問(wèn)題
　　
　　所謂“西海五島”(朝鮮所稱“西�！保袊�(guó)和國(guó)際社會(huì)通稱“黃海”)，包括白翎島、大青島、小青島，延坪島和隅島五個(gè)島嶼，其中自翎島面積最大。五個(gè)島嶼從西北到東南呈半環(huán)形分布在朝鮮黃海南道海岸外十幾公里處�，F(xiàn)在這些島嶼被韓國(guó)劃歸仁川廣域市管轄。
　　1953年7月27日簽訂的“朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”，就西海岸的島嶼歸屬達(dá)成了妥協(xié)。根據(jù)協(xié)定，在黃海道(位于軍事分界線以北)與京畿道(位于軍事分界限以南)道界以北及以西的島嶼，除這五個(gè)島嶼留置聯(lián)合國(guó)軍方面的控制下以外，聯(lián)合國(guó)軍方面在停戰(zhàn)協(xié)定生效后10天內(nèi)撒出其他一切島嶼。
　　按理說(shuō)，對(duì)立雙方沿朝鮮半島中部蜂腰地帶劃定了軍事分界線，雙方海上分界線應(yīng)是陸地軍事分界線的自然延伸，但是，美國(guó)依仗�？哲妰�(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行繼續(xù)控制軍事分界線以北的五個(gè)島嶼，由此形成所謂“西海五島”問(wèn)題。
　　“北方界線”問(wèn)題源自“西海五島”問(wèn)題。停戰(zhàn)協(xié)定并未規(guī)定海上劃界的具體方法。在停戰(zhàn)協(xié)定簽訂幾個(gè)月之后，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”沿著西海五個(gè)島嶼與朝鮮之間的海域，單方面強(qiáng)行劃定了一條約150海里長(zhǎng)的海上分界線，即所謂的“北方界線”，作為己方的海上控制線。朝鮮以后也自行劃定了一條線來(lái)主張其領(lǐng)海管轄權(quán)。兩條各自單方面劃定的界線形成了一個(gè)海上重疊區(qū)域，成為沖突頻發(fā)區(qū)。
　　對(duì)于由美國(guó)單方面劃定的“北方界線”，朝鮮方面一直拒絕承認(rèn)。1955年朝鮮宣布“12海里領(lǐng)海主權(quán)”和“50海里軍事區(qū)”。1999年，朝鮮人民軍總參謀部公布了西部海上的軍事控制水域范圍，并宣布美國(guó)單方面設(shè)定的“北方界線”無(wú)效，并強(qiáng)調(diào)朝方將“以多種手段和方法，捍衛(wèi)西部海上軍事分界線”。這是朝鮮方面首次明確宣布朝鮮半島的西部海上分界線。
　　
　　圍繞“北方界線”的多次較量1973年秋季西海危機(jī)
　　
　　1973年8～9月間，發(fā)生了“西海五島危機(jī)”。在軍事停戰(zhàn)委員會(huì)全體會(huì)議上，朝方宣布不承認(rèn)“北方界線”。同時(shí)，60余艘朝鮮艦艇43次越過(guò)“北方界線”。因韓方反應(yīng)強(qiáng)烈，事態(tài)未再擴(kuò)大。
　　
　　6.15沖突――第一次延坪島海戰(zhàn)
　　
　　20世紀(jì)90年代，朝鮮突破“北方界線”的行動(dòng)日益增多，在1996年4月至1997年6月一年多的時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)的朝鮮艦艇越過(guò)“北方界線”的次數(shù)有26艘次。朝鮮西海岸生產(chǎn)海蟹，夏季是捕蟹旺季，朝鮮漁船經(jīng)常越過(guò)“北方界線”捕蟹。1999年6月5日朝鮮出動(dòng)艦艇護(hù)漁，西海出現(xiàn)韓朝兩軍對(duì)峙局面。11日在延坪島附近海域，韓國(guó)軍艦沖撞越過(guò)“北方界線”的朝鮮警備艇，對(duì)峙到15日，朝韓海軍爆發(fā)激烈海戰(zhàn)，韓國(guó)軍艦向朝鮮軍艦發(fā)射了150多發(fā)炮彈和7000多發(fā)機(jī)槍子彈。14分鐘的沖突中，韓國(guó)海軍擊沉朝鮮魚雷艇一艘，重創(chuàng)五艘，約30名朝鮮軍人死亡，數(shù)人受傷。
　　
　　6.29沖突――第二次延坪島海戰(zhàn)
　　
　　2002年6月韓國(guó)舉辦世界杯足球比賽，朝鮮則舉辦“阿里郎文化節(jié)”。這年上半年，朝鮮艦船曾十余次越過(guò)“北方界線”活動(dòng)。韓日世界杯足球賽決賽前的29日上午，在延坪島海域的“北方界線”附近，朝鮮海軍與韓國(guó)海軍發(fā)生沖突，戰(zhàn)斗持續(xù)了18分鐘。結(jié)果，韓國(guó)一般載有27名軍人的船舶沉沒，韓國(guó)海軍4死、18傷，另外一人失蹤。朝鮮半島局勢(shì)因沖突再次緊張。
　　朝鮮外務(wù)省發(fā)言人7月1日在回答朝中社記者提問(wèn)時(shí)重申朝鮮對(duì)“北方界線”的立場(chǎng)：朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定中并沒有劃定“北方界線”，“北方界線”是美國(guó)在停戰(zhàn)后在沒有和朝方達(dá)成任何協(xié)議的情況下于朝鮮領(lǐng)海水域內(nèi)擅自劃定的一條非法的、有名無(wú)實(shí)的海上分界線。因此，美國(guó)也絕不能逃脫在此次朝韓海上武裝沖突事件中的責(zé)任。
　　
　　2004年海上交火與對(duì)峙事件
　　
　　2004年6月，朝韓軍方就防止在爭(zhēng)議海區(qū)發(fā)生武裝沖突達(dá)成了協(xié)議，但雙方海上“界線”之爭(zhēng)仍未解決，“越線”爭(zhēng)議仍時(shí)有發(fā)生。2004年11月，兩國(guó)海軍再次在爭(zhēng)議海區(qū)發(fā)生交火事件。2004年12月31日，朝韓兩軍的海上值勤艦艇一度在軍事分界線西部一帶海域出現(xiàn)了嚴(yán)重的對(duì)峙狀態(tài)，雙方均要求對(duì)方后退并威脅將向?qū)Ψ綄?shí)施警告性射擊。
　　
　　可能成為大規(guī)模沖突的引線
　　
　　1999年“6.15”朝韓海軍西部海域武裝沖突后，朝美軍方在板門店進(jìn)行了多次將軍級(jí)會(huì)談。朝方表示決不承認(rèn)美方劃定的“北方界線”，要求舉行工作接觸討論這個(gè)問(wèn)題；美方認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)保持“北方界線”，拒絕進(jìn)行工作接觸，并表示這個(gè)問(wèn)題應(yīng)提交北南軍事共同委員會(huì)討論。由于雙方意見不一致，朝鮮人民軍方面1999年9月1日宣布退出將軍級(jí)會(huì)談，同時(shí)表示將在西部海上采取“決定性措施”保衛(wèi)朝鮮的主權(quán)。1999年9月韓國(guó)國(guó)防部發(fā)言人說(shuō)，朝鮮半島西部海域的“北方界線”是“南北方之間實(shí)際的海上警戒線，韓國(guó)將全力加以保衛(wèi)”。
　　1999年9月，朝鮮方面再次聲明美國(guó)單方面設(shè)定的“北方界線”無(wú)效。朝鮮人民軍海軍司令部宣布受權(quán)確定位于西部海上軍事分界線北方水域的五個(gè)島嶼的通航秩序，規(guī)定了美軍在這五個(gè)島嶼周圍的具體界線和航路，并強(qiáng)調(diào)“美軍飛機(jī)原則上不能出入這五個(gè)島嶼，如不可避免則所有飛機(jī)必須在朝方規(guī)定的航路上空飛行”，“美軍艦船和民用船只必須嚴(yán)格遵守公認(rèn)的國(guó)際航行規(guī)則，航行時(shí)不能阻礙朝方艦艇和民用船只的通航，在規(guī)定的航路內(nèi)通航時(shí)不能對(duì)朝方的行動(dòng)進(jìn)行任何威脅”，“通航區(qū)域和航路是考慮到這五個(gè)島嶼位于朝鮮領(lǐng)海內(nèi)的情況而設(shè)定的，不能成為美軍的水域”。
　　“6.15沖突”和“6.29沖突”兩次都是朝鮮首先越界。朝方在西海對(duì)峙處于劣勢(shì)的情況下，不時(shí)以“北方界線”問(wèn)題向韓方發(fā)難，其外交動(dòng)機(jī)主要是借此增加在與美韓關(guān)系中的籌碼。朝鮮主張，西海劃界是停戰(zhàn)協(xié)定范疇內(nèi)的問(wèn)題，該問(wèn)題的解決必須由停戰(zhàn)協(xié)定的簽訂雙方美朝來(lái)談判解決，韓方代表只能參加工作級(jí)談判。朝鮮不時(shí)打出“西海問(wèn)題”這張牌，一是離間美韓關(guān)系，迫使美國(guó)與朝鮮直接接觸，二是利用西海危機(jī)與美國(guó)斗法，為影響朝核危機(jī)談判和朝鮮半島局勢(shì)服務(wù)。
　　朝鮮西海岸線曲折，沿海有2500多個(gè)大小島嶼、岬角和半島，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，漁業(yè)資源豐富，是朝鮮半島的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，尤其盛產(chǎn)梭子蟹，據(jù)說(shuō)每年產(chǎn)值高達(dá)億元。每年五六月份正是捕蟹的好季節(jié)，朝方希望借此賺得更多的外匯。因此，每年蟹汛期臨近時(shí)，韓國(guó)軍方對(duì)朝鮮漁船越線的信息都高度敏感，反應(yīng)強(qiáng)烈。
　　2009年以來(lái)，朝鮮軍方一再高調(diào)指責(zé)韓國(guó)海軍艦艇連續(xù)侵犯朝鮮領(lǐng)海進(jìn)行軍事挑釁，稱韓國(guó)軍艦侵犯其領(lǐng)海是“有目的、有計(jì)劃”的，其目的是“為挑起新的事件”。朝鮮警告說(shuō)：韓方任何輕微的軍事挑釁活動(dòng)都將導(dǎo)致“難以挽回的嚴(yán)重后果”。針對(duì)“北方界線”一觸即發(fā)的局勢(shì)，韓國(guó)軍方將原來(lái)為對(duì)付朝鮮船只設(shè)定的“警告廣播――出動(dòng)軍艦――進(jìn)行攔截――警告射擊――予以擊沉”五階段臨陣處置體制，改變?yōu)樾碌娜A段體制：出動(dòng)軍艦――警告射擊――予以擊沉。韓國(guó)軍方還計(jì)劃實(shí)行陸�？杖娐�(lián)合作戰(zhàn)體制，遏制朝鮮海軍艦艇越過(guò)“北方界線”，處置程序縮短，突出了強(qiáng)硬處理方針。在不久前朝鮮第二次核試驗(yàn)以后，朝鮮半島西海局勢(shì)更具危險(xiǎn)性，不能不引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

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