中蘇邊界談判:談判本身就有意義|中蘇邊界談判
發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
1964年2月至8月。在我國政府倡議下,中蘇雙方在北京舉行了副部長級邊界談判。這是新中國成立后兩國的第一次邊界談判。 是“談判”而不是“磋商”
當(dāng)時。雙方主要圍繞歷史上的中俄不平等條約問題進(jìn)行了一場大辯論。中方指出,盡管有關(guān)目前中蘇邊界的條約是沙俄在中俄兩國人民處于無權(quán)地位的情況下強(qiáng)加給中國的不平等條約。但中國政府從無產(chǎn)階級國際主義原則和加強(qiáng)中蘇兩國人民友誼的愿望出發(fā),仍準(zhǔn)備以這些條約為基礎(chǔ)解決兩國邊界問題,簽訂新的條約。而不要求收回被割去的150多萬平方公里的中國領(lǐng)土。任何一方違反這些條約占據(jù)另一方領(lǐng)土,原則上必須無條件歸還對方。但雙方可以根據(jù)平等協(xié)商、互諒互讓的原則,考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦,對邊界上的這些地區(qū)做必要的調(diào)整。然而,蘇方不但不承認(rèn)條約的不平等性質(zhì),還不同意以條約為惟一基礎(chǔ)解決邊界問題。除條約文件劃定的邊界線外,蘇方提出“歷史形成”和“實(shí)際守衛(wèi)”也都是解決邊界問題的基礎(chǔ),即所謂的“三條線”。這實(shí)際上是要中方承認(rèn)沙俄和蘇聯(lián)違約侵占的中國領(lǐng)土都是蘇聯(lián)的,中方當(dāng)然不能同意。
我方在發(fā)言中引經(jīng)據(jù)典,強(qiáng)調(diào)馬克思、恩格斯和列寧都曾經(jīng)譴責(zé)沙俄割占中國領(lǐng)土,并特別指出。列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府宣布過!耙郧皻v屆俄國政府同中國簽訂的一切條約全部無效,放棄以前所奪取的一切中國領(lǐng)土”。蘇方則聲稱,兩國封建皇帝都是侵略者,列寧在世時就已廢除了對華的不平等條約。抨擊中方誣蔑列寧“沒來得及”廢除所有對華不平等條約。
蘇方一直回避把這次談判稱為“邊界談判”,而稱之為“蘇中關(guān)于核定個別地段邊界線走向的磋商”。在這次談判中,雙方交換了標(biāo)有各自主張的邊界線的地圖,具體討論了東段邊界問題,并根據(jù)主航道劃界原則,就大部分地段的邊界線走向取得一致。但因?yàn)殡p方對位于黑龍江、烏蘇里江匯合處的黑瞎子島的歸屬爭議不下,談判無果而終。
“黑瞎子島”阻斷東段邊界談判
據(jù)2006年俄羅斯出版的《邊界談判鮮為人知的篇章》一書披露,1964年中蘇邊界談判未簽署任何協(xié)議,這與當(dāng)時蘇共中央總書記赫魯曉夫的決定直接有關(guān)。書中寫道,在談判中,除了黑瞎子島地區(qū)外,雙方已就包括黑龍江、烏蘇里江在內(nèi)的東段4200公里長的邊界線走向達(dá)成一致。劃分島嶼歸屬的原則是,通航河流以主航道中心線為界,不通航河流以主河道中心線為界。這不僅符合國際法準(zhǔn)則。也符合蘇聯(lián)國內(nèi)立法。蘇方代表團(tuán)于1964年6月底向莫斯科報(bào)告,建議暫將有分歧的黑瞎子島地段“掛起來”,而先草簽雙方工作小組已達(dá)成的協(xié)議。但沒有想到的是,7月中旬莫斯科回復(fù)不同意。經(jīng)了解,原來這是赫魯曉夫本人的指示,“要么都解決,要么什么也不解決”。作者認(rèn)為,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人之所以做出這樣的決定,除了兩國關(guān)系持續(xù)惡化、意識形態(tài)爭論不斷升級外,還有兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系中的某些個人因素起了作用。
據(jù)曾任蘇聯(lián)駐華大使的契爾沃年科透露,當(dāng)蘇聯(lián)邊界談判代表團(tuán)離京回國后,他于當(dāng)年9月底專程赴莫斯科,想說服赫魯曉夫同意簽署兩國邊界東段協(xié)議。他先后會見了幾乎所有的蘇共中央書記,陳述了自己的理由。但未見到赫魯曉夫本人。后來,赫魯曉夫去黑海岸邊的皮聰大休假,蘇共中央書記處在勃列日涅夫的主持下聽取了契爾沃年科的匯報(bào)一贊同大使的建議,并答應(yīng)要“勸說”赫魯曉夫。契爾沃年科大使帶著這一結(jié)果返回北京。但緊接著,在蘇共中央十月全會上,赫魯曉夫被解職了。
(2004年10月14日,中俄簽訂了《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》,到2005年,中國全國人大常委會和俄羅斯杜馬先后通過了該協(xié)定。這標(biāo)志著包括黑瞎子島在內(nèi)的中俄東段邊界走向全部確定。
復(fù)雜的背景及“兩國總理諒解”
1969年10月,第二次中蘇邊界談判在北京舉行。這次談判的直接背景是,當(dāng)年3月在中蘇邊境地區(qū)發(fā)生了“珍寶島事件”,兩國關(guān)系空前緊張。
當(dāng)時有這樣一個插曲。蘇聯(lián)總理柯西金給北京打電話,要求同毛主席緊急通話。我方女話務(wù)員得知對方身份后,罵了他一通,說:你這個“蘇修”頭子,不配和我們的偉大領(lǐng)袖通話!柯西金又說:那能否請周恩來總理接電話?這位話務(wù)員稱:我們的周總理那么忙,哪有時間跟你說話。然后,她就把電話掛斷了。毛主席獲悉后批評說,電話是打給他的,怎么不報(bào)告就拒絕了。周總理還指示,應(yīng)對那位話務(wù)員進(jìn)行批評教育。
談判的另一背景是,同年8月13日,在新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)又發(fā)生了中蘇雙方武裝人員沖突事件。8月28日,《華盛頓明星報(bào)》刊登了一則驚人消息,標(biāo)題是“蘇聯(lián)欲對中國做外科手術(shù)式核打擊”。世界輿論嘩然。中國政府就此發(fā)表聲明,指出:“如果一小撮戰(zhàn)爭狂人敢冒天下之大不韙,襲擊中國戰(zhàn)略要地,那就是戰(zhàn)爭,那就是侵略。七億中國人民就要奮起抵抗,用革命戰(zhàn)爭消滅侵略戰(zhàn)爭!
1969年9月11目,柯西金總理從河內(nèi)參加越南胡志明主席葬禮后回國途中。在北京機(jī)場候機(jī)樓西側(cè)的貴賓室里與周恩來總理舉行了會晤。會談持續(xù)了三個小時,兩國總理著重討論了緩和兩國邊境地區(qū)局勢問題,并達(dá)成一些共識。雙方同意,中蘇之間的原則爭論不應(yīng)該妨礙兩國國家關(guān)系的正;粌蓢粦(yīng)為邊界問題打仗,應(yīng)通過和平談判解決;邊界問題解決前,應(yīng)該首先簽訂關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突的臨時措施協(xié)議。雙方還贊同恢復(fù)互派大使,重新發(fā)展雙邊貿(mào)易。這就是我們常說的“兩國總理諒解”。
這次會見是應(yīng)蘇聯(lián)方面倡議而舉行的,稱之為“機(jī)場會見”。1969年9月2日,越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明逝世。獲悉中國總理周恩來將赴河內(nèi)參加葬禮。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層決定派柯西金總理前往。并屆時與周總理進(jìn)行會見。9月6日?挛鹘鸬诌_(dá)越南首都,得知周恩來9月4日已來過河內(nèi)吊唁并于當(dāng)日返回北京。9月8日,蘇方通過越南外交部轉(zhuǎn)告中方,蘇聯(lián)政府首腦希望回國途中經(jīng)北京停留,以便會見中國領(lǐng)導(dǎo)人。未等到中方答復(fù),柯西金所乘坐的專機(jī)只好經(jīng)印度回國。9月10日,從新德里飛抵塔什干時,柯西金收到中方同意安排會見的信息。9月11日,柯西金的專機(jī)飛經(jīng)伊爾庫茨克到達(dá)北京。本來從河內(nèi)到北京的航線不長,結(jié)果卻繞了一大圈才折回北京。會晤結(jié)束時,雙方談到了緣何“走彎路”這件事,并都認(rèn)為,未虛此行,會談是有益的。
柯西金與中蘇關(guān)系
在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人中,柯西金與我領(lǐng)導(dǎo)人交往較多,而且態(tài)度相對溫和。1964年赫魯曉夫下臺后,周總理率領(lǐng)中國黨政代表團(tuán)赴莫斯科參加十月革命47周年慶;顒。在與蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人會談時。蘇方聲稱,在對華關(guān)系問題上,他們同赫魯曉夫沒有絲毫的差別。周總理嚴(yán)詞 以對:既然你們之間沒有不同,那我們還有什么可談的呢?后來,柯西金到機(jī)場送行,在途中向周總理解釋說:我們與赫魯曉夫還是有所不同,不然為什么要解除他的職務(wù)呢。他還提議舉行蘇中兩黨的高級會議。1965年,柯西金訪問越南路過北京,毛主席會見了他?挛鹘鹛岢觥OMV固K中之間的公開爭論。主席對他說:論戰(zhàn)就是打筆墨官司,也死不了人,原則爭論還要繼續(xù)下去,但國家關(guān)系應(yīng)改善?挛鹘饐柮飨阂獱幷摱嗑?主席答:一萬年?挛鹘鹫f:太長了吧?主席詼諧地說:看在你的面子上。減少一千年。就是在兩國發(fā)生嚴(yán)重的邊境武裝沖突之后,周總理與柯西金見面時仍以“同志”相稱。由此可見?挛鹘饌人能與我領(lǐng)導(dǎo)人說得上話。這可能也是為什么在兩國關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)時總是由柯西金出面調(diào)解的一個原因。
一談就是九年
根據(jù)兩國總理達(dá)成的協(xié)議。1969年10月20日中蘇邊界談判在北京開始。沒有料到,這一談就是九年。被稱為“馬拉松式談判”。
在會談中,我方強(qiáng)調(diào),中蘇關(guān)系的關(guān)鍵是邊界問題,邊界問題不解決。其他關(guān)系都談不上。為緩和中蘇邊境局勢。談判中雙方主要討論維持邊界現(xiàn)狀問題,雙方爭論的焦點(diǎn)是爭議地區(qū)問題。兩國總理會晤時,柯西金曾問過什么叫“爭議地區(qū)”。周總理解釋說,就是指邊界上某些“你說是你的,我說是我的”有分歧的地段,并用鉛筆在紙上畫了示意圖。但是,在談判中蘇方矢口否認(rèn)存在爭議地區(qū),稱兩國之間不存在“領(lǐng)土問題”,“爭議地區(qū)”的概念是中國人發(fā)明的。實(shí)際上是向蘇方提出了“先決條件”。中方則反駁說,存在爭議地區(qū)是客觀事實(shí),這是沙俄和蘇聯(lián)違反條約規(guī)定侵占或劃去中國領(lǐng)土而造成的。在解決歸屬爭議前,雙方應(yīng)該維持現(xiàn)狀,避免武裝沖突,雙方武裝力量在爭議地區(qū)脫離接觸。為此,雙方爭得面紅耳赤,互不相讓,談判走進(jìn)“死胡同”。
為了打破談判僵局,雙方都做了一些努力。蘇方建議用對邊界線走向“理解不一致的地段”、“需要核定的地段”或“被爭議的地區(qū)”等措辭來取代“爭議地區(qū)”的概念,未被接受;中方也提出過折衷方案,采用雙方對邊界線“劃法不一致的地段,即有爭議的地區(qū)”的描辭,對方要求去掉后半句。中方不同意。
周總理非常關(guān)心邊界談判的進(jìn)程。凡遇重要情況,團(tuán)長都直接向總理電話請示或書面報(bào)告。為推動談判,周總理向蘇方傳話,指出:爭議地區(qū)問題是一個關(guān)鍵問題,你們不承認(rèn)。我們就達(dá)不成協(xié)議。蘇方曾提出兩國總理再次舉行會晤的建議,我方以兩國總理達(dá)成的諒解尚未履行為由予以回絕。
1970年5月1日,毛主席在天安門城樓上對蘇聯(lián)邊界談判代表團(tuán)副團(tuán)長甘科夫斯基說:我們應(yīng)當(dāng)好好談判。談出個睦鄰友好關(guān)系來;要有耐心;我們要文斗,不要武斗。
喬冠華、韓念龍、余湛副外長先后擔(dān)任中方邊界談判代表團(tuán)團(tuán)長。他們都是經(jīng)驗(yàn)豐富、才華出眾的老一輩外交家,也是令對方敬畏的談判高手。蘇方代表團(tuán)團(tuán)長先由第一副外長庫茲涅佐夫擔(dān)任,他是一位資深職業(yè)外交官,曾任駐華大使,后因病改由伊利切夫副外長任團(tuán)長。伊利切夫在赫魯曉夫時期曾任蘇共中央書記,主管意識形態(tài)工作,是哲學(xué)博士,講起話來頭頭是道、頗有哲理,但喜歡咬文嚼字、長篇大論。會談中,他總是瞇著眼睛,悉心捕捉中方每一句話后面的含意。有時他臉漲得通紅,聳聳肩膀,攤開雙手,做無奈狀。回應(yīng)中方的觀點(diǎn)時,他立場強(qiáng)硬,用詞尖刻,慣于指責(zé)中方“拖延”、“封殺”談判;愛說這是“聾子對話”,應(yīng)該“相向而行”;偶爾也冒出句俏皮話,如說中方是“車?yán)R”(意為本末倒置),諷刺中方所提的新建議像是。大山生出了“一只小耗子”(意為雷聲大雨點(diǎn)小)。
除了正式會談,平時雙方通過聯(lián)絡(luò)員保持著各種級別的聯(lián)系。作為東道主,我們經(jīng)常為對方組織一些游覽活動,如去北戴河休養(yǎng)或去外地旅行。在非正式場合,雙方都相敬如賓,談笑風(fēng)生,可以自由地交換意見,包括澄清談判中的“誤會”或者傳遞某些信息。
談判中的口水仗
記得在學(xué)校上翻譯課時,老師曾講過。翻譯要注意用詞準(zhǔn)確。否則有可能鬧出政治問題,并舉了中蘇兩黨往來信函中發(fā)生的一個實(shí)例。1964年,中共中央在致蘇共中央的一封信中,要求蘇共中央把最近給兄弟黨的反對中國共產(chǎn)黨的信同樣發(fā)給中共。其中“要求”一詞,我方譯錯了。蘇共領(lǐng)導(dǎo)看后勃然大怒。當(dāng)即復(fù)信,指責(zé)中方居然不是請求,而是要求他們!并質(zhì)問道:這是根據(jù)什么權(quán)利?難道有誰會認(rèn)真聽從你們的腔調(diào),被嚇唬住,而立刻跑去執(zhí)行你們的任何要求嗎?在復(fù)函中,中方對此做了這樣的解釋:在中文里,這兩個詞的習(xí)慣用法并沒有像你們所說的有那樣大的區(qū)別。但是,既然你們把這件事看得那樣嚴(yán)重。并且成為不能把那封信件交給我們的一個理由。那么好吧,現(xiàn)在遵從你們的意思,請求你們把這封信件發(fā)給我們。這是一個多么經(jīng)典的例子啊!這說明翻譯用詞表達(dá)不僅重要,而且有時也十分敏感。當(dāng)然,之所以小題大做,主要與兩黨關(guān)系惡化有關(guān)。但有時翻譯不準(zhǔn)或欠妥,確實(shí)可以起到某種火上澆油的作用。無獨(dú)有偶,在兩國邊界談判中,雙方也時而因翻譯問題打口水仗,甚至大吵一場。
1964年中蘇邊界談判時,中方在發(fā)言評論中用過“作繭自縛”、“得隴望蜀”的成語,蘇方卻硬說這是“污蔑”,將其比喻成什么“蟲子”,竟對甘肅和四川提出“領(lǐng)土要求”。當(dāng)時聽老同志講后覺得匪夷所思,而這次談判倒使我有機(jī)會親身領(lǐng)教。有一次,在激烈的辯論中,伊利切夫指責(zé)中方對其發(fā)言做了“過分反應(yīng)”。蘇方翻譯將其譯成“病態(tài)反應(yīng)”。中方團(tuán)長聽后火冒三丈,怒斥對方理屈詞窮,不惜進(jìn)行“人身攻擊”。伊利切夫感到莫名其妙,不得不宣布休會。還有一次,伊利切夫?qū)χ蟹降募怃J批駁表示不滿,希望理智能占上風(fēng)。翻譯把“理智”一詞譯成“健康思想”。這可惹禍了,因?yàn)閾?jù)說勃列日涅夫曾把林彪視為中共內(nèi)部的“健康力量”。我方認(rèn)為,蘇方竟敢在談判桌上大放厥詞。要讓所謂“健康思想”占上風(fēng)。這是癡心妄想!鑒此,我方當(dāng)即予以嚴(yán)厲反擊,雙方吵得不可開交。從上述點(diǎn)滴花絮不難看出,中蘇之間的馬拉松談判不僅時間拖得長,而且爭論的熱度異常,是一場不折不扣的“文斗”。
“我們的工作沒有白費(fèi)”
盡管第二次中蘇邊界談判沒有達(dá)成什么協(xié)議,甚至根本就沒有討論邊界走向和領(lǐng)土歸屬問題,但開始談判以后。兩國關(guān)系劍拔弩張的氣氛逐漸緩和下來。雙方有了較前正常的對話接觸渠道,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等也有所發(fā)展。另一個效應(yīng)是,中蘇之間一宣布舉行談判,美方也急欲與我恢復(fù)兩國大使級談判。
“談判本身就有意義”。這是蘇方團(tuán)長每次從莫斯科來北京參加邊界談判時,對付在機(jī)場迎候的外國記者的一句套話。但細(xì)細(xì)推敲,似也不無道理。在評價雙方談判結(jié)果時,伊利切夫還有一句名言,那就是“我們的工作沒有白費(fèi)”。在一次宴會上,他先說了前半句。意思是我們的工作徒勞了,然后故意打住。接著,他加重語氣。慢吞吞地補(bǔ)了后半句“不是白白地”,逗得在場的人捧腹大笑。從此之后,“我們的工作沒有白費(fèi)”這句話也成了雙方邊界人的口頭禪。
1969年10月20日至1978年6月27日,第二次中蘇邊界談判共進(jìn)行了15輪,召開全體會議40次,團(tuán)長會見156次。談判前期,雙方開會的頻率較高。一連會談好幾個月;到后期,雙方談判的間歇越來越久,最長的一次休會達(dá)1年7個月,真成了“沒有談判的談判”。
在最后一次會議上,雙方還都表示,要在下一輪談判中繼續(xù)進(jìn)行討論。但實(shí)際上,從此也就不了了之。其中一個重要原因是,1979年底蘇聯(lián)出兵阿富汗。
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