李揚帆 　　北京大學 　　國際關(guān)系學院 博士 　　 　　時下中國以飽滿的熱情擁抱“全球化”,其間還伴隨著“規(guī)則意識”的“覺醒”｡但是,在激情之余,我們是否應(yīng)該冷靜思索全球化這一模棱兩可的詞匯所隱含的規(guī)則意識呢?這到底是誰的規(guī)則,其中又體現(xiàn)了何種正義呢?
　　晚清以來,國際社會的規(guī)則似乎并沒有發(fā)生根本的改變,改變了的是中國的國際地位｡1919年國人發(fā)現(xiàn)的“強權(quán)即公理”,是否會隨著中國的崛起而改變呢?這仍然是個值得深思的問題｡
　　中國國際地位的提高,與其說是改變了國際社會的規(guī)則,毋寧說只是提高了國際社會原有規(guī)則執(zhí)行的成本,對于規(guī)則本身,并沒有造成根本的顛覆｡
　　從對這個問題的思考出發(fā),我們回顧一下1856年引起了第二次鴉片戰(zhàn)爭的“亞羅號”事件,以期證明規(guī)則意識和強權(quán)意識脫不了干系｡
　　亞羅號(Arrow)實在是一只不起眼的小商船,它利用了國際法中船舶管轄權(quán)的慣例,曾經(jīng)在英屬香港登記,以期規(guī)避中國官方的檢查,干些規(guī)則之外的勾當｡但是,當中國廣東水師千總梁國定登船查禁海盜時,這只船的登記證剛好過期｡
　　有三件事情證明中國對此船的檢查符合國際法規(guī)定｡其一,此船登記證過期(英國議員在下院作證時已經(jīng)自己證明了這點);其二,此船并未像英國駐廣州領(lǐng)事館代理領(lǐng)事巴夏禮所言懸掛了英國國旗,而只是懸掛了信號旗,所謂中國水師扯下國旗,實乃無稽之談;其三,即便英國宣稱對此船有管轄權(quán),但是,根據(jù)國際法的相關(guān)慣例,懸掛國旗的船舶必須與船旗國有真正聯(lián)系(亞羅號的船主曾是中國人蘇亞成,后為蘇亞明,而他雇傭英國人肯尼迪作船長并不能改變此船的物質(zhì)所有權(quán)),船旗國應(yīng)對懸掛其國旗的船舶有效地行使行政､技術(shù)及社會事項的管轄和控制權(quán)(就是僅僅懸掛國旗也是不夠的)｡
　　同時,國際法慣例賦予船舶停泊或者航行的水域?qū)儆谀硣鴷r,某國可以根據(jù)下列情況進行檢查(即登臨權(quán)):該船從事海盜或販賣奴隸的行為;無國籍;拒絕展示國旗;雖然懸掛外國國旗,但實際上與船舶同一國籍;等等｡
　　從澳門運送大米到廣州的亞羅號在被檢查前,已經(jīng)被被一位名叫羅薩利奧的葡萄牙水手告發(fā)與海盜有染｡澳門當局曾經(jīng)準備登船檢查,卻被亞羅號逃脫｡而當此船到達廣州時,梁國定接到報告,此船上的一名海盜梁明太竟大模大樣地以水手的身分出現(xiàn)在亞羅號上,水師們隨即上船緝拿全部14名水手｡經(jīng)過肯尼迪的斡旋,梁國定帶走12名以資調(diào)查｡
　　至于中國水手是否扯毀了英國國旗,據(jù)梁國定說,當時并未見該船升起任何國旗,而英國《泰晤士報》的最初報道,也未提及此嚴重事件｡同時,香港的英文報紙也報道說澳門的一艘在案發(fā)時停泊在亞羅號旁的劃艇證實并未見亞羅號懸掛英國國旗｡
　　狡猾的肯尼迪在水師走后,突然升起了米字旗!而巴夏禮則得報后趕往碼頭,拿出《虎門條約》,要求按照規(guī)定將人交還｡道光23年即1843年,英國政府強迫清政府訂立了中英《五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》(也稱《虎門條約》)作為《南京條約》的附約,其中除了具體地規(guī)定《南京條約》的一些細則外,還增加了一些新條款,如凡中國人與英國人“交涉詞訟”,“其英人如何定罪,由英國議定章程､法律,發(fā)給管事官(即領(lǐng)事館)照辦”,也就是承認英國享有領(lǐng)事裁判權(quán)｡中國方面認為這艘船不是英國船,人也不是英國人,不適用《虎門條約》｡巴夏禮極為強橫,雙方爭執(zhí)中,一個水勇打了巴夏禮一巴掌｡
　　巴夏禮即轉(zhuǎn)而向兩廣總督葉名琛施壓,要求放人,并在他本人在場的情況下,由梁國定出面送還被押水手,公開道歉｡在迅速審訊后,葉名琛照會英國領(lǐng)館,查明12人中,有粱明太､粱建富兩名水手為海盜,并連同另一人吳亞作為證人繼續(xù)審訊,其余九人可以送還｡交涉中,葉名琛據(jù)理力爭,聲明亞羅號是中國船,其港英執(zhí)照系船主花1000洋銀購買,且船上并未懸掛英國國旗,無侮辱國旗之事｡得到巴夏禮的稟報后,英國公使包令查出此船的香港執(zhí)照已經(jīng)過期兩個禮拜,但是,他暗示中國人并不知道,應(yīng)該向中國人說明此船完全受英國的保護｡此后,包令､巴夏禮和英國海軍商議(此時他們通知英國海軍準備扣押一艘中國官船),由巴夏禮發(fā)出最后通牒,限葉名琛24小時內(nèi),釋放全部水手并正式道歉｡
　　面對英國的最后通牒,葉名琛只好決定派南�？h丞許文深親自解送全部水手12人到英國領(lǐng)館｡但堅決不道歉｡
　　英國人無心再談,拒絕接受人員,遂炮轟廣州城｡不久,廣州城陷,葉名琛被俘,絕食病逝于印度的加爾各答｡他是晚清為國犧牲的最高級官員｡
　　到底是以規(guī)則意識參與全球化,還是清醒地認識到這是件“與虎謀皮”的大事,亞羅號事件的教訓發(fā)人深省｡

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