這些年來，人們開始將國際移民問題歸入非傳統(tǒng)安全中的重要內(nèi)容。特別是在剛剛過去的２００５年，倫敦地鐵的爆炸、法國街頭的騷亂和悉尼海灘的種族沖突等再次應(yīng)驗(yàn)了這一安全判斷。然而，風(fēng)行世界的移民浪潮絕非僅僅意味著沖突與動(dòng)蕩。這一問題與其他非傳統(tǒng)安全問題一樣既給人類社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)與威脅，也帶來了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)促使人們用新的角度去思考我們的國際秩序與國內(nèi)管理。
　　談及國際移民這一人口流動(dòng)問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字似乎最有說服力。然而，任何量化都難以逃脫分析者已然設(shè)計(jì)好的定性標(biāo)準(zhǔn)。帶有主觀意識(shí)的量化在某種意義上往往導(dǎo)致認(rèn)識(shí)的或缺，甚至是誤區(qū)。更何況，不少國家的管理者是從自身的政治需求去選取數(shù)字。于是，國際移民在一些國家，特別是移民主要接收地的發(fā)達(dá)國家經(jīng)常被視為“競爭”、“威脅”、“非法”與“犯罪”，采取的措施往往也是以“堵”、“減”、“打”為主。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，在２００３年，全世界有１／３的國家準(zhǔn)備修訂移民政策，而這些國家中又有１／３準(zhǔn)備削減移民數(shù)量。政策層面對(duì)移民數(shù)字的某些不太客觀的詮釋反過來又加劇了當(dāng)?shù)厝撕托乱泼裰g的矛盾。
　　視國際移民為洪水猛獸的一個(gè)主要原因就是對(duì)移民潮數(shù)字的解釋。當(dāng)前，國際社會(huì)普遍認(rèn)為，我們正處在人類歷史上的移民高潮期，從１９６０年到２０００年，世界范圍的移民數(shù)量從７５００萬猛增至１．７５億，國際移民已占世界人口的２．９％，這還不包括大量無法統(tǒng)計(jì)的非法移民。盡管這一論據(jù)的絕對(duì)數(shù)字的準(zhǔn)確性無可懷疑，但就相對(duì)數(shù)字而言，當(dāng)前世界的移民比例尚未創(chuàng)歷史新高。要知道在１９世紀(jì)末期，世界人口中的１０％為移民！今天，之所以國際移民浪潮對(duì)有關(guān)國家民眾的心理沖擊力屢創(chuàng)歷史新高，是因?yàn)榻陙碜鳛橐泼裰饕邮艿氐陌l(fā)達(dá)國家的就業(yè)市場一直處于低迷狀態(tài)。大量的發(fā)達(dá)國家失業(yè)者對(duì)外來勞動(dòng)力的進(jìn)入自然十分不滿，認(rèn)為這些外來戶是在與自己搶飯碗。但是他們卻忽略了這樣一個(gè)事實(shí)，即來自發(fā)展中國家的勞動(dòng)移民主要集中在高低兩端。一是在發(fā)展中國家已接受良好教育可以在發(fā)達(dá)國家高技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的所謂“高精尖人才”，二是進(jìn)入發(fā)達(dá)國家后從事當(dāng)?shù)厝瞬辉笍氖碌模常模ǎ模椋妫妫椋悖酰欤�，ｄｉｒｔ�?ａｎｄ ｄａｎｇｅｒｏｕｓ即：難、臟、險(xiǎn)）行業(yè)工作的“低端移民”。而在發(fā)達(dá)國家面臨失業(yè)威脅的主要是高不成，低不就的“中間層人力資源”。
　　國際移民被視為萬惡之源的原因也主要在于對(duì)一些數(shù)字的引用與分析。國際移民之所以被視為安全威脅，主要在于人們經(jīng)常將“非法移民”與“國際移民”混為一談。其實(shí)，當(dāng)前世界非法移民為３０００萬，尚不及國際移民總數(shù)的１／５。
　　另一個(gè)關(guān)于國際移民威脅的數(shù)字闡述是移民的收入流向問題。一些發(fā)達(dá)國家擔(dān)心國際移民將其收入的主要部分匯回國內(nèi)，對(duì)移民接收地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限卻要分享相關(guān)社會(huì)福利，甚至令接收國背上新的財(cái)務(wù)包袱。確實(shí)，國際勞工組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，１９９９年～２０００年英國的國際移民所匯回的款項(xiàng)比他們接受的福利金高出４０億美元。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，２００５年全球移民匯款總額高達(dá)２３２０億美元，其中１６７０億匯往其來源的發(fā)展中國家。但是，近年來發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的官方援助年度總額很少超過６００億美元。所以，包括世界銀行在內(nèi)的一些國際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些發(fā)展中國家國際移民的匯款其實(shí)是在幫助來源國減輕貧困，間接支持了國際社會(huì)對(duì)發(fā)展中國家的援助。而且由于發(fā)達(dá)國家福利制度的限制，大部分從事低端就業(yè)的國際移民實(shí)際上無法享受其應(yīng)得的福利。同樣，如果從全球化的角度看待國際間收入分配與回報(bào)的話，不少發(fā)達(dá)國家實(shí)際上也在享受著發(fā)展中國家移民所帶來的財(cái)富。比較典型的是在輸出國已經(jīng)接受良好教育的高端移民。例如美國近年接受的國際移民中４０％以上為大學(xué)畢業(yè)，美國的醫(yī)生中有２５％是畢業(yè)于國外的醫(yī)學(xué)院學(xué)生。
　　通過對(duì)上述有關(guān)國際移民數(shù)字的解析，我們應(yīng)該更客觀地看待移民問題，在應(yīng)對(duì)非法移民所帶來的安全威脅的同時(shí)，更加注重國際移民給各相關(guān)國家和世界發(fā)展所帶來的動(dòng)力，并能從福利制度等方面給予低端移民這一國際弱勢群體以更多的關(guān)照，讓倫敦、巴黎和悉尼重新點(diǎn)燃多元文化的“彩燈”。

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