如果說２００１年的９．１１事件揭開了新世紀恐怖主義襲擊的序幕、２００４年的３．１１事件是對親美國家赤裸裸的警告，那么７月７日發(fā)生在倫敦的爆炸案則是恐怖主義的又一次力量顯示。選擇美國最親密的盟友、“無論是警察、安全還是情報機構(gòu)，其能力和做法已經(jīng)遠遠超過美國的ＣＩＡ、ＦＢＩ和其他國家相關(guān)部門（蘭德公司的評價）”的英國下手，昭示恐怖主義在經(jīng)過短暫休整后再次出擊。
　　
　　終于落下的“達摩克利斯之劍”
　　
　　周密的防范措施和豐富的反恐經(jīng)驗，都沒能使倫敦幸免于難，恐怖攻擊的不可預測性決定了它或遲或早總會發(fā)生，防不勝防。
　　９．１１后，英國緊緊追隨美國，無論是打擊阿富汗，還是出兵伊拉克，英國都是美國最堅定的支持者。于是，以“基地”為主的恐怖組織不斷發(fā)出“襲擊英國”、“給英國教訓”的警告。早在去年，倫敦警察局長史蒂文斯就指出，倫敦將面臨類似西班牙馬德里爆炸案的恐怖威脅。
　　英國長期面臨“北愛爾蘭共和軍”的恐怖威脅，因此對恐怖襲擊的心理承受能力和防范要高于其他西方國家。９．１１后在防恐怖襲擊方面做了大量工作，包括通過反恐法案、強化執(zhí)法部門反恐職能、增加反恐預算等，其具體的防范措施包括：所有飛機未經(jīng)許可不能低空飛越倫敦標志性建筑；辦公樓等建筑盡量使用破碎后不會飛濺的玻璃；各機構(gòu)和公司建立獨立信件收發(fā)室，并遠離主體建筑，以防止郵件炸彈襲擊；各機構(gòu)制定防范恐怖襲擊應(yīng)急預案，制定疏散線路以及建立臨時避難所；增派警員，對倫敦地鐵和火車站增加巡邏，在一些關(guān)鍵地帶部置反恐便衣警察，對可疑人實行隨機檢查；在重要地段和建筑物周圍安裝中央閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，僅倫敦地下運輸通道就安裝了６０００個監(jiān)視器；內(nèi)政部向各行各業(yè)，特別是涉及國計民生及社會福利等重要部門提供安全建議，如不定期向其提供恐怖威脅的書面評估報告或簡報等，由秘密保安局或相關(guān)機構(gòu)提出安全建議；加強邊境控制，對機場及港口采取特別安全保障措施等等。真可謂精心設(shè)防，處處小心。
　　但緊繃的神經(jīng)稍有松懈，“達摩克利斯之劍”就落下來了。在防范如此嚴密的情況下，恐怖分子仍能得手，震驚和傷痛之余，恐怖襲擊的不可預測性及其防不勝防的現(xiàn)實使得“下一次”何時到來的擔憂又上心頭。就連富有經(jīng)驗的英國警方也不得不發(fā)出“難以防范”的哀嘆。
　　
　　“擴散性恐怖”――恐怖主義新形式
　　
　　“基地”完成嬗變，精神統(tǒng)一和行動自主分散的特點決定了它較以往更富擴張性和攻擊性。
　�。梗�１１后，美國迅速發(fā)兵，以雷霆之勢一舉摧毀阿富汗的塔利班政權(quán)及其“基地”在那里的老巢，本?拉登也被追得東躲西藏。一時間“基地”及其他恐怖組織將被一舉解決似乎指日可待。但隨之而來的巴厘島爆炸案、３．１１爆炸案及其他一系列以“基地”名義進行的恐怖襲擊似乎在表明，“基地”組織雖然失去了根據(jù)地，但能量卻在無限地放大和擴展。幾乎每一起重大的恐怖襲擊的背后都有“基地”的背景，一張幾乎籠罩全球的“基地”式網(wǎng)絡(luò)時刻進行著一種“擴散性恐怖”。是“基地”出現(xiàn)了變化，還是全球恐怖主義出現(xiàn)了變化？
　　從“基地”本身來說，該組織內(nèi)部金字塔式的組織體系確保了領(lǐng)導上的統(tǒng)一。同時在其龐大的基層又有一種呈現(xiàn)“蜂巢”特性的獨立小組確保了行動的分散及自主。經(jīng)過這些年的發(fā)展，本?拉登處于金字塔頂層的模式并沒有明顯變化，變化的只是其所起的作用。過去，本?拉登一直以行動計劃的制定者、策劃者、參與者及整個“基地”組織領(lǐng)導者的身份出現(xiàn)。而今天，他在“基地”組織中扮演的只是一種精神象征的角色。本?拉登的號召只是一種模糊的指示，而具體什么時候發(fā)動襲擊、怎么襲擊、誰參與襲擊則由各小組獨立決定。這種精神統(tǒng)一但行動分散和自主的特性決定了“基地”的擴張性和極富攻擊性，也是其生命力強大、屢打不死的根源所在。
　�。梗�１１之后，各國都加強了反恐措施，大大打擊了“基地”的有生力量，迫使其發(fā)生了嬗變。在此情況下，一部分被早早埋藏的“釘子”開始被“激活”并露出地面。
　　倫敦連環(huán)爆炸案表明，“基地”仍具有嚴密的組織和巨大的破壞能力。盡管今年上半年以來，“基地”除伊拉克以外沒有在其他國家進行大規(guī)�？植阑顒樱�但其潛伏在西方國家的網(wǎng)絡(luò)依然高效運轉(zhuǎn)。英國是西方穆斯林人口較多的國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這些伊斯蘭移民及其后代表面上已“融入”英國社會，甚至有些就在英國本土出生、成長、接受教育，但其骨子里仍受的是伊斯蘭極端文化的熏陶，他們就成為“基地”組織埋在地下的“釘子”。事后調(diào)查顯示，曾被認為不構(gòu)成威脅而放棄了對其進行調(diào)查的倫敦爆炸案疑犯穆罕默德?西迪基?汗就是一枚這樣的“釘子”。
　　從全球恐怖主義來說，“基地”成了一種“圖騰”�！盎�地”公然向美國叫板，并多次策劃重大恐怖襲擊，既震驚了西方世界，也使伊斯蘭內(nèi)部的極端組織起而效仿。本?拉登就多次強調(diào)，“基地”最重要的任務(wù)是鼓動穆斯林參加防御性圣戰(zhàn)，幫助培訓并領(lǐng)導那些站出來的人。“我必須說我的職責只是喚醒穆斯林”。所以，往往本?拉登及“基地”其他頭目幾句簡單的講話、幾盤錄像帶，都會在全球掀起一片腥風血雨，“基地”和其他極端組織紛紛響應(yīng)，本?拉登似乎成了“真主的代言”，其所宣揚的思想成了全球恐怖組織共同的精神支持。而其直接領(lǐng)導的“基地”更是擺脫了單純的極端恐怖組織的地位，上升為一種恐怖“圖騰”甚至代表了恐怖主義的意識潮流。
　　
　　文明的對抗？
　　
　　本?拉登的初衷是集中打擊美國，恐嚇分化盟國，而美國發(fā)動的是全球反恐戰(zhàn)爭。就過程和發(fā)展而言，“文明沖突”從一種擔心有可能變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　“為什么我們要發(fā)動針對你們的圣戰(zhàn)？問題的答案十分簡單，因為你們攻擊了我們，而且仍在繼續(xù)攻擊我們�！北�?拉登在２００２年這樣說道。
　　但是，從１９世紀以來即開始存在的伊斯蘭抵抗運動，通常各自為戰(zhàn)，只針對自己國家的世俗政權(quán)。雖然，阿富汗的反蘇圣戰(zhàn)吸引了世界各地的穆斯林共抗蘇聯(lián)，但大部分人在戰(zhàn)爭結(jié)束后回到了家鄉(xiāng)。認為美國是妨礙伊斯蘭革命的主要敵人是本?拉登的主要“貢獻”。為了將攻擊的焦點轉(zhuǎn)向美國，本?拉登花了不少力氣，他認為伊斯蘭國家世俗政權(quán)之所以能夠存續(xù)，是因為有美國的保護和支持，為達到伊斯蘭世界的純潔，必須打敗美國。
　　有人認為，以“基地”為代表所掀起的全球伊斯蘭恐怖主義最終將導致伊斯蘭與西方文明的沖突，就起點來看，并不正確，因為“基地”的目標只是美國。但就過程和發(fā)展而言，它正在一步步地成為現(xiàn)實。美國加緊聚攏盟友并發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭，迫使恐怖主義開始威脅其他西方國家甚至采取攻擊，盡管這違背了“基地”的初衷。
　　本?拉登及其領(lǐng)導的“基地”長期以來就有這樣一種思路：集中打擊美國，對其盟友采取恐嚇及分離的策略，以軟硬兩手將美國與其盟友隔離開來。軟的方面指采取“引而不發(fā)”的警告、恐嚇；硬的方面指必要時打擊其盟友海外利益，但不直接在歐洲腹地發(fā)動攻擊。這一策略在９．１１后的一段時間里得到充分體現(xiàn)――盡管西方利益在海外頻頻遭襲，但西方本土則一直“風平浪靜”。３．１１開啟了一個直接警告的序幕，此次襲擊及他們隨即宣稱的即將對丹麥和意大利采取行動則可能是一個明顯的“直接介入”信號，這必將進一步加劇西方對恐怖主義的恐慌，兩者之間的矛盾也會進一步擴大。
　　“現(xiàn)在最大的危險是我們沒有觸到所面臨威脅的本質(zhì)，我們在這兒正面臨的是一種邪惡意識形態(tài)。現(xiàn)在是一場關(guān)乎思想、心靈與頭腦的戰(zhàn)斗，它同時在伊斯蘭世界內(nèi)外發(fā)生。”布萊爾的話顯然又加強了“文明沖突”的論點。在倫敦遭受恐怖襲擊之后，英國右翼分子計劃對穆斯林進行報復行動，如果這種情況真的成為現(xiàn)實并散播開來，那么“文明的沖突”恐怕將從一種擔心真的成為現(xiàn)實了。
　　倫敦爆炸事件已經(jīng)過去了，但仍留給國際社會許多思考。也許它將從總體上改變整個世界的反恐局勢并使反恐戰(zhàn)爭得到進一步的加強。９．１１之后，布萊爾政府采取的積極跟隨美國的策略曾遭到國內(nèi)許多反對黨及公眾的反對，但此次事件將使英國公眾認識到恐怖主義的現(xiàn)實威脅，并為連任的布萊爾政府贏得不少信任，堅定開展繼續(xù)追隨美國的全球“反恐戰(zhàn)爭”，美英聯(lián)盟可能借此機會繼續(xù)鞏固。其他歐洲國家也會因為此次發(fā)生在“西方世界內(nèi)部”的恐怖襲擊而加強合作。
　　總體上看，７月７日的恐怖襲擊既可能是恐怖組織重新復出的信號，也是對全球反恐事業(yè)的新的挑戰(zhàn)，它將影響今后一段時間內(nèi)的國際反恐秩序。英國人可能因為“事情終于發(fā)生了”而消除了長期以來“警報不斷”的“心理壓力”，但西方世界乃至全球則重新背起了一個更為沉重的“包袱”。

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