Ｑ：安理會(huì)改革是否就意味著要增加安理會(huì)常任理事國(guó)？ 　�。粒喊怖頃�(huì)改革在很大程度上意味著安理會(huì)的擴(kuò)大，因?yàn)椤鞍怖頃?huì)現(xiàn)在的構(gòu)成反映的是１９４５年的世界，而非２１世紀(jì)的世界”（聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南語(yǔ)）。擴(kuò)大安理會(huì)從而使其更具代表性，是安理會(huì)改革的一個(gè)重要目的。但這并不意味著一定要增加安理會(huì)常任理事國(guó)。實(shí)際上，正是因?yàn)樵诎怖頃?huì)擴(kuò)大問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧與對(duì)立，才使得安理會(huì)改革陷入左右為難、舉步維艱的境地。必須指出的是，安理會(huì)的改革是多方面的，既包括擴(kuò)大問(wèn)題，也包括提高工作效率、改進(jìn)工作方法等重要問(wèn)題。所以，對(duì)安理會(huì)改革如果只關(guān)注擴(kuò)大問(wèn)題就會(huì)失之偏頗。
　　
　　Ｑ：安理會(huì)擴(kuò)大需經(jīng)過(guò)哪些步驟？
　　Ａ：一般來(lái)講，安理會(huì)的擴(kuò)大要依次經(jīng)過(guò)四大步驟：第一步，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上形成并提出廣為接受的安理會(huì)改革框架決議案；第二步，聯(lián)大對(duì)決議案進(jìn)行表決，以１９１個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的超過(guò)２／３支持票（不少于１２８票）通過(guò)該決議案；第三步，根據(jù)框架決議案選出具體候選國(guó)，各候選國(guó)獲得超過(guò)２／３的支持票當(dāng)選安理會(huì)新理事國(guó)；第四步，修改《聯(lián)合國(guó)憲章》，將安理會(huì)擴(kuò)大的有關(guān)內(nèi)容寫于憲章的“安理會(huì)”相關(guān)部分，聯(lián)大通過(guò)修改后的《聯(lián)合國(guó)憲章》，然后提交１９１個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)，待超過(guò)２／３的成員國(guó)批準(zhǔn)（其中必須包括現(xiàn)有五個(gè)常任理事國(guó)的全部批準(zhǔn)）后生效。至此，安理會(huì)擴(kuò)大才能大功告成。
　　目前的情況是，竭力“爭(zhēng)常”的“四國(guó)聯(lián)盟”（由日本、德國(guó)、印度和巴西組成）提案遭到了由韓國(guó)、意大利、巴基斯坦、巴西和阿根廷等國(guó)發(fā)起的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)”的強(qiáng)烈反對(duì)，也不為包括中國(guó)在內(nèi)的一些安理會(huì)常任理事國(guó)所接受。安理會(huì)改革似乎還沒(méi)找準(zhǔn)自己的步調(diào)，尚未就如何擴(kuò)大安理會(huì)形成必要的共識(shí)，何時(shí)能穩(wěn)妥地邁出關(guān)鍵的第一步仍然是個(gè)未知數(shù)，還要看從６月２１日開始進(jìn)行的各方“密集磋商”的結(jié)果。
　　
　�。眩褐袊�(guó)對(duì)安理會(huì)改革的原則立場(chǎng)是什么？
　　Ａ：中國(guó)主張安理會(huì)改革應(yīng)遵循六條原則：（一）提高安理會(huì)的權(quán)威和效率，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)的能力。（二）優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家的代表性。發(fā)展中國(guó)家已占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)的２／３以上，但在安理會(huì)的代表性嚴(yán)重不足。這個(gè)狀況必須糾正。（三）應(yīng)讓更多國(guó)家，特別是中小國(guó)家有更多的機(jī)會(huì)輪流進(jìn)入安理會(huì)，參與其決策。（四）堅(jiān)持地域平衡原則，并兼顧不同文化和文明的代表性。（五）涉及各地區(qū)的改革方案應(yīng)首先在有關(guān)地區(qū)組內(nèi)達(dá)成一致，認(rèn)為一些國(guó)家倡導(dǎo)的地區(qū)輪任原則值得重視和考慮。中國(guó)在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一原則立場(chǎng)，并在今年６月７日推出的《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的立場(chǎng)文件》中作了全面闡述，在國(guó)際社會(huì)引起廣泛關(guān)注并產(chǎn)生重要影響。
　　
　�。眩褐袊�(guó)對(duì)安理會(huì)改革進(jìn)程有多大影響？是否擁有否決權(quán)？
　�。粒鹤鳛榘怖頃�(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)對(duì)安理會(huì)改革采取支持且慎重而負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)安理會(huì)改革進(jìn)程始終有著十分重要的影響。中國(guó)從其公正合理的原則立場(chǎng)出發(fā)，反對(duì)“四國(guó)聯(lián)盟”一廂情愿的方案，反對(duì)其設(shè)定時(shí)限、急于強(qiáng)行表決的過(guò)激做法；而對(duì)“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)”的合理要求則給予了應(yīng)有的同情與支持；同時(shí)加強(qiáng)了與其他常任理事國(guó)的協(xié)商。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)采取了一系列強(qiáng)有力的外交行動(dòng)來(lái)確保安理會(huì)改革不被引向歧途。我們有理由相信，在安理會(huì)改革問(wèn)題上，如果有些國(guó)家的提案和做法嚴(yán)重違背中國(guó)的原則立場(chǎng)，中國(guó)將對(duì)其堅(jiān)決說(shuō)不，將在聯(lián)大投票表決中投下反對(duì)票。
　　但是，中國(guó)在聯(lián)大就安理會(huì)改革進(jìn)行表決時(shí)并不享有否決權(quán)，只能投下平等的一票。只是在最后要各國(guó)批準(zhǔn)修改后的《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)，中國(guó)作為安理會(huì)常任國(guó)擁有實(shí)際上的否決權(quán)，即如果中國(guó)不批準(zhǔn)新修訂的《聯(lián)合國(guó)憲章》，它就不能生效。但這樣，不僅安理會(huì)改革的成果不能落實(shí)，聯(lián)合國(guó)改革的一切努力都將因此而被擱置或“否決”，這種情況是包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家所不愿意看到的，也是應(yīng)該竭力避免的。正因?yàn)槿绱�，有關(guān)各方對(duì)中國(guó)在安理會(huì)改革上的高度關(guān)切不能掉以輕心，更不能置若罔聞。而中國(guó)將為維護(hù)聯(lián)合國(guó)改革大局和捍衛(wèi)自己的原則立場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行不懈的外交努力。
　　種種跡象表明，安理會(huì)改革已到了攤牌的時(shí)刻。６月伊始，聯(lián)合國(guó)成立６０周年首腦會(huì)議成果文件草案業(yè)已出臺(tái)并提交各成員國(guó)考慮，從６月２１日起便進(jìn)入為期兩個(gè)月的“密集磋商”階段，以最終敲定“成果文件”的內(nèi)容。至于安理會(huì)改革的前景，第５９屆聯(lián)大主席讓?平指出了三種可能性：一是不做出決定，二是做出有爭(zhēng)議的決定，三是做出協(xié)商一致的決定�，F(xiàn)在看來(lái)，如果爭(zhēng)執(zhí)各方不做出重大讓步，聯(lián)合國(guó)成立６０周年首腦會(huì)議就難以做出關(guān)于安理會(huì)改革的實(shí)質(zhì)性決定，安理會(huì)改革的前景就不容樂(lè)觀。

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