為擺脫朝鮮半島冷戰(zhàn)格局失衡狀態(tài)下的安全與戰(zhàn)略困境，朝鮮一方面采取日趨靈活的積極姿態(tài)謀求朝美協(xié)商，另一方面則利用大規(guī)模殺傷性武器即開發(fā)核武器向美國(guó)施壓。由于前者的效果不佳，所以后者越來(lái)越成為最主要的手段。
　　今天整個(gè)世界都已進(jìn)入到后冷戰(zhàn)時(shí)代，只有朝鮮半島上的冷戰(zhàn)陰影仍揮之不去。１９５３年７月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)交戰(zhàn)雙方簽署的《停戰(zhàn)協(xié)定》，在半個(gè)世紀(jì)里一直維系著朝鮮半島不戰(zhàn)不和的軍事對(duì)峙局面。但是，這種停戰(zhàn)機(jī)制的力量結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重失衡，朝鮮獨(dú)自面對(duì)著來(lái)自以美國(guó)為核心的美日韓三方軍事同盟的壓力。為了擺脫安全困境，走出冷戰(zhàn)陰影，朝鮮以發(fā)展核武器為手段，挑戰(zhàn)半島的冷戰(zhàn)格局。到目前為止，旨在解決朝核問題的六方會(huì)談已經(jīng)召開了三輪，但幾乎沒有取得實(shí)質(zhì)性成果，六方會(huì)談機(jī)制也不斷出現(xiàn)波折。究其原因，筆者認(rèn)為，這不是談判桌上技術(shù)性的難度問題，而是美國(guó)政府迄今還沒有決定是否應(yīng)該改變朝鮮半島和東北亞地區(qū)的冷戰(zhàn)格局。
　　
　　安全壓力有增無(wú)減
　　
　　朝鮮走上核武器開發(fā)之路，其深刻的歷史原因是冷戰(zhàn)格局形成的對(duì)朝鮮的安全壓力。主要有以下幾個(gè)方面：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)后，美韓簽定了《共同防御條約》；冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在朝鮮半島南部部署了大量的戰(zhàn)術(shù)核武器；２０世紀(jì)６０年代社會(huì)主義陣營(yíng)分裂加重了朝鮮的危機(jī)感；２０世紀(jì)７０年代以來(lái)朝韓雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的差距不斷增大促使朝鮮急于謀求應(yīng)對(duì)之策；美日韓三國(guó)強(qiáng)化軍事同盟，共同對(duì)抗朝鮮一國(guó)。
　　因此，在這次朝核危機(jī)中，朝鮮力圖謀求建立新的朝鮮半島安全機(jī)制，即美國(guó)與朝鮮簽訂互不侵犯協(xié)議，保證朝鮮的安全，結(jié)束半島的冷戰(zhàn)格局。在此前提下朝鮮放棄核選擇，并開始進(jìn)行國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放，融入國(guó)際社會(huì)，取得與韓國(guó)較為對(duì)等的地位，盡可能主導(dǎo)半島形勢(shì)發(fā)展。
　　
　　改善朝美關(guān)系成為重中之重
　　
　　冷戰(zhàn)后期，昔日的中蘇朝三角同盟不復(fù)存在，而美日韓三角同盟卻進(jìn)一步加強(qiáng)，處于冷戰(zhàn)前沿的朝鮮不得不獨(dú)自承受來(lái)自美日韓三方軍事同盟的壓力。由于美國(guó)是美日韓三方中的領(lǐng)導(dǎo)和核心，因此朝鮮提出了締結(jié)朝美和平協(xié)定構(gòu)想。這一構(gòu)思最早是在１９７４年提出的，當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系惡化，中美、中日關(guān)系緩和，受其影響，１９７４年３月，朝鮮最高人民會(huì)議五屆三次會(huì)議提議締結(jié)朝美和平協(xié)定。
　　而將締結(jié)朝美和平協(xié)定提升為國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心則是在上個(gè)世紀(jì)８０年代中期。當(dāng)時(shí)，中國(guó)已分別與日、美恢復(fù)邦交，蘇中兩國(guó)則都在推行改革開放。隨著１９８８年漢城奧運(yùn)會(huì)的臨近，蘇中兩國(guó)都有意派團(tuán)參加，韓國(guó)與蘇中之間的關(guān)系呈現(xiàn)逐步和解的跡象。在此背景下，朝鮮迫切需要改善對(duì)美日的關(guān)系，尤其是對(duì)美的關(guān)系，以平衡半島冷戰(zhàn)體系結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的失衡。
　�。保梗福茨辏痹�，朝鮮召開中央人民委員會(huì)和最高人民會(huì)議常設(shè)會(huì)議的聯(lián)合會(huì)議，會(huì)上提議的主要內(nèi)容是：（１）為了緩和緊張、結(jié)束朝鮮半島的軍事對(duì)峙狀態(tài)，舉行朝美韓三方會(huì)談；（２）在三方會(huì)談中，朝美之間討論締結(jié)和平協(xié)定問題，朝韓之間討論締結(jié)北南互不侵犯宣言問題；（３）在分別締結(jié)朝美和平協(xié)定和達(dá)成朝韓互不侵犯宣言之后，朝韓之間召開政治協(xié)商會(huì)議，討論創(chuàng)設(shè)“高麗聯(lián)邦國(guó)家”。這一建議與以往的不同在于朝鮮提出了朝美和朝韓關(guān)系同步改善。
　　然而朝鮮的三方會(huì)談建議遭到了美韓的堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)指出半島問題應(yīng)在南北之間解決，在為半島統(tǒng)一而召開的國(guó)際會(huì)議中必須包括《停戰(zhàn)協(xié)定》簽字國(guó)中國(guó)。韓國(guó)也表示，半島統(tǒng)一是韓民族內(nèi)部問題，通過南北對(duì)話恢復(fù)相互的理解和信任非常重要，要求南北直接對(duì)話。對(duì)于美韓的立場(chǎng)，朝鮮政務(wù)院總理予以反駁：“美軍強(qiáng)占著南朝鮮，美軍司令官擁有對(duì)南朝鮮國(guó)防軍的統(tǒng)帥權(quán)，在此條件下，南朝鮮當(dāng)局和我們無(wú)法解決諸如停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)化為和平協(xié)定、美軍撤離、達(dá)成互不侵犯宣言、裁軍、消除軍事對(duì)峙等問題；貴方提議的半島問題相關(guān)國(guó)家參加會(huì)談并不妥當(dāng)，因?yàn)槌绹?guó)外并無(wú)其他國(guó)家對(duì)半島問題負(fù)有直接責(zé)任”。
　　盡管朝鮮的要求遭到美韓反對(duì)，但是朝鮮關(guān)于締結(jié)朝美和平協(xié)定的立場(chǎng)不但沒有發(fā)生根本變化，而且隨著朝鮮半島冷戰(zhàn)格局的日益失衡以及朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷惡化而更趨強(qiáng)烈，更加堅(jiān)定。
　　
　　長(zhǎng)期戰(zhàn)略需要不會(huì)輕言放棄
　　
　　為了締結(jié)朝美和平協(xié)定或朝美互不侵犯條約，擺脫朝鮮半島冷戰(zhàn)格局失衡狀態(tài)下的安全與戰(zhàn)略困境，朝鮮一方面采取日趨靈活的積極姿態(tài)謀求朝美協(xié)商，另一方面則利用大規(guī)模殺傷性武器即開發(fā)核武器向美國(guó)施加壓力。由于前者的效果不佳，所以后者越來(lái)越成為最主要的手段。今年２月１０日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明說(shuō)，朝方不得不無(wú)限期地中止參加六方會(huì)談，朝鮮“已經(jīng)制造了用于自衛(wèi)的核武器”，以應(yīng)對(duì)美國(guó)的敵對(duì)政策。
　　據(jù)韓國(guó)媒體２月１１日?qǐng)?bào)道，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)副代表韓成烈在美國(guó)接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果美國(guó)愿意同朝鮮進(jìn)行直接對(duì)話，就意味著美國(guó)對(duì)朝敵視政策的轉(zhuǎn)變”。這說(shuō)明朝鮮希望改善朝美關(guān)系的根本立場(chǎng)絲毫沒有改變。不難看出，朝鮮打“核牌”的目的不是短期的戰(zhàn)術(shù)需要，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略要求，所以朝鮮不達(dá)到目的是不會(huì)輕易放棄其戰(zhàn)略目標(biāo)的。由此，解決朝鮮核問題的難度也就可想而知了。
　　
　　美國(guó)的態(tài)度是關(guān)鍵因素
　　
　　２００２年１０月第二次朝核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，已經(jīng)召開了一輪三方會(huì)談、三輪六方會(huì)談，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展非常緩慢。在朝鮮的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確的情況下，美國(guó)的戰(zhàn)略選擇就成為左右朝核問題發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵。
　　到目前為止，美國(guó)在對(duì)待朝核問題和朝鮮半島問題上基本上還沒有走出傳統(tǒng)的思維模式，即希望保持半島適度緊張，遲滯半島統(tǒng)一進(jìn)程，同時(shí)避免出現(xiàn)太大的動(dòng)蕩。原因至少有兩點(diǎn)：首先，美國(guó)并沒有下定一攬子解決對(duì)朝關(guān)系的決心，對(duì)朝鮮懷有很強(qiáng)的“非我族類”的意識(shí)；其次，其他地緣政治方面的考慮，最近幾年朝韓關(guān)系的某些重要進(jìn)展觸動(dòng)了美國(guó)的神經(jīng)。已有不少美國(guó)的大牌學(xué)者和政府官員在考慮朝鮮半島統(tǒng)一后美軍的存在方式、各國(guó)間的關(guān)系性質(zhì)，以及美國(guó)在東北亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位問題等。
　　美朝之間長(zhǎng)期依靠低水平的對(duì)話來(lái)維持一種冷和平，使東北亞地區(qū)繼續(xù)保持冷戰(zhàn)格局，如果朝核問題得不到妥善的解決，將直接破壞朝鮮半島的無(wú)核化并引發(fā)東北亞地區(qū)新的核軍備競(jìng)賽，使東北亞成為世界新的動(dòng)蕩之源。美國(guó)是朝鮮半島和東北亞能否走出冷戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵因素，需要拿出勇氣、智慧和誠(chéng)意，以解決朝核問題為突破口，使東北亞早日走出冷戰(zhàn)的陰影。
　　
　　“東北亞無(wú)核區(qū)安全機(jī)制”最可行
　　
　　目前的朝鮮半島停戰(zhàn)機(jī)制過于脆弱，很難繼續(xù)維持現(xiàn)狀。由于美朝雙方無(wú)法單獨(dú)創(chuàng)立朝鮮半島和平機(jī)制，因此朝鮮半島的無(wú)核化與安全保障應(yīng)放進(jìn)整個(gè)東北亞的戰(zhàn)略格局內(nèi)考慮，可以創(chuàng)立一個(gè)周邊大國(guó)中、美、俄、日和朝韓雙方都同時(shí)對(duì)東北亞無(wú)核化和安全負(fù)責(zé)又互相制約的安全機(jī)制。同時(shí)也給朝韓雙方建立一個(gè)最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的通道。
　　關(guān)于建立朝鮮半島新的安全機(jī)制問題有各種戰(zhàn)略構(gòu)想，其中以朝鮮半島為核心，建立東北亞無(wú)核區(qū)的設(shè)想最符合現(xiàn)階段東北亞所有國(guó)家的利益。鑒于目前東北亞地區(qū)公開的核武器國(guó)家有美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯，而美國(guó)又向日本和韓國(guó)提供核保護(hù)傘，因此只有朝鮮是惟一缺乏核安全保障的國(guó)家，日本和韓國(guó)已正式宣布不追求核武器，所以可以考慮在東北亞建立由日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古四國(guó)組成的東北亞無(wú)核武器區(qū)，然后由本地區(qū)的三個(gè)有核國(guó)家美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯對(duì)其提供安全保證，承諾不對(duì)其使用或威脅使用核武器，同時(shí)其他區(qū)域的有核國(guó)家也提供相應(yīng)的核安全保證。
　　如果六方會(huì)談機(jī)制能夠得到各方尊重，那么建立“東北亞無(wú)核區(qū)安全機(jī)制”和朝鮮半島和平機(jī)制也應(yīng)在六方會(huì)談的框架內(nèi)進(jìn)行討論。在東北亞的安全問題上，各大國(guó)與有關(guān)國(guó)家有必要走出冷戰(zhàn)思維，加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“共贏、共安、共富”的局面。

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